服務(wù)經(jīng)濟(jì)理論的若干熱點(diǎn)問題

服務(wù)經(jīng)濟(jì)理論的若干熱點(diǎn)問題

服務(wù)經(jīng)濟(jì)屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)中的新興學(xué)科。對(duì)中國(guó)而言，服務(wù)業(yè)也是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)?？v觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)“服務(wù)化”的發(fā)展趨勢(shì)，相比較之下，中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的落后與不足更是引起了政府部門和經(jīng)濟(jì)學(xué)界的高度關(guān)注，有關(guān)的研究工作近年來也表現(xiàn)出日益升溫的勢(shì)頭?，F(xiàn)在，我們將近年來理論界對(duì)我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究中的主要熱點(diǎn)問題，進(jìn)行簡(jiǎn)單地歸納，為專家學(xué)者的進(jìn)一步研究工作提供基本的資料服務(wù)。一服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來最近幾十年來，世界發(fā)展日新月異，現(xiàn)代化步伐不斷加快，與此相適應(yīng)，各樣新術(shù)語、新名詞也大量涌現(xiàn)。例如，在對(duì)當(dāng)今世界時(shí)代特征的認(rèn)識(shí)方面，便出現(xiàn)了大量的見仁見智的說法，如“知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”、“信息時(shí)代”、“后工業(yè)時(shí)代”、“消費(fèi)時(shí)代”，以及“服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”，甚至“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”，等等。當(dāng)然，這些從不同角度所描述的時(shí)代特征，都各有其道理，但從經(jīng)濟(jì)的角度來說，我們更認(rèn)同“服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”的說法，有學(xué)者也認(rèn)為“服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”的描述最具時(shí)代意義，并提出了相應(yīng)的理論依據(jù)。1.服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)到來的主要標(biāo)志是①服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重增大。世界銀行的世界發(fā)展報(bào)告表明，自70年代以來，世界服務(wù)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)高達(dá)61%，而農(nóng)業(yè)占5%，工業(yè)占34%。從世界經(jīng)濟(jì)一體化的觀點(diǎn)看，人類開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)服務(wù)化社會(huì)。②服務(wù)業(yè)提供更多的就業(yè)量。一個(gè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，除取決于該產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品或產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中的比重外，更取決于它提供的就業(yè)量在總就業(yè)量中的比率。從發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)結(jié)構(gòu)向經(jīng)濟(jì)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的過程中，可以清楚地看出，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)及其比重已逐步超過了其他產(chǎn)業(yè)部門。③服務(wù)創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效率。服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接推動(dòng)著社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高。當(dāng)今世界，服務(wù)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，勞動(dòng)效率越高。服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)際上是區(qū)分國(guó)家和地區(qū)發(fā)達(dá)或落后的基本標(biāo)志。④服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快。服務(wù)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，勞動(dòng)生產(chǎn)率就越高，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也就越快，這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。[1]2.進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)是“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)是信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，還是知識(shí)經(jīng)濟(jì)？似乎都不是。因?yàn)樗鼈兌紵o法與“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”、“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”相提并論。隨著服務(wù)消費(fèi)、服務(wù)貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力的增強(qiáng)，從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生成的角度看，新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)是“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”。服務(wù)經(jīng)濟(jì)日益成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的主要源泉，對(duì)未來經(jīng)濟(jì)走向的影響越來越大。[2]3.當(dāng)今世界開始進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的說法是比較合適的在世界經(jīng)濟(jì)一體化日趨發(fā)展的今天，對(duì)當(dāng)今世界的時(shí)代性質(zhì)，雖有各種議論，如信息時(shí)代、高技術(shù)時(shí)代，等等，但它們都同服務(wù)緊密聯(lián)系。信息服務(wù)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)、教育服務(wù)等，不過是服務(wù)產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)行業(yè)，現(xiàn)階段還不能占據(jù)主導(dǎo)地位。當(dāng)今世界是否進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，不是由人們主觀斷定，而是看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際狀況而定。[3]另外，還有人結(jié)合中國(guó)改革實(shí)踐提出了“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”的說法，認(rèn)為外出務(wù)工已成了中國(guó)的新型產(chǎn)業(yè)。