水電業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告-調(diào)查報(bào)告

水電業(yè)開呈現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告/調(diào)查報(bào)告依據(jù)?中共市區(qū)委關(guān)于在全區(qū)開展解放思想深化改革擴(kuò)大開放科學(xué)相關(guān)要求，結(jié)合?中通知?支配，區(qū)要求，準(zhǔn)時(shí)制定了調(diào)研方案，實(shí)行發(fā)放問卷調(diào)查表、實(shí)地調(diào)研、召開長(zhǎng)、區(qū)委副書記左金祥同志帶隊(duì)，先后到臨江電站、大柏樹電站、遮奈電站、梅子箐電站、官山電站、細(xì)嘎電站，螞蟻堆鄉(xiāng)、邦東鄉(xiāng)、馬平方公里。南汀河流域是恕江水系最長(zhǎng)支流，也是全區(qū)最大河流，發(fā)件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展具有重要作用。隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的開展，對(duì)不適應(yīng)改革和開展需求的電力設(shè)施進(jìn)展了更新改造，對(duì)庫(kù)、丫口田水庫(kù)、躍進(jìn)水庫(kù)、界牌水庫(kù)、橫山水庫(kù)、道河水庫(kù)、豹子洞水庫(kù)、滑石板水庫(kù)、石板橋水庫(kù)、大沙地水庫(kù)、新蓄水庫(kù)、大浪壩水庫(kù)、小板橋水庫(kù)、小龍?zhí)了畮?kù)、幕布水庫(kù)、蛤蟆塘水庫(kù)、羊廄房水、小塘房壩塘、田心壩塘、三叉箐壩塘、干龍?zhí)翂翁?、山頭壩塘、幕布。距較近，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。結(jié)合當(dāng)前的開展?fàn)顩r和電源構(gòu)造，集中資金開發(fā)城市周邊及大路沿線具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的水能資源，實(shí)行有方依據(jù)區(qū)水能資源優(yōu)勢(shì)及徑流的分布，針對(duì)當(dāng)前小水電開發(fā)緩慢和利用率偏低問題，在充分考慮用電單位和群眾消費(fèi)、生活用電需求的前提下，盡可能做到合理有效利用水資源，依據(jù)“誰建、誰有、誰管、誰受益〞的原那么，結(jié)合統(tǒng)籌規(guī)劃小水電開發(fā)速度，進(jìn)步利用效率，制造并發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)在做到建好一處、管好一處、用好一議，正式協(xié)議簽訂前要征求水利部門的意見，正式協(xié)議簽訂后將原件報(bào)提出審查意見報(bào)市政府審批，核準(zhǔn)施行的流域水能規(guī)劃報(bào)省申報(bào)單位在向工程核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)：4.工程核準(zhǔn)。工程核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依據(jù)?云南省企業(yè)投資工程核準(zhǔn)施行方見，組織有關(guān)部門和專家對(duì)工程可行性爭(zhēng)辯報(bào)告進(jìn)展審查，依據(jù)專家工程核準(zhǔn)后建立業(yè)主發(fā)生變更，必需經(jīng)當(dāng)?shù)卣獠?bào)工程核準(zhǔn)機(jī)裝機(jī)規(guī)模發(fā)生變更、梯級(jí)電站合并開發(fā)，建立單位必需報(bào)工5.初步設(shè)計(jì)報(bào)告。由建立單位托付有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，經(jīng)區(qū)水利局轉(zhuǎn)報(bào)市水利局組織評(píng)審，依據(jù)專家組審查意見予以批。招標(biāo)前應(yīng)將招標(biāo)備案表、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、評(píng)標(biāo)方法等報(bào)水利局7.質(zhì)量監(jiān)視。水利水電工程質(zhì)量實(shí)行強(qiáng)迫性監(jiān)視管理。由市開展和改革委員會(huì)托付水利水電工程質(zhì)量監(jiān)視站對(duì)市級(jí)核準(zhǔn)的水電工程進(jìn)展監(jiān)視管理，建立單位在開工前必需到市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)視站辦理監(jiān)視手續(xù)，簽訂工程質(zhì)量監(jiān)視書，并繳納質(zhì)量監(jiān)視費(fèi)。不辦理質(zhì)量8.開工容許。