新疆溫泉縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告

新疆溫泉縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告

一溫泉縣概況溫泉縣隸屬于新疆維吾爾自治區(qū)博爾塔拉蒙古自治州，位于新疆西北部，博爾塔拉河上游河谷地帶，天山西段北麓、準(zhǔn)噶爾盆地西緣。地理位置介于北緯44°40′21″～45°18′27″、東經(jīng)79°52′52″～81°45′16″?？h境總面積5881平方公里，東鄰博樂(lè)市，南隔別珍套山與伊犁霍城縣相傍，西部和北部分別以空郭羅鄂博山和阿拉套山西段為界與哈薩克斯坦共和國(guó)毗鄰?？h境海拔在696～4608米，縣城海拔1359米。溫泉縣歷史悠久，氣候宜人，境內(nèi)旅游資源類型多、稟賦高，地域特色鮮明，涵蓋了雪域溫泉、湖泊峽谷、河谷濕地、森林草原、遺址勝跡、珍稀生物等。按照《中國(guó)旅游資源普查規(guī)范》的資源分類，溫泉縣的資源整體質(zhì)量具有極高的豐度和聚集度，共占旅游資源分類標(biāo)準(zhǔn)中7個(gè)主類的87.5%，占19個(gè)亞類的61.3%，51個(gè)單元基本占全，擁有5.8萬(wàn)畝濕地、8000多畝河谷林地，還有大面積的森林、草原、冰川、高山草甸，更有得天獨(dú)厚的溫泉資源?？h內(nèi)現(xiàn)有國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)3個(gè)、知名旅游景區(qū)2個(gè)，是全國(guó)唯一以地?zé)豳Y源“溫泉”命名的縣，是新疆首個(gè)“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”，是“中國(guó)避暑勝地”、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣、自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范縣、自治區(qū)首批低碳試點(diǎn)城市、自治區(qū)全域旅游示范區(qū)，還是中國(guó)新疆北鯢的故鄉(xiāng)、西遷戍邊察哈爾蒙古人的故鄉(xiāng)、蒙古族短調(diào)民歌之鄉(xiāng)，被譽(yù)為“沒(méi)有圍墻的博物館”。溫泉縣是新疆西北部綠色生態(tài)屏障，全縣實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能建設(shè)全覆蓋，保持了原生態(tài)的環(huán)境，是養(yǎng)心、養(yǎng)身、養(yǎng)生的天然純凈樂(lè)土。二溫泉縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)估（一）康養(yǎng)資源1.林草資源全縣天然草場(chǎng)總面積4126.7平方公里，草原綜合植被覆蓋率52%；森林資源主要由山區(qū)天然林、平原荒漠林、河谷次生林和平原人工林四大部分組成，覆蓋率為10%，總面積3.2萬(wàn)公頃，擁有野生植物6類113種。溫泉縣擁有豐富的林草資源，且與獨(dú)特的河谷、冰川等風(fēng)景線融為一體，“養(yǎng)眼”且“養(yǎng)肺”。2.水域康養(yǎng)資源在水資源方面，博爾塔拉河和鄂托克賽爾河橫穿溫泉縣，地表水資源量達(dá)8億立方米，地下水儲(chǔ)量3.1億立方米。溫泉縣飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%；地表水水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%。溫泉縣縣城中擁有2.2平方公里的天然濕地，形成了“半邊濕地半邊城，城在景中景是城”的獨(dú)特景象。水是生命之源，水質(zhì)對(duì)健康有著顯著的影響，溫泉縣在全新疆有著相對(duì)豐富與優(yōu)質(zhì)的水資源，這是溫泉縣發(fā)力康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的一大資源基礎(chǔ)。3.農(nóng)業(yè)康養(yǎng)資源溫泉縣土地肥沃，物產(chǎn)豐富，無(wú)公害綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展迅速。全縣80%的耕地為綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，通過(guò)“三品一標(biāo)”認(rèn)證且在有效期內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品有18個(gè)（其中無(wú)公害6個(gè)、綠色1個(gè)、有機(jī)11個(gè)），冷水魚(yú)、黑小麥、食用菌等深受群眾喜愛(ài)。其中，冷水魚(yú)公園是以“冷水魚(yú)科普+生態(tài)觀光+品嘗體驗(yàn)+工業(yè)”為發(fā)展思路的國(guó)家健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，園區(qū)占地面積200畝，也是國(guó)家高白鮭保種繁育基地、自治區(qū)高白鮭良種場(chǎng)和水產(chǎn)良種場(chǎng)。公園內(nèi)養(yǎng)殖14個(gè)冷水魚(yú)類良種，其中有白鮭珍稀品種7個(gè)，有“喀納斯水怪”之稱的哲羅鮭，重達(dá)數(shù)十公斤的鱘魚(yú)，以及金鱒、虹鱒、七彩鮭、日本白點(diǎn)鮭、美洲紅點(diǎn)鮭和土居魚(yú)等，養(yǎng)殖各種魚(yú)類共40多萬(wàn)尾。種類豐富的冷水魚(yú)是溫泉縣重要的特色農(nóng)業(yè)資源。溫泉縣有肥沃的米里其格草原和阿日夏特牧場(chǎng)，牛羊成群，牛羊肉品質(zhì)優(yōu)良。