因?yàn)樵诓簧俚胤?，農(nóng)民增收的因素幾乎百分之百是勞務(wù)收入。[4]二服務(wù)、服務(wù)勞動(dòng)及其性質(zhì)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)理論中，對(duì)“服務(wù)”的理解是整個(gè)理論的基礎(chǔ)。[5]我國(guó)最初對(duì)于服務(wù)概念的研究，多是同勞務(wù)聯(lián)系在一起的，甚至曾一度將兩者作為含義相同的概念使用。如“服務(wù)，又稱勞務(wù)”或“勞務(wù)，又稱服務(wù)”，以及“所謂服務(wù)，通常又稱‘勞務(wù)’”，等等。當(dāng)然，這種爭(zhēng)論還是上個(gè)世紀(jì)80年代初期的事情。后來的研究早已突破這種觀點(diǎn)，將服務(wù)與勞務(wù)區(qū)分為兩個(gè)性質(zhì)不同的經(jīng)濟(jì)范疇。但是，關(guān)于服務(wù)的概念并沒有因此而取得共識(shí)。特別是隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，原來認(rèn)識(shí)較為一致的“服務(wù)特點(diǎn)”理論，也已漸漸落后于服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐。因此，對(duì)于服務(wù)的概念，至今仍是一個(gè)懸而未決、有待于研究和探討的基本問題。同樣，關(guān)于服務(wù)勞動(dòng)及其性質(zhì)的爭(zhēng)論，在我國(guó)也具有比較悠久的歷史。但早期（20世紀(jì)60年代、80年代）的服務(wù)勞動(dòng)之爭(zhēng)，主要涉及服務(wù)勞動(dòng)是生產(chǎn)性勞動(dòng)，還是非生產(chǎn)性勞動(dòng)，以及服務(wù)勞動(dòng)是否創(chuàng)造價(jià)值的問題。當(dāng)然，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革步伐的加快，理論界在這一問題上已經(jīng)取得了基本的共識(shí)，算是在服務(wù)勞動(dòng)的性質(zhì)問題上有了理論上的進(jìn)展。否則，陷于傳統(tǒng)的僵化理論不能自拔，只能阻礙我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。例如，有學(xué)者認(rèn)為，服務(wù)業(yè)有一個(gè)特性，即生產(chǎn)和消費(fèi)同時(shí)發(fā)生。但馬克思經(jīng)濟(jì)主義理論并不認(rèn)為這一過程帶有生產(chǎn)性質(zhì)，而是把它看做一個(gè)純粹的消費(fèi)過程。根據(jù)馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論，商品必須有兩重性，即抽象勞動(dòng)和具體勞動(dòng)。其中創(chuàng)造價(jià)值的是抽象勞動(dòng)，抽象勞動(dòng)必須物化在某一具有使用價(jià)值上，然后產(chǎn)品才會(huì)具有價(jià)值和使用價(jià)值。只有創(chuàng)造有價(jià)值的東西的過程才是生產(chǎn)。并強(qiáng)調(diào)使用價(jià)值是看得見、摸得著的具體的物質(zhì)產(chǎn)品。然而，如果用這一理論來解釋服務(wù)業(yè)的話，是解釋不通的。這方面的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)阻礙了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。[6]還有學(xué)者提出，要改變過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維，確實(shí)把第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來對(duì)待，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球化條件下，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和勞務(wù)是在全國(guó)或者全世界的市場(chǎng)范圍內(nèi)選擇的。所以，沒有理由認(rèn)為，一個(gè)省、一個(gè)國(guó)家，必須為自己生產(chǎn)所有消費(fèi)品。也沒有理由認(rèn)為，只有第一、二產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與自然經(jīng)濟(jì)的不同之處在于，只要是能帶來工資、租金、利息和利潤(rùn)等收入的活動(dòng)，就都是生產(chǎn)的。[7]三服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)的關(guān)系服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)的關(guān)系，涉及服務(wù)業(yè)的定位或地位問題。早期的理論認(rèn)為，發(fā)展服務(wù)業(yè)必須以工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)。因?yàn)槿祟愔挥惺紫冉鉀Q了最基本的物質(zhì)生活需要，然后才可能去從事精神生產(chǎn)及其他活動(dòng)，因此，社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展必然表現(xiàn)為，首先是農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，其次才有可能是為創(chuàng)造強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)的第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而且，在第一、第二產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展，物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率有了很大提高，并建立了強(qiáng)大的物質(zhì)生產(chǎn)基礎(chǔ)之上，第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)才能隨之得到發(fā)展。[8]當(dāng)然，隨著實(shí)踐的發(fā)展和研究的深入，許多學(xué)者已經(jīng)突破了這種傳統(tǒng)的看法。例如，在中國(guó)以研究第三產(chǎn)業(yè)而著名的李江帆教授認(rèn)為，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的依次興旺發(fā)達(dá)使之分別被稱為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，但這并不意味著現(xiàn)代國(guó)家也要機(jī)械地按照這個(gè)次序來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，走新型工業(yè)化道路并不排斥各地充分利用其資源稟賦優(yōu)勢(shì)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜服（務(wù)）則服，無須削足適履。因?yàn)樵诂F(xiàn)代社會(huì)中，三次產(chǎn)業(yè)之間是相互依賴、相互制約、互為因果的，并不是簡(jiǎn)單的“先后”關(guān)系。第一、第二產(chǎn)業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)提供實(shí)物消費(fèi)品和實(shí)物生產(chǎn)資料，第三產(chǎn)業(yè)為第一、第二產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)消費(fèi)品和服務(wù)型生產(chǎn)資料。在現(xiàn)代生產(chǎn)系統(tǒng)中，不論是少了實(shí)物型生產(chǎn)資料，還是少了服務(wù)型生產(chǎn)資料，生產(chǎn)都無法正常進(jìn)行；在消費(fèi)系統(tǒng)中，無論是缺少實(shí)物消費(fèi)品，還是缺少服務(wù)消費(fèi)品，人們的消費(fèi)需求都無法得到充分滿足。因此，應(yīng)該拋棄總是企圖將錯(cuò)綜復(fù)雜的、起交互作用的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，歸納為“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”與“非基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”、“決定”與“被決定”的單向思維方式。