某國際健康城項目策劃書

一、項目可行性研究及綜合分析1—1項目概述21世紀是人類崇尚健康的時代，也是健康產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的時代。每個人對健康的追求是無止境的，這就為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了最為廣泛而堅實的基礎(chǔ)。健康產(chǎn)業(yè)也稱為HT（HealthTechnology）業(yè)，是醫(yī)藥保健行業(yè)的簡稱。HT業(yè)是近年來崛起的新興產(chǎn)業(yè)，它在美國IT業(yè)開始走下坡路的時候，保持了持續(xù)的增長，因此，有人認為它將是取代IT業(yè)在未來十年內(nèi)領(lǐng)導世界經(jīng)濟發(fā)展的主要經(jīng)濟增長點，新技術(shù)革命的浪潮已經(jīng)由IT技術(shù)轉(zhuǎn)向HT產(chǎn)業(yè)（健康產(chǎn)業(yè)）。據(jù)報道，美國的經(jīng)濟構(gòu)成中有七分之一來自健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。以至美國兩任總統(tǒng)經(jīng)濟顧問保羅·皮爾茲認為，健康保健產(chǎn)業(yè)將是繼網(wǎng)絡(luò)革命之后，最有可能影響世界經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。它也是未來最具發(fā)展?jié)摿Φ拿餍钱a(chǎn)業(yè)，是下一個具有兆億美元量級的產(chǎn)業(yè)，被稱為“財富第五波”。目前，我國健康產(chǎn)業(yè)正在飛速的爆發(fā)式的發(fā)展，專家預言它將成為未來數(shù)個世紀中國乃至全球規(guī)模最大和最具潛力的黃金產(chǎn)業(yè)，尤其在我國它正面臨著前所未有的巨大的發(fā)展機遇。國家衛(wèi)生部部長陳竺在2007年4月25日召開的“中國國際醫(yī)藥交易會暨醫(yī)院與醫(yī)藥企業(yè)峰會”上曾講到：同時，隨著老齡人口的迅速增加，我國已經(jīng)進入老齡社會，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為社會普遍關(guān)注的熱點問題。黨和國家高度重視養(yǎng)老事業(yè)，確定以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為補充”的服務(wù)體系，出臺了一系列方針政策和措施。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是為老年人提供生活照顧和護理服務(wù)，滿足老年人特殊生活需求的服務(wù)行業(yè)。2006年，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》指出，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)按照政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)等多種形式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的服務(wù)體系。2006年底，中國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書，據(jù)白皮書介紹，中國大力發(fā)展社區(qū)為老服務(wù)，不斷改善老年人居家養(yǎng)老的支持環(huán)境；大力發(fā)展老年公寓、養(yǎng)老院和老年護理院，為不同經(jīng)濟狀況和生活能力的老年人，特別是高齡病殘人群提供機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)；在農(nóng)村加強敬老院建設(shè)，為“五?！崩先颂峁┘泄B(yǎng)場所和生活服務(wù)。2008年，胡錦濤總書記指出：“要大力弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，給予老年人生活上的幫助和精神上的安慰，讓所有老年人都能夠安享幸福的晚年?！睘榉e極響應(yīng)黨和國家的號召，貫徹落實“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的老齡事業(yè)目標，積極參與中國老齡事業(yè)，進一步推動老齡健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時，遵照黨中央、國務(wù)院關(guān)于“大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”的戰(zhàn)略部署和《中共四川省委省政府關(guān)于加快中醫(yī)藥發(fā)展的決定》（川委發(fā)【2006】22號）文件精神，弘揚傳播我國中醫(yī)藥優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承發(fā)揚中醫(yī)藥事業(yè)，全力促進我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，為人類健康作出貢獻，本策劃組提出以國際健康文化、中華中醫(yī)養(yǎng)生文化、國際休閑文化、現(xiàn)代自然生態(tài)文化、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展文化為項目主要的文化定位。為了推動同安街道社會、經(jīng)濟、環(huán)境、文化等各方面的可持續(xù)發(fā)展、為了給成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革及建設(shè)現(xiàn)代世界田園城市的順利實施提供條件，本項目擬在同安街道貓貓溝水庫區(qū)域（約占地3000畝），投入巨資進行生態(tài)、文化、健康、教育、休閑、環(huán)保、社區(qū)、中醫(yī)藥項目綜合開發(fā)，以發(fā)展“生態(tài)養(yǎng)生”的新思路，把祖國傳統(tǒng)養(yǎng)生文化和現(xiàn)代健康管理模式相結(jié)合，打造符合世界衛(wèi)生組織要求的健康產(chǎn)業(yè)鏈，建立集教學、產(chǎn)業(yè)、實習、創(chuàng)業(yè)于一體的教育新概念職業(yè)教學模式，營造具有獨特性和沖擊力的生態(tài)養(yǎng)生基地及現(xiàn)代健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以此提升同安街道以及龍泉驛區(qū)的綜合競爭力和建立具有世界影響的品牌形象。本項目的主題為“中國西部（龍泉）莎菲雅國際健康城——倡導健康養(yǎng)生理念，關(guān)注老年身心健康”。具體項目包括：莎菲雅國際老年公寓（含老年文化藝術(shù)中心、老年餐飲保健休閑中心、幼兒園、超市等）、莎菲雅國際助老養(yǎng)生院（含人居文化高尚住宅區(qū)）、四川西部中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院、莎菲雅生態(tài)農(nóng)業(yè)種植示范園區(qū)、莎菲雅中藥材種植示范園區(qū)等系統(tǒng)工程。1—2項目開發(fā)背景1—2—1資源背景龍泉驛區(qū)位于成都平原東部，是成都市九區(qū)之一，距成都市中心12.5公里，因歷史上明清兩朝均在此設(shè)驛站而得名。全區(qū)幅員面積556.24平方公里，轄4個街道辦事處、7個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)，總?cè)丝?6龍泉驛區(qū)作為成都市城市向東發(fā)展主體區(qū)域及成都市城市東部副中心，扼蓉城咽喉，居川渝要津。區(qū)政府所在地距雙流國際機場28公里,境內(nèi)擁有滬蓉高速公路、成渝高速公路兩條出海大通道，成渝鐵路、成昆鐵路穿境而行，形成了五橫三縱、四通八達、海陸空交通便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系。龍泉山是成都的天然氧吧、上風天然氧源。龍泉山森林覆蓋率達35.5%，年平均溫度低于市區(qū)2～3度，氧氣純度及負氧離子含量均高出市區(qū)6倍。龍泉山除了最有名的龍泉湖，還有百工堰、寶獅湖、山門寺、毛家口、李家溝、貓貓溝、飛龍湖等20多個天然、人工湖泊，總量達17184畝的廣袤水面，既濕潤了成都的空氣，改變了局部氣候，也孕育了龍泉得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境。龍泉驛區(qū)現(xiàn)有水庫共計20座。貓貓溝水庫位于龍泉驛區(qū)同安街道，緊鄰中糧·御嶺灣別墅群，是龍泉驛區(qū)7座小（一）型水庫之一（屬市管水庫，由龍泉驛區(qū)代管），水面面積約500畝。水庫過去以灌溉為主，兼防洪、供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖，隨著龍泉驛區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)和工業(yè)開發(fā)、城市建設(shè)，其水庫的功能發(fā)生了一些變化，減弱了灌溉功能，增強了旅游和生態(tài)等服務(wù)功能。貓貓溝水庫油菜香滿貓貓溝1—2—2區(qū)位條件同安（貓貓溝水庫）地處成渝高速公路陽光城立交橋旁，成洛路、老成渝路、成龍路三條快速通道南北相傍，是成都市東部“五縱三橫”和連接城市四區(qū)三縣交通干道的樞紐，成都市半小時經(jīng)濟圈層。東距重慶327公里，西距成都市中區(qū)18公里，南距國家級成都經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)5公里，離西南航空港（成都雙流國際機場）28公里，離西南最大的鐵路貨運站——成都東站15公里。貓貓溝在成都市的位置貓貓溝在龍泉驛區(qū)的位置成渝高速（龍泉段）1—2—3自然環(huán)境同安有山有水，自然環(huán)境優(yōu)美，森林覆蓋率達48%，大氣環(huán)境為“清潔級”，五大湖泊錯落有致地分布在群山之間，空氣清新，果林疊翠，氣候宜人，具有無可比擬、無可復制的生態(tài)環(huán)境，是成都市近郊理想的湖泊、森林、山地相融的大型生態(tài)空間。1—2—4基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，同安境內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善，城區(qū)內(nèi)水、電、路、氣、通訊、光纖暢通，具備城市發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施配套。水：現(xiàn)有供水能力1萬立方米，日供水10萬立方米。電：成都地區(qū)大電網(wǎng)覆蓋全境，現(xiàn)有110kv和35kv兩個變電站雙向供電。路：境內(nèi)30～60米的交通干道縱橫交錯呈“井”字狀鑲嵌在城區(qū)內(nèi)。氣：日供天然氣10萬立方米。1—2—5人力資源同安擁有實力雄厚的教育人才資源，聚集了四川大學龍泉校區(qū)、四川聯(lián)合經(jīng)濟技術(shù)學校、成都信息工程學院、四川國際標榜職業(yè)學院、四川省職業(yè)技術(shù)學院等大中專院校，已形成高、中、初級職業(yè)教育體系，造就具有職業(yè)競爭優(yōu)勢的高級“藍領(lǐng)”和產(chǎn)業(yè)工人，著力打造“西部大學城”。1—2—6物產(chǎn)資源同安屬“國家三高農(nóng)業(yè)試驗區(qū)”，有著十分豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源。水果、瘦肉型豬、蔬菜、奶牛及魚和小家禽等生產(chǎn)具有相當規(guī)模，桃、梨、橘、葡萄、枇杷、櫻桃、草莓、臍橙等八大水果已發(fā)展到500余個品種，質(zhì)優(yōu)量大；林業(yè)資源豐富，丘陵地區(qū)林木茂盛，有柏木林、榿木林、松樹林、青崗林及種植的墨西哥柏、巨桉、意楊、美國松、藏木。