阿拉套山和別格怎山生長(zhǎng)著眾多的動(dòng)植物，野生物種種類繁多，野生動(dòng)物有5類116種，其中有比恐龍還要早、距今約3.5億年的活化石“新疆北鯢”，在全球僅分布在新疆溫泉縣與哈薩克斯坦共和國(guó)交界處，種群數(shù)量處于瀕危邊緣，為國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物。新疆除了著名的伊犁薰衣草，還有溫泉縣的香紫蘇，在溫泉縣安格里格鎮(zhèn)種植有2000余畝香紫蘇，香紫蘇花海是溫泉縣一道獨(dú)特的風(fēng)景線。香紫蘇也是著名的香料作物，香紫蘇精油是一種名貴的天然香料，2017年全縣生產(chǎn)香紫蘇精油逾1噸，香紫蘇浸膏超21噸，可用于芳香療養(yǎng)。4.溫泉特色康養(yǎng)資源溫泉縣地?zé)豳Y源豐富，有自涌地?zé)釡厝?47處，屬于低溫地?zé)豳Y源溫?zé)崴?，非常適合醫(yī)療、洗浴之用。2016年10月，在博格達(dá)爾山腳下打出自涌地?zé)崛?，日涌泉?1400立方米，泉水溫度達(dá)62.5℃。根據(jù)國(guó)土資源部反饋信息，這是中國(guó)目前打出的出水量最大的自涌地?zé)崛?。溫泉縣溫泉資源不僅地理分布廣，出水量大，而且品質(zhì)高，類型多樣。其中，最著名三處溫泉分別是博格達(dá)爾“圣泉”、鄂托克賽爾“天泉”、阿爾夏提“仙泉”。“圣泉”泉水水溫在45℃～50℃，出水量較大，對(duì)皮膚病有一定療效；“天泉”泉水水溫較高，在63℃～65℃，對(duì)胃病、關(guān)節(jié)炎、風(fēng)濕病有一定療效；“仙泉”泉水水溫較低，在36℃～42℃，對(duì)女性不孕不育有一定療效。溫泉泉水中富含硫、鈣、鎂、錳、鐵、鋅及碳酸鹽等微量元素和礦物質(zhì)，水質(zhì)潤(rùn)滑，具有顯著的康體養(yǎng)身功效。（二）康養(yǎng)環(huán)境1.政策環(huán)境近年來(lái)，溫泉縣確立了“旅游強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“發(fā)展圍繞旅游干，設(shè)施圍繞旅游建，產(chǎn)業(yè)圍繞旅游布，產(chǎn)品圍繞旅游供”的工作思路，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大投入力度，完善配套機(jī)制，積極打造康養(yǎng)游，著力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。國(guó)家層面：2015年，“健康中國(guó)”被首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告中，要求以“普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。2017年，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家旅游局和國(guó)家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2020年，建設(shè)一批各具特色的健康旅游基地，形成一批健康旅游特色品牌，推廣一批適應(yīng)不同區(qū)域特點(diǎn)的健康旅游發(fā)展模式和典型經(jīng)驗(yàn)，打造一批國(guó)際健康旅游目的地；到2030年，基本建立比較完善的健康旅游服務(wù)體系，健康旅游服務(wù)能力大幅提升，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，吸引更多的境內(nèi)外游客將我國(guó)作為健康旅游目的地，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)。自治區(qū)層面：2016年，自治區(qū)政協(xié)牽頭在烏魯木齊縣、奇臺(tái)縣和尼勒克縣連續(xù)舉辦康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)先行先試區(qū)座談會(huì)，選取了烏魯木齊縣、奇臺(tái)縣、尼勒克縣、特克斯縣和昌吉市5個(gè)試點(diǎn)縣市，積極打造康養(yǎng)精品示范區(qū)和服務(wù)區(qū)，為推進(jìn)自治區(qū)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了積極的探索實(shí)踐。2017年，自治區(qū)制定出臺(tái)的《新疆維吾爾自治區(qū)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2020年康養(yǎng)旅游先行先試區(qū)達(dá)到10個(gè)縣市，康養(yǎng)旅游示范基地達(dá)到3家，中醫(yī)藥健康旅游示范基地達(dá)到3家，中醫(yī)藥健康旅游示范項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)。2017年3月，自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游發(fā)展的意見(jiàn)》中，明確把溫泉縣旅游發(fā)展納入天山廊道世界遺產(chǎn)旅游產(chǎn)業(yè)帶，提出重點(diǎn)培育溫泉縣創(chuàng)建國(guó)家旅游度假區(qū)。自治州層面：自治州黨委、政府把旅游經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置，提出旅游經(jīng)濟(jì)在自治州整體經(jīng)濟(jì)中“三分天下有其一”，大力支持和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，專門(mén)出臺(tái)文件對(duì)溫泉縣實(shí)行差異化考核。