[9]同樣，也有專家認(rèn)為，發(fā)展服務(wù)業(yè)必須以工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)，并非是“放之四海而皆準(zhǔn)”。廣東省一年創(chuàng)造的GDP總額比湖南省要高出六七千億元，但湖南文化和教育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的GDP僅比廣東省少28個(gè)億；如香港的服務(wù)業(yè)非常發(fā)達(dá)，這是其20多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本所在；再比如，有些地區(qū)不具備發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，而旅游資源發(fā)達(dá)，這就需要優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)。由此可見，發(fā)展服務(wù)業(yè)并非一定要在工業(yè)、農(nóng)業(yè)之后。[10]當(dāng)然，對(duì)于以上觀點(diǎn)，理論界仍存在不同的看法，例如，有人認(rèn)為，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一定程度上仍依賴于第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)化進(jìn)程，單純強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)并不符合我國(guó)實(shí)際。近幾年來，我國(guó)服務(wù)業(yè)增速下滑的趨勢(shì)并未得到根本扭轉(zhuǎn)，服務(wù)業(yè)在GDP中的比重上升緩慢。但進(jìn)入2003年第一季度以來，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷傳出喜信，第三產(chǎn)業(yè)增速也達(dá)到近幾年的最高水平，這說明我國(guó)現(xiàn)階段第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需要工業(yè)化的推動(dòng)。我國(guó)還處于工業(yè)化中期階段，離服務(wù)業(yè)主導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段還比較早。[11]在三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)系上，有人提出“以一、二產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以第三產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)”的觀點(diǎn)。所謂“先導(dǎo)”，含義有四：一是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以第三產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展什么、生產(chǎn)什么，由第三產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)；二是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展；三是第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用還體現(xiàn)在對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)有促進(jìn)作用或阻礙作用；四是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用。當(dāng)然，也有學(xué)者對(duì)此提出了不同意見，認(rèn)為第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起“基礎(chǔ)”和“先導(dǎo)”作用的提法不科學(xué)。理由：一是“農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，工業(yè)是主導(dǎo)”。工業(yè)是否是主導(dǎo)可以不論，但“農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)”則是科學(xué)的。提“一、二產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)”容易造成理論上的混亂。二是在我國(guó)，除了“三次產(chǎn)業(yè)”的提法外，還有“基礎(chǔ)”產(chǎn)業(yè)的提法，包括交通、能源、農(nóng)業(yè)等。這些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)既包括第三產(chǎn)業(yè)，也包括第一、二產(chǎn)業(yè)。三是第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有“先導(dǎo)作用”，但基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的一些產(chǎn)業(yè)比如能源工業(yè)等瓶頸產(chǎn)業(yè)，也有“先導(dǎo)作用”。由此可見，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起先導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)并不僅僅限于第三產(chǎn)業(yè)，也包括了第二產(chǎn)業(yè)。單純強(qiáng)調(diào)第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用是不完全的。[12]還有學(xué)者認(rèn)為，服務(wù)業(yè)追隨制造業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，在成為制造業(yè)大國(guó)之前，中國(guó)不可能成為服務(wù)業(yè)大國(guó)。[13]四傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十五”計(jì)劃建議提出，在改組改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一時(shí)間，關(guān)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展問題成了人們關(guān)注的熱點(diǎn)。那么，什么是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，什么是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)？新型服務(wù)業(yè)的判定標(biāo)準(zhǔn)是什么？理論界也是見仁見智，眾說紛紜。有人認(rèn)為，劃分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)的基本依據(jù)是產(chǎn)業(yè)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)形態(tài)的變化。一方面是“從里到外”全新的產(chǎn)業(yè)部門，比較典型的是信息服務(wù)業(yè)；另一方面，在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是技術(shù)革命對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深刻影響之下，一些傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)部門也會(huì)逐步發(fā)生產(chǎn)業(yè)更新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，從而形成從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎出來的新型第三產(chǎn)業(yè)，如現(xiàn)代物流業(yè)就是從批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等傳統(tǒng)流通服務(wù)業(yè)脫胎出來的新型產(chǎn)業(yè)。