揚(yáng)州體育事業(yè)發(fā)展報(bào)告

揚(yáng)州體育事業(yè)發(fā)展報(bào)告

2010年，揚(yáng)州體育事業(yè)繼續(xù)保持幾年來較快發(fā)展的態(tài)勢，在群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)以及體育基礎(chǔ)設(shè)施等各方面都有了較大進(jìn)展，圓滿完成了揚(yáng)州體育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)。一2010年揚(yáng)州體育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2010年，全市群體工作緊緊圍繞貫徹《全民健身?xiàng)l例》向縱深發(fā)展。目前市級(jí)體育社團(tuán)達(dá)24個(gè)，健身俱樂部等各級(jí)各類大眾健身場所2000多處，注冊(cè)登記的健身氣功站點(diǎn)有18個(gè)。全市體育人口達(dá)28%，國民體質(zhì)合格率達(dá)91%，城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五個(gè)一工程”達(dá)標(biāo)率100%。預(yù)測到2010年12月底將培訓(xùn)社會(huì)指導(dǎo)員1000人左右，全市社會(huì)體育指導(dǎo)員總數(shù)達(dá)到9000人左右，每萬人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量達(dá)18人。1125個(gè)行政村全部建成健身工程（點(diǎn)），76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“體育健身中心”，1181個(gè)行政村建成“體育健身工程點(diǎn)”，在1196個(gè)自然村、居民集中居住區(qū)安裝“小籃板”的工程，完成率100%，各級(jí)共計(jì)投入經(jīng)費(fèi)1000多萬元（其中體彩公益金370多萬元）。揚(yáng)州市7個(gè)縣（市、區(qū)）都建立了國民體質(zhì)監(jiān)測中心，每年測定10000人以上。開展豐富多彩的全民健身活動(dòng)。元旦萬人長跑和全民健身體育節(jié)歷經(jīng)磨礪打造，已成為全市群眾體育品牌活動(dòng)。2010年元旦長跑，由市級(jí)機(jī)關(guān)、學(xué)校、市老年體協(xié)等共組成了近100個(gè)方陣，共有10000多人參加。第九屆揚(yáng)州市全民健身體育節(jié)5月2日在市體育場舉行，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到11月體育節(jié)閉幕，全市共有200多萬人次參與了活動(dòng)與比賽。抓好全民健身工程的建設(shè)、管理和維護(hù)。對(duì)揚(yáng)州市1999～2005年利用彩票公益金捐贈(zèng)的健身工程點(diǎn)進(jìn)行了全市大普查，對(duì)16個(gè)健身點(diǎn)損壞的器材全部更新，對(duì)1個(gè)新成立的社區(qū)、4個(gè)政府安置小區(qū)、2個(gè)部隊(duì)小區(qū)健身器材進(jìn)行安裝。共新增23套健身點(diǎn)器材，每套10件。以此為契機(jī)，建立健全各健身點(diǎn)器材的“三個(gè)一”管護(hù)制度。督促健身點(diǎn)健全專人管理制度、安全使用制度、維護(hù)維修制度，強(qiáng)化受贈(zèng)單位具體管護(hù)責(zé)任。做好全國第三次國民體質(zhì)監(jiān)測工作。2010年5月完成揚(yáng)州市第三次全國國民體質(zhì)監(jiān)測，共有3000多個(gè)樣本參加測試。根據(jù)測試數(shù)據(jù)，揚(yáng)州市達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)占總?cè)丝诘?2%左右；達(dá)到《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》及格標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的96%以上。競技體育工作方面，2010年揚(yáng)州市在江蘇省新注冊(cè)215名運(yùn)動(dòng)員，參加十七屆省運(yùn)會(huì)比賽代表團(tuán)共435人，獲得55.5枚金牌，107枚獎(jiǎng)牌，總分1577.7分，金牌與總分?jǐn)?shù)均排名全省第七位。全年向上級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員36名。精心組織馬拉松賽事。4月25日，成功舉辦了第五屆中國揚(yáng)州鑒真國際半程馬拉松賽暨2010年全國半程馬拉松錦標(biāo)賽。