并結(jié)合溫泉實(shí)際，把重點(diǎn)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)作為溫泉縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主攻方向，從政策、項(xiàng)目、資金等方面給予全方位特殊支持。溫泉縣層面：緊扣旅游發(fā)展方向，圍繞“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”品牌和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，以提高地?zé)豳Y源產(chǎn)品供給質(zhì)量為突破口，瞄準(zhǔn)旅游市場(chǎng)，多次把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)寫(xiě)入政府工作報(bào)告，先后印發(fā)了《溫泉縣黨委人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，加大縣域旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源整合的縣級(jí)統(tǒng)籌，把“康養(yǎng)”列入發(fā)展規(guī)劃，以康養(yǎng)為主線，編制《溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出“健康旅游”“溫泉養(yǎng)生”“溫泉康養(yǎng)”“康養(yǎng)游”的發(fā)展方向，并提出要深入挖掘蒙醫(yī)藥文化，將溫泉與中醫(yī)相結(jié)合，倡導(dǎo)“醫(yī)療康養(yǎng)”“康養(yǎng)生態(tài)游”，開(kāi)發(fā)旅游康養(yǎng)服務(wù)，旅游業(yè)態(tài)不斷豐富。同時(shí)在招商引資過(guò)程中，緊密結(jié)合溫泉實(shí)際，把“康養(yǎng)”項(xiàng)目作為招商引資重點(diǎn)方向。2.文化環(huán)境文化底蘊(yùn)深厚。溫泉縣有豐富的文物古跡和歷史遺跡，現(xiàn)有文物保護(hù)單位258處，其中全國(guó)文物保護(hù)單位3處，自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位23處，縣級(jí)文物保護(hù)單位92處，文物占地面積近2000平方公里，被稱為“沒(méi)有圍墻的博物館”。著名的文物古跡有石頭城、草原石人、古墓群、本布圖巖畫(huà)與化石文化園、呼斯塔遺址、九槽墓群、穹庫(kù)斯臺(tái)墓群等。2013年阿敦喬魯遺址與墓地考古項(xiàng)目入選2012年度全國(guó)十大考古發(fā)現(xiàn)。阿敦喬魯遺址與墓地是新疆地區(qū)首次發(fā)現(xiàn)的青銅器時(shí)代早期的遺址與墓地，對(duì)于確認(rèn)博爾塔拉河流域的古代文化具有非常重要的意義。民俗風(fēng)情濃郁。溫泉縣縣域內(nèi)聚居著24個(gè)少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占人口總數(shù)的42.6%，無(wú)論生活方式、服飾飲食、婚喪習(xí)俗、音樂(lè)歌舞、節(jié)慶活動(dòng)等，都具有鮮明的特色，察哈爾蒙古西遷戍邊文化、紅色卡倫文化、生態(tài)草原文化、民俗風(fēng)情文化得到了不斷的傳承和弘揚(yáng)，且保持著較好的原生態(tài)，特別是新疆蒙古族短調(diào)民歌、新疆蒙古族托布秀爾制作技藝、新疆蒙古族乳制品制作技藝、蒙古族傳統(tǒng)節(jié)日那達(dá)慕4項(xiàng)文化遺存是自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，全縣被列入州級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的文化遺存達(dá)17項(xiàng)。獨(dú)特的民族康養(yǎng)文化。溫泉縣是少數(shù)民族聚居的地區(qū)，溫泉縣的少數(shù)民族特別是人口較多的蒙古族是逐水草而居的游牧民族，也被稱為馬背上的民族，善騎射與摔跤運(yùn)動(dòng)，熱愛(ài)民族競(jìng)技運(yùn)動(dòng)是一大特色，有著濃厚的運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)文化氛圍。并且少數(shù)民族能歌善舞，1965年溫泉縣成立了新疆唯一一支烏蘭牧騎，被譽(yù)為草原上的“紅色文藝輕騎兵”，他們是以廣闊草原為舞臺(tái)的演出隊(duì)，用他們的歌舞和熱情，為草原上牧民平淡的生活帶來(lái)了激情和活力，送去了歡樂(lè)，被當(dāng)?shù)啬撩裼H切地稱為“馬背上的文藝宣傳隊(duì)”。在溫泉縣，天高云闊的廣袤大地上，民族風(fēng)情也是爽朗豪情，具有極強(qiáng)的感染力與吸引力，是獨(dú)具民族特色的利于“養(yǎng)身”“養(yǎng)心”“養(yǎng)性”的文化環(huán)境。3.氣候環(huán)境溫泉縣康養(yǎng)氣候條件與達(dá)沃斯、比利牛斯十分相似，在緯度、溫度、高度、負(fù)氧離子濃度、空氣濕潤(rùn)度、陽(yáng)光度等方面都具備良好的養(yǎng)生條件，有著“天然氧吧”“溫泉之肺”的美譽(yù)。溫泉縣縣城海拔1300多米，屬于大陸性中溫帶半干旱溫涼氣候，日照充足，年平均氣溫4.1℃，6～8月常年平均氣溫18.3℃，高溫日數(shù)0.1天，冬季無(wú)嚴(yán)寒，夏季無(wú)酷暑，空氣濕潤(rùn)度適中、體感干爽，獲得中國(guó)避暑勝地國(guó)家氣候標(biāo)志。