安全生產(chǎn)講座

關(guān)于安全生產(chǎn)講座第1頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三1、我們應(yīng)樹立的安全理念安全理念：一切事故都可以預(yù)防

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決同“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”三大安全敵人作斗爭(zhēng)，使預(yù)防事故成為每一位員工的自覺行為。第2頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督支持。2、我國(guó)安全生產(chǎn)的管理體制第3頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三3、安全生產(chǎn)的基本術(shù)語安全生產(chǎn)：是指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中，為了避免發(fā)生造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。

安全：不可接受風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制的一種狀態(tài)。第4頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三危險(xiǎn)：是指系統(tǒng)中存在不可接受風(fēng)險(xiǎn)的可能性。個(gè)體防護(hù)：以作業(yè)人員為防護(hù)對(duì)象，通過使用勞動(dòng)防護(hù)用品等措施，阻止或減弱危害因素對(duì)人體的作用，它是防止危害因素傷及人體的最后一道防線。第5頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三

生產(chǎn)安全事故：在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)是活動(dòng)）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康或者損壞設(shè)備設(shè)施或者造成經(jīng)濟(jì)損失財(cái)產(chǎn)損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng)）暫時(shí)終始或永久終止的意外事件。

事故特點(diǎn)：突發(fā)性，危害性，嚴(yán)重性，復(fù)雜性。第6頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三二、安全生產(chǎn)的重要意義第7頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三一）安全生產(chǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全健康的需要。安全和健康是勞動(dòng)者最大的財(cái)富，沒有了安全健康作為基礎(chǔ)，再多的財(cái)富你也消費(fèi)不了。第8頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三二）安全生產(chǎn)是企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定和發(fā)展的需要。

企業(yè)承擔(dān)著安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，國(guó)家在對(duì)企業(yè)的考核過程中實(shí)施一票否決制，利潤(rùn)是企業(yè)存在的理由，但企業(yè)的效益必須建立在有安全生產(chǎn)保證的基礎(chǔ)上，沒有安全作為基礎(chǔ)，企業(yè)就無法實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定，也談不上發(fā)展壯大。第9頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三三）安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會(huì)與和諧企業(yè)的需要。

勞動(dòng)者的身份有多重屬性，有家庭的屬性、有企業(yè)的屬性同時(shí)也有社會(huì)的屬性，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，這些屬性將從不同側(cè)面體現(xiàn)出來，處理不好，和諧社會(huì)、和諧企業(yè)將無從談起。第10頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三四）安全生產(chǎn)是勞動(dòng)者家庭幸福的需要。

從業(yè)人員的安全與健康是其實(shí)現(xiàn)家庭幸福的重要基礎(chǔ)。第11頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三安全對(duì)于勞動(dòng)者的需求地位第12頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三馬斯洛的需求理論

生理的需求人類最基本的需求，包括吃飯、喝水、呼吸、睡眠、性生活等。安全的需求包括安全感、穩(wěn)定感和人身安全等。歸屬感和愛的需求（社會(huì)需求）人是群居的動(dòng)物，因此，找到歸屬感是人類很重要的一種需求。另外，人類所具有的情感機(jī)能又使人類產(chǎn)生了友情、愛情的需求。尊重的需求包括了自尊、自重、成功與威信等。自我實(shí)現(xiàn)的需求實(shí)現(xiàn)自己的理想和愿望。第13頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三馬斯洛需求層次模型第14頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三5、近年來我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)

近年來，我國(guó)事故總量和傷亡人數(shù)呈逐年下降的趨勢(shì)，但現(xiàn)階段安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍比較薄弱，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍嚴(yán)峻。造成安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻主要的問題包括如下五個(gè)方面：第一，事故總量仍然比較大。

2009年：發(fā)生了38萬起事故，平均每天1000起，事故造成的死亡人數(shù)達(dá)到83196人，大體一天要死亡220人。

2010年：全國(guó)發(fā)生各類事故363383起，死亡79552人。

2011年：事故總量為347728起，死亡人數(shù)為75572人。2012年：事故總量33萬起，造成死亡總?cè)藬?shù)72000人。第15頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三近年來我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)

第二，重特大事故沒有得到有效遏制，而且有些時(shí)段重特大事故接連發(fā)生造成了很嚴(yán)重的社會(huì)影響；第三，非法、違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為屢禁不止，而且由于非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致的重特大事故的比例仍然占50%；第四，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)比較薄弱，隱患還很多，因而安全生產(chǎn)的保障能力還比較低；第五，安全生產(chǎn)的管理工作還存在著不嚴(yán)、不實(shí)的問題。第16頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三2001-2009年全國(guó)交通事故死亡人數(shù)第17頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三中央高層對(duì)安全生產(chǎn)的要求總書記的聲音：