所以，我們不能簡(jiǎn)單套傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)分類方法來識(shí)別判斷新型第三產(chǎn)業(yè)，而需要運(yùn)用新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀和價(jià)值觀來加以判斷。[14]李善同等人將服務(wù)業(yè)分為三類，認(rèn)為第一類是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代就已存在，目前已得到較好發(fā)展的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)（如傳統(tǒng)物流和餐飲旅館等）；第二類是發(fā)達(dá)國(guó)家早已發(fā)展而我國(guó)在改革過程中才出現(xiàn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（如金融保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、律師服務(wù)業(yè)、證券服務(wù)業(yè)等）；第三類是由信息技術(shù)推動(dòng)成長(zhǎng)的新興知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)（如綜合物流、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)通訊等）。[15]陳淮認(rèn)為，傳統(tǒng)的流通業(yè)的業(yè)態(tài)在變化，像彩電專賣店，已成為打破生產(chǎn)企業(yè)價(jià)格壟斷的重要力量。此外，傳統(tǒng)領(lǐng)域也有新業(yè)態(tài)。比如旅游算不上一個(gè)新的領(lǐng)域，但是對(duì)中國(guó)人來說，普通老百姓普遍參與旅游消費(fèi)，卻是最近幾年的事情。相對(duì)的新興服務(wù)業(yè)，如金融服務(wù)業(yè)，它很古老，但又不同于工業(yè)化時(shí)期的金融業(yè)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化很大程度上是依靠金融手段來完成資源配置的。目前最大的新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是信息服務(wù)業(yè)。[16]也有人認(rèn)為，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)早已超越了傳統(tǒng)的餐飲、修理、零售行業(yè)，它囊括了商業(yè)、通信、運(yùn)輸、銷售、教育、環(huán)保、金融、健康服務(wù)、旅游、文化娛樂及體育運(yùn)動(dòng)等，可以說是當(dāng)今世界范圍最廣的產(chǎn)業(yè)。[17]發(fā)展服務(wù)業(yè)，應(yīng)將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)作為突破口?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)至關(guān)重要。因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要提高服務(wù)水平和技術(shù)含量，大力發(fā)展信息、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平的提高。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)進(jìn)行改造，著重發(fā)展商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、市政服務(wù)等行業(yè)，推行連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、多式聯(lián)運(yùn)、網(wǎng)上銷售等組織形式和服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益。[18]在服務(wù)業(yè)全面開放之前，優(yōu)先實(shí)行對(duì)內(nèi)開放，打破服務(wù)業(yè)市場(chǎng)嚴(yán)重分割局面，通過充分的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)來鼓勵(lì)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。在發(fā)揮勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（如信息、科技、會(huì)議、咨詢、法律服務(wù)等）和新興服務(wù)業(yè)（如房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化教育等），優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。[19]五服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放隨著服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，服務(wù)貿(mào)易逐步發(fā)展成為一個(gè)重要的貿(mào)易形式。一時(shí)引起專家學(xué)者的關(guān)注與研究也在情理之中。服務(wù)本身具有無形性的特點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易不但大多無形而且復(fù)雜多樣，因此存在概念上的分歧在所難免，雖有《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的權(quán)威解釋，[20]但迄今為止世界上尚無服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)一定義。我國(guó)學(xué)術(shù)界探討服務(wù)貿(mào)易是從20世紀(jì)90年代開始的，出版了一系列相關(guān)著作，[21]從服務(wù)的概念著手探索服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵，探討了服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的區(qū)別與聯(lián)系，以及服務(wù)貿(mào)易的特征等若干問題。討論中，探索的觸角最終涉及中國(guó)服務(wù)業(yè)開放與發(fā)展的有關(guān)方面。改革開放以來，尤其是1990年以來，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易得到了迅速發(fā)展，并通過服務(wù)貿(mào)易引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)的管理方法、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了積極作用。但是，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家相比，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易仍有很大差距，在服務(wù)業(yè)開放中仍存在較多問題。主要有：一是與制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)的開放相對(duì)落后。中國(guó)服務(wù)業(yè)管制較多，市場(chǎng)化程度較低。不光對(duì)外沒有開放，實(shí)際上對(duì)內(nèi)也沒有開放。二是競(jìng)爭(zhēng)力比較弱。服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差。從1997年到2000年，只有旅游業(yè)、通訊服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)、廣告宣傳是順差，其他服務(wù)行業(yè)都是逆差。[22]而且，我國(guó)絕大多數(shù)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目不具有比較優(yōu)勢(shì)，尤其是新興服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目，[23]三是服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)不合理，運(yùn)輸、旅游是服務(wù)貿(mào)易的支柱，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新型服務(wù)業(yè)均是弱項(xiàng)。[2