關(guān)于努力提升廣州文化軟實(shí)力的研究報(bào)告

關(guān)于努力提升廣州文化軟實(shí)力的研究報(bào)告

本課題組著重圍繞如何提升廣州文化軟實(shí)力，深入廣州市各區(qū)、縣級(jí)市開展調(diào)研，專門組織到長沙、杭州、西安以及國外著名的文化名城進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法，尋找差距與不足，研究對策措施，形成了提升廣州市文化軟實(shí)力的研究報(bào)告。一廣州文化軟實(shí)力的現(xiàn)狀分析改革開放30多年來，特別是近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，廣州在文化軟實(shí)力建設(shè)方面打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是擁有豐富的歷史文化資源。廣州作為我國古代海上絲綢之路的發(fā)祥地、嶺南文化的中心地、中國近現(xiàn)代革命史的策源地和我國當(dāng)代改革開放的前沿地，歷史文化資源豐富，并且得到了較好的保護(hù)。目前全市各級(jí)文物保護(hù)單位共有537處，國家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)和名村各1處，“中華老字號(hào)”13家，市級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)16片，登記保護(hù)歷史文化保護(hù)區(qū)21片?；泟『凸徘偃脒x全球人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項(xiàng)目，現(xiàn)有國家級(jí)非遺項(xiàng)目18個(gè)、省級(jí)52個(gè)、市級(jí)70個(gè)。二是文化產(chǎn)業(yè)成為新興的支柱產(chǎn)業(yè)。廣州得改革開放風(fēng)氣之先，文化市場發(fā)育較早，文化產(chǎn)業(yè)起步在前，逐步成為新興的支柱產(chǎn)業(yè)，在全市GDP中所占的比重也越來越大，達(dá)5.03%。三是文化價(jià)值觀逐步得到認(rèn)同。中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化與嶺南務(wù)實(shí)進(jìn)取、開放兼容的文化特質(zhì)相結(jié)合，形成了廣州獨(dú)特和領(lǐng)先的文化生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)代城市人文精神，科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)、公平正義、民生幸福等發(fā)展理念和文化價(jià)值觀得到大多數(shù)市民的認(rèn)同。四是文化形象和品位逐步提升。亞運(yùn)會(huì)、“九藝節(jié)”的成功舉辦全面展示了廣州的文化實(shí)力，重塑了城市文化形象；廣州成為國家中心城市，并且成功創(chuàng)建全國文明城市；建設(shè)了一批標(biāo)志性文化設(shè)施，文化建設(shè)的硬件條件得到較大的改善。同時(shí)，我們也清醒地看到，廣州文化軟實(shí)力發(fā)展還缺乏戰(zhàn)略性、規(guī)劃性和持續(xù)性，主要存在著以下不足和問題：一是相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬實(shí)力，廣州文化軟實(shí)力發(fā)展明顯緩慢和滯后，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)在全國大城市排名第三的地位極為不相適應(yīng)。二是相對于豐富的文化資源，文化軟實(shí)力水平還不高，文化資源沒有得到充分利用，沒有轉(zhuǎn)化為強(qiáng)有力的文化競爭力和影響力，市民接觸文化藝術(shù)的機(jī)會(huì)也不多，文化綜合素質(zhì)有待提高。三是相對于兄弟城市的文化發(fā)展現(xiàn)狀，廣州文化軟實(shí)力還存在較大的差距。如廣州市每萬人擁有公共文化設(shè)施面積為1130平方米，博物館52個(gè)（含省屬、私人和行業(yè)博物館），均遠(yuǎn)低于北京、上海、杭州、西安等城市；每10萬人擁有圖書館的數(shù)量為0.1個(gè)，與每5萬人應(yīng)有一座公共圖書館的國際標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)；缺少具有國際影響力的文化產(chǎn)品和品牌，北京、上海、杭州、長沙等地文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重均超過廣州。四是相對于新型城市化發(fā)展的要求，文化軟實(shí)力的引領(lǐng)和推動(dòng)作用還有待加強(qiáng)，突出表現(xiàn)在缺乏完善的文化設(shè)施體系，缺乏高度發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)，缺乏在全國和國際上有影響的文化名人、領(lǐng)軍人物，缺乏世界級(jí)的文化地標(biāo)和城市名片，缺乏有明顯特色的文化品牌。