1—2—7產(chǎn)業(yè)狀況同安街道自1992年開發(fā)建設(shè)以來，大規(guī)模實施城鎮(zhèn)建設(shè)，大力引進新興第三產(chǎn)業(yè)，城市化進程加快，城市面貌大為改觀，現(xiàn)已建成城區(qū)面積5.5平方公里，人口6萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值達8.9億元，已形成旅游度假、會務(wù)會展、職業(yè)教育、康體休閑、高端居住等產(chǎn)業(yè)集群，初步形成了以博瑞花園酒店為代表的“商務(wù)會展酒店經(jīng)濟圈”，以成都信息工程學院為代表的“西部大學城”，以陽光體育城為代表的運動休閑基地，以中糧·御嶺灣為代表的“別墅城”，以陽光商業(yè)世界為代表的商貿(mào)業(yè)。經(jīng)過多年努力，同安街道獲得“科技部新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“國家三高農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等榮譽。1—2—8產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境同安行政服務(wù)高效快捷，建有行政服務(wù)大廳，對所有投資項目實行“一門式受理、一站式審批”，對外來項目的審批、建設(shè)實行全程式代理服務(wù)，在同安投資興辦的企業(yè)享受國家級成都經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、配套服務(wù)的全部優(yōu)惠政策。1—2—9市場背景及分析前蘇聯(lián)Ｎ·布赫曼教授研究后提出：人體存在著既不是健康，也不是患病，而處在一種中間狀態(tài)，可稱之為第三狀態(tài)或亞健康狀態(tài)。而今，亞健康的概念已廣泛被各國醫(yī)學界接受并紛紛展開相應(yīng)研究。世界衛(wèi)生組織認為，在21世紀，人類衛(wèi)生醫(yī)療工作將實行預防性健康策略，重點是防治亞健康狀態(tài)。該組織的一項全球調(diào)查結(jié)果顯示：全世界真正健康人僅5％，找醫(yī)生診病者約20％，其余75％是“亞健康”人。在中國，則有70％的人呈亞健康狀態(tài)，這意味著中國有近10億“亞健康”人。這些亞健康人若保健得當，可向健康轉(zhuǎn)化，反之，則有可能患病。但遺憾的是人們對健康的認識大多停留在“有病去看醫(yī)生”這個層次，即使有少數(shù)覺醒者，因為沒有完善的健康指導，他們也只能盲目地使用保健品，因此收效甚微。健康產(chǎn)業(yè)在我國是一個既古老又新興的產(chǎn)業(yè)，說它古老是因為它已經(jīng)歷了五千多年的發(fā)展歷程，說它新興是因為在最近的二十多年來，隨著科學技術(shù)的不斷進步，工業(yè)及其它產(chǎn)業(yè)的日漸現(xiàn)代化，社會分工的不斷細化，健康產(chǎn)業(yè)的整條產(chǎn)業(yè)鏈日漸完善?，F(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)是指圍繞民眾身體健康并以促進人們健康為目的的系列服務(wù)，主要包括技能培訓、咨詢、服務(wù)及產(chǎn)品的科研、生產(chǎn)、流通等。具體的講它包括健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培訓，如醫(yī)生、護士、營養(yǎng)師、健康管理師等的培訓；健康及疾病的咨詢；健康產(chǎn)業(yè)的服務(wù)，包括醫(yī)院、營養(yǎng)診所、健身館等；醫(yī)藥、保健品、疾病的科研，如醫(yī)學院、藥物研究所等；生產(chǎn)方面包括醫(yī)藥及其用品、保健食品、保健用品、綠色食品、綠色環(huán)保產(chǎn)品、體育健身用品等的生產(chǎn)；流通方面包括各類商業(yè)貿(mào)易公司、連鎖藥店超市等。我國改革開放以來，在經(jīng)濟及國民生活質(zhì)素方面都發(fā)生了翻天覆地的變化。由于以下的原因，使健康產(chǎn)業(yè)真正的形成了規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，并面臨著前所未有的發(fā)展機遇。第一，由于我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們生活水平的大幅提升，消費能力大大提高，尤其是中產(chǎn)階級的崛起，對市場的消費格局產(chǎn)生了深遠的影響。據(jù)權(quán)威機構(gòu)調(diào)查顯示，中國即將成為全球最大的奢侈品消費市場，這為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)。第二、由于中國的人口基數(shù)巨大，同時由于人們的亞健康狀況日漸突出（據(jù)統(tǒng)計全國目前亞健康人群的比例達到75%、非健康人群的比例為20%，只有5%的人是完全健康的），隨著各類污染及社會問題的影響，這一狀況正進一步惡化，這為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了非常大的市場基礎(chǔ)。第三、由于SARS、禽流感等大型流行疾病的侵蝕，深刻地改變了人們的保健觀念，所以這就從觀念上為健康產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展掃清了障礙。第四，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國在健康產(chǎn)業(yè)鏈中的一系列行業(yè)的發(fā)展上都取得了長足的進步，現(xiàn)在已基本形成了規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)格局，這為健康產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保證。第五、由于政府相關(guān)利好政策的不斷制定或出臺，如《營養(yǎng)師法》、《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導意見》等等，為我國健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強大的政策背景。綜上所述，我國的健康產(chǎn)業(yè)正在飛速的爆發(fā)式的發(fā)展，專家預言它將成為未來數(shù)個世紀中國乃至全球規(guī)模最大和最具潛力的黃金產(chǎn)業(yè)，尤其在我國它正面臨著前所未有的巨大的發(fā)展機遇。衛(wèi)生部部長陳竺在2007年4月25日召開的“中國國際醫(yī)藥交易會暨醫(yī)院與醫(yī)藥企業(yè)峰會”上曾講到，面對21世紀生命科學一日千里的發(fā)展前景，中國應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，大力加強生命科學研發(fā)、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。對健康的投入不應(yīng)該視為社會的消費性支出，而要作為國家最重要的戰(zhàn)略性投資。健康產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻蘊涵無限前景，中國政府應(yīng)該積極引導健康產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，使之占國民生產(chǎn)總值的比例達到8%左右，成為國民經(jīng)濟的一大支柱。陳竺認為，市場需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的動力。在提供基本醫(yī)療保障外，國家應(yīng)該增加對健康產(chǎn)業(yè)、尤其是生命科學研發(fā)的投入，給予免稅等鼓勵性政策措施，改變不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，比如審核程序復雜導致藥物研發(fā)周期漫長，在藥品招標中唯“價低”是取等。陳竺表示，中國在人類基因組、水稻基因測序等領(lǐng)域取得了矚目成就，同時，在新世紀的生命科學研究中也面臨著不進則退的巨大挑戰(zhàn)，而這將對整個國家的競爭力產(chǎn)生戰(zhàn)略性的影響。（1）國內(nèi)外健康產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀隨著社會發(fā)展和人們生活水平的普遍提高，以及人類生活方式的改變，健康產(chǎn)品的總需求急劇增加。以生物技術(shù)和生命科學為先導，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、營養(yǎng)保健、健身休閑等健康服務(wù)功能的健康產(chǎn)業(yè)成為21世紀引導全球經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，近20年來美國的健康產(chǎn)品銷售額增長了36倍，日本增長了32倍，歐共體諸國則以每年17％的速度增長，而中國則達到15％～30％，遠高于發(fā)達國家平均水平13％。但目前我國人均31元的健康產(chǎn)品消費額僅為日本的1/12和美國的1/17，市場潛力是巨大的。據(jù)統(tǒng)計，目前全球股票市值中，健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)股票的市值約占總市值的13%左右。特別是在發(fā)達國家，健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動整個國民經(jīng)濟增長的強大動力，美國的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥生產(chǎn)、健康管理等健康行業(yè)增加值占GDP比重超過15%，加拿大、日本等國健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重也超過10%。在我國，健康產(chǎn)業(yè)僅占中國國民生產(chǎn)總值的4%～5%，低于許多發(fā)展中國家。而在發(fā)達國家，這一比例普遍超過15%，健康產(chǎn)業(yè)成為帶動整國民經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力。例如，美國的健康產(chǎn)業(yè)約為1.5萬億美元，而中國只有400億美元。中國擁有的生物制藥企業(yè)達6000家，但規(guī)模小，研發(fā)力量薄弱，生產(chǎn)的藥品97.4%為仿制類藥物。我國的健康產(chǎn)業(yè)是一個高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟方面，包括醫(yī)規(guī)模和總?cè)萘慷荚诓粩鄶U大。據(jù)有關(guān)專家預測，我國僅保健產(chǎn)品一項，到2010年的年銷售額將達到2000億元。健康產(chǎn)業(yè)早已被國際經(jīng)濟學界確定為“無限廣闊的兆億產(chǎn)業(yè)”。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展及人們對健康的向往，世界各國功能食品的市場年均以10%的速度遞增，遠遠超出了一般食品年增2%的發(fā)展速度。至今，已有美國、日本、加拿大、中國大陸及中國臺灣等國家和地區(qū)相繼立法，以規(guī)范功能食品市場，推動了這一產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。（2）健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢趨勢一：新時代的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。世界頂尖經(jīng)濟學家保羅·比爾茲預測，到2010年與健康相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品將會成為新時代的寵兒。全球健康食品目前已占整個食品銷售額的5%，達1000億美元，我國也近600億元人民幣。未來10年，中國健康產(chǎn)品的消費額將在目前基礎(chǔ)上呈幾何級數(shù)增長，將形成全球引人注目的一個兆億價值的市場。趨勢二：預防產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)有很大商機。目前健康觀念依然是重醫(yī)輕防。但資深專家分析，藥物治療在諸多因素中對人體健康的維護作用只占8%，而身體自我康復能力的維護對人體健康貢獻達到50%之多。