寧夏回族自治區(qū)商會概述

寧夏回族自治區(qū)商會（2004）

《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中提出：“積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)化市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為，維護(hù)和健全市場體系?！边@說明在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，建立健全社會中介組織是非常必要的。社會中介組織的地位和作用日益凸現(xiàn)，對“小政府、大社會”格局的形成以及應(yīng)對入世后的行業(yè)競爭、行業(yè)自律、行業(yè)保護(hù)都將起到重要作用，其地位和作用是不可小視和低估的。為進(jìn)一步了解寧夏各類商（協(xié)）會基本情況、存在的問題，為制定推進(jìn)商會發(fā)展的政策法規(guī)提供參考和決策依據(jù)，為寧夏商會提供發(fā)展思路和對策建議，促進(jìn)商會及寧夏經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我會組成專題調(diào)研組對我會組建的及團(tuán)體會員中的商會組織、工作、存在的困難和問題等情況進(jìn)行了調(diào)研。一寧夏商會概況截至2004年底，寧夏在民政廳注冊的具有獨(dú)立法人資格全區(qū)性行業(yè)性商（協(xié)）會299家。從生成前提看可分為兩類：體制內(nèi)生成的行業(yè)協(xié)會，其分屬經(jīng)委、商務(wù)廳等經(jīng)濟(jì)部門主管；另一類是由民營企業(yè)自發(fā)組建的商會組織，它們期望通過商會的自律管理和自我服務(wù)，求得公平的競爭環(huán)境促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，起到“行業(yè)代言人”作用。從商（協(xié)）會的組成來看，可分為行業(yè)商（協(xié)）會，如美容美發(fā)、服裝服飾、羊絨皮革、洗滌業(yè)、餐飲、房地產(chǎn)、五金機(jī)電、燈飾窗簾、裝飾材料等；異地商會，如浙江商會、溫州商會、陜西商會、福建商會、泉州商會及正在籌建的山東、江蘇、廣東、四川、甘肅商會等，其主管部門為各級工商聯(lián)；綜合性商（協(xié)）會，如民營企業(yè)家協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會、個體私營企業(yè)信用聯(lián)保商會等。寧夏工商聯(lián)從2001年初開始籌備組建第一個商會，到目前由各級工商聯(lián)組織為主管部門建立各類商會35個，其中行業(yè)商會24個，異地商會8個，綜合性商會3個，正在籌備組建的9個。二行業(yè)商會在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了積極作用由民營企業(yè)發(fā)起組建的各類商會借助自身優(yōu)勢，在服務(wù)政府、服務(wù)會員、調(diào)解糾紛、行業(yè)自律、融資、社會公益等方面發(fā)揮了重要作用。（一）配合政府的重大活動開展工作，充分發(fā)揮組織和服務(wù)功能，辦成了單個企業(yè)想辦而又難以辦成的事各商會關(guān)注寧夏重大活動將本會會員及同行業(yè)的成員組織起來，積極開展行業(yè)性活動、經(jīng)貿(mào)活動和社會公益活動，動員企業(yè)共創(chuàng)區(qū)域品牌，提升行業(yè)形象，開展市場調(diào)查。在“心連心”藝術(shù)團(tuán)來銀演出、第七屆全國少數(shù)民族運(yùn)動會、中國電影金雞百花獎等大型活動中組織會員共同承擔(dān)相應(yīng)工作。積極參與、協(xié)助行業(yè)性的檢查、驗(yàn)收、認(rèn)證、資質(zhì)審查以及市場秩序整頓。在救災(zāi)捐款、社會公益活動、安置下崗職工、救助失學(xué)兒童、籌建希望小學(xué)等方面都做出了積極貢獻(xiàn)，取得較好的社會效益，也擴(kuò)大了本商會的社會影響。