文化成就騰沖-縣域特色發(fā)展道路的新探索

文化成就騰沖縣域特色發(fā)展道路的新探索

騰沖是云南省首批確定的唯一縣級文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點單位，是云南省深化文化體制改革和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點推進地區(qū)。通過大膽探索和實踐，騰沖縣域發(fā)展的超常規(guī)模式已初露端倪，文化建設(shè)在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用開始凸顯，文化生產(chǎn)力已經(jīng)成為地區(qū)競爭力的重要組成部分，推動著騰沖經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，走出了一條“文化成就騰沖”的特色發(fā)展之路。一比較優(yōu)勢與戰(zhàn)略選擇長期以來，有著豐富自然資源的騰沖，沿襲著傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)格局，傳統(tǒng)種植業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)。這種發(fā)展模式，其資源優(yōu)勢雖然明顯，但區(qū)位劣勢也很突出。以生態(tài)環(huán)境的巨大破壞為代價的發(fā)展模式是不能持久的，極邊極遠的區(qū)位劣勢帶來的交通不便更制約著騰沖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要實現(xiàn)科學、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展思路，構(gòu)建具有特色的發(fā)展模式。自20世紀80年代以來，經(jīng)濟發(fā)展與文化間的關(guān)系問題受到普遍的關(guān)注。近些年來，文化的經(jīng)濟功能正在逐步被認同、發(fā)現(xiàn)和推動，同時，文化產(chǎn)業(yè)本身就是低能耗、無污染、親生態(tài)的一種知識（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)形態(tài)。作為新的財富創(chuàng)造形態(tài)及其所產(chǎn)生的巨大的乘數(shù)效應(yīng)，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)或正在成為許多國家國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著我國改革開放的深入和經(jīng)濟快速發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平和文化生活水平不斷提高，國內(nèi)外交流日趨頻繁，文化消費需求旺盛，文化產(chǎn)業(yè)有著廣闊的發(fā)展空間。騰沖實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、加快縣域經(jīng)濟社會全面發(fā)展的時機已經(jīng)到來。基于自身社會歷史文化風格特點和文化品位，具有鮮明的地區(qū)特色和民族特色，擁有濃厚文化氛圍和良好的居住環(huán)境，具備極高的文化旅游經(jīng)濟價值，是騰沖的魅力所在，也是騰沖可持續(xù)發(fā)展的根基所在。騰越文化的博大精深及其所具有的廣泛影響力，是騰沖最重要、最寶貴的資源，是成就騰沖現(xiàn)在及未來的優(yōu)勢所在，也是形成騰沖品牌的基礎(chǔ)。從比較優(yōu)勢的角度看，文化資源稟賦豐富的地區(qū)，努力把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢是發(fā)展的首選。依托豐厚的文化積淀，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和區(qū)域發(fā)展的客觀條件，大力培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是騰沖順應(yīng)本地區(qū)的資源稟賦、梳理文化資本的比較優(yōu)勢，是加快縣域經(jīng)濟社會快速發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。以文化資源為依托，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制改革為突破口，在發(fā)展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的同時，大力扶持新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合，已經(jīng)成為騰沖實現(xiàn)既定目標的路徑選擇。二文化成就騰沖的基本成效1998年騰沖提出建設(shè)“文化強縣”戰(zhàn)略，2003年騰沖被列為縣級文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點，這兩個時間點具有標志性意義。