此外，藥害的肆虐也使人們不寒而粟。因此，天然保健食品必然愈來愈受青睞。隨著人們觀念的更新，運用先進設(shè)備超前體驗，進行預防和保健養(yǎng)生，將帶來巨大商機。未來健康產(chǎn)業(yè)的重心將向預防產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)傾斜。趨勢三：產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)重組將成新焦點。朗生制藥有限公司副董事長朱迅表示，中國醫(yī)藥行業(yè)快速增強核心競爭力的路徑是并購和研發(fā)投入。除大中型醫(yī)藥公司對小型公司的兼并外，非醫(yī)藥公司對制藥公司的收購與重組也占較大比例。同時，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)與IT產(chǎn)業(yè)融合也成大勢所趨，數(shù)字健康概念同樣讓投資者們躍躍欲試。趨勢四：保健食品行業(yè)前途看好。從天然資源（如中草藥）中尋找開發(fā)新的功能配料是未來食品發(fā)展的一個新趨勢。昆蟲保健食品、海洋資源保健食品將得到大發(fā)展?；蚴称穼⒊蔀槲磥肀＝∑分髁鳌５?010年，我國保健食品銷售額將達1200億人民幣。趨勢五：醫(yī)療改革呼喚保健新體制。醫(yī)療改革風起云涌，醫(yī)藥費用昂貴、醫(yī)患之間的矛盾加劇，可以說中國的醫(yī)療改革走到了一個十字路口上。而對老百姓來說，在傳統(tǒng)的“有病才去看醫(yī)生”的觀念下，很多人可能因為一場大病而傾家蕩產(chǎn)。今天人們才怕真的生病住院了，公費醫(yī)療制度的改革將促使每個人更加珍惜自己的健康。但傳統(tǒng)醫(yī)療又難擔大任，事實證明：無論是去醫(yī)院，還是上街盲目地購買保健品，盲目地運動，都不是理想的健康解決方案。那么中國人究竟需要怎樣的保健體系呢？這意味著一種對舊醫(yī)療體制的挑戰(zhàn)，但更蘊藏著無限的商業(yè)機會。趨勢六：市場趨向成熟，消費者趨向理性。市場成熟的標志之一就是“理性”，國家法律將完善、管理開始規(guī)范，商家也慢慢拋棄急功近利的短期行為而著眼于長遠戰(zhàn)略，消費者和投資者開始從欺騙、圈錢、夸張等各種迷惑中清醒過來，理性消費、理性投資已經(jīng)成為市場的主流，消費者或投資者從品牌、品質(zhì)、價格、文化等綜合性因素來進行選擇，而不僅僅是被概念或廣告所迷惑。趨勢七：提供全面服務(wù)及整體健康解決方案的模式將有強大的競爭力。以健康服務(wù)為最終目的，給消費者提供全面的健康解決方案，并針對不同的個體提供不同的個性化服務(wù)，提升全民的健康意識。（3）“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”蘊藏巨大金色商機人口老齡化是一個全球性的問題。20世紀90年代以來，中國的老齡化進程加快，目前中國已經(jīng)步入老齡社會。隨著20世紀中期出生高峰的人口陸續(xù)進入老年，可以預見，21世紀前期將是中國人口老齡化發(fā)展最快的時期，老年人口將成為人數(shù)眾多的重要人群。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，無論政府、社會還是個人都越來越關(guān)心老年人的生活與生命質(zhì)量問題。老年人作為特殊的消費群體，其不斷提高的物質(zhì)文化需要呼喚著“老齡產(chǎn)業(yè)”（也稱“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”，西方叫做SeniorIndustry）的興起。截止2008年底，我國60歲以上老年人口已達到1.589億，占全國總?cè)丝诘?2%。預計2020年將達到2.4億，占當時總?cè)丝诘?6%左右。根據(jù)“聯(lián)合國人口年鑒”預測，我國在未來二三十年里，60歲及以上人口將以3%的速度遞增，80歲及以上的人口以5%的速度遞增。這將導致老年人口的翻番式增長，到2050年，60歲及以上人口將超過4億，占總?cè)丝诘乃姆种灰陨?。不斷擴容的老年人群，使老齡產(chǎn)業(yè)商機日益凸顯。根據(jù)全國老齡工作委員會提供的數(shù)據(jù)，目前我國老年人市場的年消費需求為6000億元，預計到2010年將達到1萬億元。老年人經(jīng)濟收入的不斷提高必然帶來購買力、消費品質(zhì)的逐步升級。據(jù)國家相關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，老年人中年收入在5000～8000元為溫飽型消費，其購買能力相對不足；年收入在8000元～1.2萬元，由溫飽型向小康型過渡，具有一定的購買力，開始對品種、質(zhì)量、品牌、檔次關(guān)注；年收入在1.2萬元以上的屬于小康型消費，他們要求生活舒適，對服飾品牌、飲食、休閑保健以及生活質(zhì)量等有著較高的追求。目前，我國大部分城市中的老年人已經(jīng)開始步入小康型消費。專家預測，幾年之后，當現(xiàn)在50多歲的人進入60歲以后，老年市場的巨大購買力將會充分地顯現(xiàn)出來。這批人中有許多人事業(yè)有成，退休金和儲蓄存款比現(xiàn)在60歲以上的老年人有很大的提高，現(xiàn)在所謂的老年人高檔消費如旅游、休閑購物、保健、敬老院等在10年之后將變成普通消費。隨著老年人購買力的日趨增強，我國龐大的老齡人群已經(jīng)形成一個結(jié)構(gòu)多元、規(guī)模可觀的消費需求。據(jù)有關(guān)專家估計，目前每年我國老年人市場需求為4000億～6000億元，2010年將達到1萬億元。然而，與巨大的市場需求相比較，我國目前每年為老年人提供的產(chǎn)品不足1000億元，這意味著我國老年人市場蘊藏著高達5000億元的巨大商機!除了數(shù)量上巨大的發(fā)展空間外，我國老年產(chǎn)業(yè)在細分產(chǎn)品(服務(wù))上也尤為緊缺。中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會會長李寶庫指出，老齡產(chǎn)業(yè)是涉及醫(yī)藥、房地產(chǎn)、金融、保健、食品、服裝、保險、旅游等十多個行業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)，我國老齡產(chǎn)業(yè)在醫(yī)藥、醫(yī)療、保健品方面有所發(fā)展，但在其它很多方面還處于起步階段，幾乎還沒有一個細分產(chǎn)品和服務(wù)分離出來。通過調(diào)查，我們還發(fā)現(xiàn)，目前在市場上，老年人日常生活所需的商品品種較單一，有的甚至短缺。比如適合老人穿的輕便布鞋、粗線襪、適合老人體型的服裝等，一般商場極少能夠見到。房屋設(shè)計和裝飾裝修也沒有考慮到老年人的特殊需求，房門偏小，有的甚至連輪椅都不能通過……而在一些發(fā)達國家，老年人則是市場的“寵兒”。廠商為了迎合老年人的需要，千方百計發(fā)展老年人商品和服務(wù)市場，像適合老年人假牙咀嚼的口香糖、自動配藥服藥定時器、配備特大按鈕的老年專用手機等。在不少地方，滿頭銀發(fā)的老人代替了妙齡女郎，成為品嘗酸奶的模特，老年人商店，老人玩具公司、老人旅游公司等也相繼出現(xiàn)。此外，我國老年人最關(guān)心的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)也頻頻告急。據(jù)調(diào)查，在物質(zhì)基礎(chǔ)較為雄厚、“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展較早的上海，共有養(yǎng)老機構(gòu)近400個，而床位僅能滿足現(xiàn)有老年人口1％的需要，而且規(guī)模小、設(shè)備簡陋；天津市約10萬名老人有入住老年公寓的愿望，而床位只有4000多張；而在首都北京，更是存在著近10萬張床位的巨大缺口。另據(jù)統(tǒng)計資料表明，我國約有3250萬老年人需要不同形式的長期護理，但目前專業(yè)的老年人護理機構(gòu)及護理服務(wù)還不成氣候，一是數(shù)量少，二是服務(wù)質(zhì)量差強人意，無法滿足市場需求。透過以上信息數(shù)據(jù)，我們可看出，雖然我國老齡產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的發(fā)展機遇，但目前仍處于初始發(fā)展階段：一方面，老年人的需求十分龐大，也十分迫切；另一方面，老年產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給嚴重不足，整個產(chǎn)業(yè)尚未在國民經(jīng)濟中形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈。這預示著，我國老齡產(chǎn)業(yè)是名副其實的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，其中蘊藏著巨大的金色商機。如果說過去的30年開發(fā)最成功的市場之一是少兒產(chǎn)業(yè)，那么21世紀將會是老齡產(chǎn)業(yè)和少兒產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的時代。（4）中醫(yī)藥是人類社會戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)隨著國際上“回歸自然”和“綠色消費”浪潮的興起，中醫(yī)藥這一古老而傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)正日益受到世界矚目和關(guān)注。我國加入世界貿(mào)易組織后，經(jīng)濟貿(mào)易逐步與國際接軌，由此，給中醫(yī)藥國際、國內(nèi)市場創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間，給我國中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、國際化發(fā)展提供了良好的發(fā)展機遇。中醫(yī)藥學是中華傳統(tǒng)文化的智慧結(jié)晶，是中華民族燦爛文化的重要組成部分。經(jīng)過幾千年實踐，積累了大量寶貴經(jīng)驗，并經(jīng)歷代醫(yī)家不斷發(fā)展創(chuàng)新，總結(jié)提高，逐漸形成系統(tǒng)的中醫(yī)藥理論及獨特的學術(shù)體系，為保證人民健康，繁衍中華民族作出了巨大的貢獻。新中國成立以來，黨和政府對中醫(yī)藥工作都給予高度重視。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等幾代領(lǐng)導人都對中醫(yī)藥工作作出非常重要的指示。胡錦濤總書記在中央政治學習會上，曾親自強調(diào)大力發(fā)展中醫(yī)藥問題。他指出：“繼承和發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥，制定扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，推進中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的標準化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”。國務(wù)院為此還特別制定了《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，為大力發(fā)展我國中醫(yī)藥事業(yè)提出了明確的措施。中醫(yī)藥事業(yè)是二十一世紀的朝陽事業(yè)。中醫(yī)學，從學科的屬性上講，它屬于自然科學當中應(yīng)用科學的范疇。但由于它在形成、發(fā)展過程中的特殊歷史背景和條件，使其具有濃厚的傳統(tǒng)文化的底蘊和內(nèi)涵，從而形成一整套獨立于現(xiàn)代醫(yī)學之外的完整的醫(yī)學科學體系。它有著自己一整套對于人體、生理、病理、診斷、治療、藥物、預防、保健等方面獨特的認識，有著自己一整套完整的臨床分科，是世界已有科學體系中的一個重要分支。而中藥是在中醫(yī)理論指導下，用于防病治病的武器，在治療多種疑難病癥和康復保健中有獨特作用。從《神農(nóng)本草經(jīng)》記載365味中藥，發(fā)展至今，已達12807種，常用的中成藥5000多種，以及號稱“百萬錦方”的方劑。中藥品種之多，資源之豐富，用途之廣，開發(fā)前景之廣闊，是任何國家或民族所沒有的?？梢?