（二）通過利用行業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使待業(yè)人員掌握一技之長，向區(qū)內(nèi)外輸送大批合格的專業(yè)技術(shù)人才，緩解就業(yè)壓力在培訓(xùn)過程中使自身的知識得到更新和提升，管理者的管理水平得到提高。固原烹飪協(xié)會成立半年來對全市餐飲行業(yè)廚師、服務(wù)員進(jìn)行了全面培訓(xùn)，組織人員到銀川、吳忠兩地考察學(xué)習(xí)，培訓(xùn)面達(dá)90%以上。寧夏美容化妝品商會支持各市縣勞動就業(yè)局義務(wù)培訓(xùn)，僅參與固原再就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)人員就達(dá)600多人。寧夏服裝服飾商會培訓(xùn)學(xué)校與企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同，進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，僅向溫州地區(qū)服裝行業(yè)輸送學(xué)員6批共200多人，就業(yè)穩(wěn)定率達(dá)到98%，有的已成為企業(yè)的技術(shù)骨干，很受就業(yè)部門的重視和歡迎。（三）調(diào)節(jié)會員與消費(fèi)者的糾紛，維護(hù)雙方合法權(quán)益商會憑借對本行業(yè)的了解及在技術(shù)上的權(quán)威，受理消費(fèi)者投訴案件，為政府排憂解難。美容化妝品商會開通全區(qū)連鎖投訴熱線電話，一年來受理電話咨詢、投訴600多次。固原義烏商貿(mào)城商會在商貿(mào)城經(jīng)理大幅度提高租費(fèi)時，召開3次會員大會，代表經(jīng)營戶與商貿(mào)城經(jīng)理談判協(xié)商，使租費(fèi)由46元/平米降到24元/平米，維護(hù)了商戶的利益。2003年“非典”期間銀川市服裝行業(yè)全面虧損，為此，寧夏服裝服飾商會多次向區(qū)、市政府寫出專題報告要求減免有關(guān)費(fèi)用，得到較好的解決。（四）加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場行為，克服無序競爭，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展商會通過質(zhì)量檢測、受理投訴打擊假冒偽劣產(chǎn)品和欺詐行為，制訂最低保護(hù)價和最高限價抵制相互殺價等惡性競爭行為。寧夏美容化妝品商會對美容美發(fā)商家執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況、從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行監(jiān)督審查，會同、協(xié)助有關(guān)部門處理違法、違規(guī)行為。同時制定誠信店、創(chuàng)業(yè)之星、十佳美容美發(fā)師、十佳名師名店評選標(biāo)準(zhǔn)，通過評選優(yōu)秀企業(yè)和個人推動整個行業(yè)誠信度、技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量的提高。（五）為會員單位提供信息、商務(wù)、技術(shù)、管理、財會、法律、質(zhì)量檢驗(yàn)等多方面的咨詢、服務(wù)，幫助會員排憂解難商會已成為企業(yè)溝通交流、獲取信息的平臺。服裝服飾商會于2004年2月就開始著手在永寧望遠(yuǎn)工業(yè)園籌備服裝工業(yè)園工作，已征地468畝，努力打造服裝產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)，走規(guī)模生產(chǎn)之路，振興寧夏服裝產(chǎn)業(yè)，已有30多家服裝經(jīng)營者報名參與。