在文化建設(shè)開發(fā)帶動區(qū)域發(fā)展這個“發(fā)動機”的牽引下，近10年來騰沖的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟開始全面調(diào)整與提高，突出體現(xiàn)在國民經(jīng)濟持續(xù)高速增長，發(fā)展實力顯著增強，取得了多年來難得的又好又快的發(fā)展成效，縣域經(jīng)濟及各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提高?？h域文化建設(shè)的連帶效應(yīng)、疊加效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)成就了騰沖縣域經(jīng)濟社會各方面的加快建設(shè)與發(fā)展。（一）縣域經(jīng)濟規(guī)模高速增長通過表1可以看出，自實施“文化強縣”戰(zhàn)略以來，無論是從絕對數(shù)值還是從年均增長速度上講，騰沖縣域生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值和縣級財政收入都在加速提高。在列為“文化試點”后的四年時間里，縣域經(jīng)濟規(guī)模增長的各項指標更是呈現(xiàn)出大幅提速的態(tài)勢。后四年縣域生產(chǎn)總值年均增長速度比前五年提高了8.38個百分點，人均生產(chǎn)總值提高了7.99個百分點，財政收入提高了8.32個百分點。表1縣域經(jīng)濟規(guī)模增長（二）三次產(chǎn)業(yè)增長及GDP構(gòu)成通過表2可以看出，在實施“文化強縣”戰(zhàn)略和列為“文化試點”后，騰沖第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)保持了旺盛的增長勢頭。同時，更為積極的變化還表現(xiàn)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步向優(yōu)化方向發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)比重由1997年的43.20%降至2002年的35.28%，2006年更是下降到30.60%，降幅超過12個百分點。第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)中有升，由1997年的19.40%升至2002年的19.47%，2006年更是加速上升到24.79%，升幅在5個百分點以上，且2002年后達到22.54%的年均增長水平。第三產(chǎn)業(yè)比重由1997年的37.40%升至2002年的45.25%，到2006年比重略有下降，但絕對值年均增速卻加速提高。總的來說，第一產(chǎn)業(yè)下降顯著，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升，第三產(chǎn)業(yè)上升明顯。表2三次產(chǎn)業(yè)增長及GDP構(gòu)成（三）旅游業(yè)快速擴張通過表3可以看出，在實施“文化強縣”戰(zhàn)略和列為“文化試點”以來，作為騰沖文化產(chǎn)業(yè)重要支撐的旅游業(yè)有了長足的發(fā)展，無論是從接待游客的數(shù)量還是從旅游總收入來看，都可以稱做“爆炸性增長”。列為“文化試點”后，由于基數(shù)增大的緣故，旅游業(yè)的增速雖然有所回落，但絕對數(shù)卻在不斷增加，2006年與2002年相比，旅游總收入將近翻了一番，呈現(xiàn)出的仍是優(yōu)質(zhì)、高效、持續(xù)快速發(fā)展的勢頭。表3旅游業(yè)增長（四）文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的迅速崛起和發(fā)展是“文化成就騰沖”的最直接成果。其主要表現(xiàn)在于：一是開發(fā)和提升火山熱海景區(qū)品質(zhì)，培植SPA休閑產(chǎn)業(yè)，并建設(shè)國際翡翠珠寶學院，培養(yǎng)翡翠玉石專業(yè)技術(shù)人才；二是挖掘整理、保護、開發(fā)和順僑鄉(xiāng)文化、馬幫文化，建設(shè)“中國的和順、世界的和順”；三是建設(shè)集翡翠文化廣場、民俗風情表演區(qū)、古文化風情展示體驗區(qū)和游客休閑區(qū)為一體的“騰越古鎮(zhèn)”；四是建設(shè)文星文化旅游風貌街；五是對北海濕地、北海溫泉、大牛場、綺羅文化旅游生態(tài)園進行全方位培育。這一大批重點項目的建設(shè)，帶動了文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，促進了文化建設(shè)空前活躍、繁榮，有力推動了騰沖經(jīng)濟社會的發(fā)展。迅速提升中的“文化騰沖”品牌正在以自身的文化品位贏得社會和市場的廣泛認同和贊譽，由此產(chǎn)生了強大的影響力，在增加騰沖的知名度和美譽度、吸附資本開拓市場、推動縣域建設(shè)的整體發(fā)展等方面，都發(fā)揮著越來越大的作用。騰沖在傳承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中傳承，賦予“騰越文化”新的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式。