格蘭系企業(yè)招投標管理辦法培訓課件

格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓課件授課人員：王天龍授課日期：2011.8.13內(nèi)蒙古蒙西高新技術集團有限公司3/2/20231格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓第一章總則第一條為進一步規(guī)范格蘭系企業(yè)招投標管理工作，確保招標工作能夠充分體現(xiàn)“公開、公允、公正”的原則，有效防范招投標過程中的腐敗行為，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及其他有關法律法規(guī)，特制定本方法。其次條本方法適用于格蘭系全部企業(yè)的招標工作。各集團公司或集團化管理機構，可依據(jù)本方法制定或完善符合自身3/2/20232格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓實際的招投標管理方法或實施細則。第三條任何單位均不得化整為零或者以其他方式規(guī)避招標。第四條凡是一次性達到5萬元以上的選購 業(yè)務、10萬元以上工程發(fā)包（包括但不限于建筑安裝工程、勘測設計、工程技術服務等）均須履行招標程序。凡是一次性達到5萬元以上的選購 及服務等業(yè)務、10萬元以上的工程發(fā)包（包括但不限于項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理3/2/20233格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓以及與工程建設有關的設備、材料等的選購 ）均須履行招標程序；對于全年運用量較大、單次選購 未能達到上述標準的常規(guī)物資（如辦公用品、勞保用品、日常耗材、其他材料等），原則上要求接受年度或半年一次性招標，分批選購 的方式。第五條不具備招標條件的發(fā)包工程和選購 項目可以實行同質比價或競爭性談判等方式發(fā)包或選購 ，但須事先經(jīng)上一級管理機構書面批準。3/2/20234格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓其次章招標第六條招標種類分為公開招標、邀請招標。公開招標：凡是在戰(zhàn)略合作伙伴和合格供應商名錄范圍外的招標事項，均應實行公開招標的方式選定承包、服務和供貨商。邀請招標：凡是在戰(zhàn)略合作伙伴和合格供應商名錄范圍內(nèi)的招標事項3/2/20235格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓，均實行邀請招標的方式選定承包、服務和供貨商。合作伙伴和合格供應商應由集團公司或集團化管理機構充分調(diào)研、考核后確定，并依據(jù)其合作、業(yè)績和服務等狀況實行動態(tài)管理。不具備公開招標和邀請招標條件的招標事項，可依據(jù)實際狀況，以“可形成競爭的形式優(yōu)先適用”為原則，實行競爭性談判、詢價選購 或單一來源選購 方式選定承包、服務和供貨商（除單一來源選購 外3/2/20236格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓不得少于三家），且涉及合同要件條款須事先報經(jīng)母公司或上一級管理機構書面批準。第七條招標組織機構估算投資在2000萬元以上的新建、擴建、技改、大修工程項目和單項金額30萬元以上的選購 項目，建設單位須組建招標工作委員會，負責權限范圍內(nèi)的招標工作；2000萬元以下的新建、擴建、技改、大修工程和單項金額30萬元以下的選購 3/2/20237格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓項目可以不組建招標工作委員會，招標工作由建設運用單位主管領導和職能部門依照《中華人民共和國招標投標法》及本方法規(guī)定負責實施。第八條招標工作委員會一般由5—7人組成，招標工作委員會主任由招標單位領導擔當，成員從所屬企業(yè)符合工作要求的人員中選拔。第九條招標工作委員會主要職責3/2/20238格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓負責招標準備工作、起草并頒發(fā)招標文件、選擇邀請投標人、發(fā)放和回收標書、組織評標中標工作、監(jiān)督評標委員會依法履行評標程序、起草合同文本、組織訂立合同、匯總招標文件并整理歸檔。招標工作委員會依據(jù)評標委員會舉薦的候選單位，組織相關人員進行定標，確定中標人并形成定標報告，對中標理由等相關事項予以充分說明。第十條同一管理機構兩個以上招標3/2/20239格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓人進行同類標的招標的事項，由上一級管理機構或指定一個企業(yè)牽頭組織招標，不具備聯(lián)合招標條件的，由項目建設單位自行組織招標。第十條招標事項原則上由各企業(yè)自行組織，對于《中華人民共和國招標投標法》及有關法規(guī)中規(guī)定確需托付中介機構招標的，可聘請具備相應資質條件的招標代理機構，但須報母公司或上一級管理機構批準。3/2/202310格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓第十一條金額小、品種多，規(guī)格、標準統(tǒng)一，貨源足夠且價格變更幅度小的零星物資，可實行同質比價方式選購 。其它不具備招標條件的發(fā)包和選購 事項依據(jù)一事一議的原則，報母公司或上一級管理機構核準后予以實施。具體權限依據(jù)公司實際狀況，在企業(yè)相關制度中規(guī)定。第十一條各企業(yè)在招標前要履行內(nèi)部招標立項審批手續(xù)。