某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題研究

PAGE1PAGE1專題報(bào)告：社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究目錄TOC\o"1-2"\h\u24271一．社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 127084二、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析與評價(jià) 223346（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系分析 22331（二）未來影響城市發(fā)展的主要因素 33456（三）綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展 422687（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析 49803三．社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 618526（一）總體戰(zhàn)略目標(biāo) 614417（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 716294（三）城市現(xiàn)代化指標(biāo) 1022280（四）戰(zhàn)略措施 13PAGE1PAGE1一．社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況XX鎮(zhèn)域面積141.3平方公里，耕地總面積6607.6公頃，鎮(zhèn)區(qū)面積6.3平方公里。城鎮(zhèn)轄51個(gè)行政村，27個(gè)居委會?，F(xiàn)有在冊常住人口116671人，其中非農(nóng)人口37595人。1991年XX被省政府列為15個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)之一，1992年設(shè)立XX市級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，1993年經(jīng)省政府批準(zhǔn)為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，2000年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，于XX開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立了國家級華僑投資區(qū)?，F(xiàn)古鎮(zhèn)區(qū)正申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。2001年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值106.03億元；國內(nèi)生產(chǎn)總值31.54億元，人均2.7萬元；財(cái)政收入22974萬元，農(nóng)民人均收入5280元。2001年全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值101.21億元，比2000年增長20.87%，其中個(gè)私工業(yè)總產(chǎn)值76.45億元，比2000年增長39.72%，占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的75.53%。鎮(zhèn)域現(xiàn)有企業(yè)3246家，其中500萬以上規(guī)模企業(yè)共55家，1000萬以上規(guī)模企業(yè)48家。2001年全鎮(zhèn)工業(yè)銷售收入、利稅、技改投入均列全市第一位。2001年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值4.82億元，比2000年增長7.96%，其中效益農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.21億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的66.6%。2001年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值9.25億元，比2000年增長18.3%。市場貿(mào)易成交額86.47億元，其中建材市場成交額達(dá)81.60億元；來潯旅客達(dá)到105.39萬人次，營銷收入490萬元，分別比2000年增長54%和66.10%；全鎮(zhèn)居民個(gè)人儲蓄14.57億元，人均12485元。表1-12001年XX國內(nèi)生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值項(xiàng)目工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值國內(nèi)生產(chǎn)總值其中人均（GDP）財(cái)政總收入一產(chǎn)增加值二產(chǎn)增加值三產(chǎn)增加值單位萬元萬元萬元萬元萬元元萬元實(shí)績數(shù)鎮(zhèn)屬9277072592602618816746565607開發(fā)區(qū)1058474877533501856026865市屬2670674017401合計(jì)106026031543629538193426924722703622974同比增長19.09145.7313.5118.0312.7616.34八十年代以來，XX經(jīng)過二十多年的發(fā)展，通過區(qū)域性專業(yè)市場的培育，逐步帶動城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，形成了以建材、木業(yè)為龍頭、以電子信息、絲綢紡織、生物醫(yī)藥、皮革皮件、輕工機(jī)械、機(jī)電電梯為主的八大支柱產(chǎn)業(yè)。近期園區(qū)又將引進(jìn)國際先進(jìn)的集成電路生產(chǎn)線，建設(shè)世界一流的晶圓制造廠。經(jīng)濟(jì)總量的快速增長，二產(chǎn)、三產(chǎn)的協(xié)同發(fā)展，以芯片為主導(dǎo)的大型高新技術(shù)企業(yè)的入駐，將進(jìn)一步激發(fā)XX城市跨越式發(fā)展的潛能和引起城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步提升。XX已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。2001年末XX鎮(zhèn)域社會經(jīng)濟(jì)基本情況統(tǒng)計(jì)表總?cè)丝冢ㄈ耍?16671土地總面積（平方公里）141.3國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）31.54工業(yè)總產(chǎn)值（億元）101.21年末耕地面積（公頃）6607.6農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值（億元）4.82個(gè)私工業(yè)總產(chǎn)值（億元）76.45鎮(zhèn)域中小學(xué)校數(shù)18鎮(zhèn)域衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)（個(gè)）7在校學(xué)生數(shù)（人）166942001年末XX城市概況城市人口（萬人）城市總面積（平方公里）擁有企業(yè)數(shù)（個(gè)）市場成交總額（億元）6.87.73324986.47XX鎮(zhèn)域排名全市總產(chǎn)值50強(qiáng)工業(yè)企業(yè)情況一覽表單位：萬元企業(yè)名稱2001年完成主要產(chǎn)品工業(yè)總產(chǎn)值利稅總額XX萬順集團(tuán)有限公司911016643通訊電纜XX生力集團(tuán)公司634844916燈具、電腦組裝XX馬腰駿馬家具實(shí)業(yè)總公司200191644家具二、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析與評價(jià)（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系分析區(qū)域條件是城市形成發(fā)展的基礎(chǔ)和背景，它是影響城市發(fā)展方向的主要因素之一。城鎮(zhèn)發(fā)展的區(qū)域條件包括自然資源條件、環(huán)境生態(tài)條件、勞動力資源條件、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、區(qū)域交通條件及地理位置等廣闊領(lǐng)域。只有認(rèn)清了有利條件，才能看到快速發(fā)展的前途；只有認(rèn)清了限制條件，才能找到正確的開發(fā)途徑，揚(yáng)長避短，把潛在優(yōu)勢發(fā)揮出來。影響XX城市發(fā)展的區(qū)位條件主要有區(qū)域的地理位置、經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)，交通條件和自然資源分布等。以下從不同的空間尺度對XX的區(qū)位條件進(jìn)行分析。