高校防火安全管理的現(xiàn)狀及強(qiáng)化措施,物資管理論文

高校防火安全管理的現(xiàn)在狀況及強(qiáng)化措施,物資管理論文高校人口密集,人員規(guī)模通常較為龐大,其人員構(gòu)造趨于年輕化、動(dòng)態(tài)化,成員年齡處于由較為不成熟向較為成熟的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期,心態(tài)和組織認(rèn)同較弱,建筑場(chǎng)所配備使用和物資管理工作極為復(fù)雜,所以一直是防火管理的重點(diǎn)單位和難點(diǎn)區(qū)域.十分是從我們國(guó)家當(dāng)前的情況看,高校在各個(gè)地區(qū)分布的數(shù)量和規(guī)模都極為龐大.根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2020年我們國(guó)家共有普通高等學(xué)校2442所(尚不含36所其他機(jī)構(gòu)類型的高等教育機(jī)構(gòu)和823所民辦的其他高等教育機(jī)構(gòu)),在校學(xué)生31953953人(包括博士、碩士研究生和各類本?？粕?不含網(wǎng)絡(luò)本專科生).因而,推動(dòng)高校防火管理工作具有特定的重要性和必要性,但是從當(dāng)前的成果看,卻鮮見有研究人員對(duì)此進(jìn)行針對(duì)性的研究.一、高校防火安全管理現(xiàn)在狀況從高校防火安全管理體系建設(shè)的歷史和現(xiàn)實(shí)看,我們國(guó)家一直重視高校防火安全管理,從國(guó)家層面到地方,從地方到高校都有相應(yīng)的防火安全管理建章建制.在國(guó)家層面,我們國(guó)家從2018年1月1日起開場(chǎng)施行(高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定〕(2018年7月3日審議通過),從三個(gè)方面強(qiáng)化了高校的防火安全管理工作:一是要請(qǐng)教育行政部門依法履行對(duì)高等學(xué)校消防安全工作的管理職責(zé),檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督高等學(xué)校開展消防安全工作,催促高等學(xué)校建立健全并落實(shí)消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度;二是要求公安機(jī)關(guān)依法履行對(duì)高等學(xué)校消防安全工作的監(jiān)督管理職責(zé),加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查,指導(dǎo)和監(jiān)督高等學(xué)校做好消防安全工作;三是要求各類高校遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章,貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,開展消防安全教育、培訓(xùn)和演練.在地方層面也相應(yīng)地制訂了高校防火安全管理的制度規(guī)范,廣東省出臺(tái)了(廣東省學(xué)校消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定〕和(學(xué)校消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作標(biāo)準(zhǔn)〕,江蘇省制訂了(江蘇省高等學(xué)校安全管理規(guī)定〕,福建省制定了地方高校學(xué)生防火安全管理專項(xiàng)制度(福建省高等學(xué)校學(xué)生宿舍消防安全管理規(guī)定〕.各類高等院校也陸續(xù)制定了本身的防火安全管理辦法,如(浙江大學(xué)消防安全管理規(guī)定〕、(北京郵電大學(xué)消防安全管理規(guī)定〕和(中國(guó)人民大學(xué)消防安全管理辦法〕等.部分高校還加強(qiáng)了防火器材以及火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和消防應(yīng)急廣播系統(tǒng)等當(dāng)代防火設(shè)施的建設(shè)力度,強(qiáng)化了消防安全管理培訓(xùn)(如2020年5月20-23日為期三天的江蘇省高校首屆消防安全管理培訓(xùn)班).