溫泉縣年平均日照2925小時(shí)，日照率62%，陽(yáng)光度好。溫泉縣的空氣特別清新，大氣中的負(fù)氧離子濃度高達(dá)22000個(gè)/cm3。溫泉縣是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣，全縣無(wú)工業(yè)污染，保持了原生態(tài)的環(huán)境，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%，其中優(yōu)秀率占70%以上。總而言之，溫泉縣有著全國(guó)范圍內(nèi)，特別是相對(duì)于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域而言優(yōu)越的氣候環(huán)境條件。綜合考慮氣溫、濕度、日照、云量等要素的影響，溫泉縣6、7、8月的氣候旅游指數(shù)都超過(guò)80，7～8月接近90，屬于非常舒適級(jí)別；6～8月的氣候度假指數(shù)也都超過(guò)70，屬于很適宜級(jí)別（見(jiàn)表1）。因此，溫泉縣在此期間的氣候條件尤為適宜避暑、修養(yǎng)、旅游和度假。當(dāng)然，其他月份也具有適宜康養(yǎng)活動(dòng)的氣候條件。表1溫泉縣人體舒適日數(shù)和氣候度假及氣候旅游指數(shù)常年值月份1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月適宜溫度日數(shù)（天）000.17.624.127.627.128.322.33.800人體舒適日數(shù)（天）0003.518.928.530.930.317.11.800氣候度假指數(shù)57.557.558.864.268.473.175.376.371.364.959.857.8氣候旅游指數(shù)41.345.248.960.369.385.889.689.568.857.446.940.5資料來(lái)源：國(guó)家氣候標(biāo)志評(píng)估報(bào)告，國(guó)家氣候中心，2018年10月。|Excel下載表1溫泉縣人體舒適日數(shù)和氣候度假及氣候旅游指數(shù)常年值4.人居環(huán)境溫泉縣縣城景城一體，縣城即是一個(gè)大景區(qū)，即溫泉縣的4A“圣泉”景區(qū)，景區(qū)配套設(shè)施與市政配套設(shè)施相互融合，互為補(bǔ)充。現(xiàn)有國(guó)內(nèi)大多數(shù)康養(yǎng)旅游目的地為非技術(shù)支撐型，是依托優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)資源發(fā)展起來(lái)的資源依托型康養(yǎng)目的地，大多呈現(xiàn)出中心市區(qū)與核心康養(yǎng)功能區(qū)的二元分化，存在核心康養(yǎng)功能區(qū)生活便利程度相對(duì)不足、基礎(chǔ)設(shè)施投入大等問(wèn)題。與之相比，溫泉縣具有資源集中度高的先天優(yōu)勢(shì)，縣城景城一體的發(fā)展格局有利于全域康養(yǎng)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)人居環(huán)境的打造。此外，溫泉縣城城區(qū)面積5.5平方公里，人口密度1686人/平方公里，人口密度相對(duì)較低；城區(qū)公園綠地面積25公頃，人均公園綠地面積27.78平方米，綠化覆蓋面積165公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率35.24%，城市綠化程度高。總而言之，溫泉縣縣城集相對(duì)完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)景區(qū)優(yōu)質(zhì)風(fēng)光與康養(yǎng)核心功能于一體，具有優(yōu)越的康養(yǎng)人居環(huán)境。（三）康養(yǎng)設(shè)施康養(yǎng)設(shè)施的評(píng)價(jià)主要分為醫(yī)療設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施及休閑設(shè)施三大板塊。根據(jù)《溫泉縣統(tǒng)計(jì)年鑒（2018）》，就公共衛(wèi)生醫(yī)療及社會(huì)福利業(yè)而言，2018年全縣共有11家相關(guān)單位，從業(yè)人數(shù)554人，比上年增長(zhǎng)9.4%。就醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)而言，截至2018年全縣擁有綜合醫(yī)院2家，床位數(shù)132張，擁有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)66家，總體來(lái)看，醫(yī)療設(shè)施基礎(chǔ)較薄弱，缺少專門(mén)的民族醫(yī)院和?？漆t(yī)院等醫(yī)療設(shè)施。2019年建設(shè)落成蒙醫(yī)醫(yī)院，院內(nèi)設(shè)有蒙醫(yī)特色科室，特別設(shè)有康養(yǎng)科，可以根據(jù)不同人群的需求與體質(zhì)制定個(gè)性化康養(yǎng)方案，精心打造特色康養(yǎng)服務(wù)；同時(shí)引溫泉水入院，成立以“蒙中醫(yī)治病、養(yǎng)生保健”為核心的蒙中醫(yī)藥養(yǎng)生基地，可開(kāi)展溫泉浴、沙療浴、康復(fù)、蒙醫(yī)嬰幼兒特色推拿、火針等30余項(xiàng)療養(yǎng)服務(wù)，并有蒙藥80余種，較大程度改善了縣域康養(yǎng)醫(yī)療設(shè)施水平。