接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，必須引起高度重視。

人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。

這必須作為一條不可逾越的紅線。第18頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三習(xí)近平總書記于7月18日，中央政治局第28次常委會(huì)上指出：中央政治局常委會(huì)連續(xù)兩次討論安全生產(chǎn)，說明了中央對(duì)安全生產(chǎn)工作是高度重視的，也說明了當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和問題的復(fù)雜性，所以必須時(shí)時(shí)敲響警鐘，繃緊安全生產(chǎn)這根弦，準(zhǔn)備打持久戰(zhàn)。（對(duì)安全生產(chǎn)提出四個(gè)方面的要求）第一、要強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府的安全監(jiān)管職責(zé)。第二、要強(qiáng)化央企（中央企業(yè)）的安全生產(chǎn)責(zé)任。第三、要嚴(yán)格事故調(diào)查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。第四、要抓好安全生產(chǎn)大檢查。第19頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三三、安全生產(chǎn)法及相關(guān)法規(guī)知識(shí)第20頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三安全生產(chǎn)法規(guī)是為了保護(hù)從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中的安全與健康，保護(hù)國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)不受損壞，由國(guó)家制定并由國(guó)家用強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的綜合。安全生產(chǎn)制度，是為了在生產(chǎn)過程中保護(hù)從業(yè)人員的安全與健康，防止財(cái)產(chǎn)損失而必須共同遵守的、按照一定方式和程序辦事的規(guī)程。健全的安全生產(chǎn)制度是安全生產(chǎn)法規(guī)順利實(shí)施的必要保證。3.1安全生產(chǎn)法規(guī)基本概念第21頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三

安全生產(chǎn)法律規(guī)范體系，是由眾多和安全生產(chǎn)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的系統(tǒng)。根據(jù)我國(guó)立法體系的特點(diǎn)，以及安全生產(chǎn)法律調(diào)整的范圍不同，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系由若干層次構(gòu)成（見下圖），由高到低分為：根本法、基本法和普通法、行政法規(guī)、部門規(guī)章、安全標(biāo)準(zhǔn)。憲法為最高層次，安全標(biāo)準(zhǔn)為最低層次。2.2我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系第22頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系根本法基本法、普通法行政法規(guī)部門規(guī)章安全標(biāo)準(zhǔn)《安全生產(chǎn)許可證條例》……《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》……《電力安全工作規(guī)程》……《憲法》主體法相關(guān)法單行法《安全生產(chǎn)法》《刑法》……《消防法》……《道路交通安全法》第23頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三

憲法是國(guó)家的根本大法，它規(guī)定了國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等各個(gè)方面的基本問題。我國(guó)現(xiàn)行憲法對(duì)安全生產(chǎn)問題所作的規(guī)定有：第四十二條規(guī)定：“國(guó)家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇?！?/p>

第四十三條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)力。國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和修養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度?！钡谒氖藯l規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)力和利益，實(shí)行男女同酬……”

憲法中的這三條規(guī)定，應(yīng)該作為我國(guó)安全生產(chǎn)立法的三項(xiàng)基本原則，任何安全生產(chǎn)法規(guī)的制定均不得與這三項(xiàng)原則相違背。2.3《中華人民共和國(guó)憲法》第24頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三2011年2月25日中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》，其中對(duì)安全生產(chǎn)有關(guān)的內(nèi)容也做了一些修訂，現(xiàn)將與安全生產(chǎn)有關(guān)的條例摘錄如下。2.4《中華人民共和國(guó)刑法》第25頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三第一百三十三條【交通肇事罪】違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金。

有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第26頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。第27頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三第一百三十五條【重大勞動(dòng)安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第28頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三

第一百三十六條【危險(xiǎn)物品肇事罪】違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

第29頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三第一百三十七條【工程重大安全事故罪】建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。第30頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三第一百三十九條【消防責(zé)任事故罪】違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第31頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三

第一百四十六條生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，造成嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑，并處銷售金額50%以上2倍以下罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處銷售金額50%以上2倍以下罰金。

第32頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三《勞動(dòng)法》的規(guī)定

第六章

勞動(dòng)安全衛(wèi)生

第五十二條

用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害。

第五十三條

勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

第五十四條

用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。

第33頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三

第五十五條

從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。

（特種作業(yè)人員是指在生產(chǎn)過程中直接從事對(duì)操作者本人或他人及其周圍設(shè)施的安全有重大危害因素的作業(yè)人員。）

第五十六條

勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。

勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。

第五十七條

國(guó)家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門、有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中發(fā)生的傷亡事故和勞動(dòng)者的職業(yè)病狀況，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理。

第34頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三安全生產(chǎn)法第35頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三所確立的安全生產(chǎn)方針：安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。第36頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三