許多商會積極探索信用擔(dān)保工作，廣開融資渠道，先后與商業(yè)銀行合作設(shè)立信用擔(dān)保中心，組織商戶間進(jìn)行互保、聯(lián)保，使資金最大限度地得到有效利用。寧夏燈具窗簾商會設(shè)立的龍海擔(dān)保中心僅2004年就擔(dān)保貸款1000多萬元，70多家會員中40多家會員通過擔(dān)保中心貸款，解決了流動資金不足的狀況，個體私營企業(yè)信用聯(lián)保商會成立僅2個月就已為43戶會員擔(dān)保貸款達(dá)292萬元，這一舉措促進(jìn)經(jīng)營范圍和規(guī)模的擴(kuò)大，一些商戶開始走向品牌經(jīng)營的道路。寧夏服裝服飾商會出面幫助經(jīng)營戶解決流動資金372萬元。福建企業(yè)家協(xié)會與溫州商會、浙江商會針對外地來寧人員子女入學(xué)難問題，多次向有關(guān)部門反映，受到黨委、政府重視，通過與教育部門溝通、協(xié)商，使這一問題得到解決，外地來寧創(chuàng)業(yè)人員的子女不受戶籍、區(qū)域限制可在銀川市各重點(diǎn)中小學(xué)就讀，解決了會員的后顧之憂。（六）組織會員積極投身社會公益事業(yè)商會通過宣傳組織會員企業(yè)參與到社會公益事業(yè)中，開展捐資助學(xué)、慰問軍烈屬、老黨員、福利院等活動。浙江商會多次到敬老院組織慰問，捐款捐物。成立3年多來，實(shí)施投資光彩項目30個，援建希望小學(xué)22所，資助貧困家庭學(xué)生100余名，到位資金1200萬元，用于扶貧濟(jì)困捐款近100萬元，其他社會公益捐款100余萬元。2001年，溫州商會從溫州引資100萬元，又募捐10多萬元在永寧縣黃河沿岸營造2001畝公益林，為改變寧夏生態(tài)環(huán)境、防沙治沙作出貢獻(xiàn)，在社會上產(chǎn)生良好影響。（七）異地商會加強(qiáng)了寧夏與外省市的溝通交流和經(jīng)濟(jì)往來自2001年寧夏工商聯(lián)建立第一家異地商會——溫州商會以來，寧夏又先后成立了寧夏浙江商會、寧夏福建商會、寧夏陜西商會、寧夏泉州商會等8家異地商會，目前正在積極籌建山東、江蘇、廣東、四川、甘肅等商會。會員包括幾乎所有有影響、有代表性的在寧企業(yè)，涵蓋外地在寧創(chuàng)業(yè)企業(yè)家50%以上。異地商會與他們的家鄉(xiāng)有著天然聯(lián)系，他們利用自身優(yōu)勢，充分發(fā)揮其在寧夏企業(yè)界的作用，廣泛團(tuán)結(jié)同鄉(xiāng)，利用各種渠道宣傳寧夏，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)寧夏與各地的信息溝通，促進(jìn)民間交流和經(jīng)濟(jì)協(xié)作，把一批又一批的家鄉(xiāng)人介紹到寧夏來創(chuàng)業(yè)、來發(fā)展，為寧夏的招商引資和對外交流做出突出貢獻(xiàn)。浙江商會成立3年多來，配合招商局、經(jīng)貿(mào)委先后從浙江引資總額達(dá)100多億元，安置就業(yè)3萬余人，配合兩地政府的考察交流工作。寧夏福建企業(yè)家協(xié)會積極參與到閩寧對口幫扶工作中，為招商引資牽線搭橋，向老鄉(xiāng)介紹寧夏區(qū)情、開發(fā)項目及優(yōu)惠政策，動員福建企業(yè)家來寧投資創(chuàng)業(yè)。2004年1月，寧夏溫州商會正式向浙江溫州市政府遞交了2005年在銀川舉辦“第四屆全國各地溫州商會年會”的申辦報告。寧夏泉州商會也向總會提交正式申辦第一屆泉州籍海內(nèi)外會長論壇。三寧夏商（協(xié)）會目前存在的主要困難和問題寧夏商（協(xié)）會處于起步階段，具有在轉(zhuǎn)軌時期行業(yè)協(xié)會普遍存在的問題，如一些行業(yè)協(xié)會行政化現(xiàn)象突出，缺乏獨(dú)立性；一些協(xié)會職能不到位，服務(wù)水平低，未發(fā)揮作用如同虛設(shè)，行業(yè)代表性差，行政依賴性強(qiáng)等缺點(diǎn)，不能適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，協(xié)會的發(fā)展受到了嚴(yán)重羈絆，這種“掛靠”模式既不符合市場經(jīng)濟(jì)的原則，也無助于協(xié)會的健康發(fā)展，更不利于建立高效、廉潔的政府。