就休閑設(shè)施而言，溫泉縣多年來(lái)發(fā)展溫泉旅游，具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，休閑設(shè)施在旅游業(yè)的影響下得到一定的豐富和完善，將在綜合旅游休閑項(xiàng)目基礎(chǔ)上增加康養(yǎng)業(yè)態(tài)，進(jìn)一步擴(kuò)建康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，為溫泉縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（四）康養(yǎng)發(fā)展水平區(qū)域康養(yǎng)發(fā)展水平主要通過(guò)區(qū)域健康水平、康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、康養(yǎng)品牌發(fā)展水平來(lái)衡量，是判斷一個(gè)區(qū)域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的重要維度。溫泉縣正處于溫泉休閑旅游向康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)渡階段，并且呈現(xiàn)出“溫泉旅游+康養(yǎng)”的發(fā)展模式，相對(duì)較難從旅游經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)中剝離出康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的單獨(dú)貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)，但是可以從旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)一定程度反映康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。截至2019年12月，溫泉縣旅游人數(shù)206萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)100%，是2016年同期的2倍；旅游經(jīng)濟(jì)收入53000余萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)480%，是2016年同期的5.8倍。就康養(yǎng)品牌發(fā)展水平而言，以溫泉為特色的早期溫泉休閑旅游發(fā)展打出了“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”“神山圣水中國(guó)泉都”的地方品牌，為進(jìn)一步推出康養(yǎng)目的地品牌奠定了基礎(chǔ)。然而溫泉縣暫時(shí)沒(méi)有形成鮮明的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)品牌與形象，也缺乏知名康養(yǎng)企業(yè)。溫泉縣政府正在積極打造全域旅游示范區(qū)，逐步推動(dòng)“溫泉旅游+康養(yǎng)”的發(fā)展，但尚未從康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯上來(lái)全面布局。總體而言，溫泉縣康養(yǎng)發(fā)展還處于初步布局階段，在將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)方面具有較大的發(fā)展?jié)摿?，亟須建設(shè)形成完善的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈并打造知名康養(yǎng)目的地品牌。綜上所述，溫泉縣擁有優(yōu)質(zhì)的康養(yǎng)資源與優(yōu)越的康養(yǎng)環(huán)境，就康養(yǎng)設(shè)施而言，基本公共醫(yī)療及福利設(shè)施條件因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平原因而受限，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，但民族醫(yī)院的發(fā)展能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣t(yī)療和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并能夠在聯(lián)動(dòng)醫(yī)藥溫泉產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮重要作用。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)鼗谌蚵糜伟l(fā)展的旅游休閑及接待設(shè)施逐漸完善，能為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定一定基礎(chǔ)?？h域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平正處于由大眾旅游向康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的初步布局階段，尚有相當(dāng)大的發(fā)展空間。溫泉縣縣城景城一體的發(fā)展格局可以降低投入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的沉沒(méi)成本，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有利于當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生系統(tǒng)及養(yǎng)老福利系統(tǒng)的升級(jí)，是一項(xiàng)具有經(jīng)濟(jì)與社會(huì)雙重效益的事業(yè)。