，中醫(yī)藥的確是我國的偉大寶庫，也是人類共有的巨大財富，理應(yīng)對全人類作出更大的貢獻。近百年來，西方國家在工業(yè)革命的推動下，科學飛速發(fā)展，帶動了醫(yī)學迅速發(fā)展，但西方醫(yī)學的主要成就在于它的基礎(chǔ)理論和診斷學的發(fā)展上日新月異，但在治療學上卻有相對不足，甚至脫節(jié)，西方醫(yī)學之所長在于病原學疾病的治療上有獨到之處，但對復雜的多因素、多系統(tǒng)的疾病治療卻鞭長未及，只能停留在對癥治療上，而這方面卻是中醫(yī)藥之所長，中醫(yī)藥從整體觀念出發(fā)，辨證施治，起到從多系統(tǒng)、多層次、多環(huán)節(jié)防治疾病的目的。從現(xiàn)代人類的疾病譜可以看出病原學所致疾病不到1/3，大多數(shù)疾病為多因素所致，特別是科學進步，醫(yī)療保健水平的提高，病原學疾病在日益下降，多因素、多系統(tǒng)疾病日漸增加，眾所周知中醫(yī)在治療老年性疾病、婦女經(jīng)血病、免疫和內(nèi)分泌性疾病、慢性高血壓和心、腦、血管疾病、腫瘤等及一些瘡瘍、骨傷、皮膚病等有相當效果。由于西方醫(yī)學診斷和治療的脫節(jié)，使得西藥研究中越來越多的吸收中藥的精華。從西藥的發(fā)展前景來看，中藥或草藥更有希望的出路之一是應(yīng)用中醫(yī)藥的知識發(fā)明新藥。在中國及亞洲，有大量的中藥寶藏，有應(yīng)用中藥制品進行健康保健和治療疾病的寶貴經(jīng)驗，并且制藥工業(yè)已在多方面對中藥進行了開發(fā)。如，Taxol是從一種植物中提取出來的化合物，已通過審批用于治療乳腺癌和卵巢癌。人們積極從事將植物和草藥作為新藥源的研究。自1992年以來，中國直接或間接從中藥植物中發(fā)明了大約200種新藥。在西方市場，1980～1996年至少有60種申藥品是從天然植物中提取的，其中一些已被批準作為藥品使用。近年來，隨著化學藥品毒副作用逐漸被人們所熟悉，一些危害人類生命健康的常見病、多發(fā)病、難治病尚未發(fā)現(xiàn)滿足的治療藥物，一個“回歸大自然”和“重新重視天然藥物”的熱潮正在興起，同時，中醫(yī)藥學在治療現(xiàn)代醫(yī)學（西醫(yī)）認為的一些所謂難治性、疑難性疾?。òㄒ恍┏Ｒ姴『吐圆。┲兴@示出的治療優(yōu)勢，已逐漸被國際醫(yī)藥學界所重視。根據(jù)MTW公司調(diào)查，現(xiàn)在世界上已有120多個國家接受中醫(yī)藥，并相應(yīng)建立了各種類型的中醫(yī)藥機構(gòu)。西方的植物藥市場規(guī)模在逐漸擴大，年銷售額已超過40億美元。我國中成藥在國際市場上很受青睞。由于中藥制劑以天然藥物為原料，講究綜合療效，故越來越引起世界上許多國家人們的愛好和重視。法國現(xiàn)有2800個中醫(yī)治療診所，年進口中藥達4.3萬噸。美國國立癌癥研究中心和艾滋病防治研究中心分別花重金對300種中草藥進行系統(tǒng)篩選和有效成分研究。據(jù)保守估計，美國每年進口中國藥材達800萬磅。世界頭號草藥銷售大國德國年銷售額為22億美元，人均消耗草藥為36.55美元。據(jù)報道，中國市場中藥銷售額占總藥品銷售額的1/3強，中藥制品銷售額超過了日本，占亞洲之首。一位瑞典的醫(yī)學專家說：“中國的草藥已成了西方醫(yī)院研究人員的金礦”。以上表明，歷史的機遇使我國中醫(yī)藥事業(yè)進入了新的發(fā)展時期。目前人們用有效的天然藥物替代一些化學藥品，已成為國際醫(yī)藥發(fā)展的普遍動向和趨勢，給中醫(yī)藥走向世界帶來契機，為開拓中醫(yī)藥國際貿(mào)易提供了良好的機遇。2004年11月上旬，以國家發(fā)改委國家級專家黃小蕙研究員為主筆與策劃的調(diào)研報告《以山區(qū)為基地，開發(fā)生物醫(yī)藥，把我國建設(shè)成為世界中醫(yī)藥大國強國——關(guān)于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入“十一五”規(guī)劃的建言》勝利完成。課題組成員有7位專家、教授、企業(yè)家：萬本根（教授）、薛永新（董事長）、顏景策（教授）、時丹（博士后）、袁廷旭（總經(jīng)理）、謝文軍（副教授）、金欣鑫（碩士研究生）。11月16日呈送報告，11月17日溫家寶總理即作重要批示：“抓住生物技術(shù)，發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，帶動山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)該成為‘十一五’規(guī)劃的一項重要內(nèi)容?！秉S小蕙、萬本根等專家的建言報告，從宏觀到微觀、從歷史和現(xiàn)實揭示了中醫(yī)藥是綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，是高科技、高就業(yè)、高產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)，是永續(xù)發(fā)展的綜合經(jīng)濟增長點，是構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟的可再生、無污染資源。溫總理的批示又將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提升為“國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”。1999年以來，四川省根據(jù)自身的資源優(yōu)勢，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為國民經(jīng)濟六大支柱產(chǎn)業(yè)之一。十多年來，四川中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)異軍突起，顯示出廣闊的發(fā)展前景。據(jù)相關(guān)調(diào)查，現(xiàn)有中藥資源種類9000多種，僅四川就有中藥材5000多種，全省中藥種植面積100萬畝，植物藥產(chǎn)量100萬噸以上，此外還有大量的野生藥材。經(jīng)過多年的發(fā)展，四川已經(jīng)成為全國最大的中藥材基地。全省中藥材收購品種已占全國1200種的41.6%，收購量占全國70萬噸的10.2%。與年收購300種以上的15個省區(qū)相比，與收購量1萬噸以上的17個省區(qū)比較，四川名列前茅。位于成都市的荷花池中藥材專業(yè)市場，是全國著名的藥材市場之一，年交易額12億元。同時，四川省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)尤其是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，已形成了中成藥、中藥飲片、藥用包裝材料、制藥機械等配套比較齊全的工業(yè)門類，中藥工業(yè)已經(jīng)占據(jù)醫(yī)藥工業(yè)半壁江山。四川省理應(yīng)成為我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要基地和“橋頭堡”。（5）中國職業(yè)教育市場前景廣闊中國向人力資源大國邁進，教育的重要性不言而喻。2005年11月17日，全國職業(yè)教育會議在北京召開，溫家寶總理作了題為《大力發(fā)展中國特色的職業(yè)教育》的講話，提出中國要大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)大量技能型人才。教育部部長周濟在概括總結(jié)建國60年來中國教育發(fā)展成就的時候，特別提到了“一個突破”，即職業(yè)教育不斷發(fā)展，教育宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要突破。隨著國際競爭的日趨激烈，中國從人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國，職業(yè)教育也越來越受到國家及社會的關(guān)注。發(fā)展職業(yè)教育，是提高勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)大量應(yīng)用人才的重要途徑。特別是在當前世界經(jīng)濟整體下滑，而我國要保持穩(wěn)定發(fā)展的形勢下，職業(yè)教育成為我們國家解決就業(yè)問題、提高社會生產(chǎn)力的有效途徑。2009年，我國有611萬的大學畢業(yè)生面臨就業(yè)問題，是近年來高校畢業(yè)生最多的一年。加上前幾年沉淀下來的未就業(yè)的480萬大中專畢業(yè)生，使得2009年待業(yè)的大中專畢業(yè)生高達千萬之眾。在嚴峻的就業(yè)形勢面前，職業(yè)學校畢業(yè)生卻成為就業(yè)市場的寵兒：2008年天津高職院校畢業(yè)生就業(yè)率達93%，超過了本科就業(yè)率；2009年9月11日，教育部部長周濟在國新辦新聞發(fā)布會上表示，2008年全國中等職業(yè)學校平均就業(yè)率達95.77%，中職就業(yè)率連續(xù)四年超過95%；《中國大學畢業(yè)生就業(yè)報告(2009)》中顯示，各學科之中，計算機科學與技術(shù)已經(jīng)成為就業(yè)率最低的專業(yè)之一。而從北大青鳥等IT職業(yè)培訓機構(gòu)畢業(yè)的“非正規(guī)軍”卻成為用人單位的寵兒，很多學員還未畢業(yè)，用人單位即已下了“訂單”。就業(yè)的利好消息，直接帶動了職業(yè)教育招生規(guī)模的水漲船高：2008年，全國中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育招生總量達到1100萬人，在校生超過3000萬人，分別占據(jù)了高中階段教育和高等教育的半壁江山；社會職業(yè)培訓機構(gòu)同樣面臨廣闊的發(fā)展空間。以IT職業(yè)培訓市場為例，2008年全國IT職業(yè)培訓市場實現(xiàn)銷售額53.8億，比上一年增長17.4%。2009年預計增長率為15.7%。至2012年，市場的年復合增長率為15.2%。從某種意義上，企業(yè)用人觀的轉(zhuǎn)變對職業(yè)院校就業(yè)率的走高起到了重要的推動作用。越來越多的用人單位有了“用人成本”的意識，這種成本不但包括給員工的薪酬待遇，還包括培訓他們所花費的成本。而對于某些崗位來說，錄用職校生比錄用本科生可以花費更少的用人成本而獲得更好的用人效果。企業(yè)挑選人才從看“學歷”到看“學力”的轉(zhuǎn)變帶來了職校生的高就業(yè)率。高等職業(yè)技術(shù)教育的本質(zhì)是一種技術(shù)教育，它以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用人才為根本任務(wù)。20世紀的后半個世紀，是科學技術(shù)迅猛發(fā)展的時期，其結(jié)果之一就是產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，它直接導致了對技術(shù)應(yīng)用人才的廣泛和迫切需求，高等職業(yè)教育（國外多稱高等技術(shù)教育）也應(yīng)運在世界范圍內(nèi)獲得極大發(fā)展，這不是一種偶然現(xiàn)象，它是一種歷史趨勢?？茖W家們在展望21世紀的科技發(fā)展時，都認為技術(shù)在新的世紀會有極大的、難以預料的發(fā)展，尤其是高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，會給技術(shù)型人才創(chuàng)造更加廣闊的活動空間。我國的教育政策近幾年來極大的變化，最重要的一條就是放棄對高等教育實行多年的“抑制需求”的政策，而采取通過大力發(fā)展高職來推動高等教育的大眾化，這是中國高層對歷史趨勢的一種把握，其深層原因就是希望有更多的技術(shù)人才來面對21世紀的科技挑戰(zhàn)、面對加入WTO后的人力資源需求，這是把我國沉重的人口負擔轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的唯一正確抉擇，是我國經(jīng)濟社會獲得可持續(xù)發(fā)展的重要保證。1—3項目的SWOT分析及開發(fā)可能性1—3—1優(yōu)勢分析（Strength）（1）自然環(huán)境良好龍泉驛區(qū)境內(nèi)氣候溫和，綠色城區(qū)和龍泉山生態(tài)屏障交相輝映，大氣質(zhì)量為國家二級，是“全國生態(tài)建設(shè)示范試點區(qū)”和“全國綠化百佳縣（區(qū)）；同時，素有“四時花不斷，八節(jié)佳果香”之美譽，是國務(wù)院正式命名的“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”。