二提升廣州文化軟實(shí)力的基本思路與工作目標(biāo)新一屆市委在準(zhǔn)確把握新時(shí)期廣州面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出了走新型城市化發(fā)展道路的戰(zhàn)略部署，是非常英明和正確的，這種全新的頂層設(shè)計(jì)是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是在城市發(fā)展理論和實(shí)踐上的一次大謀劃、大戰(zhàn)略和大突破，為今后一段時(shí)期廣州的發(fā)展指明了方向、明確了任務(wù)。圍繞廣州市新型城市化發(fā)展的總體目標(biāo)與要求，針對查找出來的差距與問題，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研和研究分析，初步明確了提升廣州文化軟實(shí)力的基本思路和目標(biāo)任務(wù)：在今后的工作中，必須以走新型城市發(fā)展道路為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化文化優(yōu)先，突出戰(zhàn)略謀劃，抓住工作重點(diǎn)，實(shí)施目標(biāo)管理，按照建設(shè)國家中心城市的總體要求，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，完善公共文化設(shè)施，繁榮文化市場，豐富市民文化生活，提高市民文化藝術(shù)綜合素養(yǎng)，把廣州建設(shè)成為具有濃郁嶺南文化特色、鮮明商貿(mào)文化特征、深厚創(chuàng)新文化特質(zhì)、廣泛國際文化影響的文化強(qiáng)市和世界文化名城。具體要實(shí)現(xiàn)以下幾項(xiàng)目標(biāo)?！@著提高廣大市民的文化素養(yǎng)。文化軟實(shí)力的提升，關(guān)鍵是人們綜合素質(zhì)的提高。充分發(fā)揮文化在構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系中的作用，弘揚(yáng)民族精神，傳播先進(jìn)文化，普及文化藝術(shù)，倡導(dǎo)全民參與，引導(dǎo)文化市場和消費(fèi)?！?jiǎng)?chuàng)建全國公共文化服務(wù)示范區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施廣州“紅棉”文化藝術(shù)養(yǎng)成計(jì)劃，建立和完善覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)平臺(tái)。——打造具有國際影響的文化品牌。彰顯歷史文化名城風(fēng)采，實(shí)施文化精品和品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造四季花城、千年商都、博物館之城、圖書館之城、中國音樂名城、嶺南美術(shù)之都六大文化品牌?！獙?shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的倍增發(fā)展。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展計(jì)劃，加大政策扶持力度，在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)增加值占GDP的10%（翻一番）的目標(biāo)?！?jiǎng)?chuàng)建全國版權(quán)保護(hù)示范城市。把版權(quán)工作作為實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型城市的有效抓手和重要支撐，大力加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)與管理，營造文化創(chuàng)新和版權(quán)交易良好的政策與市場環(huán)境。——構(gòu)筑名家薈萃、人才輩出的平臺(tái)。加大資金投入和政策引導(dǎo)力度，營造寬松、激勵(lì)的環(huán)境，加大文化人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，構(gòu)筑文化人才成長和發(fā)展的平臺(tái)，擁有一批與培育世界文化名城相適應(yīng)的文化大師、文化名人。三提升廣州文化軟實(shí)力的對策措施圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，采取切實(shí)有效的措施，著力在提升文化的感召力、影響力、凝聚力、競爭力、創(chuàng)造力和支撐力“六種力”上下功夫，探索出一條全面提升廣州文化軟實(shí)力的道路。（一）加強(qiáng)核心價(jià)值體系的建設(shè)，提升廣州文化的感召力1.堅(jiān)持輿論的正確導(dǎo)向充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的優(yōu)勢，堅(jiān)持正面宣傳引導(dǎo)為主，大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，宣傳新型城市化發(fā)展的主要內(nèi)容和戰(zhàn)略部署，宣傳積極健康的主流文化。通過正確的輿論導(dǎo)向，提高政府公信力，維護(hù)社會(huì)公平正義，共同守望精神家園。2.