（1）上海經(jīng)濟(jì)區(qū)的直接腹地。歷史上XX亦與上海關(guān)系密切。近代XX以絲業(yè)為代表的民族工商業(yè)的興起，無不與上海的金融中心、信息中心、商業(yè)中心的地位關(guān)系緊密。隨著上海浦東開發(fā)，上海顯示出巨大的帶動長江三角洲地區(qū)發(fā)展的龍頭作用，它北翼以滬寧高速公路連接蘇州、無錫、常州、南京等城市，南翼以滬杭高速公路、滬蘇浙皖高速公路連接杭州、嘉興、XX、寧波、紹興等城市。目前通過318國道、長湖申航道XX與上海保持著密切的經(jīng)濟(jì)、社會聯(lián)系。隨著滬蘇浙皖高速公路的興建與貫通，XX將在上海1小時(shí)交通圈內(nèi)，使之成為上海經(jīng)濟(jì)圈的核心范圍內(nèi)。XX作為上海經(jīng)濟(jì)區(qū)的直接腹地，將帶來更為廣闊的國內(nèi)國際市場、更多的外來投資和生產(chǎn)項(xiàng)目；先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和豐富的信息；同時(shí)將進(jìn)一步促進(jìn)XX的旅游開發(fā)和古鎮(zhèn)保護(hù)。（2）XX省確定的中心鎮(zhèn)之一，是XX市域內(nèi)的中小城市。根據(jù)XX省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，2010年XX市域市域50萬—100萬人口的大城市為XX中心城市，10萬—20萬的中小城市為長興縣城、XX、德清縣城（含城關(guān)），XX是以杭州為龍頭的杭嘉湖紹城市群的有機(jī)組成部分。（3）XX市太湖南岸318發(fā)展軸城市帶的東部起點(diǎn)，XX市的副中心城市和東部經(jīng)濟(jì)增長極。XX作為XX市域的副中心，積極將其培育成中等城市，使之成為XX市區(qū)東部的經(jīng)濟(jì)、文化中心。XX城市的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)XX區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的重要空間地域載體之一。XX市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中提出的平行軸線的網(wǎng)絡(luò)型結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，以及在城市化發(fā)展綱要中提出的發(fā)展重點(diǎn)城鎮(zhèn)的思路，這將有利于XX城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)立性。憑借良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和靠近上海的有利區(qū)位條件，以及城市發(fā)展的優(yōu)勢地位，XX將成為市區(qū)東部的經(jīng)濟(jì)增長極。（4）江南六大古鎮(zhèn)之一，XX市旅游的重要品牌。XX是全國著名的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，以其格局獨(dú)特、風(fēng)貌完好、文化深厚、民風(fēng)淳樸，與周莊、同里、甪直、烏鎮(zhèn)、西塘一起成為江南水鄉(xiāng)眾多城鎮(zhèn)的典范和代表.2001年六鎮(zhèn)已正式列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備清單。植根于“水”環(huán)境中的城鎮(zhèn)景觀、中西方多種文化交織形成的亦雅亦俗的獨(dú)特地方文化，使XX又構(gòu)成不同于一般水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)的特色風(fēng)貌，XX名鎮(zhèn)品牌是XX旅游的亮點(diǎn)和重要組成部分。（二）未來影響城市發(fā)展的主要因素當(dāng)代的城市發(fā)展，更多地依賴于資本的競爭、合理利用以及新興產(chǎn)業(yè)的培育和政策的配套，雖然交通等區(qū)位條件仍然影響著城市發(fā)展的重要因素，但是城市發(fā)展的不確定因素加強(qiáng)了。分析目前市場經(jīng)濟(jì)的建立的過程中，以下幾個(gè)方面將越來越密切關(guān)系著城市間的競爭與未來城市發(fā)展格局的演變。（1）資本與資源資本的原始積累與外部引進(jìn)，關(guān)系著城市的持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?yōu)勢城市主要是由于已經(jīng)渡過艱苦的資本原始積累階段而取得了在投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)等諸多方面更為廣闊的發(fā)展前景。資源主要包括自然、人文兩大類。其中旅游資源、居住的舒適度、產(chǎn)業(yè)特色、人才留駐等都是關(guān)系到城市的競爭力。XX具有舉世聞名的江南古鎮(zhèn)，這使XX獨(dú)一無二的發(fā)展優(yōu)勢。此外由于民間資本較為充裕，隨著XX區(qū)一級政府的成立，XX擁有更大的財(cái)政自主權(quán)，資本與資源優(yōu)勢明顯超過市域其余城鎮(zhèn)。（2）產(chǎn)業(yè)與市場目前正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制的關(guān)鍵階段，誰能更快地使產(chǎn)業(yè)構(gòu)架適合市場的需求，使企業(yè)運(yùn)營機(jī)制能經(jīng)歷得起市場的考驗(yàn)，樹立外向型經(jīng)濟(jì)的格局，誰就能贏得更為有利的發(fā)展機(jī)會。同時(shí)工業(yè)作為城市發(fā)展的主要動力，而第三產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展的后續(xù)動力，兩者能夠相互帶動，當(dāng)城市具有了三產(chǎn)的強(qiáng)有力的支持，則發(fā)展?jié)摿⑦M(jìn)一步激發(fā)。XX地方產(chǎn)業(yè)有區(qū)域市場的強(qiáng)大支撐，若企業(yè)注重產(chǎn)品的升級換代，緊跟市場需求，注重品牌，企業(yè)向規(guī)?；l(fā)展，則城市發(fā)展?jié)摿⑦M(jìn)一步提高。（3）觀念與政策解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)行有利的城市化政策，形成積極的資金政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、戶籍政策等，能有力地促進(jìn)城市的發(fā)展，加快城市化進(jìn)程。XX人杰地靈、有悠久的工商業(yè)傳統(tǒng)，在改革開放的實(shí)踐中積累了豐富的政策經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展的、開放的經(jīng)營理念，同時(shí)國家級華僑投資區(qū)的設(shè)立、科技工業(yè)園區(qū)的設(shè)立等都為XX的政策優(yōu)勢奠定了基礎(chǔ)。（4）交通與環(huán)境城鎮(zhèn)的交通區(qū)位在一定層度上影響著城市的發(fā)展，隨著高速公路時(shí)代的來臨，由于申浙皖高速公路的建設(shè)的重大舉措，XX交通區(qū)位進(jìn)一步得到改善。同時(shí)適應(yīng)信息化社會的需求，通過快速信息系統(tǒng)，減少傳統(tǒng)的時(shí)空距離，使追求優(yōu)越的生活質(zhì)量將成為城市吸引人口的重要方面，也是投資環(huán)境的重要構(gòu)成因素。因此依托古鎮(zhèn)品牌、塑造水鄉(xiāng)風(fēng)韻，構(gòu)筑城鄉(xiāng)空間的協(xié)調(diào)發(fā)展、建立以綜合交通為先導(dǎo)的整體發(fā)展模式，改善和優(yōu)化城市環(huán)境，將在今后的城市發(fā)展進(jìn)程中發(fā)生重要作用。（三）綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展XX的工業(yè)經(jīng)濟(jì)與大型市場是其目前最主要的經(jīng)濟(jì)特色，2001年XX的國內(nèi)生產(chǎn)總值為31.54億元，人均達(dá)到2.7萬元，占XX全市GDP的7.3%，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模在XX市區(qū)所轄各鎮(zhèn)中居第一位，反映了XX在XX市的基本經(jīng)濟(jì)地位，說明目前XX的經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)城鎮(zhèn)，其優(yōu)勢是明顯的，但作為一個(gè)城市來看，其功能還并不是很強(qiáng)，綜合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然比較薄弱。XX從其區(qū)位條件分析，XX是未來XX“318國道城市帶的重要組成部分”。它具有典型的文化背景與特色，豐厚的歷史積淀為XX旅游業(yè)的發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ)。