三溫泉縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）整體發(fā)展歷程與概況近年來(lái)，溫泉縣立足于自身資源條件，最終明確了以特色資源（溫泉資源）為驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，以溫泉康養(yǎng)度假為核心主題，以五個(gè)一體化為主要抓手，修編了《溫泉縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2017—2030）》，通過(guò)全面規(guī)劃，進(jìn)一步提升圣泉景區(qū)風(fēng)貌，著力提高縣城旅游資源整合，提高旅游資源開(kāi)發(fā)的綜合效益，在發(fā)展大眾精品游的基礎(chǔ)上積極拓展中高端休閑度假旅游，著力打造西部生態(tài)旅游名縣、中高端旅游目的地、生命養(yǎng)護(hù)中心、國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游度假區(qū)。2015年，圣泉景區(qū)被新疆維吾爾自治區(qū)批準(zhǔn)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，圣泉景區(qū)內(nèi)包括圣泉度假中心、河谷次生林地、芭提雅圣境溫泉、圣泉湖、博格達(dá)爾山民俗風(fēng)情園、北鯢科研宣教中心、溫泉濕地、月亮灣、圣泉湖、濕地公園、冷水公園、“阿爾善”敖包等景點(diǎn)。2016年，溫泉縣成功入選首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄，不斷推動(dòng)旅游與康養(yǎng)相融合，著力打造以圣泉景區(qū)為主的休閑康養(yǎng)游，切實(shí)加大景區(qū)景點(diǎn)的投入力度，三年（2016～2018年）內(nèi)啟動(dòng)了河谷林景觀打造、旅游綜合體、木棧道、博格達(dá)山浮雕文化墻、圣泉景區(qū)景觀提升、天泉景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、阿敦喬魯景區(qū)保護(hù)開(kāi)發(fā)、康養(yǎng)酒店、直升機(jī)低空游覽、“四館一中心”等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目77個(gè)，完成投資20.76億元。2019年，實(shí)施了圣泉景區(qū)木棧道工程、全民健身中心、民俗運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、博格達(dá)爾山綠化、河谷林休閑綠道等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目31個(gè)，完成投資3.15億元。星光夜市、影城、動(dòng)物園、溫泉禮物特色產(chǎn)品營(yíng)銷中心全面正式營(yíng)業(yè)，持續(xù)豐富了康養(yǎng)產(chǎn)品的供給。（二）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色與重點(diǎn)溫泉縣以“溫泉”資源作為核心吸引物，以“景城合一”作為發(fā)展新模式，全面推進(jìn)文化、體育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科普教育、醫(yī)療康復(fù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將這些優(yōu)質(zhì)資源重新配置，形成了以溫泉康養(yǎng)為核心、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。1.以“浴”文化為核心的溫泉康養(yǎng)深入發(fā)展溫泉縣重點(diǎn)發(fā)揮地?zé)豳Y源優(yōu)勢(shì)，推出以“圣泉”“天泉”“仙泉”為主的“溫泉養(yǎng)生游”。推進(jìn)溫泉水進(jìn)酒店、進(jìn)民宿、進(jìn)醫(yī)療中心，打造“浴”文化，促進(jìn)天然地?zé)豳Y源與康養(yǎng)充分結(jié)合，開(kāi)發(fā)溫泉康復(fù)養(yǎng)療、靜養(yǎng)度假、健康體驗(yàn)體檢、養(yǎng)生民宿等特色康養(yǎng)服務(wù)，“溫泉水”取得不小成效，贏得不少美譽(yù)。目前，溫泉縣洗浴康養(yǎng)以芭提雅圣境溫泉為主，以圣泉洗浴、三泉浴都為輔。同時(shí)，鄂托克賽爾溫泉（“天泉”）作為開(kāi)發(fā)較早、以治病康養(yǎng)為主題的傳統(tǒng)溫泉洗浴，景區(qū)內(nèi)共有十八景，包括溫泉療養(yǎng)院、克魯格野奢營(yíng)地、納仁撒拉瀑布、鄂托克賽爾河谷、莫生達(dá)坂冰川等區(qū)域，在鞏固克魯格營(yíng)野奢酒店的基礎(chǔ)上打造溫泉縣天泉景區(qū)天泉休閑度假綜合體。2.以大型綜合康養(yǎng)度假項(xiàng)目?jī)?yōu)化康養(yǎng)供給坐落于溫泉縣圣泉景區(qū)內(nèi)的芭提雅圣境溫泉，是西北地區(qū)首個(gè)室內(nèi)溫泉旅游度假勝地，以“東南亞風(fēng)情”為造園主旨，以推廣“愉悅身心，溫泉養(yǎng)生”的時(shí)尚生活特色為主導(dǎo)，以亞熱帶園林為主建元素，一年四季呈現(xiàn)盛夏海濱的奇觀景象。園區(qū)共有功能性溫泉12座、造浪游泳池800平方米，并配備有水上親子樂(lè)園、高空滑道、魚(yú)療湯池、演藝舞臺(tái)、茶藝廳、咖啡廳、水吧、自助餐廳等設(shè)施，豪華溫泉客房、SPA理療等項(xiàng)目。