但是,由于高校內(nèi)部建筑設(shè)施、物資設(shè)備和人員構(gòu)成等方面的特殊復(fù)雜性,防火安全管理的難度大幅增加,火災(zāi)仍時(shí)有發(fā)生.據(jù)消防部門官方統(tǒng)計(jì),2007年至2020年,包括高校在內(nèi)的各類學(xué)校共發(fā)生火災(zāi)7739起,充分證明在現(xiàn)前階段加強(qiáng)高校防火安全管理工作的必要性.二、高校火災(zāi)頻發(fā)的根本源頭分析從最近幾年高校的幾大具有典型性的火災(zāi),如2007年1月11日東北師范大學(xué)研究生宿舍2舍一樓火災(zāi),2008年5月5日民族大學(xué)女生宿舍樓火災(zāi)(包容學(xué)生3000余人,起火原由于未安全用電,事發(fā)后該宿舍樓被查出1300余件違規(guī)電器),2008年11月14日上海商學(xué)院徐匯校區(qū)一學(xué)生宿舍火災(zāi)(宿舍使用熱得快引發(fā),4名女生遇難),2018年10月10日中南大學(xué)本部化工學(xué)院理學(xué)樓火災(zāi)(因未將遇水自燃的實(shí)驗(yàn)用化學(xué)藥劑放置于符合安全條件的儲(chǔ)存場(chǎng)起火),2020年6月6日太原理工大學(xué)西區(qū)家屬院突火災(zāi),2020年6月21日西北大學(xué)長(zhǎng)安校區(qū)餐廳火災(zāi)(位于西北大學(xué)餐廳4樓露臺(tái)違規(guī)加蓋的活動(dòng)板房失火),2020年6月19日上海大學(xué)延長(zhǎng)校區(qū)廢棄南大樓、寶山校區(qū)一棟學(xué)生宿舍樓火災(zāi),等事件看,高校發(fā)生火災(zāi)的原因固然極為復(fù)雜,但大體歸可結(jié)為下面幾個(gè)方面:一是高校人口構(gòu)造為高風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)誘發(fā)人員構(gòu)成的密集型社區(qū)群里,易引發(fā)火災(zāi).高校人口過于聚集,人員構(gòu)造趨于平行化、年輕化、活潑化、幼稚化,性格多未成熟,十分是多剛從由家庭較大約束的高中學(xué)習(xí)生活環(huán)境,轉(zhuǎn)移至有較大自由度和自主管理性質(zhì)的高校環(huán)境,生活經(jīng)歷體驗(yàn)不豐富,對(duì)火災(zāi)危害的認(rèn)識(shí)不深,日常生活中容易馬虎大意,忽視防火安全,進(jìn)而引發(fā)火災(zāi).2008年5月5日發(fā)生的民族大學(xué)女生宿舍火災(zāi)、2008年11月14日上海商學(xué)院徐匯校區(qū)學(xué)生宿舍樓火災(zāi)等,都屬于由于學(xué)生缺乏防火安全意識(shí),未安全用電所致.二是面對(duì)復(fù)雜的管理環(huán)境和管理對(duì)象,部分高校未建立的健全周密的防火安全管理體制機(jī)制,存在防火管理不善的問題.高校人員密度大,隱藏火源較多,但是在未引發(fā)火災(zāi)前,這些火災(zāi)隱患的信息很難全面收集,假如未對(duì)校園生產(chǎn)生活的各個(gè)環(huán)節(jié),如教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、學(xué)生和教職工課外活動(dòng)以及學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活等,進(jìn)行基于防火安全要求的規(guī)范化管理,建立起有效的防火安全管理制度,則極易誘發(fā)火災(zāi).上文2018年10月10日中南大學(xué)化工學(xué)院理學(xué)樓火災(zāi)即是未根據(jù)有關(guān)防火規(guī)范保存火災(zāi)高危化學(xué)藥品所致.三是高校致火因素較多,客觀上為高校的防火安全管理制度的執(zhí)行工作帶來了較大難度.高校以高層次人才培養(yǎng)為其核心任務(wù),因而,基于人才培養(yǎng)需要而建設(shè)的各類教學(xué)實(shí)驗(yàn)住宿等場(chǎng)所極為密集.一些易燃、易爆、高毒、高能等高危害物質(zhì)時(shí)有使用和儲(chǔ)備,而學(xué)生老師和其他行政后勤人員的個(gè)人日常用品中也多有可導(dǎo)致火災(zāi)的物品,給高校的防火安全管理工作帶來了宏大的困擾.所以,即便大部分高校業(yè)已建立起完善的防火安全管理制度,卻多存在執(zhí)行難的問題,難以杜絕火災(zāi)的發(fā)生.