現(xiàn)有發(fā)達(dá)的市場群極大地促進(jìn)了XX的對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與開放程度，也為XX經(jīng)濟(jì)的起飛與發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在的XX鎮(zhèn)是在原來三鎮(zhèn)二鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上合并而成的，這種擴(kuò)并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法符合目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢與要求；對于XX城市來說，這無疑為它的快速發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，也提供了更有利的條件。然而，由于社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還相對比較薄弱，XX要想早日實(shí)現(xiàn)其成為XX“318國道城市帶的重要組成部分”的發(fā)展目標(biāo)，僅靠自身的逐步發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依賴于外力的大力推動。一方面是要吸引外地投資和外來企業(yè)；一方面是要繼續(xù)擴(kuò)大市場的對外聯(lián)系和影響，保持市場的長期繁榮。在產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展的前提下，必然會產(chǎn)生對外地勞動力的吸引，反過來又進(jìn)一步推動XX的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)還應(yīng)注重提高生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)營管理水平，形成XX城市和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的態(tài)勢。（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析2001年XX鎮(zhèn)域國民經(jīng)濟(jì)增加總值為31.54億元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占9.4%，第二產(chǎn)業(yè)占61.3%，第三產(chǎn)業(yè)占29.3%；對比2000年XX全市的一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例13.8/56.5/29.7，可以看出工業(yè)在XX鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中已占有相當(dāng)大的比重，而第三產(chǎn)業(yè)比重還比較低。2001年XX鎮(zhèn)域全部工業(yè)總產(chǎn)值101.2億元，在全市所轄各鎮(zhèn)中名列第一。雖然有55家產(chǎn)值在500萬元以上的工業(yè)企業(yè)，且其中萬順集團(tuán)等三家企業(yè)列入了全市企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值與利稅前50位之中，但XX更多的是小型私營企業(yè)，小型私營企業(yè)要占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的75%以上，主要生產(chǎn)皮革皮件、輕工機(jī)械、絲綢紡織等產(chǎn)品。這種工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，是促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)從以農(nóng)業(yè)為主走向以工業(yè)為主導(dǎo)的一種比較成功的模式；但是，對于XX未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，這種小型的工業(yè)生產(chǎn)模式卻存在著不少弊端，特別是有礙于進(jìn)一步提高生產(chǎn)技術(shù)、管理水平與產(chǎn)品質(zhì)量。對小型私營企業(yè)應(yīng)加大扶持，逐步引導(dǎo)其向規(guī)?；l(fā)展。XX作為今后XX市一個(gè)工業(yè)比較集中的地區(qū)，應(yīng)注意引進(jìn)一些從規(guī)模到技術(shù)都比較上檔次的企業(yè)，當(dāng)然要盡量引進(jìn)與當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)或資源有關(guān)聯(lián)的企業(yè)，避免引進(jìn)污染嚴(yán)重的企業(yè)，但是不一定要嚴(yán)格限制企業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型，因?yàn)閄X的工業(yè)基礎(chǔ)還不強(qiáng)，也遠(yuǎn)未成型，發(fā)展的余地很大，現(xiàn)階段應(yīng)積極吸納外來投資，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)在XX鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)的大力發(fā)展在不斷下降，特別是由于現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出率低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)收入中所占的比例很小，對于這里絕大多數(shù)的農(nóng)村家庭來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)早已不再是家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益與土地資源的產(chǎn)出率低等現(xiàn)狀特征評價(jià)，可以說XX的農(nóng)業(yè)落后于當(dāng)?shù)氐恼w經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。這種狀況產(chǎn)生的直接原因是工業(yè)化的迅速普及與大力發(fā)展，但同時(shí)也反映出以家庭為主體的土地聯(lián)產(chǎn)承包的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，已經(jīng)不再適應(yīng)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式上尋找新的出路。XX的第三產(chǎn)業(yè)主要有兩個(gè)發(fā)動機(jī)，一個(gè)是市場，另一個(gè)是旅游業(yè)。目前，XX擁有華東地區(qū)最大的膠合板市場，同時(shí)還擁有家具、地板、燈具、兔毛等區(qū)域性市場。2001年市場貿(mào)易成交額86.47億元，其中建材市場成交額達(dá)81.60億元。市場的繁榮帶動了XX第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2001年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值9.25億元，比2000年增長18.3%，對XX鎮(zhèn)區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了30%，如果將市場帶動下的木業(yè)生產(chǎn)等二產(chǎn)活動也計(jì)算在內(nèi)，市場對XX整體經(jīng)濟(jì)的直接與間接貢獻(xiàn)率可能要超過50%；XX作為省級歷史文化名鎮(zhèn)，古鎮(zhèn)區(qū)正在積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，2001年來潯旅客達(dá)到105.39萬人次，營銷收入490萬元，分別比2000年增長54%和66.10%，旅游業(yè)的發(fā)展帶動了第三產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展；在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中，第三產(chǎn)業(yè)所占比重為29.3%，實(shí)際上也是主要得益于市場和旅游業(yè)的發(fā)展；如果沒有幾個(gè)專業(yè)大市場和旅游業(yè)的帶動，估計(jì)XX鎮(zhèn)域第三產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重要低于10%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上，XX的農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重低于XX全市及杭州地域城市群的平均值。