來自37個(gè)國家和地區(qū)的近百所高校、280個(gè)社會(huì)團(tuán)體約21000名運(yùn)動(dòng)員參加了比賽。新時(shí)期體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模逐漸增大，發(fā)展速度加快。一是充分利用現(xiàn)有資源，借助品牌賽事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)廣告效應(yīng)。例如，老體育場以揚(yáng)州日?qǐng)?bào)社車展為平臺(tái)，采用更靈活的招商方式，將體育場主席臺(tái)兩側(cè)開發(fā)成固定廣告位對(duì)外進(jìn)行招標(biāo)，上半年就實(shí)現(xiàn)廣告收入6.1萬元。利用“第五屆鑒真國際半程馬拉松賽”的重新定位、品牌升級(jí)及在國際上的影響力，落實(shí)賽事車輛贊助事宜，達(dá)到擴(kuò)大宣傳的效果。以場地出租的形式在體育場舉辦了春季大型服裝展銷會(huì)，歷時(shí)半月，為中心創(chuàng)收10萬元。針對(duì)體育公園地處西區(qū)，人氣不旺的現(xiàn)實(shí)，體育公園經(jīng)營管理公司通過市場調(diào)研和分析，主動(dòng)出擊，在繼續(xù)密切與有關(guān)廣告、媒體單位聯(lián)系的同時(shí)，加強(qiáng)了與一些企事業(yè)單位的聯(lián)系，吸引更多人和單位來體育公園強(qiáng)身健體、開展活動(dòng)。公司先后承接了元旦長跑（起點(diǎn)）活動(dòng)、揚(yáng)州建筑設(shè)計(jì)院有限公司職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、揚(yáng)大海外教育學(xué)院工會(huì)活動(dòng)、2010年人才市場招聘會(huì)、2010年高校招生咨詢會(huì)、華東石油局華東分公司區(qū)域男子籃球賽以及大型演藝活動(dòng)等20多項(xiàng)活動(dòng)。體育彩票銷售再創(chuàng)新高。截至2010年11月中旬，揚(yáng)州市體育彩票銷售突破3.3億元大關(guān)，預(yù)計(jì)全年銷售額將達(dá)到3.8億元。體育設(shè)施建設(shè)方面，市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校和中長跑競走項(xiàng)目訓(xùn)練基地遷建工程于2009年4月19日在市體育公園開工，該項(xiàng)目設(shè)計(jì)總建筑面積27800平方米，總投資為7500萬元。2010年4月，市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校遷入。目前體校二期工程已啟動(dòng)，該工程包括一座建筑面積約6518平方米的綜合球類館和總建筑面積約6091平方米的一座室內(nèi)田徑訓(xùn)練場，目前項(xiàng)目建議書已經(jīng)發(fā)改委批復(fù)。游泳跳水館項(xiàng)目由新城西區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)，目前工程已基本竣工。創(chuàng)建體育強(qiáng)縣（市）工作。2009年，寶應(yīng)和江都兩縣市率先創(chuàng)成江蘇省體育強(qiáng)縣（市）。2010年高郵市、儀征市以及邗江區(qū)積極準(zhǔn)備，爭取創(chuàng)建“江蘇省體育強(qiáng)縣”成功，為全面創(chuàng)建體育強(qiáng)市奠定基礎(chǔ)。二目前揚(yáng)州體育發(fā)展面臨的主要困難與問題揚(yáng)州市體育事業(yè)發(fā)展仍滯后于經(jīng)濟(jì)的快速增長，與省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（一）體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與水平有待加強(qiáng)2010年群眾體育雖然有較大發(fā)展，但真正受益群眾還不多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年揚(yáng)州市經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例只有28%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于像美國等發(fā)達(dá)國家體育人口比例（2006年美國國內(nèi)積極參加體育鍛煉的人口比例高達(dá)49%）。究其原因，主要有三方面。