如上述幾所發(fā)生火災(zāi)的高校,在制度上大多都有相應(yīng)的規(guī)定,如東北師范大學(xué)制訂有(東北師范大學(xué)消防安全工作條例〕,上海商學(xué)院制訂有(上海商學(xué)院消防安全管理規(guī)定〕,太原理工大學(xué)制訂有(太原理工大學(xué)消防安全管理辦法〕等,但是仍然無法徹底防止火災(zāi)的發(fā)生.四是高校防火安全管理工作在實(shí)際操作中被邊緣化.高等院校的一切活動(dòng)都是為了培養(yǎng)社會(huì)需要的高層次人才,所以所有的管理活動(dòng)皆以此為中心,加之火災(zāi)通常只是偶發(fā)的突發(fā)性事件,在思想意識(shí)上不夠重視.從一般的情況看,其重要性尚被排于一般的校園安全管理工作之后.這一思想認(rèn)識(shí)經(jīng)常導(dǎo)致高校在日常防火安全管理上疏忽大意,對(duì)防火設(shè)施維護(hù)、檢查工作落實(shí)不到位,火災(zāi)隱患排查不及時(shí).如上海商學(xué)院火災(zāi)發(fā)生時(shí),宿舍樓的滅火器竟然是久未更換的過期產(chǎn)品.三、加強(qiáng)高校防火安全管理的對(duì)策根據(jù)上述分析,高校應(yīng)從下面幾個(gè)方面加強(qiáng)本身的防火安全管理:一是要加強(qiáng)迫度建設(shè),完善防火安全管理規(guī)范,建立健全防火安全管理體制機(jī)制,十分是應(yīng)重點(diǎn)完善防火安全制度執(zhí)行機(jī)制.詳細(xì)而言,應(yīng)建立健全各類易燃教學(xué)、科研、生活物資的防火安全管理制度和學(xué)校總體防火安全管理制度,嚴(yán)格落實(shí)教育部、公安部制訂的高校防火安全管理制度.十分是要嚴(yán)格執(zhí)行高校防火責(zé)任人制度、日常管理制度和防火宣傳教育制度,做到學(xué)校防火安全管理有章可循,有法必依,有法可依;加強(qiáng)防火安全管理制度的執(zhí)行管理,建立防火安全管理記錄制度,對(duì)日常防火安全管理活動(dòng)進(jìn)行痕跡管理,確保管理責(zé)任能夠落到實(shí)處;加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的防火安全規(guī)范教育,樹立學(xué)生安全用火用電意識(shí)和易燃物資管理意識(shí),建立減少乃至杜絕人為引發(fā)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的主觀認(rèn)識(shí)基礎(chǔ).二是加強(qiáng)易燃教學(xué)、科研、生活物資的防火安全管理,從源頭防備火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),降低火災(zāi)發(fā)生的可能性.防火安全管理的重心應(yīng)放在火災(zāi)的預(yù)防工作上,其核心應(yīng)放在防患于未然階段,放在加強(qiáng)日常的程序性防火安全管理層面.切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生宿舍、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、自習(xí)室、食堂、報(bào)告廳等場(chǎng)所的日?；馂?zāi)安全排查管理.十分是電和火作為一大日常生活最常用,但火災(zāi)隱患又極大的物資,應(yīng)加強(qiáng)二者的使用管理,尤其是要為學(xué)生提供安全可靠的日常學(xué)習(xí)生活用電設(shè)施,并建立學(xué)生安全用電規(guī)范,防止因?qū)W生用電或用電不規(guī)范引發(fā)火災(zāi).三是建立防火安全網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制.利用高校學(xué)生資源較為豐富且與同學(xué)有天然的密切聯(lián)絡(luò)的優(yōu)勢(shì),成立學(xué)生志愿防火安全管理組織和志愿消防組織,建立校園防火安全管理的網(wǎng)絡(luò)治理制度,擴(kuò)展防火安全管理的主體來源,擴(kuò)大學(xué)校防火安全管理的輻射范圍,彌補(bǔ)學(xué)校防火安全管理教職員工相對(duì)有限、管理范圍的輻射能力相對(duì)較窄的限制,建立多中心、網(wǎng)絡(luò)化、全輻射的