一批文化企業(yè)將現(xiàn)代生產(chǎn)工藝與傳統(tǒng)文化有機結(jié)合起來，把“騰越文化”理念滲透到各種產(chǎn)品和服務(wù)之中，提升產(chǎn)品品質(zhì)和檔次：翡翠加工把文化注入翡翠產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)和銷售的全過程，提高了翡翠的文化含量，增加了產(chǎn)品的文化附加值；展現(xiàn)“騰越文化”及其歷史畫卷的影視拍攝正逐漸成為一個大產(chǎn)業(yè)；民間文藝團體依靠民族特色文化依托大公司、大企業(yè)積極闖市場，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。在所有制構(gòu)成上民營經(jīng)濟在廣告業(yè)、印刷業(yè)、娛樂、書籍報刊零售業(yè)已占相對優(yōu)勢，這些行業(yè)成為交易最為活躍、最為大眾化、市場最為成熟的文化消費領(lǐng)域，成為騰沖文化產(chǎn)業(yè)主體的一部分。此外，廣播電視市場經(jīng)營收入在總收入中比例不斷提高，有線電視、網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù)逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。2006年，全縣文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2.97億元，占全縣生產(chǎn)總值的8.5%。邊遠縣域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“騰沖模式”開始變得清晰豐滿起來。（五）城鄉(xiāng)人均收入提高通過表4可以看出，自實施“文化強縣”戰(zhàn)略以來，騰沖城鄉(xiāng)人均收入有了大幅提高，城鄉(xiāng)人民群眾開始吃上了“文化飯”；列為“文化試點”后，居民人均可支配收入的絕對數(shù)又有了較大幅度的增加，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收致富中的作用不斷增強。有統(tǒng)計資料顯示，2006年騰沖農(nóng)村文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值首次突破1億元，農(nóng)民收入增加約4000萬元。表4城鄉(xiāng)人均收入增長三文化成就騰沖的主要做法“文化成就騰沖”是一項龐大的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵的問題是需要對縣域發(fā)展模式進行創(chuàng)新或轉(zhuǎn)換。騰沖地處邊陲，經(jīng)濟社會發(fā)展相對后進。隨著改革開放的步步深入，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展已經(jīng)到了使騰沖有可能將自己的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的階段。同時，文化產(chǎn)業(yè)所具有的產(chǎn)業(yè)鏈帶動系數(shù)高、需求拉動彈性大、能充分吸收和體現(xiàn)科技新成果的特點，可以使騰沖越過以制造業(yè)為主的經(jīng)濟形態(tài)，直接從以農(nóng)業(yè)為主導的經(jīng)濟形態(tài)進入以文化服務(wù)業(yè)為主導的經(jīng)濟形態(tài)。文化強縣、文化富縣、文化名縣戰(zhàn)略的提出和確立，標志著騰沖文化經(jīng)濟時代的開始。文化由此出場，步入經(jīng)濟社會發(fā)展的大舞臺。文化不再僅僅為經(jīng)濟搭臺，而是直接開始唱戲，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力?？h域發(fā)展新模式使騰沖找到了實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的絕佳路徑。（一）突出特色，做好“文化牌”現(xiàn)代營銷學認為，特色往往是“出色”的最大本錢。大凡“第一”，往往也是“唯一”的。騰沖素有“文化名邦”、“禮儀之鄉(xiāng)”、“文物大縣”、“翡翠第一城”、“極邊第一城”等美譽。騰沖順應(yīng)資源稟賦大打特色文化牌，“騰越文化”集中原文化、南詔文化、異域文化、僑鄉(xiāng)文化、馬幫文化、翡翠文化、邊地少數(shù)民族文化和抗戰(zhàn)文化為一體，多樣性的文化相互交融的特點以及植根于騰沖大地的鮮活形態(tài)，深深吸引著省內(nèi)外、國內(nèi)外的人們。到“中國第一魅力名鎮(zhèn)”——和順，去體味、享受和領(lǐng)略豐富的歷史文化積淀、濃郁的人文氣息、田園牧歌式的自然風光及三者的“珠聯(lián)璧合”，正在成為一種時尚，和順已然成為騰沖的第一名片。做好特色文化牌始終是騰沖在強手如林的競爭環(huán)境中脫穎而出的利器之一。