另外，寧夏作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，進(jìn)一步發(fā)展商（協(xié)）會還有以下一些困難。（一）各市商（協(xié)）會發(fā)展不平衡銀川市發(fā)展最快，全區(qū)性商（協(xié)）會大多設(shè)在銀川，會員也以銀川的民營企業(yè)和個體工商戶為主。其中由養(yǎng)殖農(nóng)戶自愿聯(lián)合成立的自律性經(jīng)濟(jì)組織寧夏靈漢漁業(yè)聯(lián)合社，已成為寧夏水產(chǎn)業(yè)舉足輕重的大哥大。還有一些發(fā)展較快的行業(yè)已經(jīng)或正籌備在行業(yè)發(fā)展較快的市、縣設(shè)立分會，由總商會指導(dǎo)、幫助分會，以便更好地為地處不同市縣的會員服務(wù)。近年來，石嘴山市也涌現(xiàn)出大量農(nóng)民和企業(yè)自愿組織的各類協(xié)會，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及規(guī)范經(jīng)營、保護(hù)農(nóng)戶和企業(yè)的雙重利益方面起到了很好的作用。地處南部山區(qū)的固原市商（協(xié)）會發(fā)展相對緩慢，開展工作只有固原義烏商貿(mào)城商會、烹飪協(xié)會和淀粉協(xié)會，其他行業(yè)未組建行業(yè)性組織。（二）經(jīng)費(fèi)短缺商會的經(jīng)費(fèi)來源主要有會費(fèi)，專業(yè)活動收入（培訓(xùn)、承辦大型活動等），會長及會員贊助費(fèi)，政府專項撥款四個方面?！睹裾?、財政部社會團(tuán)體收取會費(fèi)的通知》（民社發(fā)[1992]27號）規(guī)定社團(tuán)收取會費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)：普通的個體會員年度費(fèi)用不得超過10元；企業(yè)團(tuán)體會員的年度會費(fèi)按其自有資金額度繳納，分為四檔：500萬元以上的不得超過300元，1000萬元以上的不得超過500元，2000萬元以上的不得超過1000元，5000萬元以上的不得超過2000元。寧夏大型民營企業(yè)少，商（協(xié)）會會員以中小企業(yè)及個體戶為主，一些社團(tuán)在成立之初不收取會費(fèi)，只靠會長、副會長的贊助費(fèi)，加上成立后服務(wù)等方面工作不到位，對會員關(guān)心、支持的力度小，會費(fèi)收繳困難；還有一些商（協(xié)）會的工作內(nèi)容上沒有創(chuàng)新，不能及時、有效地滿足會員單位的需要，致使會員單位日漸稀少，組織凝聚力下降，商（協(xié)）會一年經(jīng)費(fèi)只能滿足日常管理及聘用專業(yè)人員的開支，遇到突發(fā)事件和舉辦大型活動時經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，工作運(yùn)轉(zhuǎn)不開，這成為掣肘一些商（協(xié)）會發(fā)展的主要原因之一。為節(jié)省開支，一些商會沒有聘用專職工作人員，由會員義務(wù)工作，無法保證活動的正常開展。經(jīng)費(fèi)的缺乏制約了工作的開展，影響了對會員單位的服務(wù)，服務(wù)不到位又使會員流失，形成了一個惡性循環(huán)。同時經(jīng)費(fèi)的不足也加劇了各行業(yè)組織不同程度對行業(yè)主管部門的依賴，開展活動寄希望于主管部門投入，更有甚者利用主管部門的職權(quán)，強(qiáng)制會員單位交納會費(fèi)，造成會員單位的極大不滿，“只收費(fèi)，不辦事”成為會員不熱心商（協(xié)）會的主要原因之一。（三）行業(yè)商會的行業(yè)分工不細(xì)，一些商會為幾個相近行業(yè)聯(lián)合組成一方面寧夏的一些行業(yè)剛剛起步，從業(yè)人員較少；另一方面一些行業(yè)之間聯(lián)系緊密，故聯(lián)合組建商會。