一是體育場地設(shè)施不足與利用率不高的問題并存，直接制約了體育公共服務(wù)的開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年揚(yáng)州人均體育公共設(shè)施面積不到2平方米，與美、日等發(fā)達(dá)國家人均20平方米左右的水平差距較大。但另一方面，一些大型公共體育場館經(jīng)常處于空置狀態(tài)，雖然對(duì)外開放，但由于分布不均，整體利用率低。此外，占80%左右的學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、部隊(duì)等內(nèi)部體育場地因種種原因不對(duì)外開放，進(jìn)一步加重了公共體育場地設(shè)施的短缺，同時(shí)抑制了體育消費(fèi)。二是體育公共服務(wù)政策和法規(guī)制定滯后，缺乏必要的指導(dǎo)和扶持。目前，在加強(qiáng)對(duì)群眾體育的組織和指導(dǎo)、扶持基層體育團(tuán)體發(fā)展、鼓勵(lì)各類體育設(shè)施向群眾開放等體育公共服務(wù)的重要領(lǐng)域，政府缺乏必要的政策扶持和引導(dǎo)，開展工作的手段十分有限。群眾性體育場地在布局、建設(shè)方面缺乏必要的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)體育場地如何布局、人均體育設(shè)施占地面積如何確定等問題認(rèn)識(shí)模糊，因此在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中往往被忽視，建設(shè)用地等必要建設(shè)條件難以得到落實(shí)。三是現(xiàn)階段體育公共服務(wù)公益性強(qiáng)，社會(huì)力量參與意愿低。群眾體育專項(xiàng)設(shè)施普遍有占地面積大、建設(shè)投入高、經(jīng)營收益低等特點(diǎn)，所以社會(huì)力量一般不愿意投入到公共體育服務(wù)中去，而低收入人群也很難通過市場化方式享受到價(jià)格高昂的體育公共服務(wù)。（二）競技體育后備力量不足，訓(xùn)練科技含量低目前全市競技體育一直保持平穩(wěn)發(fā)展，但還存在著規(guī)模小、優(yōu)勢項(xiàng)目少的問題。由于人們生活水平的提高，許多家長都不愿讓孩子從事艱苦的體育訓(xùn)練。因此各級(jí)體校每年都很難招收到足夠多的學(xué)生，素質(zhì)高、有潛力的尖子人才就更少了。生源的減少導(dǎo)致了體育后備人才的匱乏，競技體育的競爭力必然降低。此外，訓(xùn)練科技含量低也是不能出高水平運(yùn)動(dòng)員的原因之一。（三）體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，總體規(guī)模較小揚(yáng)州體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，并且還處于初級(jí)階段，社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化程度不高，體育市場和總體規(guī)模不大。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展還停留在場館出租等低層次階段。體育彩票銷售壓力也越來越大，增長乏力。體育法制還不健全，體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制同正在建立的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不適應(yīng)，體育產(chǎn)業(yè)政策扶持力度不大，社會(huì)力量參與對(duì)體育賽事與活動(dòng)的贊助少，參與體育項(xiàng)目的開發(fā)和經(jīng)營的更少。因此，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，嚴(yán)重影響體育經(jīng)費(fèi)的籌集，每年的比賽與活動(dòng)離不開政府的財(cái)政支持。體育發(fā)展資金匱乏，政府的主導(dǎo)資金投入不足，社會(huì)投資體育規(guī)模偏小，不能滿足體育事業(yè)發(fā)展的需要，制約了揚(yáng)州體育強(qiáng)市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三2011年揚(yáng)州體育事業(yè)發(fā)展對(duì)策與展望為了進(jìn)一步推進(jìn)揚(yáng)州體育事業(yè)快速發(fā)展，針對(duì)存在的問題，2011年全市體育工作應(yīng)圍繞以下幾個(gè)方面展開工作。（一）要繼續(xù)深入貫徹《全民健身?xiàng)l例》要根據(jù)上級(jí)實(shí)施計(jì)劃，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定《全民健身實(shí)施計(jì)劃》（2011～2015）；要細(xì)化貫徹條例分解方案；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)和部隊(duì)等體育設(shè)施向公眾開放。