堅(jiān)持開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)綜合運(yùn)用各種文化載體和活動(dòng)形式，生動(dòng)具體地展現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，融入各種精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，滲透和體現(xiàn)到社會(huì)生活的各個(gè)方面，內(nèi)化為全市廣大干部群眾的自覺行動(dòng)。以創(chuàng)建文明城區(qū)、文明單位、文明和諧社區(qū)等活動(dòng)為載體，廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，不斷提高廣大市民的思想道德、科學(xué)文化和文明健康素質(zhì)。3.注重提煉城市人文精神立足廣州市自身的文化底蘊(yùn)，結(jié)合改革開放實(shí)踐中涌現(xiàn)出來的時(shí)代精神，在弘揚(yáng)“厚于德、誠于信、敏于行”的廣東精神的同時(shí)，總結(jié)和發(fā)揚(yáng)亞運(yùn)會(huì)中形成的“敢想、會(huì)干、為人民”的辦事理念和“一起來，更精彩”的行動(dòng)精神，提煉、培養(yǎng)和弘揚(yáng)具有鮮明地方特色、得到廣大群眾認(rèn)可、引起廣泛共鳴的城市精神，使城市精神深深植根于市民心中，進(jìn)一步激發(fā)全市人民對城市的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感。（二）完善公共文化服務(wù)體系，提升廣州文化的凝聚力1.大力加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)認(rèn)真制定“十二五”期間文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按照廣州市“一個(gè)主城、兩個(gè)副城、三個(gè)衛(wèi)星城”的整體規(guī)劃，科學(xué)安排、合理布局，建設(shè)一批重點(diǎn)文化設(shè)施項(xiàng)目并充分考慮布局于北部山區(qū)和蘿崗區(qū)、南沙新區(qū)。通過以公房置換的方式充實(shí)和完善基層文化設(shè)施，完成50個(gè)文化廣場的建設(shè)任務(wù)，優(yōu)化完善“城市10分鐘文化圈”和“農(nóng)村10里文化圈”。加快推進(jìn)數(shù)字電視地面多媒體廣播系統(tǒng)（簡稱DTMB）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在全市行政轄區(qū)內(nèi)戶外場所與中心城區(qū)的室內(nèi)場所信號(hào)覆蓋率分別達(dá)95%和60%以上。2.實(shí)施廣州“紅棉”文化藝術(shù)養(yǎng)成計(jì)劃建立公共文化服務(wù)專項(xiàng)資金，比如每年投入2000萬元左右，用于公益性文化補(bǔ)貼，以“廣州‘紅棉’文化藝術(shù)養(yǎng)成計(jì)劃”為主題，著力實(shí)施以下“三項(xiàng)計(jì)劃”：一是“好戲天天看”惠民計(jì)劃。學(xué)習(xí)長沙市湘江劇場免費(fèi)惠民演出、傳承地方戲劇的做法，選擇南方戲院、江南大戲院、海珠大戲院等若干市屬劇場，由政府提供演出場次的成本補(bǔ)貼，立足本土的演出團(tuán)隊(duì)，天天上演粵劇、廣東音樂等嶺南傳統(tǒng)藝術(shù)，市民憑票免費(fèi)觀看演出，達(dá)到傳承非遺、鍛煉隊(duì)伍、文化惠民的目的。同時(shí)，創(chuàng)辦“歌劇之窗”，以廣州大劇院為基地，以廣州鱒魚歌劇藝術(shù)團(tuán)等專業(yè)團(tuán)體為骨干，每個(gè)周末安排公益性的歌劇演出，讓廣大市民特別是青少年走進(jìn)大劇院，共享歌劇文化。二是公益文化下基層計(jì)劃。組織市專業(yè)文藝團(tuán)體、群眾文藝團(tuán)隊(duì)送戲下鄉(xiāng)，每年達(dá)500場次以上，并成為制度性和經(jīng)常性的活動(dòng)；按照每村每月放映1場以上電影的要求，堅(jiān)持開展農(nóng)村公益電影放映活動(dòng)，每年放映15000場次左右；積極開展到農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)送展覽活動(dòng)。三是實(shí)施市民文化藝術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃。充分發(fā)揮各級(jí)文化館、圖書館和博物館等公益性文化機(jī)構(gòu)的作用，壯大文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍，以各類培訓(xùn)班、講壇、講座和文化活動(dòng)為載體，大力開展面向各種群體的文化藝術(shù)培訓(xùn)工作。（三）實(shí)施文化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升廣州文化的影響力充分挖掘利用廣州歷史文化遺產(chǎn)和嶺南不可替代的其他優(yōu)勢文化資源，集中力量，堅(jiān)持培育，加強(qiáng)宣傳，打造一批在全國和國際上具有廣泛影響的文化品牌。1.四季花城廣州“花城”已有1700多年的歷史，在全國獨(dú)占這一別稱和美譽(yù)?！坝夯ㄊ小币延?00多年的歷史，現(xiàn)已列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。