五十墩村實施方案

五十墩村“五級書記帶頭大走訪”活動實施方案按照省、市、縣委及鎮(zhèn)黨委關(guān)于開展以“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”為主題的“五級書記帶頭大走訪”活動要求，結(jié)合我村實際，制定如下實施方案。一、指導思想和基本原則（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，深入開展五級書記帶頭大走訪活動，進一步轉(zhuǎn)變黨員干部作風，進一步密切黨群干群關(guān)系，進一步暢通群眾訴求表達渠道，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，充分調(diào)動全村人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為我村新農(nóng)村建設(shè)營造良好的政治生態(tài)和社會環(huán)境，以群眾工作的新成效迎接黨的十八大勝利召開。（二）基本原則。1、堅持領(lǐng)導帶頭，廣泛參與。村黨組織書記是活動的第一責任人；以身作則、身體力行；村“兩委”班子成員全員參與、親力親為；村民組長踴躍參加，找準崗位職能與服務群眾的結(jié)合點，真正把工作重點轉(zhuǎn)到深入農(nóng)戶、服務群眾上來。2、堅持求真務實，解決問題。精心安排走訪地點和時間，把矛盾多、條件差、困難大的地方，把工作難推開的地方，作為走訪的重點，作為村干部的聯(lián)系點。深入到建設(shè)項目多、矛盾比較集中、問題比較復雜、歷史遺留問題較多的地方，了解群眾所思所盼所憂，切實幫助群眾解決實際問題。3、堅持改革創(chuàng)新，突出特色。在不折不扣完成上級各項規(guī)定動作的同時，緊密結(jié)合南源實際，不斷豐富和創(chuàng)新大走訪的活動內(nèi)容、載體和方式，努力使大走訪活動更加貼近基層、更加貼近實際、更受群眾歡迎。把活動的開展作為社情民意大摸底、矛盾糾紛大排查、創(chuàng)先爭優(yōu)大提升、經(jīng)濟發(fā)展大問策、新農(nóng)村建設(shè)大討論、民生保障大調(diào)研的過程，在聯(lián)系群眾上動真情，在為民謀利上出實招，在深入基層上見行動，在增強本領(lǐng)上下功夫，在制度建設(shè)上求突破。4、堅持一以貫之，鞏固成果。大走訪活動是“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動的延續(xù)、深化、拓展和提升，要把開展大走訪活動與鞏固前期專題活動成果有機銜接起來，要繼續(xù)堅持好的做法與經(jīng)驗，落實群眾工作“一會三制”，集中力量辦成一批過去沒有條件解決的難事和實事。突出大走訪活動的特點，以更高的要求和標準做好群眾工作，在鞏固前期專題活動成果中提高大走訪活動的針對性和實效性。5、堅持統(tǒng)籌兼顧，促進發(fā)展。把大走訪活動與貫徹黨的十七屆六中全會、省第九次黨代會精神、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、群眾觀點主題教育活動、兩有兩評工作法以及推動經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，妥善處理好大走訪活動和日常工作的關(guān)系，努力實現(xiàn)大走訪活動與經(jīng)濟社會發(fā)展兩不誤、兩促進，確保全年目標任務圓滿完成。二、目標任務和總體安排（一）目標任務?！拔寮墪泿ь^大走訪”活動，即省、市、縣、鎮(zhèn)、村黨組織書記帶頭，黨政班子和廣大黨員干部積極參與，進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校，訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生，扎實做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結(jié)群眾工作，著力解決脫離群眾、脫離實際、違背群眾意愿的突出問題，著力提升黨員干部做群眾工作的能力，著力破解制約科學發(fā)展、影響和諧穩(wěn)定的重點難點問題，推動黨的政策在一線落實、民情民意在一線掌握、矛盾問題在一線解決、干部作風在一線轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系在一線融洽，努力使群眾工作上水平、轉(zhuǎn)變作風見行動、解決問題有成效、人民群眾得實惠，凝聚起推進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力。(二)總體安排：活動由村黨組織書記帶頭，村領(lǐng)導班子成員共同參與。活動從2011年10月開始，至2012年2月底結(jié)束，原則上分四個階段進行。

1.動員部署階段(2011年10月—10月中旬)。村召開黨員干部大會，傳達學習省、市、區(qū)、鎮(zhèn)會議及文件精神，動員部署大走訪活動，在全村形成濃厚的活動氛圍。

2.走訪調(diào)查階段(2011年10月中旬—11月)。各個班子成員要按照活動內(nèi)容要求深入開展走訪調(diào)研活動，廣泛收集村情民意和群眾反映的困難問題，整理匯集，建立實事求是、現(xiàn)階段又具備條件解決的問題臺賬。

3.解決問題階段(2011年12月—2012年1月)。根據(jù)走訪調(diào)查階段搜集整理的問題，分解責任，落實人員，一案一人，一事一策，限期解決，確?；顒尤〉脤嵭?。

4.鞏固提升階段(2012年2月)。開展“回頭看”活動，逐一核查收集問題的解決情況，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，逐步建立起具有潁泉特色的、切實可行的群眾工作長效機制。