建議政府加大財(cái)政投入，加快西區(qū)體育公園建設(shè)，爭取體校二期工程項(xiàng)目和體育公園體育場開工，逐步在城市西區(qū)建成功能齊全、融群眾健身和業(yè)余訓(xùn)練為一體的體育公園。由于老城區(qū)體育場館部分拆遷，建議政府在老城區(qū)重新規(guī)劃時(shí)考慮市民健身需求，擇地新建部分場館。凡是新建的居民小區(qū)，應(yīng)按照居住人口數(shù)量，嚴(yán)格配套建設(shè)相應(yīng)面積的公共體育設(shè)施。同時(shí)要建好管好用好健身設(shè)施，要推進(jìn)健身設(shè)施“提檔升級(jí)”和覆蓋延伸；要認(rèn)真落實(shí)健身工程（點(diǎn)）“拉網(wǎng)式”檢查和整改；以“三個(gè)一”（完善一套制度、健全一個(gè)健身組織、開展一系列健身活動(dòng)）為重點(diǎn)內(nèi)容，通過培訓(xùn)、檢查等手段，強(qiáng)化健身工程（點(diǎn)）管護(hù)機(jī)制落實(shí)。（二）應(yīng)加強(qiáng)群眾體育組織建設(shè)，充分發(fā)揮體育社團(tuán)作用加快做好社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，全市實(shí)現(xiàn)每萬人擁有19名以上社會(huì)體育指導(dǎo)員的目標(biāo)，市屬各區(qū)實(shí)現(xiàn)每萬人擁有21名社會(huì)指導(dǎo)員的目標(biāo)。體育社團(tuán)是連接群眾健身的紐帶，要擴(kuò)大體育社團(tuán)的數(shù)量與規(guī)模，發(fā)揮其在全民健身中的作用，組織和指導(dǎo)群眾參與各種健身比賽與活動(dòng)，政府應(yīng)對(duì)體育社團(tuán)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。（三）政府要采取切實(shí)措施對(duì)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展除了更充分地利用場館資源，拓寬場地承租形式，發(fā)展多渠道、多方面經(jīng)營，有效發(fā)揮體育場館作用，還要根據(jù)揚(yáng)州市的實(shí)際情況和《揚(yáng)州市十二五體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，調(diào)整和優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政府可以通過稅收、補(bǔ)貼等金融手段引導(dǎo)體育產(chǎn)品加工、銷售、宣傳、消費(fèi)往更深層次發(fā)展，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要?jiǎng)?chuàng)新思維，充分發(fā)揮體育的資源和品牌優(yōu)勢，加強(qiáng)體育有形和無形資產(chǎn)開發(fā)，挖掘潛力，努力開拓信息、技術(shù)、培訓(xùn)、服務(wù)等業(yè)務(wù)。同時(shí)體育部門通過打造品牌賽事與活動(dòng)，加大宣傳力度，為比賽和企業(yè)尋求雙贏之路。例如，2011年第六屆揚(yáng)州鑒真國際半程馬拉松賽仍將由央視全程直播，還計(jì)劃航拍，這將為賽事經(jīng)營開發(fā)和企業(yè)產(chǎn)品宣傳提供絕佳的良機(jī)，應(yīng)該努力抓住。2011年成立的體育經(jīng)營服務(wù)公司已開始運(yùn)營，已經(jīng)確定了開發(fā)目標(biāo)，細(xì)化了激勵(lì)政策，爭取在明年體育賽事開發(fā)方面能有所作為。（四）要加大人才選拔、培養(yǎng)、輸送力度，全面提高后備人才儲(chǔ)備的數(shù)量和質(zhì)量加強(qiáng)人才選拔力度，重點(diǎn)選好符合18屆年齡組別的運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍；繼續(xù)搞好體教結(jié)合，保障、擴(kuò)大業(yè)余訓(xùn)練基礎(chǔ)，鞏固、提高體教聯(lián)合辦隊(duì)形式；繼續(xù)做大、做強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持。培養(yǎng)一批責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的教練隊(duì)伍，一支梯隊(duì)完整的運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍；適度抓好人才引進(jìn)、交流工作；加強(qiáng)