如寧夏燈具窗簾商會會員即有燈具銷售者又有窗簾的制作和銷售者；寧夏服裝服飾商會會員主要為服裝生產(chǎn)企業(yè)和服裝銷售經(jīng)營戶，相比起溫州服裝行業(yè)有紐扣協(xié)會、拉鏈協(xié)會等，寧夏的行業(yè)商會涵蓋要寬得多，劃分也粗得多，這使寧夏行業(yè)商會所承擔(dān)的工作更廣泛，卻難以更深入、細(xì)致地服務(wù)會員。四加快寧夏行業(yè)商會發(fā)展的意見和建議（一）政府部門徹底轉(zhuǎn)變觀念，加快體制改革的步伐政府有關(guān)部門應(yīng)適應(yīng)新形勢新情況，積極支持社團(tuán)組織的建立。現(xiàn)行的民間社團(tuán)管理法規(guī)的一個基本價值取向是管理型的，立法的根本目的是為了加強(qiáng)對社團(tuán)的管理，而不是為社團(tuán)提供服務(wù)，培育社團(tuán)成員自我管理的能力。在這種價值取向的指導(dǎo)下，現(xiàn)行法規(guī)對民間社團(tuán)組織管理確立了“歸口管理，雙重負(fù)責(zé)，分級管理”制度。欲成立一個民間社團(tuán)組織，如果找不到一個業(yè)務(wù)主管單位作為自己的“婆婆”，登記主管部門就可以拒絕登記，而社團(tuán)組織找到主管單位后，登記部門又往往以業(yè)務(wù)不對口強(qiáng)行指定主管單位，造成工作中不協(xié)調(diào)。目前就出現(xiàn)了一些行業(yè)組織負(fù)責(zé)人聯(lián)名寫報告要求變更主管部門。政府有關(guān)部門要積極大膽探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件的社團(tuán)管理工作的新思路，不能沿用“老辦法”。應(yīng)修改廢止一些限制商（協(xié)）會發(fā)展的規(guī)定。同時，要賦予商會一定的職能和權(quán)力。充分發(fā)揮商會自律功能，由商會參與制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這是因?yàn)橐豢蓮男袠I(yè)發(fā)展進(jìn)步的角度制定得更為合理和準(zhǔn)確；二可以大為減輕政府及有關(guān)部門的負(fù)擔(dān)。（二）授權(quán)工商聯(lián)作為商會的業(yè)務(wù)主管單位民間組織的自治性、服務(wù)性、專業(yè)化的發(fā)展趨勢是其三大特點(diǎn)，其中民間自治性是其最突出的特點(diǎn)，最終應(yīng)完全取消業(yè)務(wù)主管，所有商（協(xié)）會與職能部門在業(yè)務(wù)、人員、財務(wù)、辦公場地等方面脫鉤，完全進(jìn)入市場。但現(xiàn)在由于政府職能轉(zhuǎn)變未全面到位，民間組織的建立也還處于探索階段，完成獨(dú)立的自我發(fā)展，條件還不成熟，取消業(yè)務(wù)主管尚有一個過程。在目前的過渡時期，由代表工商界的“總商會”工商聯(lián)作為商會的業(yè)務(wù)主管部門，有條件有能力履行社團(tuán)業(yè)務(wù)主管單位的職責(zé)。目前廣東、安徽、江蘇、內(nèi)蒙等省已確定工商聯(lián)作為同業(yè)公會、行業(yè)商會的業(yè)務(wù)主管單位，重慶市民政局也明確表示支持工商聯(lián)依照章程組建行業(yè)商會。為了更好地履行職能，發(fā)揮工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)的橋梁和紐帶的積極作用，促進(jìn)商會的進(jìn)一步發(fā)展，就需授權(quán)工商聯(lián)作為社會團(tuán)體業(yè)務(wù)主管，這也符合黨中央賦予工商聯(lián)的職能，真正使其成為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。