各成員根據(jù)工作實際，掌握好活動進度和節(jié)奏，把走訪調(diào)研、宣傳政策、解決問題、為民辦事和制度建設(shè)貫穿于活動全過程，在求真、求實、求深、求新上下功夫。三、活動內(nèi)容

（一）走訪群眾，了解村情民意。帶著感情、帶著責任進農(nóng)戶、進企業(yè)、進學校，訪困難群眾、訪重點項目、訪服務對象，尤其要重點深入到我村新農(nóng)村建設(shè)項目中，矛盾比較集中、問題比較復雜、歷史遺留問題較多的地方，到社會治安相對較差，群眾反映強烈的地方，重點走訪拆遷戶、上訪戶、困難戶、老黨員、老干部、老模范、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村致富帶頭人等，全面了解群眾在生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，及時掌握在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題，進一步促進班子作風轉(zhuǎn)變，為村兩委定政策、作決策、抓工作提供依據(jù)。

（二）集中民智，推動改革發(fā)展。拜人民為師，向群眾問計，使政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強深深扎根于群眾的創(chuàng)造性實踐之中。帶著問題進行走訪，堅持解決問題的方案從群眾中來、辦法到群眾中找，從群眾的具體建議中發(fā)現(xiàn)破解難題的“金點子”，在群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗中尋找推動發(fā)展的思路對策。完善決策機制，通過暢通民意表達渠道、廣泛征詢意見建議等形式，開發(fā)民智、集中民智、運用民智，使決策真正建立在科學、民主的基礎(chǔ)之上，集中全村的智慧加快寺前各項建設(shè)。

（三）宣講政策，幫助群眾釋惑。大力宣傳黨的路線方針政策和省委省政府、市委市政府的重大決策部署、各項惠民政策，認真解讀胡錦濤總書記“七一”重要講話精神、黨的十七屆六中全會和省第九次黨代會精神，使基層群眾了解國家、省、市、縣和本鎮(zhèn)大事，感受到黨和政府的關(guān)懷；集中宣講城鄉(xiāng)建設(shè)的新變化新成效，本地改革發(fā)展的目標思路、重大決策和主要舉措，使基層群眾知道黨委政府在干什么、要干什么、要怎么干，增強發(fā)展信心，凝聚發(fā)展合力；加強法制宣傳教育，集中宣講好與百姓密切相關(guān)的國家法律法規(guī)，引導群眾正確對待深化改革的利益調(diào)整，以理性合法方式表達利益訴求。

（四）化解矛盾，促進社會和諧。要把解決群眾反映的突出問題作為大走訪活動的著力點，積極化解人民內(nèi)部矛盾，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。特別要認真化解有關(guān)征地拆遷、企業(yè)改制、社會保障、食品藥品安全等涉及民生的突出問題，同時要高度重視退養(yǎng)民師、法輪功修煉人員等特殊群體，深入研究探討化解突出問題的規(guī)律，有針對性地制定完善解決突出問題的辦法措施和操作流程，加大從政策層面化解社會矛盾的力度。繼續(xù)完善重大事項安全評估機制建設(shè)，完善應急處置預案，積極穩(wěn)妥地化解群體性事件。要把解決信訪積案、信訪突出問題和涉法涉訴信訪問題作為本次活動的重點，與政法系統(tǒng)開展的積案清理工作結(jié)合起來，真正落實“屬地管理”和領(lǐng)導包案的責任，強化解決問題的措施，推動一批復雜疑難問題的化解。

（五）為民辦事，真誠服務群眾。以群眾滿意為目標，著眼于解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，盡力幫助群眾解決在教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的實際困難。開展走訪慰問活動，把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬戶?！皟晒?jié)”期間要組織開展好送溫暖活動，重點對基層老黨員和困難群眾進行慰問和扶貧濟困。要進一步完善結(jié)對幫扶工作，入戶談心、實地察看、想辦法出主意，采取有效方式幫助群眾改善生產(chǎn)生活條件。圍繞群眾增收致富，幫助群眾理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，科學制定發(fā)展規(guī)劃，從根本上增強自我發(fā)展能力。

四、活動形式

（一）開展集中調(diào)研活動。村班子成員要通過走訪座談等各種有效途徑到基層調(diào)研。要有針對性地在黨代表、人大代表、政協(xié)委員和工人、農(nóng)民、知識分子、企業(yè)家等各界人士中開展調(diào)查，了解基層和群眾的期盼，找準存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出整改措施。活動期間。村黨組織書記要把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作。要認真解決調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)的問題，村黨組織要做到發(fā)現(xiàn)一件解決一件，切實讓群眾感受到新的變化。