電站建立開工前，由建立單位提交：工程核準(zhǔn)文件、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、工程質(zhì)量監(jiān)視書、工程建立單位資質(zhì)、工程監(jiān)理資質(zhì)、設(shè)計(jì)方法代表資質(zhì)等相關(guān)手續(xù)。經(jīng)市開展和改革委員會(huì)審，市〔區(qū)〕發(fā)改、水行政主管部門參與；工程蓄水驗(yàn)收由水行政主管部門組織；機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收由工程法人與接入電網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)管理單位共同組織，市〔區(qū)〕發(fā)改、水利行政主管部門參與；環(huán)境愛護(hù)設(shè)施開工驗(yàn)運(yùn)行滿一年后，由工程業(yè)主提出申請(qǐng)，工程核準(zhǔn)單位組織驗(yàn)收。開工驗(yàn)收合格，由水行政主管部門審批核發(fā)取水容許證，電站才能正式投等級(jí)的電網(wǎng)工程由國(guó)家或省發(fā)改部門核準(zhǔn)。電網(wǎng)主干線由供電部門負(fù)責(zé)建立和維護(hù)管理，各電站上網(wǎng)的線路由電站開發(fā)單位與供電部門協(xié)、安監(jiān)等部門依據(jù)各自的職責(zé)負(fù)責(zé)電過程中面臨著多種困難和條件制約，難于將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)部門壟斷經(jīng)營(yíng)。壟斷經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)缺乏有效的監(jiān)視和約束，導(dǎo)致小水電和電網(wǎng)之間嚴(yán)峻不公平，成為全區(qū)小水電開展的“瓶頸〞。當(dāng)前，小水電上網(wǎng)受到兩個(gè)方面的制約：一是上網(wǎng)電價(jià)不統(tǒng)一，不同水電企業(yè)，上網(wǎng)電價(jià)不同，如玉帶河公司的梅子箐三級(jí)電站，直接上網(wǎng)供電玉帶河公司，玉帶河公司再上網(wǎng)給潤(rùn)達(dá)公司，最終由潤(rùn)達(dá)公司上網(wǎng)給供電局，這其中就造成了官山電站上網(wǎng)電價(jià)被壓低接，使企業(yè)重復(fù)納稅。如官山一級(jí)電站上網(wǎng)電費(fèi)已兩年沒有回收，區(qū)個(gè)相關(guān)職能部門辦理開發(fā)手續(xù)，水電開發(fā)的相關(guān)職能部門對(duì)水電開發(fā)投資缺乏協(xié)調(diào)管理、跟蹤效勞，投資者辦理手續(xù)較難，托付中介機(jī)構(gòu)編制的報(bào)告較多，加大了開發(fā)工程投資本錢。如土地、林地、環(huán)保等性。盲目性主要表如今水電開發(fā)處于高潮時(shí)期，爭(zhēng)先恐后的建立開發(fā)，其中亟待解決的問題較多，諸如各項(xiàng)手續(xù)、上網(wǎng)問題、現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的輸送才能等。滯后性主要表達(dá)在管理體制滯后，沒有形成統(tǒng)一的市較小，多數(shù)是徑流式電站，導(dǎo)致電量消費(fèi)有限，消費(fèi)本錢偏高，如與大規(guī)模消費(fèi)的常規(guī)能源競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，將會(huì)受到很大的沖擊。此外，小水到的土地、林地、移民安置等相關(guān)問題，才能保證小水電站建立工作的順當(dāng)開展。但在土地征用、經(jīng)濟(jì)林木占用補(bǔ)償、移民安置處理難度發(fā)投資渠道單一，國(guó)家先后雖出臺(tái)了一系列鼓舞建立開發(fā)的政策，但這些政策大部分是方案經(jīng)濟(jì)條件下制定的，在當(dāng)時(shí)對(duì)開展小水電站起到了很好的推動(dòng)作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和電力體制改革的深化，小水電站政策環(huán)境發(fā)生了很大變化。同時(shí)，區(qū)級(jí)政府對(duì)電站的消費(fèi)、運(yùn)行、上網(wǎng)、營(yíng)銷沒有本質(zhì)的把握權(quán)，對(duì)電力行業(yè)的運(yùn)作管理機(jī)制作用不大。如供電部門施行的“無電工程〞，在線路改造省、市、區(qū)的相關(guān)部門審批，開發(fā)地的黨委、政府對(duì)開發(fā)商在開發(fā)水電過程中沒有本質(zhì)的管理權(quán)限，管理難度較大。尤其是安全生產(chǎn)開發(fā)，做好工程規(guī)劃工作，加大招商引資力度，優(yōu)化水電產(chǎn)業(yè)開展環(huán)立一整套可再生能源配額制，優(yōu)待上網(wǎng)電價(jià)，系統(tǒng)效益收費(fèi)，對(duì)消費(fèi)