（二）結(jié)合實際，打好“旅游牌”在邊遠的云南，文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)聯(lián)系極為緊密，文化消費市場在很大程度上建立在旅游平臺之上，兩者從“關(guān)聯(lián)互動”到“一體化發(fā)展”是一個趨勢。旅游業(yè)要實現(xiàn)高速發(fā)展，僅靠傳統(tǒng)旅游業(yè)原有的內(nèi)涵和外延，顯然是無法實現(xiàn)的，也不符合可持續(xù)發(fā)展的原則。研究表明，當人均GDP達到1000美元時，人們對精神文化生活的追求會更加強烈，旅游休閑方式也會更注重精神享受和文化提升。而文化產(chǎn)業(yè)也急需旅游業(yè)這個平臺來提升產(chǎn)品和服務(wù)的知名度和美譽度。騰沖把新興的文化產(chǎn)業(yè)和已經(jīng)較為成熟的旅游業(yè)整合起來，不斷推出體現(xiàn)“騰越文化”獨特品位的精品旅游項目。和順文化生態(tài)村、滇緬抗戰(zhàn)博物館、火山熱海景區(qū)、北海溫泉、特色民居、文化旅游商品生產(chǎn)等都實現(xiàn)了文化資源與旅游資源的耦合，既使文化有了載體，又使旅游有了靈魂，走出了一條符合自身實際的發(fā)展文化新經(jīng)濟的特色道路。隨著人們生活水平的不斷提高和社會進一步的發(fā)展，一個以休閑為基礎(chǔ)的社會消費趨勢即將出現(xiàn)，一個大眾化的休閑時代正在到來。在一些發(fā)達國家和地區(qū)，各類休閑產(chǎn)業(yè)已成為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和進一步發(fā)展的動力。文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)作為休閑產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，具有相互補充、做強做大的現(xiàn)實性。（三）文化招商，積聚各方資本發(fā)展縣域文化經(jīng)濟，既要盤活存量，更要做好做大“增量”。目前，我國經(jīng)濟中60%以上的GDP是由民營企業(yè)提供的。抓好民營企業(yè)的發(fā)展，取消對民營經(jīng)濟和非國有經(jīng)濟成分的種種投資限制，是帶動縣域經(jīng)濟、文化發(fā)展的有效手段。騰沖列為云南省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展縣級試點之后，通過改革文化產(chǎn)業(yè)投融資體制，放寬市場準入、落實國民待遇等一系列大力發(fā)展民營文化企業(yè)的措施，引進了大批外來資本和民營資本。昆明官房集團、云南省機場集團聯(lián)合組建“騰沖火山熱海旅游開發(fā)有限公司”，開發(fā)火山熱海景區(qū)；昆明柏聯(lián)集團開發(fā)建設(shè)和順文化生態(tài)村；深圳巨融投資有限公司、保山市鵬程公司聯(lián)合開發(fā)“騰越古鎮(zhèn)”仿古建筑群；文星房地產(chǎn)開發(fā)公司投資7500萬元建成文星文化旅游風貌街；曲靖明珠集團組建騰沖華庭旅游房地產(chǎn)開發(fā)公司，投資12億元開發(fā)建設(shè)“騰沖民族文化園”，推出“火山不夜城”；昆明新知圖書城有限責任公司投資300多萬元建設(shè)騰沖新知圖書城；湖北東方金鈺公司建設(shè)集翡翠毛料收購、拍賣、加工、銷售、展示及翡翠博物館、翡翠文化館、中國玉雕藝術(shù)館為一體的翡翠加工交易中心和翡翠文化園；深圳華隆集團打造騰沖國際生態(tài)旅游區(qū)，計劃在10年內(nèi)投資50億元，在騰沖建設(shè)南亞國際商務(wù)中心、高爾夫球場、跑馬場，對北海濕地、北海溫泉、綺羅僑鄉(xiāng)等進行綜合開發(fā)，目前南亞國際商務(wù)中心建設(shè)項目已正式啟動。上述眾多項目的建設(shè)，促進了騰沖文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)空前活躍和發(fā)展，初步形成文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系，有力推動了騰沖經(jīng)濟社會的發(fā)展。2003年以來，騰沖文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)招商引資項目共完成投資8.08億元，占全縣文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總投入的85.97%。被“騰越文化”吸引的外來資本也大量涌入。2006年全縣協(xié)議引進外資項目23項，協(xié)議外資28億元，實際利用外資70488萬元。外來資本、民營經(jīng)濟既是推動騰沖文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍，也是推動騰沖經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。（四）打牢基礎(chǔ)，事業(yè)與產(chǎn)業(yè)并進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是壯大文化產(chǎn)業(yè)、繁榮文化事業(yè)不可或缺的物質(zhì)條件，是“文化成就騰沖”的應(yīng)有之義?？