芭提雅圣境溫泉作為全縣旅游發(fā)展又一重大項(xiàng)目，是溫泉康養(yǎng)度假的首選之地，對(duì)增強(qiáng)溫泉縣旅游吸引具有重要意義。同時(shí)，為不斷完善“吃、住、游”多要素供給，在招商引資過(guò)程中，把握“康養(yǎng)”主題，著力引進(jìn)高品質(zhì)康養(yǎng)酒店，開(kāi)發(fā)旅游特色的康養(yǎng)服務(wù)，旨在豐富旅游業(yè)態(tài)，推動(dòng)溫泉康養(yǎng)持續(xù)健康發(fā)展。3.以中醫(yī)為核心的醫(yī)療康養(yǎng)不斷完善為弘揚(yáng)民族中醫(yī)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開(kāi)創(chuàng)蒙中醫(yī)藥健康養(yǎng)生新模式，打造具有地域特色集蒙中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、休閑旅游于一體的蒙中醫(yī)養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)體系，溫泉縣于2017年開(kāi)始謀劃籌備蒙醫(yī)醫(yī)院的建設(shè)，于2019年正式成立。溫泉縣蒙醫(yī)院開(kāi)設(shè)蒙醫(yī)特色科室，有全自動(dòng)熏蒸儀、全自動(dòng)藥浴器、電子灸治療儀、全自動(dòng)腰椎牽引儀、全自動(dòng)頸椎牽引儀、電腦中頻治療儀、微波治療儀、復(fù)合脈沖導(dǎo)入治療儀等理療設(shè)備，還配有康復(fù)測(cè)評(píng)系統(tǒng)、中藥浸浴設(shè)備、熏蒸（洗）設(shè)備、多功能治療設(shè)備、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練器等。同時(shí)，成立以“蒙中醫(yī)治病、養(yǎng)生保健”為核心的蒙中醫(yī)藥養(yǎng)生基地，設(shè)置康養(yǎng)科，根據(jù)不同人群的需求與體質(zhì)制定個(gè)性化康養(yǎng)方案，精心打造特色康養(yǎng)服務(wù)，開(kāi)展把脈、針灸、蒙醫(yī)嬰幼兒特色推拿、拔罐、放血、銀針、火療、足療、蠟療、康復(fù)、推拿、火針、康復(fù)等30余項(xiàng)療養(yǎng)服務(wù)，并有蒙藥80余種。4.以圣泉景區(qū)為主的休閑康養(yǎng)游不斷發(fā)展溫泉縣作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，是新疆西北部綠色生態(tài)屏障，保持了原生態(tài)的環(huán)境，是養(yǎng)心、養(yǎng)身、養(yǎng)生的天然純凈樂(lè)土。圣泉景區(qū)（即溫泉縣城）康養(yǎng)條件與達(dá)沃斯、比利牛斯十分相似，在緯度、溫度、高度、負(fù)氧離子濃度、空氣濕潤(rùn)度、農(nóng)副產(chǎn)品有機(jī)度、陽(yáng)光度等方面，溫泉縣都具備良好的養(yǎng)生條件。緊緊圍繞濕地，大力開(kāi)展了以濕地為中心、以休閑養(yǎng)生為重要內(nèi)涵的木棧道工程、水系工程，旨在打造以圣泉景區(qū)為核心的休閑康養(yǎng)游，讓游客行走在木棧道上，慢下來(lái)、靜下來(lái)，細(xì)細(xì)體會(huì)感受溫泉濕地、溫泉水等美景。為進(jìn)一步發(fā)展“悠閑”文化，2017年，溫泉縣依托河谷林內(nèi)原防火通道修建了河谷林綠道，總長(zhǎng)5公里，依次經(jīng)過(guò)沼澤濕地，泄洪河灘，大片沙棘，三人環(huán)抱的小葉密楊，茂密繁盛的河柳，野性生長(zhǎng)的灌木叢。2019年，新建沿河道內(nèi)林帶呈東西走向的綠道，路面寬4米，路基寬4.5米，全長(zhǎng)3.7公里。同時(shí)，圍繞濕地木棧道，大力實(shí)施了景觀美化、燈光亮化工程，休閑康養(yǎng)不斷深化，讓圣泉景區(qū)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。（三）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足與局限1.康養(yǎng)產(chǎn)品較單一，產(chǎn)業(yè)融合欠深入溫泉縣現(xiàn)有康養(yǎng)產(chǎn)品是以溫泉資源為核心，以溫泉洗浴、溫泉住宿為代表的溫泉休閑度假康養(yǎng)產(chǎn)品。而溫泉縣優(yōu)質(zhì)的溫泉水和一類水資源，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品并沒(méi)有直接轉(zhuǎn)化為健康產(chǎn)品，即溫泉“食養(yǎng)”；同樣也缺乏獨(dú)特的蒙醫(yī)草藥初級(jí)加工產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)與流通，即“藥養(yǎng)”；而以特色芳香植物香紫蘇及工業(yè)加工產(chǎn)品為核心開(kāi)發(fā)的芳療產(chǎn)品、芳香療法與芳療服務(wù)，即“芳香療養(yǎng)”等康養(yǎng)產(chǎn)品尚未得到充分開(kāi)發(fā)與利用；同時(shí)還缺乏以民族特色運(yùn)動(dòng)開(kāi)發(fā)的運(yùn)動(dòng)療法等。溫泉縣現(xiàn)有康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫未完全擺脫大眾休閑旅游的發(fā)展思路，現(xiàn)有產(chǎn)品仍以第三產(chǎn)業(yè)旅游觀光、旅游特色住宿接待、旅游餐飲、旅游節(jié)慶與賽事、休閑娛樂(lè)為主體，暫未打通與第一產(chǎn)業(yè)健康農(nóng)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)健康工業(yè)的融合渠道，限制了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。