貓貓溝水庫區(qū)域集山、水為一體，四面被青山環(huán)繞，高低起伏，郁郁蒼蒼，生機盎然，時而有鳥群穿梭，飛翔其間。項目四周植物茂盛、視野開闊、空氣清新，山水環(huán)繞，山、水、林、溪溝等景觀相互交錯，適宜養(yǎng)老、休閑、旅游，具備開發(fā)老齡健康產(chǎn)業(yè)的資源基礎(chǔ)。（2）區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚項目區(qū)距市中心12.5公里，距成都雙流國際機場28公里，成渝鐵路穿境而過，成昆鐵路繞境而行，以老成渝路、成龍路、成洛路為骨干的交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋全境，現(xiàn)已開通8條對接成都市區(qū)的城市公交線路，正在建設(shè)的成都地鐵2號線將龍泉城區(qū)與成都市區(qū)緊緊相連。（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好龍泉驛區(qū)先后被評為“國家資源綜合開發(fā)型三高農(nóng)業(yè)示范片區(qū)”、“國家農(nóng)業(yè)科技成果示范試點區(qū)”、“國家農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范區(qū)”、“全國無公害水果示范區(qū)”、“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品加工基地”。（4）健康產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育發(fā)展已有一定基礎(chǔ)按照“全力推進全面城市化、全力打造西部職教城、全力建成山水度假城”的總體定位，同安街道在現(xiàn)有旅游度假、會務(wù)會展、職業(yè)教育、康體休閑、高端居住等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，提出了以下產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：一是大力發(fā)展高端居住產(chǎn)業(yè)，打造世界頂級別墅城市成都別墅樣板群落；二是大力發(fā)展高端教育產(chǎn)業(yè)，引進知名院校，培育各類專業(yè)人才，打造西部職教城；三是大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)“現(xiàn)代生態(tài)果園、和諧家園、水果觀光基地”，打造都市高效農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)結(jié)合的樣板；四是大力開發(fā)旅游資源，打造融自然景觀、人文景觀、康體休閑為一體的高端休閑時尚產(chǎn)業(yè)群。1—3—2劣勢分析（Weakness）（1）政府和企業(yè)對老齡健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)注不夠無論是政府，還是企業(yè)都沒有充分認識發(fā)展老齡消費市場的重要性和迫切性。政府只有原則性政策，缺乏在土地、費用征收、銀行貸款、產(chǎn)業(yè)扶持等方面鼓勵開發(fā)老年消費市場的可操作性政策；老齡健康產(chǎn)業(yè)涉及到生產(chǎn)、流通、經(jīng)營、消費等各個環(huán)節(jié)，涉及民政、財政、勞動保障、工商、計委、國稅、地稅、物價、銀行等不同部門，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)；社會企業(yè)、個人興辦老齡健康產(chǎn)業(yè)投資審批手續(xù)繁雜，且投資者在財稅、金融、信貸等方面也很難得到相應(yīng)支持；許多企業(yè)缺乏長遠打算，急功近利，不愿投資或經(jīng)營那些經(jīng)營周期較長或利潤不多的老年產(chǎn)品。（2）老齡健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模較小，層次不高我國目前上規(guī)模、上水平的老齡健康產(chǎn)業(yè)項目還不多，主要是分散經(jīng)營，服務(wù)和產(chǎn)品單一，層次也不高，主要在衣食、居住和醫(yī)療衛(wèi)生方面提供服務(wù)，針對老年人文化娛樂和精神享受內(nèi)容的比較少，而且缺少高科技產(chǎn)品和高質(zhì)量的品牌產(chǎn)品，難以適應(yīng)高水平競爭。許多領(lǐng)域還沒有得到很好的開發(fā)，如老年旅游、老年保險等。（3）現(xiàn)有老年產(chǎn)品和老年服務(wù)缺乏足夠的吸引力老年用品匱乏，缺乏創(chuàng)新、品種單一、質(zhì)次價高，造成老年人消費熱情不高。專門針對老年人的特殊生活用品，如老人床墊、手杖、輪椅等以及生活輔助商品如老花鏡、助聽器、假牙、假發(fā)等，即使在我國許多大中城市，也很難找到老年消費品專賣店，即使有一些，適合老年人特點的保健型、方便型、舒適型商品也少之又少，且價格偏高；在老年服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，目前專為老年人提供服務(wù)的設(shè)施、服務(wù)項目、內(nèi)容、服務(wù)人員的素質(zhì)都遠遠不能滿足市場需要，以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為例，為何會出現(xiàn)一面是慘淡經(jīng)營的托老機構(gòu)，一面是呼聲日高的養(yǎng)老需求，究其原因，一是資金約束，目前民間社會養(yǎng)老機構(gòu)資金力量薄弱，要改善設(shè)施和服務(wù)力不從心；二是管理人員和服務(wù)人員素質(zhì)較低，不少機構(gòu)負責人缺乏專業(yè)理念、經(jīng)營技能和融資能力；三是護理人員大多沒經(jīng)過專業(yè)培訓，服務(wù)意識差，服務(wù)技術(shù)不規(guī)范。（4）老齡人口的消費能力不高我國養(yǎng)老保障程度低，覆蓋率低，社會養(yǎng)老概念差等因素嚴重影響老齡健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國與老齡人口密切相關(guān)的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度的改革尚未完成，一些制度和舉措尚未落實并實施，無形之中增大了老齡人口的后顧之憂，抑制了老年人的消費欲望，使相當一部分現(xiàn)實購買力轉(zhuǎn)化為儲蓄。老年人口有支付能力的現(xiàn)實消費需求相對不足且增長乏力，成為制約老齡健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。（5）老齡人口的消費結(jié)構(gòu)單一我國老齡人口消費模式多為理智型消費，大部分支出是用于滿足基本的物質(zhì)生活需要，而教育、文化、休閑、娛樂等精神生活消費支出比較少，加之傳統(tǒng)觀念影響老齡消費呈重積累、輕消費，重子孫、輕自身的特點。老年人的消費主要集中于生存資料消費、物質(zhì)資料消費，而享受性、發(fā)展性資料的消費、精神文化消費、生態(tài)消費、服務(wù)消費比重太小。1—3—3機遇分析（Opportunity）（1）黨和政府高度重視老齡事業(yè)面對人口老齡化給社會帶來的巨大挑戰(zhàn)，黨和政府已把老齡問題作為“關(guān)注民生”的重要課題來抓。溫家寶總理在政府工作報告中把“發(fā)展老齡事業(yè)，積極應(yīng)對人口老齡化”列入推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容。全國老齡辦也專門發(fā)布了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。據(jù)了解，目前全國各地正按“黨政主導，社會參與，全民關(guān)懷”的方針狠抓落實，老齡事業(yè)的戰(zhàn)略地位隨著整個社會事業(yè)地位提高而提高，致使發(fā)展老齡健康產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)愈加雄厚?！冻啥际?010年老齡工作要點》提出要大力發(fā)展老齡事業(yè)和老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進一步提升養(yǎng)老服務(wù)和老年優(yōu)待水平，為建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”作出新的貢獻?！豆ぷ饕c》提出，今年，成都市將在全面完成《成都市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》基礎(chǔ)上，編制《成都市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。今年將完成全市養(yǎng)老福利機構(gòu)布局規(guī)劃，各區(qū)（市）縣也要制定當?shù)乩淆g產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策和辦法。同時，在已有基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作，進一步規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)流程，建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老工作制度，完善養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施，提高社會化、信息化服務(wù)水平。完成農(nóng)村老齡服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，到2010年底，90％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有老年服務(wù)中心，50％以上的農(nóng)村社區(qū)建有為老服務(wù)站點。（2）人口老齡化為老齡產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展提供了客觀需要和外在的基礎(chǔ)條件老齡化是隨工業(yè)化、城市化以及現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展而出現(xiàn)的。工業(yè)化、城市化導致生產(chǎn)力水平和社會化程度的提高，人們的生育觀開始轉(zhuǎn)變，由過去追求多生多育，變?yōu)樯偕鷥?yōu)育；同時醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展使人口的死亡率降低，平均壽命延長，老年人在人口中的比重上升。可見，人口老齡化是經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)物。老年人對所需商品和服務(wù)有著特殊的要求，要求商家能夠?qū)ｉT為其設(shè)計和生產(chǎn)。如果老年人的數(shù)量很少，商家從成本效益考慮，往往不愿意生產(chǎn)，即使有少數(shù)商家生產(chǎn)，也難以形成市場規(guī)模。而人口老齡化所導致的老年人口比重的上升和數(shù)量的增多，造就了一個龐大的老年消費群體，從而為老年市場的形成和老齡產(chǎn)業(yè)的興起創(chuàng)造了條件。（3）家庭結(jié)構(gòu)的變遷呼喚社會大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)社會里，供養(yǎng)和照料老年人，是家庭的一個重要功能。但是，隨著工業(yè)化、城市化和市場經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的家庭發(fā)生了深刻變化。一是多數(shù)家庭不再是生產(chǎn)單位，從而導致老年人家庭地位的下降和家庭對老年人照料的困難；二是家庭規(guī)模開始變小，家庭代數(shù)開始減少，隨之，老年人單獨生活的家庭即所謂“空巢”家庭增多，這也意味著越來越多的老人往往難以得到家庭的照料。