對于一個(gè)鎮(zhèn)，尤其是兼并了橫街、三長、東遷、馬腰廣大的農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)來說，這應(yīng)該說是正常的，盡管XX有幾個(gè)較大的市場，但也不能要求一個(gè)鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)比重與一個(gè)城市的第三產(chǎn)業(yè)比重相當(dāng)、甚至還要高。從目前來說，雖然XX的非農(nóng)經(jīng)濟(jì)成分已經(jīng)占有很高的比重，但從聚落發(fā)展形態(tài)上還未完全脫離農(nóng)村形態(tài)；但隨著XX在市域城市中經(jīng)濟(jì)地位的逐步提高，尤其是旅游與市場兩個(gè)發(fā)動機(jī)的良性運(yùn)作，無疑將極大的推動城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2020年，規(guī)劃預(yù)計(jì)鎮(zhèn)域第三產(chǎn)業(yè)的比重將與第二產(chǎn)業(yè)基本持平或略超過第二產(chǎn)業(yè)?？傊琗X鎮(zhèn)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到了一種經(jīng)濟(jì)相對比較發(fā)達(dá)時(shí)的結(jié)構(gòu)水平。在未來十至二十年的發(fā)展過程中，XX鎮(zhèn)三次產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系會有所變化，但并不存在調(diào)整結(jié)構(gòu)的必要，也沒有必要在發(fā)展上厚此薄彼，三次產(chǎn)業(yè)都需要大力發(fā)展：工業(yè)需要引資，農(nóng)業(yè)要改變模式、提高效益，第三產(chǎn)業(yè)也需要再發(fā)展、需要大力支持；從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)，如果把三次產(chǎn)業(yè)當(dāng)作XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三套馬車，它們之間應(yīng)該是并駕齊驅(qū)的。不過，從發(fā)展的時(shí)段性與時(shí)機(jī)性考慮，在不同的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)應(yīng)該有所不同，應(yīng)根據(jù)時(shí)機(jī)與各方面條件的成熟與否，找準(zhǔn)并抓好不同階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)。如新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的形成和發(fā)展可能需要一個(gè)相對較長的過程，而且需要國家的一些宏觀政策作支撐，從鎮(zhèn)一級地方政府來說，要想有所突破，難度較大，目前發(fā)展時(shí)機(jī)可能還不太成熟，因此可以留作下一個(gè)階段考慮的重點(diǎn)；而工業(yè)的大力發(fā)展與市場、旅游業(yè)的進(jìn)一步扶持則是目前應(yīng)該鼎力相促的，政府應(yīng)發(fā)揮推動作用。三．社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略（一）總體戰(zhàn)略目標(biāo)根據(jù)XX的區(qū)位條件、資源條件和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，確定XX社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為：到規(guī)劃期末，XX成為全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的地區(qū)之一，XX社會經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到9000美元，初步確立合理、有效、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)；保持XX經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長、經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，到規(guī)劃期末第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到50%，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，高新產(chǎn)業(yè)、新興地方產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，以體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動力，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式向質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)變，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的開放型、外向型的經(jīng)濟(jì)構(gòu)架。推進(jìn)城市發(fā)展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)人民物質(zhì)生活和精神生活水平，實(shí)現(xiàn)人口、社會、資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。一、構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化的現(xiàn)代工業(yè)新格局貫徹“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”的方針，加快工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，科技進(jìn)步為核心，對工業(yè)實(shí)施全局性結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制性改革改組，充分利用加入WTO的過渡期，按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行質(zhì)量和國際競爭力。著力營建以高科技產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)支柱逐步構(gòu)建起高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局；加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)筑以電腦芯片為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，按照增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益的要求，積極采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，通過提高裝備水平、開發(fā)新品種、開拓新市場等途徑，促使建材木業(yè)、絲綢等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢得到充分發(fā)揮；形成以深具發(fā)展?jié)摿Φ母咝庐a(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以與區(qū)域?qū)I(yè)市場相關(guān)聯(lián)的勞動密集型的地方特色工業(yè)為依托，通過加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成以微電子高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的，以裝飾材料、輕工機(jī)械、新型紡織、通信材料等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代工業(yè)體系。二、改造與拓寬新領(lǐng)域并舉，以市場業(yè)、旅游業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展改造與拓寬新領(lǐng)域并舉，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以建設(shè)市場強(qiáng)市為目標(biāo)，以XX建材市場為龍頭，加快市場功能的創(chuàng)新，大力引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易、電子商務(wù)、合同交易等現(xiàn)代交易方式，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；以形成支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以XX古鎮(zhèn)游為品牌，樹立旅游資源經(jīng)營意識，加大促銷力度，加快旅游業(yè)的發(fā)展；以改善生活質(zhì)量為目標(biāo)，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)；以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式為目標(biāo)，提高全社會信息化水平。