長期以來，各級工商聯(lián)組織認(rèn)真履行職責(zé)，對廣大會員企業(yè)以團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育作為工作方針，為非公有制經(jīng)濟(jì)做好服務(wù)工作是其唯一宗旨，而不對企業(yè)進(jìn)行直接管理，所以有能力也有條件作為行業(yè)商會主管部門，其理由是：（1）由工商聯(lián)組建的商會嚴(yán)格遵循“五自”原則，即“自愿入會、自選領(lǐng)導(dǎo)、自聘人員、自籌經(jīng)費(fèi)、自理會務(wù)”的原則，和“五自”方針，即“自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育”的活動方針辦會，有利于培育和發(fā)展真正意義上的民間組織，有利于促進(jìn)社團(tuán)組織的民間化和市場化。這樣的組織形式及運(yùn)作模式自律性、自主性很強(qiáng)，對企業(yè)的吸引力大，在行業(yè)自律管理方面也具有較大的權(quán)威性，能承擔(dān)政府轉(zhuǎn)變職能的行業(yè)自律管理的重任。（2）寧夏工商聯(lián)共有會員7487家，幾乎涵蓋了全區(qū)所有有影響、有代表性的民營企業(yè)，對民營企業(yè)及行業(yè)非常了解，經(jīng)過多年的努力，已與企業(yè)建立了良好的關(guān)系，由工商聯(lián)主管商會，更能體現(xiàn)企業(yè)的愿望、要求和需要。另外，面對迅速壯大的非公有制人士隊伍工商聯(lián)要發(fā)揮黨和政府聯(lián)系他們的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)監(jiān)督、服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，通過商會來發(fā)揮作用是一種非常有效的組織形式。如果不做為商會的主管部門，工商聯(lián)也將失去履行一些職能的基礎(chǔ)和載體，失去一些自己服務(wù)和聯(lián)系的主要對象，難以發(fā)揮工商聯(lián)作為民間商會的作用。（3）由于工商聯(lián)未被授權(quán)作為民間組織的業(yè)務(wù)主管單位，使其在組建商會和開展工作活動時，遇到很大困難和阻力。在收取會費(fèi)、舉辦展會、組團(tuán)出國訪問交流時都有一定困難。因此要明確工商聯(lián)作為主管單位的資格，使其以合法面目開展各項工作。（4）有利于與國際接軌，便于對外交流。國外的民間經(jīng)濟(jì)活動多由商會牽頭組織，由工商聯(lián)（總商會）主管商會符合國際慣例，有利于加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易往來。（三）支持工商聯(lián)充分發(fā)揮民間商會作用，采取多種形式加快組建商會組建各種類型的行業(yè)商會，應(yīng)從各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，靈活多樣，不應(yīng)強(qiáng)求一致、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)或模式，宜大則大，宜小則小，溫州地區(qū)小到紐扣、拉鏈都專門成立了行業(yè)商會。因此，可考慮以下幾種方式組織各類行業(yè)商會。（1）由工商聯(lián)按照章程組建商會，更好的發(fā)揮主管單位的作用。（2）支持和鼓勵企業(yè)家辦商會，充分發(fā)揮“五自”方針，按照市場化原則來指導(dǎo)和規(guī)范商會各項工作，真正把商會辦成決策民主、機(jī)構(gòu)科學(xué)、協(xié)調(diào)有效、服務(wù)有力的中介組織，更多地采用市場化運(yùn)用方式，獨(dú)立、公正、高效地開展各項工作而不是更多地采用行政手段。（3）全國工商聯(lián)主管的15個全國性行業(yè)商會在寧夏設(shè)立分會，由區(qū)工商聯(lián)協(xié)助其工作。（4）一些政府部門主管的商會可以以團(tuán)體會員身份加入工商聯(lián)，使工商聯(lián)名正言順地協(xié)助管理，為其提供服務(wù)。目前經(jīng)委主管的五金機(jī)電商會、陜西商會、區(qū)扶貧辦主管的福建企業(yè)家協(xié)會都以團(tuán)體會員身份加入工商聯(lián)進(jìn)一步加強(qiáng)了工作聯(lián)系。