疾焯幱谖幕a(chǎn)業(yè)競爭劣勢的地區(qū)，人們發(fā)現(xiàn)，公益性文化事業(yè)的薄弱，特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱、滯后，是造成競爭劣勢的重要原因。事實上，文化產(chǎn)業(yè)的競爭不僅僅體現(xiàn)為文化產(chǎn)品競爭力的強弱，更間接地反映出地區(qū)綜合文化競爭力的強弱；而加強地區(qū)綜合文化競爭力，從根本上來講，需要公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)共同來推進，尤其是需要文化基礎(chǔ)設(shè)施的強力支撐。騰沖在壯大文化產(chǎn)業(yè)的同時，不斷加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)力共建、以點帶面”的做法從根本上改善了縣域的基礎(chǔ)文化條件。概算投資1.2億元、占地306畝、多種功能集聚一身的騰越文化廣場，成為騰沖的標志性建筑和群眾文體活動的重要場所，堪稱云南縣域公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最大手筆，在云南全省是首屈一指的。國殤墓園、艾思奇故居、李根源故居等愛國主義教育基地設(shè)施也得以完善。農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施改擴建，確保了農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)有效運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站真正成了農(nóng)村的“宣傳文化活動中心”和“信息交流中心”，廣播電視“村村通”工程把騰沖和世界更加緊密地聯(lián)結(jié)在一起。整個騰沖縣域正呈現(xiàn)出精神文明與物質(zhì)文明相互促進、全面健康發(fā)展的格局。（五）保護先行，保障文化開發(fā)可持續(xù)文化產(chǎn)業(yè)是最具可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)所賴以生存和發(fā)展的文化資源在很大程度上是一種活的資源，可以不斷地反復使用，因而會大大減輕經(jīng)濟增長對自然資源和生態(tài)環(huán)境保護的壓力。但許多文化資源是不可多得、不易復制的珍品，具有極高的文物價值，需要在保護的基礎(chǔ)上加以合理的開發(fā)利用，這是一條不能逾越的紅線。騰沖現(xiàn)在所選擇的正是在保護中開發(fā)，以發(fā)展促保護，保護和開發(fā)并重之路。以和順為例，600多年的歷史給和順留下了太多的歷史文化財富，她是面向南亞的第一鎮(zhèn)，是火山環(huán)抱的休閑勝地，是大馬幫馱來的翡翠之鄉(xiāng)，是東西方文化交融的窗口，是西南絲綢之路上最大的僑鄉(xiāng)，是6000位居民和諧生活的古鎮(zhèn)，要保持歷史文化風貌，和順就不能建設(shè)成一個沒有居民的空殼，不能建設(shè)成沒有文化靈魂的景點，不能建設(shè)成一個沒有特色的商業(yè)區(qū)。因此，只有處理好古鎮(zhèn)保護與發(fā)展的關(guān)系，處理好旅游發(fā)展與文化內(nèi)涵的關(guān)系，處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，處理好公司發(fā)展與村民致富的關(guān)系，處理好當前發(fā)展與長遠發(fā)展的關(guān)系，和順景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展才有可能。為此，騰沖和順提出并實施“保護風貌，浮現(xiàn)文化，適度配套，和諧發(fā)展”16字方針，最終成就了“中國第一魅力名鎮(zhèn)”。（六）理順關(guān)系，建立宏觀管理體制文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展有賴于文化管理體制的根本性變革。體制不順，機制不活，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，競爭不力，是目前很多地方存在的通病。騰沖是云南省首家在政府序列中專設(shè)正科級建制的文化產(chǎn)業(yè)辦公室的，其與黨委系統(tǒng)的“文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室”合署辦公，具體工作職責精確定位為“四服務(wù)、一協(xié)調(diào)”，即為縣委縣政府制定文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策服務(wù)；為文化產(chǎn)業(yè)重大項目的推介、宣傳、引資、招商服務(wù)；為國有文化資產(chǎn)的保值增效和管理服務(wù)；為培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)管理、經(jīng)營人才服務(wù)；對文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中跨領(lǐng)域、跨部門、跨行業(yè)的重大問題進行協(xié)調(diào)。