三、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，在保持必要糧食生產(chǎn)能力、搞活糧食流通、建立糧食安全體系的基礎(chǔ)上，以市場需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)；積極發(fā)展產(chǎn)后農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；依靠科技興農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；增加農(nóng)業(yè)投入，改善基礎(chǔ)條件。在大力發(fā)展非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村土地的再開發(fā)與再利用，提高土地的可耕率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，嘗試新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，以發(fā)展出口加工業(yè)和高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，建立糧食、蠶桑、蔬菜、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集約化經(jīng)營。四、XX城市發(fā)展戰(zhàn)略21世紀(jì)城市間的競爭從根本上說是城市核心競爭力的競爭。核心競爭力理論起源于企業(yè)經(jīng)營管理理論——“核心競爭力是指企業(yè)組織內(nèi)部經(jīng)過了整和了的知識和技能，是在經(jīng)營過程中形成的不易被對手對手效仿的獨(dú)特能力?！焙诵母偁幜哂幸韵绿卣鳎簝r(jià)值性、獨(dú)特性、延展性。在進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期，尤其是進(jìn)入WTO以后，城市間的競爭與企業(yè)間的競爭非常類似。XX宜人的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)環(huán)境，深厚的人文底蘊(yùn)，外向型、務(wù)實(shí)型和靈活的思想觀念以及市場——工業(yè)相互促進(jìn)的良性發(fā)展態(tài)勢構(gòu)成了XX城市核心競爭力的主要方面，這幾方面對打造XX名鎮(zhèn)效應(yīng)、發(fā)展旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、不斷做大做強(qiáng)區(qū)域?qū)I(yè)市場和地方產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大招商力度、和發(fā)揮XX的地緣、人緣優(yōu)勢具有重要的作用。發(fā)揚(yáng)和繼承XX和傳統(tǒng)優(yōu)勢，打造XX的古鎮(zhèn)效應(yīng)、名牌企業(yè)、市場建設(shè)和高新技術(shù)企業(yè)，不斷完善加強(qiáng)XX的核心競爭力，是XX城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要方面。規(guī)劃確定XX城市發(fā)展戰(zhàn)略為：增強(qiáng)城市的核心競爭力，按照建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的要求，擴(kuò)大XX城市規(guī)模，增強(qiáng)集聚和輻射功能，在高起點(diǎn)上規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)人流、物流、資金流、信息流等功能的培育；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市交通工程、環(huán)境工程、綠化工程和市政公用工程的建設(shè)；完善古鎮(zhèn)區(qū)的保護(hù)、修繕工作，保護(hù)古鎮(zhèn)歷史特色、挖掘古鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，積極研究、實(shí)施古鎮(zhèn)更新整治與改善居民生活的對策措施，從發(fā)展和人文的角度，實(shí)施古鎮(zhèn)保護(hù)；建立和完善城市發(fā)展的集聚機(jī)制和政策環(huán)境，多元化籌措城建資金，以經(jīng)營城市的理念加快城市新區(qū)發(fā)展。（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)1、經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展預(yù)測2001年XX鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值為31.54億元，人均2.7萬元。XX市從1978年至1998年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增12.8%（按可比價(jià)格計(jì)算），人均國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增12%（按可比價(jià)格計(jì)算）；最近十年，即從1988至1998年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增14.7%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增14.1%。與深圳作一個(gè)簡單對比。深圳市從1979年至1998年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增32.2%(按可比價(jià)格計(jì)算)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增16%（按可比價(jià)格計(jì)算）。國內(nèi)生產(chǎn)總值的影響因素包括人口、投資及技術(shù)進(jìn)步等，而人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的影響因素包括投資及技術(shù)進(jìn)步等。對比XX及深圳兩個(gè)城市的發(fā)展情況可以看出，深圳市過去二十年的國內(nèi)生產(chǎn)總值的年增長率遠(yuǎn)大于XX市，而兩個(gè)城市人均指標(biāo)增長率則相差不大，這說明在深圳過去二十年的發(fā)展中，人口超常規(guī)發(fā)展對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率是很大的。預(yù)測XX鎮(zhèn)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以借鑒深圳城市發(fā)展的一些經(jīng)驗(yàn)。XX目前只是一個(gè)非農(nóng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)，隨著XX作為XX市東部的首位城市的地位的確立，預(yù)計(jì)外力對XX今后社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動會起較大的作用，外來及暫住人口將會有一個(gè)比較快的增長；同時(shí)人口增長將會對XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)較高的貢獻(xiàn)率，所以我們在下面的預(yù)測過程中，設(shè)定XX鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率將比人均增長率高。A、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案的設(shè)定設(shè)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案的依據(jù)，采用國內(nèi)外通用的GDP總量和人均GDP指標(biāo)。1992—2001年，XX現(xiàn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)GDP平均增長12.5%，隨著大型高新企業(yè)入駐等發(fā)展契機(jī)，XX經(jīng)濟(jì)已開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)起飛階段，預(yù)計(jì)在近期能夠維持較高的經(jīng)濟(jì)增長率，在中、遠(yuǎn)期內(nèi)保持較高的增長率也是可能的。基于以上分析，參照XX市域經(jīng)濟(jì)測算指數(shù)、根據(jù)XX現(xiàn)狀的發(fā)展情況及充分考慮XX未來的發(fā)展?jié)摿?