2.缺乏康養(yǎng)龍頭企業(yè)，招商難度較大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量資金的投入，而溫泉縣以農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，第三產(chǎn)業(yè)如物流配送、商業(yè)貿(mào)易受地理位置影響也不夠發(fā)達(dá)。就溫泉縣現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)情況而言，目前當(dāng)?shù)乜叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠向外招商和引進(jìn)外來(lái)資本。當(dāng)?shù)卣枰o予足夠的政策優(yōu)惠和基礎(chǔ)設(shè)施配套投入，以增強(qiáng)投資者信心，發(fā)展本地康養(yǎng)龍頭企業(yè)，同時(shí)吸引品牌企業(yè)介入，進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)乜叼B(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品、特色中藥制藥等康養(yǎng)產(chǎn)品向精品化、深加工、專業(yè)化、科學(xué)化等方向發(fā)展。四未來(lái)發(fā)展方向與建議未來(lái)，溫泉縣可以發(fā)揮不斷增長(zhǎng)的旅游市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有“溫泉”產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)景區(qū)，極佳的生態(tài)環(huán)境與氣候條件，以康養(yǎng)度假為發(fā)展方向，重點(diǎn)圍繞溫泉康養(yǎng)、中醫(yī)藥療養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、休閑康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展以溫泉休閑度假游為引擎的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為縣域戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與全力推進(jìn)。1.加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，積極創(chuàng)建國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地在《溫泉縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2017—2030）》的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地的高標(biāo)準(zhǔn)和高要求制定康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)謀劃康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、重點(diǎn)與階段任務(wù)，科學(xué)指引縣域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快補(bǔ)足在康養(yǎng)旅游核心區(qū)創(chuàng)建、地方特色康養(yǎng)產(chǎn)品培育與生產(chǎn)、康養(yǎng)服務(wù)住宿接待設(shè)施、康養(yǎng)知名度與品牌打造等方面的短板，加速推動(dòng)溫泉縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)建國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地。2.改善營(yíng)商環(huán)境，加大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)招商力度堅(jiān)持政府工作圍繞“以旅游為引擎的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)干、設(shè)施圍繞康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建”，按照“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的原則，有針對(duì)性地開(kāi)展旅游招商，主動(dòng)出擊、主動(dòng)作為，切實(shí)加大招商力度，提高招商質(zhì)量，確保引進(jìn)項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。目前，溫泉縣就溫泉康養(yǎng)度假酒店類、景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)及景區(qū)內(nèi)文化娛樂(lè)更新項(xiàng)目類、地方特色產(chǎn)品類進(jìn)行針對(duì)性的招商。隨著溫泉縣近年游客量的迅猛增長(zhǎng)，現(xiàn)有接待能力成為突出短板，溫泉縣將重點(diǎn)打造一座溫泉假日酒店綜合體、鄰近圣泉泉眼的圣泉康養(yǎng)中心以提升旅游度假接待能力與品質(zhì)，現(xiàn)已做好選址、土地劃撥、四通一平等基礎(chǔ)工作，均可引入