其意義在于開啟了云南文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理體制改革探索的破冰之旅，在于開始探索如何理順關(guān)系，順應(yīng)“文化經(jīng)濟一體化”的發(fā)展趨勢，構(gòu)筑騰沖文化發(fā)展的制度化和組織化框架。四文化成就騰沖的若干啟示騰沖結(jié)合自身實際，凸顯特點，發(fā)揮優(yōu)勢，所走出的文化富縣、強縣、名縣的道路，是從以農(nóng)業(yè)為主導的經(jīng)濟形態(tài)直接進入以文化服務(wù)業(yè)為主導的經(jīng)濟形態(tài)的特色之路，對于文化資源相對豐富、經(jīng)濟社會欠發(fā)達的廣大西部和邊疆少數(shù)民族地區(qū)如何把“后發(fā)劣勢”轉(zhuǎn)化為“后發(fā)優(yōu)勢”，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，有著一定的典型意義。其啟示也是多方面的。（一）文化成就縣域發(fā)展，必須以科學發(fā)展觀為指導走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明道路，是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。騰沖遵循先進社會生產(chǎn)力總是在先進文化開啟和引導下向前發(fā)展的規(guī)律，以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為突破口，著力推動縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、調(diào)整和重組。特別是通過“產(chǎn)業(yè)融合拓展”、“技術(shù)融合拓展”、“功能融合拓展”、“服務(wù)融合拓展”，促成不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的重組，將文化因素廣泛而深入地滲透到經(jīng)濟發(fā)展的各個層面和環(huán)節(jié)，使得文化含量極高以及同文化相關(guān)的經(jīng)濟新業(yè)態(tài)迅速崛起，縣域經(jīng)濟開始走上了又好又快的可持續(xù)發(fā)展道路，經(jīng)濟發(fā)展的范式和圖景正在發(fā)生著根本性的變化。（二）文化成就縣域發(fā)展，必須勇于改革創(chuàng)新要長期有效地激活文化生產(chǎn)力，必須把改革文化行政管理體制、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理體制作為突破口。騰沖將具有文化管理職能的諸多部門合并，組建新的專門機構(gòu)，強化了政府宏觀調(diào)控和提供公共服務(wù)的職能，實現(xiàn)了文化行政管理部門職能的轉(zhuǎn)換。國有文化企事業(yè)單位基本上實現(xiàn)了管辦、政企和政事“三分開”，把可以并應(yīng)該交由市場辦的交由市場辦。這樣既激活了機制，又盤活了資源。設(shè)置政府機構(gòu)序列的文化產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)，既理順了關(guān)系，也解決了如何做實文化產(chǎn)業(yè)的問題，符合當前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要。（三）文化成就縣域發(fā)展，必須堅持以要素稟賦和比較優(yōu)勢為核心的戰(zhàn)略經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和邊遠地區(qū)如何把“后發(fā)劣勢”轉(zhuǎn)化為“后發(fā)優(yōu)勢”，是取得成功的關(guān)鍵。騰沖在充分發(fā)揮低成本勞動力等優(yōu)勢的同時，依托自然特征、資源優(yōu)勢及現(xiàn)有的技術(shù)基礎(chǔ)等，發(fā)展有比較優(yōu)勢的特色文化產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)競爭力，進而構(gòu)筑起核心競爭力。（四）文化成就縣域發(fā)展，必須培育和壯大市場主體沒有文化市場主體，就沒有文化產(chǎn)業(yè)，文化事業(yè)的繁榮也難以持久。騰沖遵循市場規(guī)律，堅持互利共贏的發(fā)展理念，一方面大力培育當?shù)匚幕髽I(yè)，促其快速發(fā)展，一方面引進實力比較雄厚的戰(zhàn)略合作伙伴，借力來發(fā)展自己。這樣才最終打開了騰沖文化產(chǎn)業(yè)的新天地。（五）文化成就縣域發(fā)展，必須培育和引領(lǐng)品牌消費品牌是經(jīng)濟又好又快發(fā)展的通行證。騰沖借助打造“抗戰(zhàn)騰沖、僑鄉(xiāng)騰沖、翡翠騰沖、SPA康樂騰沖、生態(tài)騰沖”等最有代表性的特有文化品牌，最終綜合成為一個“文化騰沖”知名品牌，增強人們對騰沖文化品牌的認同感和信任度