，為提高?guī)劃的靈活性以適應(yīng)各種城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的變化，首先設(shè)定XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速、快速、中速三種方案，并以此預(yù)測各種發(fā)展類型下的GDP總量和人均GDP水平（考慮到外來暫住人口對GDP的貢獻(xiàn)，2001年實(shí)際人均GDP按22000元計(jì)）。經(jīng)濟(jì)增長不會是勻速的，由于計(jì)算基數(shù)的不斷增大，一般是前面快、后面慢，經(jīng)濟(jì)增長速度的變化一般也呈同步態(tài)勢。因此，為便于測算，規(guī)劃分成兩階段分別進(jìn)行勻速預(yù)測（近中期2002—2010年，遠(yuǎn)期2011—2020年）。高速發(fā)展方案：充分發(fā)揮現(xiàn)有的以市場為主體的各種優(yōu)勢，挖掘潛在的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，轉(zhuǎn)化各種不利條件和制約因素，高速發(fā)展是可能實(shí)現(xiàn)的，GDP總量年均遞增近中期18%，遠(yuǎn)期14%；人均GDP年均遞增近中期12%，遠(yuǎn)期10%。快速發(fā)展方案：在未來較長時(shí)期內(nèi)，保持近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、穩(wěn)定增長，GDP總量年均遞增近中期16%，遠(yuǎn)期12%；人均GDP年均遞增近中期10%，遠(yuǎn)期8%。中速發(fā)展方案：考慮中長期經(jīng)濟(jì)增長的不確定性和各種可能出現(xiàn)的消極因素的制約作用，GDP總量年均遞增近中期14%，遠(yuǎn)期10%；人均GDP年均遞增近中期8%，遠(yuǎn)期6%。XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案的類型與速度方案類型各階段分期年限、增長速度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)近中期（2002—2010年）遠(yuǎn)期（2011—2020年）GDP增速實(shí)際人均GDP增速一產(chǎn)貢獻(xiàn)率二產(chǎn)貢獻(xiàn)率三產(chǎn)貢獻(xiàn)率GDP增速實(shí)際人均GDP增速一產(chǎn)貢獻(xiàn)率二產(chǎn)貢獻(xiàn)率三產(chǎn)貢獻(xiàn)率%%%%%%%%%%高速發(fā)展方案1811.24514514.51024355快速發(fā)展方案16104.553.5421282.54651.5中速發(fā)展方案148.55583710634849城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測結(jié)果方案類型年份GDP實(shí)際人均GDP一產(chǎn)增加值二產(chǎn)增加值三產(chǎn)增加值總?cè)丝趦|元萬元億元億元億元萬人高速發(fā)展方案2010139.895.725.6071.3462.9524.282020541.8014.8410.84232.97297.9936.51快速發(fā)展方案2010119.955.195.4064.1750.3823.112020372.5511.29.31171.38191.8633.26中速發(fā)展方案2010102.574.585.1359.4937.9522.402020266.048.217.98127.70130.3632.40注：①總?cè)丝跀?shù)已包含常住人口及外來暫住人口折算等多種人口構(gòu)成。B、XX與周邊城市的橫向比較根據(jù)XX市經(jīng)濟(jì)與無錫市按照人均GDP比較，目前兩者的差距約為5年，XX市預(yù)測人均GDP指標(biāo)為>7000美元，高于江蘇省平均水平，大致相當(dāng)于無錫市2012—2015年的水平，XX為XX經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，2020年XX發(fā)展預(yù)測人均GDP在9000—13000美元有較大的實(shí)現(xiàn)可能。XX省第十一次黨代會提出“到2005年，全省近三分之一市縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元，爭取全省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一翻，近三分之二市縣人均國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)值超過3000美元；到2020年，力爭全省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值再翻一翻，達(dá)到6000美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”。城市是經(jīng)濟(jì)增長的極核，XX于XX省內(nèi)屬于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，XX是XX的副中心城市，XX城市應(yīng)該起到與XX中心城市一起擔(dān)負(fù)起XX市區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)跑的作用。根據(jù)XX省“十五”計(jì)劃，XX市GDP平均增長率為11.5%，XX基本上處于XX省中高水平，屬于帶動XX市域經(jīng)濟(jì)增長的第一梯隊(duì)城市，XX的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度預(yù)測較為現(xiàn)實(shí)。根據(jù)XX近十年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢，XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中速發(fā)展方案是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的；XX能充分利用現(xiàn)狀的地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域市場優(yōu)勢、大型高新企業(yè)入駐后的優(yōu)勢以及古鎮(zhèn)品牌優(yōu)勢，則XX在未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會出現(xiàn)快速、持續(xù)、穩(wěn)定的增長的良好局面，則實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展方案亦有較大的把握；XX抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，挖掘旅游資源、發(fā)揮區(qū)域市場和地方產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化各種不利條件和制約因素，克服資金、資本等問題，實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展方案亦有一定的可能。根據(jù)以上分析，XX完全有能力實(shí)現(xiàn)中速發(fā)展的方案，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展方案有較大的把握，實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展亦有一定的可能。建議經(jīng)濟(jì)預(yù)測取中速、高速方案的中間值。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化預(yù)測在前面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析中已經(jīng)提到，2001年XX鎮(zhèn)域的一、二、三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成是9.36/61.32/29.32。隨著今后XX在市域城市中經(jīng)濟(jì)地位的逐步提升，三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例會隨著時(shí)間而有所變化，特別是第三產(chǎn)業(yè)的比重應(yīng)該在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上有所提高。據(jù)預(yù)測，杭州地域城市群2010和2020年的第三產(chǎn)業(yè)比重會在1997年32.3%的基礎(chǔ)上分別提高到43%和55%，由現(xiàn)狀的“二、三、一”結(jié)構(gòu)發(fā)展為將來的“三、二、一”結(jié)構(gòu)。