即使是與子女一起生活的老人，也不一定能夠得到很好的照料，因為即使子女有孝心，也會由于工作生活擔子重，照料老人往往力不從心。家庭結(jié)構(gòu)的變化，要求社會必須承擔起照料老人的責任，老年服務(wù)的社會化勢在必行，家庭變遷呼喚老齡產(chǎn)業(yè)的建立。（4）老年人收入的不斷提高，為老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了廣闊的空間一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上受其服務(wù)對象購買力水平的制約，而購買力是以收入作保證的。發(fā)達國家老年人的購買力在社會各年齡段群體中是比較強的。當前，我國老年人所具有的購買力，不僅無法與發(fā)達國家的老年人相比，而且與國內(nèi)在職人員相比也較低。但是，作為一個日益龐大的社會群體，其購買力總和還是相當大的。以城市老年人為例，一是領(lǐng)取退休金的人數(shù)占有相當?shù)谋壤?999年我國離退休人員退休金總額就已達到2068億元；二是有相當一部分老年人退休后又重新找到工作，有關(guān)機構(gòu)研究表明，我國城市60～65歲的老年人口中約有45％的人還在業(yè)，他們除有退休金之外，還有另外的收入；三是一部分老年人或多或少從子女那里得到一部分贍養(yǎng)費；四是一部分老年人擁有一定的儲蓄，據(jù)中國老齡科學研究中心的一項調(diào)查，城市老年人中有42．8％的人擁有儲蓄存款。我們還應(yīng)該看到，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，老年人的收入將呈不斷增長之勢。有人預測，僅退休金一項到2010年就將增加到8383億元，2020年為28145億元，2030年為73219億元。這將為廠商提供巨大的商機，使老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前途無量。（5）老年人消費觀念的轉(zhuǎn)變，為拓展老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑創(chuàng)造了有利條件目前，我國社會領(lǐng)域的改革正在深化，而老年人的消費觀念也會隨之轉(zhuǎn)變，因而市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用也顯著增強。這都為增強老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力、效率和拓展發(fā)展途徑創(chuàng)造了有利條件，也帶來了更廣闊的空間。（6）四川省老齡人口增長速度加快，將直接為項目本身提供較大的市場需求根據(jù)四川省統(tǒng)計局今年初公布的調(diào)查數(shù)據(jù)，2009年，四川省人口自然增長率2.72‰，老齡化日益嚴峻，65歲及以上的老年人口有873.3萬人，占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)達到10.67％。1—3—4威脅分析（Threat）（1）我國老齡健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將面臨強烈的技術(shù)競爭和人才競爭隨著中國加入WTO及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的體制改革，中國的醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)成為資本追逐的熱點，越來越多的資本已經(jīng)進入或準備進入中國的醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。外資、民營及私人醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營理念正在對傳統(tǒng)醫(yī)療模式形成新的挑戰(zhàn)。未來我國老齡健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將面臨強烈的技術(shù)競爭和人才競爭。（2）目前我國的老齡產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段目前我國的老齡產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，其發(fā)展嚴重滯后于老齡人口的快速增長和老齡消費群體的巨大需求。而相對于不斷增加的市場需求來說，目前的老齡產(chǎn)業(yè)從總體上來講仍處于“啟而不動，動而不活”的局面。以老年產(chǎn)品為例，一方面老年人很難找專門的地點去買屬于自己的適用產(chǎn)品；另一方面生產(chǎn)老年用品的企業(yè)又無利可圖，舉步維艱，使處在萌芽狀態(tài)的老齡產(chǎn)業(yè)陷入困境。原因是多方面的，除缺乏政策扶持、老年人待遇偏低和消費觀念等因素的影響外；從企業(yè)的角度講，很多是企業(yè)規(guī)模小，資金供給不足和運作能力單薄。因而，致使眾多涉老企業(yè)面臨困境，許多想涉足老齡產(chǎn)業(yè)的企業(yè)心存余悸，只能是望洋興嘆。（3）扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)還不盡完善從國際經(jīng)驗看，老齡產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，政府都起著扶持、指導、催化作用。政府有關(guān)部門應(yīng)盡快制訂相關(guān)的法律文件，為集體、個人以及港、澳、臺地區(qū)和國外組織及個人在我國國內(nèi)興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供政策依據(jù)，也使負責這項工作的老齡或民政部門有章可循，便于操作。同時，政府有必要在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，根據(jù)老年人需求的成熟狀況和老齡產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展特點，將老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加以正確定位，分階段適時出臺促進老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，充分利用現(xiàn)有的社會資源，多層次、多渠道籌集發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的資金，努力提高資金利用率，鼓勵更多的企業(yè)參與市場競爭，充分調(diào)動民營資本投向老齡產(chǎn)業(yè)的積極性，使得老年人的大部分需求盡可能通過市場機制加以解決。二、項目的建設(shè)意義及政策依據(jù)2—1項目建設(shè)的意義當一個社會以“老齡”命名時，意味著老年人群體在這個社會中占有很大的比重，他們的生命質(zhì)量、生活狀態(tài)在某種意義上反映著社會的整體文明程度，他們在社會生活中占有很重要的位置。對于現(xiàn)階段的中國，構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，尤其不能忽視老人群體，老年人是社會的寶貴財富，同時蘊藏著巨大的消費潛力。一個完美的社會，應(yīng)該成為兒童和老年人的天堂：讓小孩受到最好的教育，讓老年人享受最好的福利、過上最好的生活，而青年以及中年人則應(yīng)擔負起家庭的重任，成為社會的脊梁。從個體生命成長的規(guī)律看，誰都會有老的一天，關(guān)注老年人的今天就是關(guān)注中年人以及青年人的明天!一個人奮斗一生、辛勞一輩子，能有一個安詳、美好的晚年，是個人之福、家庭之幸、社會和諧、美好的重要象征。中國傳統(tǒng)文化中，孝為百善之首。《論語》中說，孝為仁之本。孝敬長輩是中國人最基本的品德。在新的時代中、新的經(jīng)濟社會環(huán)境下，怎樣“孝”、怎樣“敬”，怎樣養(yǎng)老，這不僅是個體家庭的事情，同時也是社會大家庭共同面對的命題。因為我們已經(jīng)不是農(nóng)業(yè)時代、封建社會，人們的生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生了巨大變遷，生命形態(tài)、生活結(jié)構(gòu)也隨之變化。最突出的一點，社會分工越來越細化，而人的獨立性越來越強，青年人有青年人的生活，中年人有中年人的生活，老年人也有老年人的生活。老年人不僅需要家庭生活，也需要社會生活；老年人的物質(zhì)、文化需求越來越多樣化、個性化，滿足這些需求需要引入市場機制、走產(chǎn)業(yè)化道路，加強養(yǎng)老的基礎(chǔ)設(shè)施和完備功能建設(shè)。因此，讓和諧社會成為老年人的天堂需要個人、家庭、社會、政府等各方力量的共同努力!老齡健康產(chǎn)業(yè)應(yīng)社會文明進步而生，同時對社會經(jīng)濟發(fā)展起著巨大的推動作用。發(fā)展老齡健康產(chǎn)業(yè)能提高老年人的生活質(zhì)量，增進老年人晚年生活的幸福。老年人由于生理心理的變化，有著與其他年齡段人群不同的特殊需求。這種需求突出反映在六個“老有”上，即“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所教、老有所學、老有所樂”，需要社會提供適合其需要的特殊產(chǎn)品和特殊服務(wù)，以使其生活質(zhì)量不斷提高。而這些需要的滿足，都與老齡健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，也就是說，發(fā)展老齡健康產(chǎn)業(yè)，對于老年人的晚年幸福至關(guān)重要。（1）發(fā)展老齡健康產(chǎn)業(yè)有利于刺激需求，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展老齡健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟的促進作用，首先表現(xiàn)為增加了商品的種類，擴展了服務(wù)的領(lǐng)域，促進了市場的繁榮，增加了社會的財富，擴大了就業(yè)的渠道，推動了經(jīng)濟的增長；其次表現(xiàn)為通過發(fā)展老齡健康產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和連鎖效應(yīng)，促進了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如說要做老年教育，需要有教育設(shè)施；要做老年醫(yī)療，需要有醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等等，這刺激了生產(chǎn)資料市場，給經(jīng)營生產(chǎn)資料的廠商帶來商機，促進生產(chǎn)資料生產(chǎn)的發(fā)展。（2）發(fā)展老齡健康產(chǎn)業(yè)有助于擴大就業(yè)領(lǐng)域，緩解就業(yè)壓力，維護社會穩(wěn)定我國在當前和今后相當長的一段時期內(nèi)，就業(yè)壓力很大。在未來相當長的時期內(nèi)，我國勞動年齡人口的絕對量還會增加，每年都有數(shù)量很大的新生勞動力需要就業(yè)；經(jīng)濟體制改革要求國有企業(yè)必須實行下崗分流，減員增效，導致一大批職工下崗，這些人需要重新就業(yè)；發(fā)達國家一般每千人平均有50個企業(yè)，而我國即使把個體戶按每10個折為1個中小企業(yè)計算，每千人平均企業(yè)數(shù)仍不到9個。中小企業(yè)數(shù)量少，使得就業(yè)崗位增加困難；我國的城市化程度低，隨著工業(yè)化和城市化的進展，有大批農(nóng)業(yè)剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移出來就業(yè)，導致就業(yè)形勢十分嚴峻。要解決就業(yè)問題，就需要創(chuàng)造就業(yè)崗位。而老齡健康產(chǎn)業(yè)作為一個新興行業(yè)，涉及的范圍廣、層次多、產(chǎn)業(yè)鏈長，可為社會創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。