借鑒“洛陽牡丹花會(huì)”的做法，明確主抓的部門，各有關(guān)部門緊密配合，通過有效整合資源，適當(dāng)延長時(shí)間，賦予更多的文化內(nèi)涵，迎春花市與四季花街相結(jié)合，花市活動(dòng)與文化活動(dòng)相結(jié)合，并加強(qiáng)花文化的研究與宣傳，使之產(chǎn)生更大的影響力。2.千年商都自秦漢時(shí)期開辟海上絲綢之路，到隋唐時(shí)設(shè)“市舶司”，清代時(shí)“一口通商”，乃至持續(xù)舉辦55年的“廣交會(huì)”，廣州始終承擔(dān)著國家對外通商口岸的重大使命。重振“千年商都”文化品牌，主要采取以下措施。一是挖掘、保護(hù)和利用“千年商都”相關(guān)的歷史文化遺產(chǎn)，加快推進(jìn)海上絲綢之路申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。二是實(shí)施十三行文化保護(hù)利用工程，加快十三行博物館建設(shè)，收集整理和研究史跡資料，制定十三行商圈建設(shè)總體規(guī)劃，把十三行商圈建設(shè)納入市舊城改造項(xiàng)目，研究探索局部恢復(fù)舊貌的可行性。三是大力開展粵商文化研究，開展理論研討，舉辦國際商貿(mào)文化活動(dòng)，鞏固和提升廣州作為國際商貿(mào)中心的地位。3.博物館之城做好博物館之城的實(shí)施計(jì)劃，立足廣州歷史文化資源，建設(shè)各種門類有代表性的重點(diǎn)博物館，近期著重推進(jìn)省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館、粵劇藝術(shù)博物館、南漢二陵博物館、廣州海事博物館和工業(yè)博物館等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，爭取盡早動(dòng)工興建。深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，制定行業(yè)和私立博物館的扶持資助政策，吸引社會(huì)資本投入，建立一批小型專題博物館，不斷完善博物館體系。通過未來幾年的努力，在“十二五”期間使廣州市各類博物館發(fā)展到70家以上，把廣州建設(shè)成為體系完善、特色鮮明的“博物館之城”。4.圖書館之城以通借通還、均等便捷為目標(biāo)，以市、區(qū)（縣級(jí)市）兩級(jí)圖書館為骨干，以汽車圖書館、圖書館分館和自助圖書館等為補(bǔ)充，向社區(qū)和農(nóng)村延伸，建立完善全市公共圖書館城域網(wǎng)絡(luò)，使廣州市每萬人擁有圖書館的數(shù)量、人均藏書量和人均借閱書刊冊數(shù)均達(dá)到甚至超過全國先進(jìn)水平，將廣州建設(shè)成為遍布全城、書香四溢的“圖書館之城”。5.中國音樂名城廣州擁有得天獨(dú)厚的音樂文化資源，是一塊音樂的沃土，誕生了肖友梅、冼星海、馬思聰?shù)纫淮囊魳芳?；哺育了具有鮮明嶺南特色并被稱為“國樂”的廣東音樂，廣州還是中國現(xiàn)代流行音樂的發(fā)源地；擁有廣州大劇院、星海音樂廳等一流的音樂設(shè)施和全國著名的樂器龍頭企業(yè)珠江鋼琴公司；廣州人學(xué)習(xí)音樂已蔚然成風(fēng)，音樂已經(jīng)成為市民文化生活的重要組成部分。從2003年開始，中國音樂金鐘獎(jiǎng)永久落戶廣州，連續(xù)八屆取得圓滿成功，成為中國音樂事業(yè)的龍頭工程；2012年11月，還舉辦了中國（廣州）星海國際合唱錦標(biāo)賽。通過整合這些優(yōu)勢資源，加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)，集中力量，堅(jiān)持不懈，完全有條件也有可能將廣州打造成為中國音樂名城，繼而以音樂聞名世界。6.嶺南美術(shù)之都嶺南畫派融會(huì)中西、特色鮮明，形成于近代中國藝術(shù)革新運(yùn)動(dòng)中，是嶺南文化中最具代表性的優(yōu)秀文化之一，老一輩的嶺南畫派藝術(shù)家留下了極其珍貴的藝術(shù)遺產(chǎn)。打造嶺南美術(shù)之都，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。首先，要保護(hù)利用好嶺南美術(shù)的歷史文化遺產(chǎn)，如十香園、春睡畫院等。其次，要繼承和發(fā)揚(yáng)嶺南美術(shù)的優(yōu)良傳統(tǒng)，加快建設(shè)廣州畫院和廣州美術(shù)館，利用白云仙館建設(shè)“嶺南名家·春睡園”。再次，要?jiǎng)?chuàng)新舉辦機(jī)制，將廣州國際藝術(shù)博覽會(huì)辦成中國最具市場影響力的藝術(shù)會(huì)展。最后，要鼓勵(lì)和支持中青年美術(shù)家創(chuàng)作和發(fā)展，造就一批新時(shí)代的嶺南美術(shù)名家大師。（四）加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展，提升廣州文化的競爭力加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)統(tǒng)一的扶持政策，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，建立完善創(chuàng)業(yè)發(fā)展、交流合作、投資交易的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)廣州文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。