對于XX鎮(zhèn)來說，一方面由于第一和第二產(chǎn)業(yè)也都面臨著一個(gè)提高產(chǎn)出效益和大力發(fā)展的問題，另一方面其旅游業(yè)的發(fā)展普遍被看好，會對市場等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到一定的帶動作用，使得XX第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在未來鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上有較大提高；因此到2020年，XX的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)預(yù)計(jì)會由現(xiàn)狀的“二、三、一”結(jié)構(gòu)發(fā)展成為“三、二、一”結(jié)構(gòu)的可能性較大。關(guān)于XX第一產(chǎn)業(yè)GDP的發(fā)展，我們預(yù)測2002~2020年均增長率為1.05%，理由是目前這里農(nóng)業(yè)單位面積產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到較高水平，農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力不是很大，因而農(nóng)業(yè)GDP不可能保持很高的增長速度。關(guān)于XX第二產(chǎn)業(yè)GDP的發(fā)展，我們預(yù)測2002~2020年平均增長率為11.22%。一方面因?yàn)閄X的現(xiàn)狀工業(yè)已經(jīng)具有了一定的基礎(chǔ)，在三次產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)占有較高的比重；另一方面是由于現(xiàn)有的家庭式生產(chǎn)與經(jīng)營模式，二、三產(chǎn)業(yè)界限不清晰，在統(tǒng)計(jì)第二產(chǎn)業(yè)的比重時(shí)有偏大計(jì)算的可能；第三是目前的家庭式工業(yè)生產(chǎn)模式，在計(jì)算產(chǎn)出時(shí)也有可能偏高，因?yàn)樵谶@種情況下，很少有人進(jìn)行全成本核算，家庭內(nèi)部的勞動投入一般都不計(jì)入成本之中。關(guān)于XX第三產(chǎn)業(yè)GDP的發(fā)展，我們預(yù)測2002~2020年平均增長率為11.73%，正如在前面的分析中提到的，XX將來作為XX市域的副中心城市；以江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)貌為代表的歷史文化名鎮(zhèn)；地處江浙邊界的現(xiàn)代化工貿(mào)、旅游城市來發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上應(yīng)該有一個(gè)較高的發(fā)展速度，會快于一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是考慮到由于上面已提到的原因，現(xiàn)狀第三產(chǎn)業(yè)的比重計(jì)算存在偏低的可能，因此，規(guī)劃預(yù)計(jì)XX第三產(chǎn)業(yè)在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中的比重估計(jì)到2020年會超過第一、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)，躍居第一。XX鎮(zhèn)未來三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成預(yù)測（以快速增長方案為基礎(chǔ)）年份第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)GDP產(chǎn)值（億元）比重產(chǎn)值（億元）比重產(chǎn)值（億元）比重產(chǎn)值（億元）比重20012.959.36%19.3461.32%9.2529.32%31.5410020105.404.50%64.1753.50%50.3842.00%119.9510020209.312.50%171.3846.00%191.8651.50%372.551003、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平預(yù)測綜上所述，XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展方案以快速發(fā)展方案為基礎(chǔ)，盡量克服影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種消極因素，避免經(jīng)濟(jì)的緩慢增長，并保留實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展的可能性。2001年，XX鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值中農(nóng)業(yè)增加值為2.95億元，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口總數(shù)為2.95萬人，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口勞動生產(chǎn)率為1.00萬元／人。根據(jù)本次規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)專題報(bào)告，在規(guī)劃期內(nèi)，XX鎮(zhèn)的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將保持8%~10%的年均增長率，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展將主要通過工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增長來實(shí)現(xiàn)，2001~2005年，農(nóng)業(yè)將進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率年均增長率將維持在2%左右，經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的增長率將大大提高，2006~2020年增長率將達(dá)到10%。依此推算，2005年XX的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為1.08萬元／人，2010年XX的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為1.74萬元／人，2020年XX的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為4.51萬元／人。根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析，2010年和2020年XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平預(yù)測見表3-3。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2010年為5.4億元，2020年為9.31億元；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2010年為64.17億元，2020年為171.38億元；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2010年為50.38億元，2020年為191.86億元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)中期（至2010年）遠(yuǎn)期（至2020年）國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長率（％）14~1810~14國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）102~140266~518人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬元）4.58~5.728.21~14.84一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例4.5/53.5/422.5/46/51.5（三）城市現(xiàn)代化指標(biāo)XX城市是XX實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的重要空間載體和社會經(jīng)濟(jì)載體，為實(shí)現(xiàn)總體戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)劃確立了XX城市現(xiàn)代化指標(biāo)體系。國家高度重視城市化進(jìn)程，在“十五”計(jì)劃中提出了城市化戰(zhàn)略目標(biāo)。XX省經(jīng)濟(jì)和社會跨世紀(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)從各個(gè)不同的側(cè)面構(gòu)成了城市化發(fā)展的未來?xiàng)l件。XX省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和XX省城市化綱要提出了全省的城市化目標(biāo)和實(shí)施戰(zhàn)略。