審批內(nèi)容應當包括但不限于招標事項、支配選購 數(shù)量或規(guī)模3/2/202311格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓、對投標人資質等條件的要求、招標工作時間支配、招標地點、招標形式等。如申請實行邀請招標，還應附擬邀請單位及聯(lián)系人員、聯(lián)系方式、調(diào)研報告等。有關主管領導或部門要對審批事項進行嚴格審核并發(fā)表具體看法。不規(guī)范立項審批舉例：3/2/202312格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓3/2/202313格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓第十二條招標程序招標程序分為以下十個步驟：搜集技術商務資料—編制標書—發(fā)布招標文件—答疑解惑—回收標書—開標評標—編制評標報告—宣布招標結果—招標文件整理歸檔—訂立合同。第十三條公開招標須依法公告（中國選購 與招標網(wǎng)、中國建設工程招標網(wǎng)），并依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和本方法的規(guī)定履行法律程序；邀請招標須三個以上符合資格預審條件的投標人參與，3/2/202314格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓邀請對象必需是戰(zhàn)略合作伙伴和合格供應商名錄范圍內(nèi)的單位，不得邀請其他承包、服務和供應商參與。

確因特殊狀況，需邀請戰(zhàn)略合作伙伴和合格供應商名錄范圍以外的單位，須事先報經(jīng)母公司或上一級管理機構書面批準。第三章開標、評標、中標

第十四條

開標應在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行3/2/202315格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。第十五條開標前，投標人應進行簽到。招標工作委員會或招標組織機構要對投標人的資質、資格條件、投標文件等資料及投標保證金辦理接收登記。同時對接收到的投標人的資質、投標條件及投標文件密封狀況等進行審查，不符合要求的當即退標。符合要求的投標人須達到三家以上，少于三家的不得開3/2/202316格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓標，需重新招標。第十五條開標由招標工作委員會主任或副主任主持或招標組織機構負責人主持，邀請全部的投標人參與。第十六條招標工作委員會須對投標文件密封狀況當眾檢查，并由工作人員當眾拆封、宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的主要內(nèi)容。開標過程必需留有記錄，并存檔備查。第十七條評標工作要依照《中華3/2/202317格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓人民共和國招投標法》的有關規(guī)定，組成評標委員會完成。評標委員會由5—7人組成，其中技術、經(jīng)濟方面的專家占三分之二，項目建設、選購 單位的管理人員占三分之一。第十八條涉嫌與投標人有利害關系的設計人員和中介服務人員以及專家和技術人員不得進入評標委員會，已經(jīng)進入的應當更換。第十九條評標委員會成員名單在3/2/202318格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓中標結果未確定之前應當嚴格保密，已經(jīng)擴散的應予調(diào)整或更換。其次十條評標委員會職責（一）審查投標人資質，并確認投標人資質的合法有效性；（二）審核投標文件的合法有效性；（三）核對投標文件與標書的一樣性；（四）制作評標報告、舉薦或確定中標人；3/2/202319格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓（五）簽署評標文件。其次十一條評標文件應作為永久檔案保存，評標委員會成員對簽署的上述文書終身負責。其次十二條中標人必需履行投標書所承諾的義務，若不履行承諾的投標人，除不退還履約保證金外，終身列入格蘭系企業(yè)的黑名單。其次十三條投標人的投標價必需一次性報死，開標后不得調(diào)整。開標后進行3/2/202320格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓二次報價屬于違法招標，中標結果無效，招標工作委員會或招標組織機構須重新組織招標。其次十四條中標結果必需能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價指標，并且是經(jīng)評審價格最低的，但投標價格低于成本的除外。其次十五條有下列情形之一應宣布中標結果無效：3/2/202321格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓（一）投標人不足三人的；（二）招標人與投標人串通投標的；招標人與投標人串通投標的行為(中華人民共和國招標投標法實施條例第三十六條)：（一）招標人在開標前開啟其他投標人的投標文件并將投標狀況告知投標人，或者授意投標人撤換投標文件、更改報價的；（二）招標人干脆或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員名單等應當保密信息的；3/2/202322格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓（三）招標人明示或者示意投標人壓低或者抬高投標報價，或者對投標文件的其他內(nèi)容進行授意的；（四）招標人組織、授意或者示意其他投標人為特定投標人中標創(chuàng)建條件或者供應便利的；（五）招標人授意審查委員會或者評標委員會對申請人或者投標人進行區(qū)分對待的；（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的招標人與投標人之間其他串通投標的行為。