（5）一些規(guī)模小、專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)商會由工商聯(lián)組建二級商會，不再進(jìn)行社團(tuán)登記，由工商聯(lián)作為法人，會務(wù)由商會自理。外?。▍^(qū)）大部分是采用這種方式。（四）加強(qiáng)商（協(xié)）會的自身建設(shè)1.按照“五自”原則組建商會要代表本領(lǐng)域的利益和要求，體現(xiàn)商會的民間性、自治性，就應(yīng)在組建之初，把握好五個原則：一是自愿人會的原則。組建商（協(xié)）會的部門主要是向會員單位宣傳商（協(xié)）會的職能任務(wù)幫助建立制度，為商（協(xié)）會提供更多更好的服務(wù)。不得采取行政命令強(qiáng)迫行業(yè)內(nèi)的單位參與或不參與商（協(xié)）會組織。二是自選領(lǐng)導(dǎo)的原則。通過自愿報名、會員推薦、實(shí)行競選，選出會員單位公認(rèn)的有代表性、有實(shí)力、貢獻(xiàn)大、有責(zé)任心，熱心為會員服務(wù)的人擔(dān)任商會會長。三是自聘工作人員的原則。在協(xié)會中兼職的國家工作人員退出來，行業(yè)專職人員實(shí)行市場準(zhǔn)入制，向社會招聘，持證上崗。四是自籌經(jīng)費(fèi)的原則。各類商（協(xié)）會組織不得依賴財政撥款，工作人員工資和活動經(jīng)費(fèi)應(yīng)該是自籌的。除會費(fèi)和贊助費(fèi)之外，為會員單位服務(wù)的過程中，可適當(dāng)收取一定的服務(wù)費(fèi)。可以有針對性地舉辦各類培訓(xùn)班，這樣既提高了會員素質(zhì)，又增加了商會收入。還可通過舉辦展銷會、集體承攬業(yè)務(wù)等創(chuàng)收。五是自理會務(wù)的原則。商會內(nèi)部事業(yè)由其獨(dú)立處理，業(yè)務(wù)主管部門不得干涉。2.以服務(wù)為宗旨服務(wù)是商會的基本工作方式，也是其贏得威信的基礎(chǔ)。國家經(jīng)貿(mào)委1997年印發(fā)的《關(guān)于選擇若干城市進(jìn)行行業(yè)協(xié)會試點(diǎn)的方案》對行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)、地位和職能及其來源作了如下表述：“行業(yè)協(xié)會是社會中介組織和自律性行業(yè)管理組織，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，行業(yè)協(xié)會應(yīng)是行業(yè)管理的重要方面，是聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁、紐帶，在行業(yè)內(nèi)發(fā)揮服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)、教育的作用。民間商會的成長過程是一個服務(wù)意識不斷增強(qiáng)、服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬、服務(wù)能力不斷提高的過程。同時又是政府的參謀和助手。”商會要做好“四個服務(wù)”，即服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會，要服務(wù)立會、服務(wù)興會、服務(wù)辦會。要始終以為會員服務(wù)為中心，為廣大會員提供更多更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為會員多辦實(shí)事，辦好事。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)好關(guān)系，為會員創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和執(zhí)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持，指導(dǎo)大家防范和化解執(zhí)業(yè)風(fēng)險；加大培訓(xùn)力度，幫助執(zhí)