安全生產(chǎn)法的基本原則1、人身安全第一的原則2、預(yù)防為主的原則3、權(quán)責(zé)一致的原則4、社會(huì)監(jiān)督、綜合治理的原則5、推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步的原則6、獎(jiǎng)懲的原則第37頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三安全生產(chǎn)法確定法律制度

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度2、安全生產(chǎn)條件保障制度3、“三同時(shí)”制度4、安全檢查制度5、安全教育培訓(xùn)制度6、安全生產(chǎn)措施計(jì)劃制度7、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)制度8、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度9、事故應(yīng)急救援制度10、事故調(diào)查處理制度11、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度12、工傷保險(xiǎn)制度第38頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三相關(guān)職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。主要負(fù)責(zé)人：全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作。工會(huì)：民主管理和監(jiān)督政府：加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督重大安全問題的協(xié)調(diào)、解決制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣傳：提高意識(shí)、使用先進(jìn)技術(shù)實(shí)行安全事故責(zé)任追究制度第39頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要求：1、具備安全生產(chǎn)條件2、保證安全資金投入3、設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)及人員4、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員具備安全生產(chǎn)知識(shí)及管理能力5、對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)6、采用先進(jìn)技術(shù)，不得使用淘汰工藝、設(shè)備7、特種作業(yè)持證上崗，特種設(shè)備定期檢測(cè)、檢驗(yàn)。8、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”第40頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要求（續(xù)）9、在有較大危險(xiǎn)的場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)置明顯安全標(biāo)志10、對(duì)設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)11、重大危險(xiǎn)源登記建檔，檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案12、提供合格勞動(dòng)防護(hù)用品13、對(duì)發(fā)包或者出租的規(guī)定14、參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)15、事故發(fā)生時(shí)，組織搶救、調(diào)查第41頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三1、必須設(shè)置安全機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩藛T2、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員對(duì)其進(jìn)行考核，合格方可任職3、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)4、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施驗(yàn)收5、對(duì)危險(xiǎn)物采取可靠安全措施，接受監(jiān)管6、場(chǎng)所特殊要求對(duì)高危行業(yè)的特別要求第42頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)：1、建立、健全責(zé)任制2、制定規(guī)章制度和操作規(guī)程3、保證安全投入4、督促檢查、消除事故隱患5、制定并實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故第43頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員享有的安全生產(chǎn)保障權(quán)利：1、安全生產(chǎn)方面有關(guān)情況的知情權(quán)和建議權(quán)。2、從業(yè)人員有提出批評(píng)、檢舉控告、拒絕違章指揮的權(quán)利。3、從業(yè)人員有遇緊急情況時(shí)停止作業(yè)的權(quán)利和緊急撤離的權(quán)利。4、從業(yè)人員享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利和獲得傷亡賠償?shù)臋?quán)利。第44頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三1、嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理。2、正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。3、接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能。4、及時(shí)報(bào)告事故隱患。從業(yè)人員負(fù)有的安全生產(chǎn)義務(wù)：第45頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三附則危險(xiǎn)物品：是指易燃物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。重大危險(xiǎn)源：是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）第46頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理規(guī)定1、登記建檔2、定期檢查、評(píng)估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案3、培訓(xùn)和告知從業(yè)人員和相關(guān)人員應(yīng)急措施4、報(bào)政府管理部門備案第47頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》

第48頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三頒布《通知》的目的

(一)進(jìn)一步鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)形勢(shì)。

(二)重點(diǎn)解決當(dāng)前安全生產(chǎn)所暴露的兩個(gè)突出問題：

1、企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實(shí)。

2、地方和部門安全監(jiān)管不到位。

(三)切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。第49頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三《通知》精神內(nèi)涵的體現(xiàn)

《通知》共9部分、32條，體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作工作思路的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了“安全發(fā)展，預(yù)防為主”的原則要求和安全生產(chǎn)工作標(biāo)本兼治、重在治本，重心下移、關(guān)口前移的總體思路。第50頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三把握《通知》提出的“三個(gè)堅(jiān)持”

1.堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保證的基礎(chǔ)上；

2.堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，從管理、制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等方面，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理；

3.堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，集中整治非法違法行為，突出強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究。第51頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三緊緊抓住8大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域

煤礦、非煤礦山、冶金、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、等8個(gè)行業(yè)領(lǐng)域

事故易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)，重特大事故集中、長(zhǎng)期以來尚未得到切實(shí)有效遏制。第52頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三更加嚴(yán)厲的綜合治理措施

《通知》要求進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下企業(yè)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)解決一些長(zhǎng)期以來影響和制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，就是必須要以更堅(jiān)定的信念、更大的決心、更強(qiáng)有力的政策措施，通過更加嚴(yán)格的企業(yè)安全管理、更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障、更加有力的安全監(jiān)管、更加高效的應(yīng)急救援體系、更高標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)準(zhǔn)入、更加有力的政策引導(dǎo)、更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究等，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。第53頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三