在上述背景下，XX市調(diào)整了市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和市區(qū)城鎮(zhèn)群總體規(guī)劃，并適時(shí)出臺了市域的城市化發(fā)展綱要，在結(jié)合自身實(shí)際情況的前提下，提出了自身的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展道路。在以上述為依據(jù)的前提下，我們參照省內(nèi)和周邊地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，在XX市城市化發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，確定XX城市現(xiàn)代化目標(biāo)。城市現(xiàn)代化目標(biāo)是一個(gè)復(fù)雜而綜合的概念，不僅僅包括了城市人口的增長，而且還包括生活質(zhì)量、高素質(zhì)居民、環(huán)境等，是一個(gè)指標(biāo)體系，主要包括六個(gè)方面的標(biāo)志：（1）城市科學(xué)管理（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施（3）城市生態(tài)環(huán)境（4）城市現(xiàn)代化運(yùn)作一個(gè)城市的現(xiàn)代化具體表現(xiàn)在城市的有機(jī)活動（生活和生產(chǎn)）的高效運(yùn)轉(zhuǎn)、自由移動、優(yōu)美的環(huán)境、合理的結(jié)構(gòu)和人民生活的舒適等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，表現(xiàn)在城市社會經(jīng)濟(jì)活動及政治活動、娛樂活動的有機(jī)結(jié)合，這一切都離不開現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，尤其是高層次的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建立。（5）城市人民生活高度社會化只有在現(xiàn)代化的城市中，人民生活才能逐步走向高度的社會化。特別是第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)城市社會生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的比重愈高，城市現(xiàn)代化水平愈高。這樣，人們可以在同等條件下大量節(jié)約人力、物力、資源、消耗，提高勞動生產(chǎn)率，提高整個(gè)城市生活環(huán)境質(zhì)量，同樣也推動城市現(xiàn)代化水平的提高。（6）各種資源利用的高度信息化結(jié)合上述內(nèi)容，我們提出XX城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系框架。國際上目前一般采用美國斯坦福大學(xué)A.英格爾斯1988年提出的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。江蘇省對照這一體系制定了全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的量化指標(biāo)，姚士謀等專家參照國內(nèi)外的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，提出了我國城市現(xiàn)代化的指標(biāo)體系。在此參照全國、XX省、江蘇省、XX市的指標(biāo)，提出XX城市現(xiàn)代化的指標(biāo)體系。XX城鄉(xiāng)一體化指標(biāo)體系指標(biāo)名稱單位英格爾標(biāo)準(zhǔn)XX省指標(biāo)江蘇省指標(biāo)XX市指標(biāo)XX指標(biāo)人均GDP元>300051004725>7000>9000農(nóng)業(yè)占GDP的比重%<12—15565<7第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重%>45504550>50非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重%>70707075>80識字人口占總?cè)丝诘谋戎?>80100100100100適齡青年受高等教育的比重%12—15141520城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?>60606065>80%平均每個(gè)醫(yī)生服務(wù)的人口數(shù)人<100178<400<350平均預(yù)期壽命歲>70747474人口自然增長率%<100.40.30.3嬰兒死亡率%<1%<1%城市現(xiàn)代化指標(biāo)體系序號類別具體指標(biāo)全國城市現(xiàn)代化指標(biāo)值XX市2020年指標(biāo)XX2020年指標(biāo)1規(guī)劃管理1、城市規(guī)劃科學(xué)、合理具有權(quán)威性、遠(yuǎn)見性和彈性，操作性強(qiáng)2、城市管理規(guī)范化、法制化3、具有健全的立法、監(jiān)督機(jī)構(gòu)4、擁有供決策的地理信息系統(tǒng)2人口素質(zhì)1、識字人口比例掃除文盲掃除文盲掃除文盲2、適齡青年受高等教育比重>20%25%30%3、平均預(yù)期壽命77歲80歲804、平均每個(gè)醫(yī)生服務(wù)的人口數(shù)<150<150<1205、人口自然增長率<5%2‰2‰6嬰兒死亡率<1‰<1‰<1‰3生活質(zhì)量1、恩格爾系數(shù)<25%<20%<18%2、人均居住建筑面積>15m2>20m2>25m23、人均生活用水量>350m3/d>400m3/d>400m3/d4、飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%100%100%5、電話普及率50部/百人65部/百人75部/百人4基礎(chǔ)設(shè)施1、具有快速、便捷的對外交通2、城市人均道路面積3、形成立體交通網(wǎng)絡(luò)4、快速大容量通訊網(wǎng)絡(luò)5、能源供應(yīng)保證率100%100%100%6、燃?xì)馄占奥?00%100%100%7、自然水普及率100%100%100%8、排水管道成網(wǎng)、雨污分流9、環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全5生態(tài)環(huán)境1、城市工業(yè)污水處理率>90%>90%>90%2、城市生活污水處理率>60%>80%>80%3、城市工業(yè)固體廢物綜合利用率>70%>85%>85%4、城市綠化覆蓋率>35%>35%>40%5、人均公共綠地率>9m2>10m2>10m26、大氣中SO2年日平均濃度<0.02mg/m3<0.02mg/m3<0.02mg/m37、大氣中總懸浮物年日均濃度<0.09mg/m3<0.09mg/m3<0.09mg/m38、城市環(huán)境噪聲平均值<56dB(A)<56dB(A)<56dB(A)9、城市人文景觀和自然景觀得到有效保護(hù)6社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)1、行政轄區(qū)內(nèi)城市化水平>50%65%2、非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口比重>90%>90%>90%3、人均GDP>6000美元>7000美元>9000美元4、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重>50%>50%>50%5、科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率>50%55%>55%6、外貿(mào)總額相當(dāng)于GDP的比重>45%>50%>55%7、城鎮(zhèn)待業(yè)率<1%<1%<1%（四）戰(zhàn)略措施增長不等于發(fā)展，在城市發(fā)展目標(biāo)的制定中，應(yīng)重視社會的全面發(fā)展，城市發(fā)展水平的衡量有不僅僅是規(guī)模上的指標(biāo)，更重要的是城市質(zhì)量上的標(biāo)準(zhǔn)。在工業(yè)社會，城市的發(fā)展更多的依賴其自身的區(qū)位優(yōu)勢和交通條件，及其不斷積累的城市設(shè)施和逐步增長的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。進(jìn)入信息化時(shí)代，隨著科技的巨大進(jìn)步，特別是交通、通訊業(yè)的迅速發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化，地理位置對于現(xiàn)代城市參與國際競爭的限制作用已越來越小。城市的發(fā)展已越來越依賴于良好的投資環(huán)境，包括開放的經(jīng)濟(jì)政策、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w制、高素質(zhì)的人才群體與結(jié)構(gòu)、發(fā)達(dá)的國際業(yè)務(wù)交流功能、先進(jìn)的信息設(shè)施及其高效的處理能力、多元化的城市文化氛圍、“生態(tài)化”的人居環(huán)境等。這種投資環(huán)境是人為的、可創(chuàng)造的，因而在這些方面