（3）發(fā)展老齡健康產(chǎn)業(yè)有助于增進社會的文明程度和推進社會進步，更好地建設(shè)和諧社會社會的文明、和諧社會的構(gòu)建，體現(xiàn)為老年人平等地享受經(jīng)濟發(fā)展的成果和充分參與社會生活的權(quán)利。聯(lián)合國“1999年國際老人年”的主題就確定為“建立不分年齡，人人共享的社會”。在當今社會里，老年人既是發(fā)展的參與者，也應(yīng)是發(fā)展的受益者，他們的傳統(tǒng)地位應(yīng)得到尊重。和諧的老齡社會，應(yīng)滿足老年人的交通、住房和通訊等方面的特殊需要，實現(xiàn)資源的共享，共享包括生存資源的共享、發(fā)展機會的共享、社會成果的共享。要實現(xiàn)這些共享，都離不開老齡健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有發(fā)展老齡健康產(chǎn)業(yè)，才能為老年人的發(fā)展提供機會、創(chuàng)造成果，使共享成為可能。（4）發(fā)展老齡健康產(chǎn)業(yè)有利于減輕和克服老齡化帶來的負面影響例如，通過開發(fā)老年人力資源，不僅可滿足老年人老有所為的需要，而且緩解了勞動力的不足，降低了社會負擔，同時還可以增加老年人的收入，減輕其他勞動人口的負擔，使社會可以拿出更多的資金用于發(fā)展生產(chǎn)。對因養(yǎng)老而加重社會負擔問題，我們不能只看到負擔，還應(yīng)看到因老年消費擴大所帶來的巨大商機。從已經(jīng)進入老齡化的國家來看，通過開發(fā)老年人力資源，延長人均勞動時間，以及由老年消費市場的擴大所帶動的老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠減少和消除人口老齡化所帶來的不利影響。2—2項目提出的政策依據(jù)（1）國家先后制定了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定》（中發(fā)【2000】13號）、《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要（2001-2005年）》、《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”計劃綱要（2006-2010年）》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》（國辦發(fā)【2006】6號）等，對老年康復產(chǎn)業(yè)也給予一系列優(yōu)惠政策。2006年，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》指出，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)按照政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)等多種形式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的服務(wù)體系。2006年底，中國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書，據(jù)白皮書介紹，中國大力發(fā)展社區(qū)為老服務(wù)，不斷改善老年人居家養(yǎng)老的支持環(huán)境；大力發(fā)展老年公寓、養(yǎng)老院和老年護理院，為不同經(jīng)濟狀況和生活能力的老年人，特別是高齡病殘人群提供機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)；在農(nóng)村加強敬老院建設(shè)，為“五?！崩先颂峁┘泄B(yǎng)場所和生活服務(wù)。（2）《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)【2005】35號）。內(nèi)容：一、落實科學發(fā)展觀，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點；二、以服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的高技能專門人才；三、堅持以就業(yè)為導向，深化職業(yè)教育教學改革；四、加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，努力提高職業(yè)院校的辦學水平和質(zhì)量；五、積極推進體制改革與創(chuàng)新，增強職業(yè)教育發(fā)展活力；六、依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合；七、嚴格實行就業(yè)準入制度，完善職業(yè)資格證書制度；八、多渠道增加經(jīng)費投入，建立職業(yè)教育學生資助制度；九、切實加強領(lǐng)導，動員全社會關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展。（3）2006年10月，黨的十六屆六中全會提出要“大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展”。同年10月23日，胡錦濤總書記在中央政治局第三十五次集體學習時的講話中，明確提出要“制定扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展的政策措施”。2007年3月，國務(wù)院成立中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)小組，時任中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳儀同志親自擔任組長，以加強對中醫(yī)藥工作的宏觀指導，協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥發(fā)展中的重大問題。2007年5月16日溫家寶總理批示要求“衛(wèi)生部會同有關(guān)部門全面研究扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展問題”。對此，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥局高度重視，針對影響和制約中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，深入各地進行了大量實際調(diào)研，并開展了系列專題研究，提出了《關(guān)于扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干政策措施》。2007年10月，黨的十七大報告提出要“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”。2009年4月21日正式發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，這（4）從2003年開始推進城鄉(xiāng)一體化，到2007年獲批國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，成都一路消除了大量以前城鄉(xiāng)分治局面造成的制度障礙。2010年，成都市委工作會議正式確立成都建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的歷史定位和長遠發(fā)展目標。成都在建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的過程中，城市的現(xiàn)代化功能必將得到大幅提升，市民的生活品質(zhì)也將得到進一步改善。建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”，田園式的城市形態(tài)、國際性的城市功能都要求有與之相配套的產(chǎn)業(yè)體系，成都一定會推動高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的發(fā)展，這同時也為成都市的健康產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展搭建了一個嶄新的平臺。三、項目策劃3—1指導思想及策劃原則本策劃項目在政策導向、地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展、形象定位、功能定位、客源市場定位等各個方面，都具有明顯的高水準，并與目前成都地區(qū)，甚至四川及全國已開發(fā)建設(shè)的同類型老齡健康產(chǎn)業(yè)項目有明顯的區(qū)別，具有獨到的文化內(nèi)涵。本項目秉承“人道、博愛、奉獻”的精神和“心系民生、回報社會”的公益理念，積極響應(yīng)黨和國家的號召，貫徹落實“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的老齡事業(yè)目標，借鑒國際先進的養(yǎng)老服務(wù)模式，堅持“以公益為主導，市場化運作”的原則，積極探索和完善符合中國國情的公益性可持續(xù)發(fā)展新型養(yǎng)老模式。針對中國老齡健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并結(jié)合企業(yè)自身的優(yōu)勢，本策劃大膽提出要發(fā)展“生態(tài)養(yǎng)生”的新思路，把祖國傳統(tǒng)養(yǎng)生文化和現(xiàn)代健康管理模式相結(jié)合，探索一條最適合中國人的健康管理模式。借鑒當前全新“生態(tài)養(yǎng)生學”（其理論基礎(chǔ)就是中醫(yī)的整體觀、平衡觀、以人為本觀和自然治愈觀）的技術(shù)理論體系，以祖國傳統(tǒng)養(yǎng)生學為核心，并有機結(jié)合現(xiàn)代營養(yǎng)學、預防醫(yī)學、康復醫(yī)學、全科醫(yī)學和第四醫(yī)學的最新成果，提高生命質(zhì)量，促進健康長壽，從而實現(xiàn)當今國際社會大力提倡的健康管理的核心價值和終極目的。為此，項目選址優(yōu)先考慮山清水秀、環(huán)境優(yōu)美、遠離鬧市、空氣清新、水質(zhì)極佳的風景區(qū)。本項目的策劃原則是：充分利用項目區(qū)地理環(huán)境與文化特色，同時在這一文化基礎(chǔ)上引入高雅文化、時尚文化、休閑文化、生態(tài)文化特色，項目具有獨特性和震撼力，富有文化內(nèi)涵，注重生態(tài)特色，可操作性強，滿足本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展需求。注重生態(tài)環(huán)境的保護，人文環(huán)境的內(nèi)在發(fā)展，特別注意本項目與整個成都地區(qū)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，并為此創(chuàng)造多項條件，以達到企業(yè)、政府與民眾多贏的結(jié)果。另外，“用足政策”也是本項目需要注意的。投資老齡產(chǎn)業(yè)，國家有許多扶持政策，如：政府對興建養(yǎng)老院等社會福利機構(gòu)的建設(shè)用地給予優(yōu)先劃撥供地，地價給予優(yōu)惠，免征土地管理費、土地權(quán)屬調(diào)查和測繪費；免交城市建設(shè)和房屋建設(shè)費用，免交煤氣增容費和城市供排水設(shè)施的收費；免收營業(yè)稅，對所得稅減免照顧；當?shù)卣o予資金補貼等。用好用足這些優(yōu)惠政策，可為創(chuàng)業(yè)者節(jié)省創(chuàng)業(yè)成本。3—2總體構(gòu)思本項目以國際健康文化、中華中醫(yī)養(yǎng)生文化、國際休閑文化、現(xiàn)代自然生態(tài)文化、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展文化為項目主要的文化定位，對項目區(qū)的社會、經(jīng)濟、環(huán)境等要素進行高水平打造和整合，構(gòu)建優(yōu)美的、不同尋常的“生態(tài)養(yǎng)生”休閑景觀想象空間，同時，在大尺度范圍內(nèi)營造富有想象力和詩意的人居環(huán)境，做足生態(tài)文章，利用山水景觀，力爭通過生態(tài)建設(shè)與保護成為成都市生態(tài)環(huán)境教育和自然保護教育基地。