《通知》中需要關(guān)注的

強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)幾項(xiàng)措施第54頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三1、進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為

企業(yè)要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。第55頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三2、及時(shí)排查治理安全隱患

企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。第56頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三3、強(qiáng)化安全管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。第57頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三4、強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。第58頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三5、完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進(jìn)行演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。第59頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三6、提高工傷事故死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)

從2011年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算（2012城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為24565元），發(fā)放給工亡職工近親屬。同時(shí)，依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。第60頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三《通知》中需要關(guān)注

強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)的幾項(xiàng)措施第61頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三1、強(qiáng)化查處督辦制度

對(duì)重大安全隱患治理實(shí)行逐級(jí)掛牌督辦、公告制度，國(guó)家相關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查；對(duì)事故查處實(shí)行層層掛牌督辦，重大事故查處由國(guó)務(wù)院安委會(huì)掛牌督辦。第62頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三2、企業(yè)安全生產(chǎn)信用聯(lián)動(dòng)制度

規(guī)定要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果作為信用評(píng)級(jí)的重要考核依據(jù)；對(duì)發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。第63頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三3、監(jiān)管部門和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法

《通知》要求嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)，取締非法企業(yè)。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，不僅需要全社會(huì)的共同關(guān)心和支持，還需要政府各有關(guān)部門的大力支持與協(xié)助，以形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的合力，共同營(yíng)造一個(gè)有序、公平、健康的市場(chǎng)環(huán)境。第64頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三4、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督

維護(hù)和落實(shí)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患。社會(huì)監(jiān)督（這包括輿論監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督、企業(yè)職工群眾監(jiān)督、社會(huì)公眾舉報(bào)監(jiān)督。）第65頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三5、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管行政責(zé)任追究

加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要視情節(jié)追究地級(jí)及以上政府（部門）領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；強(qiáng)化打擊非法生產(chǎn)的地方責(zé)任。

第66頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三四、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理及防護(hù)知識(shí)第67頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三

是為了免遭或減輕事故傷害和職業(yè)危害的個(gè)人隨身穿（配）戴的用品，是保護(hù)勞動(dòng)者安全健康的一項(xiàng)預(yù)防性輔助措施，對(duì)安全生產(chǎn)、防止職業(yè)性傷害起著相當(dāng)重要的作用。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，按規(guī)定發(fā)放的安全防護(hù)用品包括：工作服（交通管理人員的反光服裝）、鞋帽、工作手套、護(hù)目鏡、安全帽、安全帶、行業(yè)專業(yè)防護(hù)品等。現(xiàn)場(chǎng)安全管理要保證安全防護(hù)用品的發(fā)放到位，監(jiān)督指導(dǎo)員工正確使用所發(fā)放的各類安全防護(hù)用品。

必要的安全防護(hù)用具，如安全帽、安全帶等，其防護(hù)作用是其他防護(hù)用具所不能替代的。勞動(dòng)防護(hù)用品：第68頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三安全防護(hù)用品正確使用注意要點(diǎn)：1、三證（產(chǎn)品合格證、勞保用品生產(chǎn)許可證、安全機(jī)構(gòu)鑒定合格證）的確認(rèn)。2、產(chǎn)品質(zhì)量可靠性的外觀檢查。3、按照使用要求正確使用。4、加強(qiáng)日常的維護(hù)保養(yǎng)。5、妥善放置或保管。6、定期檢查其性能。第69頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三事故發(fā)生的基本規(guī)律（事故起因）：1、人的不安全行為2、物的不安全狀態(tài)

第70頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三違章作業(yè)：違章作業(yè)是事故的第一大誘因，違章者或已形成了習(xí)慣，沒有意識(shí)到自己違章，或圖省事，不愿按章操作。不懂得操作技術(shù)：不了解安全規(guī)程，認(rèn)識(shí)不到生產(chǎn)施工過程中的危險(xiǎn)，缺乏自我保護(hù)意識(shí)和能力，往往因操作失誤而發(fā)生事故。工作消極、被動(dòng)、責(zé)任心差：只顧完成任務(wù)，工作隨心所欲，對(duì)工器具及工作環(huán)境不檢查，即使檢查發(fā)現(xiàn)問題也不提問、不制止。受外界因素的影響：思想分散，注意力不集中，情緒低落，反應(yīng)遲鈍，判斷能力下降。1、事故有70％以上都是由人的不安全行為引起的，主要表現(xiàn)為：第71頁，共83頁，2023年，2月20日，星期三⑴生產(chǎn)、施工工藝程序存在不安全因素；⑵安全裝置失效或缺乏；⑶機(jī)械設(shè)備的性能達(dá)不到要求；⑷工作地點(diǎn)（環(huán)境）布置不合理；⑸安全防護(hù)用品、用具