（二）開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動。集中一段時間深入基層，認真排查影響社會穩(wěn)定的突出問題和矛盾隱患。對上級交辦的涉法涉訴信訪案件和排查未化解的涉法涉訴信訪案件，集中開展化解工作。對活動中發(fā)現(xiàn)的各類問題和矛盾糾紛，逐項登記造冊，分類建立臺帳，明確分包領(lǐng)導，落實責任單位和責任人，制定解決方案，明確解決時限和要求，實行逐案盤點銷號，確保問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（三）開展開門接訪活動。繼續(xù)開展村干部開門接訪活動，村兩委要有計劃地公開接待群眾來訪，受理群眾提出的信訪事項，并向社會公布。要確保每天都要有負責同志接訪?；顒悠陂g，村黨組織書記要把接待群眾來訪作為日常工作。按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則，屬于本級受理的群眾上訪事項，能夠當場解決的要當場解決，當場解決不了的，要明確辦結(jié)時限。

（四）開展領(lǐng)導包案、帶案下訪活動。對開門接訪和排查出的信訪疑難案件，由負責人包案。堅持領(lǐng)導帶案下訪制度，與群眾“零距離”接觸，面對面溝通，廣泛聽取群眾的意見和建議，探索解決問題的有效途徑和辦法。各領(lǐng)導干部帶案下訪量應占包案量的30%以上。

（五）開展信訪積案化解活動。針對赴京、到省、去市、縣、鎮(zhèn)的重復訪，尤其是進京非訪，以及超期未結(jié)或已經(jīng)結(jié)案尚未息訴息訪的，都要明確包案領(lǐng)導和責任人，逐案限期銷號，最大限度地化解一批信訪積案。

（六）開展結(jié)對幫扶活動。村黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導干部要與困難群眾、困難企業(yè)、困難職工、貧困戶結(jié)對子，實行一對一幫扶。特別要結(jié)合實際，開展“造血”式幫扶。村黨組織書記要結(jié)合實際，選擇一個矛盾較多的莊作為聯(lián)系點。每個村干部至少確定一個村民組或企業(yè)、學校、重點工程（項目）作為聯(lián)系點。

（七）開展平安建設(shè)活動。廣泛動員、深入發(fā)動，開展新一輪的社會治安大走訪大整治活動，在前期大走訪全面覆蓋的基礎(chǔ)上，把工作重點放在城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠農(nóng)村等案件多發(fā)地帶，開展秋季、冬季社會治安集中整治行動，嚴厲打擊偷盜、搶掠等違法犯罪行為，增強群眾的安全感。通過開展平安行業(yè)、平安家庭、平安校園及“零發(fā)案”莊和單位企業(yè)等多種形式的創(chuàng)建活動，擴大平安建設(shè)的覆蓋面，積極爭創(chuàng)省級平安區(qū)。

（八）開展學先進、樹新風活動。結(jié)合第三屆全國道德模范評選活動，對我市涌現(xiàn)的先進人物及好人好事，進行大張旗鼓地宣傳，用身邊的先進典型教育、激勵干部群眾。廣泛開展創(chuàng)建和美家庭、和睦鄰里、和諧村組道德教育實踐活動，組織評選“好婆媳”、“十佳孝星”、“五好家庭”，促進社會和諧。

(九)開展大走訪活動群眾滿意度測評。活動結(jié)束后，開展大走訪活動萬人問卷大調(diào)查工作，全面了解廣大群眾對大走訪活動的滿意度情況，以及對群眾工作的意見和建議，針對調(diào)查情況，進行總結(jié)、鞏固、提高。

五、保障措施

(一)加強領(lǐng)導，落實責任。村成立大走訪活動領(lǐng)導小組，由村黨總支書記劉光山同志任組長，村主任張俊同志任第一副組長，村其他干部為成員，切實加強組織領(lǐng)導，定期研究和部署工作，確保各項任務落實?；顒咏Y(jié)束后，要及時對大走訪活動進行全面總結(jié)，并形成書面材料報鎮(zhèn)大走訪活動辦公室。

(二)廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳部門要深入宣傳大走訪活動的重大意義、總體部署和工作要求，充分運用報刊、廣播、網(wǎng)絡等新聞媒體及活動簡報，加強對大走訪活動的宣傳報道，及時總結(jié)和大力推廣活動中形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗、新成效，形成強大的宣傳聲勢，努力營造廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導干部深入基層、服務群眾、創(chuàng)先爭優(yōu)、推動發(fā)展、促進和諧的濃厚氛圍。

(三)轉(zhuǎn)變作風，注重實效。統(tǒng)籌安排走訪活動，特別是要統(tǒng)籌安排走訪地點和時間，避免過于集中和頻繁，避免活動流于形式。要嚴守群眾工作紀律，輕車簡從，嚴禁層層陪同，不搞迎來送往；要節(jié)儉簡樸，不得增加基層負擔，真正和群眾同吃、同住、同勞動，決不能讓走訪變成擾民，以良好作風和實際成效取信于民。

(四)著眼長遠，建立機制。通過開展大走訪活動，深入研究分析基層群眾工作中存在的困難和問題，認真總結(jié)大走訪活動中形成的有效做法和成功經(jīng)驗，吸取工作中的不足和教訓，建立健全相關(guān)工作制度，不斷提高群眾工作經(jīng)?；?、制