通過建設(shè)莎菲雅國際老年公寓（含老年文化藝術(shù)中心、老年餐飲保健休閑中心、幼兒園、超市等）、莎菲雅國際助老養(yǎng)生院（含人居文化高尚住宅區(qū)）、四川西部中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)職業(yè)學院、莎菲雅生態(tài)農(nóng)業(yè)種植示范園區(qū)、莎菲雅中藥材種植示范園區(qū)等具體項目，以國際助老養(yǎng)生服務(wù)、健康養(yǎng)護服務(wù)為核心業(yè)務(wù)，以醫(yī)學科研、醫(yī)學教育為技術(shù)和人才支撐，以國際化、集團化、標準化、信息化為運營模式，以不斷創(chuàng)新和資源整合為發(fā)展動力，全面建設(shè)一個涵蓋助老養(yǎng)生、健康養(yǎng)護、醫(yī)療科研、醫(yī)療教育、健康管理、健康地產(chǎn)等諸多業(yè)務(wù)領(lǐng)域，面向國際、面向未來的中國最大的健康產(chǎn)業(yè)綜合運營商，并最終實現(xiàn)“以生態(tài)養(yǎng)生提升人民健康，以健康生活促進社會發(fā)展”的愿景。本項目預計建設(shè)周期為8年，將采取總體規(guī)劃、分步實施、梯度開發(fā)、整體推動、滾動發(fā)展的方針，最終形成產(chǎn)業(yè)多元化、開發(fā)科學化、經(jīng)營集約化、運作市場化、設(shè)施環(huán)?；?、服務(wù)社會化、管理企業(yè)化的國際生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老綜合經(jīng)營體系。3—3項目主題中國西部（龍泉）莎菲雅國際健康城——倡導健康養(yǎng)生理念，關(guān)注老年身心健康3—4項目愿景以生態(tài)養(yǎng)生提升人民健康，以健康生活促進社會發(fā)展。3—5項目的文化定位3—5—1國際健康文化長壽是人們美好的愿望，養(yǎng)生是健康長壽的基礎(chǔ)，關(guān)系到人們生活質(zhì)量的提升，關(guān)系到人們事業(yè)的發(fā)展，社會的前進。其理念越來越引起世界各界人士的關(guān)注，并成為提高幸福指數(shù)和構(gòu)建和諧社會的重要課題。通過養(yǎng)生達到健康長壽的目的，這是人類永恒的追求。1946年4月7日世界衛(wèi)生組織（WHO）成立時，通過的《組織法》中提出健康的定義是“健康不僅是沒有疾病和衰弱，而且保持身體、心理和社會適應(yīng)上的完好狀態(tài)”。在上個世紀八十年代又將道德修養(yǎng)納入健康定義，進而將健康的概念擴展為“軀體健康、心理健康、道德健康和社會適應(yīng)”四個方面，形成了全世界公認的“健康新理念”。（1）健康長壽是高品質(zhì)老年生活的標志什么是高品質(zhì)的老年人生活？其中有兩個重要指標：一是長壽，一是健康，兩者缺一不可。僅僅延長生命而不增加生活質(zhì)量是沒有意義的。長壽并不是最終目標，健康長壽才是人類追求的目標。這一點已成為共識。健康長壽實際上是“成功老齡化”、“健康老齡化”的代名詞。健康長壽就是指在壽命延長同時亦延長健康期，或者在增加壽命的同時也使健康期相應(yīng)增加甚至健康期增加更多，健康長壽研究越來越受到廣泛重視。20世紀以來，由于公共衛(wèi)生、營養(yǎng)、飲用水和醫(yī)療條件的改善、疫苗和接種的普及、抗菌素的應(yīng)用、慢性病藥物治療的發(fā)展，人類預期壽命有了很大幅度的增長。僅僅一百年內(nèi)增加的預期壽命就等于或大于人類從青銅器時代到19世紀末4000年增加的總和。老年人的預期壽命也有了很大幅度的提高，特別是發(fā)達國家。比如，美國目前男女65歲老人的預期壽命分別為16和19年，而在20世紀初分別為11和12年，男女65歲老人的預期壽命分別增長約40%和60%。然而，老年人口的增多和人類壽命的延長是否必然伴隨著老年人健康狀況的改善和生活質(zhì)量的提高呢？通過對有關(guān)資料的搜集，我們發(fā)現(xiàn)，目前對老年人健康長壽的研究主要圍繞以下幾個方面展開：一個方面是健康預期壽命研究。要研究健康長壽，研究者首先要解決健康長壽的測度問題。較為常用的就是健康預期壽命。健康預期壽命可以基于一般生命表或多狀態(tài)生命表從健康的不同維度得到反映不同維度的健康預期壽命，比如，無殘障預期壽命、無病預期壽命等；也可以基于隸屬等級模型同時計算出反映健康多個維度的預期壽命。人類在20世紀的壽命確實延長了很多，但壽命延長的同時，殘障期是否延長了？目前有三種理論：一是Fries等（1980）提出的疾病期縮減理論，即隨著存活率的改善，殘障的患病率將降低，從而導致殘障期或患病期縮短；第二種理論與此正相反，認為由于死亡率的下降，殘障期將增加。這種理論認為人類整體存活率的提高主要是由于健康較差群體存活率提高的緣故，而那些健康比較差的人群的殘障率或患病率較高，因此，最終導致殘障和帶病比例增加從而使殘障期和帶病期的增加；第三種理論是混合理論。這種理論認為由于醫(yī)療技術(shù)的進步，從慢性病到嚴重殘障的演變進程會放慢，因此，嚴重殘障比例會減少，但低度或中度殘障的比例會增加，從而在壽命增加的同時，低度或中度殘障的時期也會增加。哪一種理論更好地反映了目前或未來的變化還有待于進一步考證。另一個角度是考察生命最后階段的生活質(zhì)量，縮短老年人生命最后階段的痛苦期也是健康長壽的目標之一。再有是對百歲老人的研究。百歲老人是研究健康長壽的好素材。平均而言，百歲老人雖然各種生活自理能力和老年癡呆的比例比非百歲老人高，但百歲老人之間的健康異質(zhì)性也很大。研究表明，確有一些百歲老人的健康狀況很好。比如，Hagberg等的研究表明，日本百歲老人中有15％的人的認知功能很健全，瑞典的比例則更高，芬蘭的研究也顯示了這一點。以上三個領(lǐng)域中，除研究健康長壽狀況及其變化外，更為主要的是健康長壽影響因素的研究。眾多研究結(jié)果顯示健康長壽的預測因子包括：保持良好的預防疾病的行為、樂觀、有經(jīng)濟保障和社會、家庭支持，以及人類在生物醫(yī)學、生物人口學、基因?qū)W等方面研究取得的重要突破等。從以上影響老年人健康長壽的因素看，讓世界以及中國的老年人享受高品質(zhì)的老年生活，涉及到經(jīng)濟社會生活的方方面面，它與一個國家的經(jīng)濟實力、社會保障、科技水平、文化程度等緊密相關(guān)，進而深刻影響到老年人群體的心理、生理狀況以及精神面貌等，實現(xiàn)“健康、長壽”的美好愿望，必須堅持科學發(fā)展觀，以老年人為本，集合方方面面的要素，為老年人服好務(wù)，讓老年人享受到最好的待遇、福利，以及科技文明成果等。（2）關(guān)注老年人的生命質(zhì)量與生活質(zhì)量讓全社會關(guān)注老年人的長壽與健康問題，重在提高老年人的生命質(zhì)量與生活質(zhì)量。“生命質(zhì)量”是指生命體的結(jié)構(gòu)、形態(tài)和功能的優(yōu)劣程度及其生存、繁衍、發(fā)展的能力，是一個生理學概念；“生活質(zhì)量”是指人在社會環(huán)境中生存的狀態(tài)以及享受物質(zhì)文化生活的程度、實現(xiàn)自我需要的層次高低等，它是一個社會學概念。生命質(zhì)量與生活質(zhì)量密切相關(guān)，或者說生活質(zhì)量在某種程度上決定著生命質(zhì)量，所謂健康自然長壽，但長壽未必健康。從年齡上劃分，60～70歲、70～80歲、80～90歲以及90～100歲的老年人，在同等條件下其生命狀況有著明顯差異，但實踐表明，通過改變生活質(zhì)量可以優(yōu)化生命質(zhì)量。因此，從實際入手，我們最應(yīng)關(guān)注的是老年人每一天、每一日的生活質(zhì)量。國際上對生活質(zhì)量的評價多數(shù)傾向于使用與“健康”相關(guān)一系列指標，主要包括有無某種疾病診斷結(jié)果、生理功能（如血壓）、心理和認知功能、軀體功能（如生活自理能力）、健康感受（如健康自評）、社會功能（比如社會交往的性質(zhì)和范圍）等等。這其中又分為主觀方面和客觀方面。絕大多數(shù)學者認為，生活質(zhì)量既應(yīng)包括主觀感受也應(yīng)包括客觀評價，兩者缺一不可。環(huán)境、社區(qū)、鄰里、家庭、收入都決定著生活質(zhì)量，但這些客觀指標不能充分揭示老年人對生活是否滿意、是否順心。同時，僅僅知道主觀感受對于制定何種政策和如何實施干預介入也是不夠的。在兩者之間的比重方面，越來越多的人認為，主觀感受應(yīng)在生活質(zhì)量評估中占相對較大權(quán)重。關(guān)于老年人生活質(zhì)量的研究，西方學者介入得比較早。Lawton（1991）強調(diào)生活質(zhì)量在結(jié)構(gòu)上應(yīng)包括評估、個人標準、社會規(guī)范、人與環(huán)境、時空等五個方面；而在內(nèi)容上應(yīng)包括行為能力、感知、環(huán)境、心理四個方面。Kahneman等（1999）提出了生活質(zhì)量應(yīng)包括五個層次的內(nèi)容：外部條件（比如收入、鄰里、住房等）、?？档闹饔^評價（比如自評滿意不滿意）、一貫的情緒狀態(tài)（樂觀／悲觀）、行為的生化和神經(jīng)基礎(chǔ)。目前，盡管生活質(zhì)量應(yīng)該包括哪些內(nèi)容仍沒有一致意見，但許多研究者認為生活質(zhì)量應(yīng)該是一個多維概念，至少應(yīng)包括軀體健康、自理能力、認知功能、心理健康、社會交往、家庭情感支持、生活滿意度、健康服務(wù)可獲性、經(jīng)濟狀況、業(yè)余生活、幸福感等方面。生活質(zhì)量的多維性同時也促進了交叉學科的研究。在我國，身體健康狀況下降是影響老年人生活質(zhì)量的重要因素之一，與此相關(guān)的心理、膳食和社會因素也不容忽視。隨著年齡增高，老年人大腦功能減弱，心智功能需要改善，膳食結(jié)構(gòu)也亟需調(diào)整。研究表明，我國有1/3左右老年人存在失落、孤獨、抑郁、焦慮等心理問題需要調(diào)適。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人能量攝入偏高，是標準的121%，脂肪攝入量占能量的34%，而微量營養(yǎng)素則攝入不足。城市部分老年人體重超重，農(nóng)村部分老年人則存在營養(yǎng)不良。不合理的膳食還導致了冠心病、高血壓及糖尿病的發(fā)生。忽視個體在體力和智力上的差異，“一刀切”的退休制度，也在一定程度上造成老年人才的喪失和社會參與率低，使老年人過早處于被“養(yǎng)”起來的生活狀態(tài)。龐大的老年人群，漫長的老年期，單調(diào)的閑散生活，應(yīng)引起全社會關(guān)注。生活方式對我國老年人生活質(zhì)量的影響也非常大。據(jù)科學研究表明，在老年期，那些具有上進心、參加健身鍛煉、飲食平衡、良好心態(tài)的老年人具有較好的健康狀況和生活質(zhì)量，而且老年人只要堅持這種良好行為，軀體功能是可以得到改善的。經(jīng)常吸煙的人的死亡率高，每天少量飲酒的人比從不飲酒的人更健康、更容易長壽等等。這些研究顯示改變老年人的生活方式有利于提高老年人的生活質(zhì)量。在我國，打造高品質(zhì)的老年人生活以“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”為基本原則，將之落到實處，需要從老年人的物質(zhì)生活、精神文化生活、健康水平、生活環(huán)境、享有的權(quán)益和權(quán)利、老年人自身素質(zhì)等方面進行研究和采取切實可行的措施，這是全社會的共同責任，也是一個系統(tǒng)工程。3—5—2中華中醫(yī)養(yǎng)生文化中醫(yī)藥學是中華傳統(tǒng)文化的智慧結(jié)晶，是中華民族燦爛文化的重要組成部分。經(jīng)過幾千年實踐，積累了大量寶貴經(jīng)驗，并經(jīng)歷代醫(yī)家不斷發(fā)展創(chuàng)新，總結(jié)提高，逐漸形成系統(tǒng)的中醫(yī)藥理論及獨特的學術(shù)體系，為保證人民健康，繁衍中華民族作出了巨大的貢獻。中醫(yī)養(yǎng)生文化是中國文化的一部分，它突出體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化的本質(zhì)。中華中醫(yī)養(yǎng)生文化在其歷史長河中，逐漸形成了一套獨具特色的思想原則，這些原則充分體現(xiàn)出中國傳統(tǒng)文化的背景。（1）防重于治，未老養(yǎng)生的未病思想中醫(yī)古典醫(yī)著《黃帝內(nèi)經(jīng)》中就提出“不治已病，治未病”的觀點。喻示人們從生命開始就要注意養(yǎng)生，才能保健防衰和防病于未然。《淮南子》云：“良醫(yī)者，常治無病之病，故無?。皇ト苏?，常治無患之患，故無患也?！苯鹪獣r期朱丹溪亦說：“與其治療于有病之后，不如攝養(yǎng)于先病之前。