3/2/202323格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓（三）投標人相互串通有意壓價投標的；投標人串通投標行為：(中華人民共和國招標投標法實施條例第三十七條)：（一）投標人之間相互約定抬高或者壓低投標報價；（二）投標人之間事先約定中標者；（三）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而聯(lián)合實行行動的；3/2/202324格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓（四）屬于同一協(xié)會、商會、集團公司等組織成員的投標人，依據(jù)該組織要求在投標中實行協(xié)同行動的；（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的投標人之間其他串通投標的行為。投標人之間是否有串通投標行為，可從投標文件是否存在異樣一樣等方面進行認定。（四）招標過程中存在商業(yè)賄賂等舞弊行為的；（五）開標后又進行二次報價的；3/2/202325格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓3/2/202326格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓3/2/202327格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓（六）標底或投標人標書內(nèi)容被泄漏的；(七)以他人名義或弄虛作假方式騙取中標的；以他人名義投標的行為(中華人民共和國招標投標法實施條例第三十八條)：（一）通過轉讓或者租借等方式從其他單位獲得資格或者資質證書投標的；（二）由其他單位或者其他單位負責人在自己編制的投標文件上加蓋印章或者簽字的；（三）項目負責人或者主要技術人員不是本單位人員的；3/2/202328格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓（四）投標保證金不是從投標人基本賬戶轉出的；（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以他人名義投標的其他行為。投標人不能供應項目負責人、主要技術人員的勞動合同、社會保險等勞動關系證明材料的，視為存在前款第（三）項規(guī)定的情形。弄虛作假行為(中華人民共和國招標投標法實施條例第三十三條)：（一）利用偽造、變造或者無效的資質證書、印鑒參與投標的；3/2/202329格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓（二）偽造或者虛報業(yè)績的；（三）偽造項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明，或者中標后不按承諾配備項目負責人或者主要技術人員的；（四）偽造或者虛報財務狀況的；（五）提交虛假的信用狀況信息的；（六）隱瞞招標文件要求供應的信息，或者供應虛假、引人誤會的其他信息的。（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他弄虛作假行為。（八）招標人與投標人串通不按招標文件的合同條款訂立合同的；3/2/202330格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓（九）中標人不履行投標承諾或不與招標人訂立合同的。其次十五條定標后招標工作委員會或招標組織機構要向中標單位發(fā)出中標通知書，并在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂書面合同，合同內(nèi)容及其他有關協(xié)議不得與招投標文件內(nèi)容有實質性區(qū)分。其次十九條接受競爭性談判選定供應商，須至少符合下列情形之一：（一）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；3/2/202331格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓（二）技術困難或者性質特殊，不能確定具體規(guī)格或者具體要求的；（三）確因突發(fā)事故或緊急狀況，接受招標所需時間不能滿足緊急須要的。第三十一條接受單一來源選購 方式，須符合下列情形之一：（一）只能從唯一供應商處選購 的；（二）發(fā)生了不行預見的緊急狀況不能從其他供應商處選購 的；（三）必需保證原有選購 項目一樣性或者服務配套的要求，須要從原供應商3/2/202332格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓處添購，且添購資金總額不超過原合同選購 金額百分之十的。（四）對于自主獨立設計、研發(fā)設備所需外購關鍵零部件或非標準部件的。第三十二條競爭性談判和詢價的程序參照招標程序執(zhí)行，單一來源選購 履行規(guī)定程序后自行選購 。第三十四條招標委員會或招標組織機構在每次招標活動中都要指定專人負責招標工作記錄和全套招投標資料的3/2/202333格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓收集和匯總整理，全部文件材料必需真實客觀地記錄每次招標全過程。定標后七日內(nèi)招標資料應移交公司檔案室保管。第四章監(jiān)督檢查其次十六條各集團公司或集團化管理機構監(jiān)察審計部門負責受理招標工作的投訴3/2/202334格蘭系企業(yè)招投標管理方法培訓舉報，并負責查處招標工作中的違紀違規(guī)行為。第三十五條集團公司紀檢監(jiān)察審計部負責受理招標工作的投訴舉報，有權依據(jù)有關法律、法規(guī)及制度、方法對各企業(yè)招投標工作進行定期檢查和不定期抽查，有