1.文化產(chǎn)業(yè)孵化和發(fā)展平臺(tái)針對創(chuàng)業(yè)初期文化創(chuàng)意小企業(yè)的用地難題，通過利用“三舊改造”“退二進(jìn)三”騰出的土地空間，打造一批中小文化企業(yè)的孵化器。創(chuàng)業(yè)初期入駐的企業(yè)，可獲得免租或減租的優(yōu)惠，成長后再另覓新址。同時(shí)，加強(qiáng)培育和認(rèn)證，催生一批集聚發(fā)展、影響廣泛的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)。按照異質(zhì)競爭、特色發(fā)展、合理布局的原則，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略，制定資金扶持辦法、園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定辦法，認(rèn)定和申報(bào)一批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，有效利用近現(xiàn)代工業(yè)文化遺產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，形成多個(gè)文化產(chǎn)業(yè)集群。2.文化產(chǎn)業(yè)的投融資平臺(tái)科學(xué)利用政府和社會(huì)投資，安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，探索以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款乃至投資入股的方式，幫助處于初始發(fā)展階段的中小文化企業(yè)解決融資瓶頸問題。3.文化產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)采購中心和文化產(chǎn)業(yè)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，制定和公布產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資指導(dǎo)目錄，舉辦文化產(chǎn)業(yè)信息推介與洽談交流會(huì)，為文化企業(yè)架設(shè)產(chǎn)業(yè)合作的橋梁。創(chuàng)辦文化“廣交會(huì)”，利用“廣交會(huì)”的平臺(tái)，搭建廣州文化產(chǎn)品和服務(wù)交易的陣地，舉辦演藝、藝術(shù)品、文化創(chuàng)意等國際性文化展會(huì)活動(dòng)。特別是要構(gòu)建版權(quán)產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)，大力促進(jìn)各類版權(quán)、文化專有權(quán)益、公共文化服務(wù)政府采購及其他衍生版權(quán)相關(guān)交易市場和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4.文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)管理平臺(tái)在市文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成分工合理、層級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮文化部門作為管理主體的作用，不斷提高其對文化產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)水平，令其在文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析、產(chǎn)業(yè)政策的研究制定、產(chǎn)業(yè)信息與技術(shù)服務(wù)等方面發(fā)揮好職能作用。（五）建立健全文化市場體系，提升廣州文化的創(chuàng)造力1.促進(jìn)文化市場的持續(xù)繁榮學(xué)習(xí)長沙市的“陽光娛樂”經(jīng)驗(yàn)，以繁榮為目的，以活動(dòng)為載體，重視和加強(qiáng)大眾文化市場的培育和發(fā)展。以健康娛樂、培育市場為宗旨，每年發(fā)動(dòng)全市各娛樂場所提供一定的免費(fèi)消費(fèi)票，由文化部門安排給各類特定的群體。同時(shí)，定期組織文化市場的文藝調(diào)演活動(dòng)，提供展示和交流的舞臺(tái)，提高市場演藝機(jī)構(gòu)的藝術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)途徑，提高文化消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)層次，促進(jìn)文化市場的繁榮發(fā)展。2.確保文化市場的健康發(fā)展一手抓繁榮，一手抓管理，在法律法規(guī)允許的條件下，降低文化市場的準(zhǔn)入門檻，按照簡化程序、權(quán)力下放、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，確保文化市場健康有序發(fā)展。與工商、公安、城管等部門建立經(jīng)常性的聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，以“三打兩建”為契機(jī)，加大“掃黃打非”和文化市場綜合執(zhí)法力度，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。3.推動(dòng)廣州文化藝術(shù)不斷創(chuàng)新加大版權(quán)保護(hù)力度，建立和發(fā)展城際版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，加快組建廣州市版權(quán)保護(hù)中心和版權(quán)交易中心，努力創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市，為文化創(chuàng)新提供根本保障。大力扶持和繁榮本土文化藝術(shù)市場，創(chuàng)新和改革投入機(jī)制，以政府采購的方式為主，加大對各市屬藝術(shù)院團(tuán)在本地文藝創(chuàng)作和演出的扶持力度，更多地占領(lǐng)本地演出市場，更多地惠及廣大市民，促進(jìn)本土文化藝術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。4.加快形成統(tǒng)一開放的文化市場體系發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，突破區(qū)域和行政管轄的界限，建立廣佛肇、珠三角、穗港澳乃至省際文化圈（如湖南、貴州等“高鐵3小時(shí)文化圈”），推動(dòng)文化對外交流與合作，實(shí)現(xiàn)省市之間跨部門、跨行業(yè)的文化共建共享。鞏固發(fā)展各類文化市場，加快建立健全文化要素市場，大力推行連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、電影和演出院線建設(shè)。健全文化市場中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，發(fā)揮行業(yè)自律作用，加快文化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。（六）加強(qiáng)文化保障體系建設(shè)，提升廣州文化的支撐力1.文化法制保障認(rèn)真督促辦理2011年廣州市人大002號(hào)議案決議《關(guān)于挖掘、保護(hù)利用歷史文化資源、建設(shè)世界文化名城的實(shí)施方案》，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)。抓好文化立法工作，加快推進(jìn)《廣州市圖書館條例》起草制定；著手研究制定和修訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、博物館管理、非遺保護(hù)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和廣播電視管理等方面的法規(guī)和規(guī)章，近期加快制定《廣州市文化企業(yè)認(rèn)定扶持辦法》《廣州市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定扶持辦法》和《廣州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》，研究制定版權(quán)等無形資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)押、登記、托管、流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)等管理辦法，逐步完善廣州地方性文化法規(guī)體系。2.文化政策保障根據(jù)黨的十七屆六中全會(huì)的決定和廣州市新型城市化發(fā)展的決定，研究制定《關(guān)于廣州市加快文化事業(yè)發(fā)展若干政策的意見》，切實(shí)加大對文化建設(shè)的政策扶持力度。一是建立健全文化財(cái)政保障機(jī)制，各級(jí)財(cái)政的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加，確保基本文化投入不低于財(cái)政總支出的1%，并確保對文化事業(yè)的投入增幅不低于財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅；按照中央和省有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，確保公益性文化單位、文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)財(cái)政資金的足額投入，并建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和文物保護(hù)專項(xiàng)資金。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)文化部《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實(shí)施意見》，結(jié)合廣州市的實(shí)施，研究制定具體的貫徹意見，進(jìn)一步解放文化生產(chǎn)力，大力發(fā)展民營文化企業(yè)，吸引社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人捐贈(zèng)和興辦公益