侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法

2016侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法第一條為依法制止侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第三條工商行政管理部門依法對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照公正、公開、及時(shí)的原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，綜合運(yùn)用建議、約談、示范等方式實(shí)施行政指導(dǎo)，督促和指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者履行法定義務(wù)。第四條經(jīng)營(yíng)者為消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定和與消費(fèi)者的約定履行義務(wù)，不得侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。第五條經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)不得有下列行為：（一）銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求；（二）銷售失效、變質(zhì)的商品；（三）銷售偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人的廠名、廠址、篡改生產(chǎn)日期的商品；（四）銷售偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品；（五）銷售的商品或者提供的服務(wù)侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)；（六）銷售偽造或者冒用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的商品；（七）在銷售的商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品；（八）銷售國(guó)家明令淘汰并停止銷售的商品；（九）提供商品或者服務(wù)中故意使用不合格的計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度;（十）騙取消費(fèi)者價(jià)款或者費(fèi)用而不提供或者不按照約定提供商品或者服務(wù)。第六條經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面、準(zhǔn)確，不得有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為：（一）不以真實(shí)名稱和標(biāo)記提供商品或者服務(wù)；（二）以虛假或者引人誤解的商品說明、商品標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物樣品等方式銷售商品或者服務(wù)；（三）作虛假或者引人誤解的現(xiàn)場(chǎng)說明和演示；（四）采用虛構(gòu)交易、虛標(biāo)成交量、虛假評(píng)論或者雇傭他人等方式進(jìn)行欺騙性銷售誘導(dǎo)；（五）以虛假的“清倉(cāng)價(jià)”、“甩賣價(jià)”、“最低價(jià)”、“優(yōu)惠價(jià)”或者其他欺騙性價(jià)格表示銷售商品或者服務(wù)；（六）以虛假的“有獎(jiǎng)銷售”、“還本銷售”、“體驗(yàn)銷售”等方式銷售商品或者服務(wù)；（七）謊稱正品銷售“處理品”、“殘次品”、“等外品”等商品；（八）夸大或隱瞞所提供的商品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、性能等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的信息誤導(dǎo)消費(fèi)者；（九）以其他虛假或者引人誤解的宣傳方式誤導(dǎo)消費(fèi)者。第八條經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定承擔(dān)修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等民事責(zé)任，不得故意拖延或者無理拒絕消費(fèi)者的合法要求。經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一并超過十五日的，視為故意拖延或者無理拒絕：（一）經(jīng)有關(guān)行政部門依法認(rèn)定為不合格商品，自消費(fèi)者提出退貨要求之日起未退貨的；（二）自國(guó)家規(guī)定、當(dāng)事人約定期滿之日起或者不符合質(zhì)量要求的自消費(fèi)者提出要求之日起，無正當(dāng)理由拒不履行修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等義務(wù)的。第九條經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定承擔(dān)無理由退貨義務(wù)，不得故意拖延或者無理拒絕。經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一并超過十五日的，視為故意拖延或者無理拒絕：（一）對(duì)于適用無理由退貨的商品，自收到消費(fèi)者退貨要求之日起未辦理退貨手續(xù)；（二）未經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)，以自行規(guī)定該商品不適用無理由退貨為由拒絕退貨；（三）以消費(fèi)者已拆封、查驗(yàn)影響商品完好為由拒絕退貨；（四）自收到退回商品之日起無正當(dāng)理由未返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。第十條經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者明確約定商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等內(nèi)容。未按約定提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。對(duì)退款無約定的，按照有利于消費(fèi)者的計(jì)算方式折算退款金額。經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者提出的'合理退款要求，明確表示不予退款，或者自約定期滿之日起、無約定期限的自消費(fèi)者提出退款要求之日起超過十五日未退款的，視為故意拖延或者無理拒絕。第十一條經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：（一）未經(jīng)消費(fèi)者同意，收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息；（二）泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消費(fèi)者個(gè)人信息；（三）未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕，向其發(fā)送商業(yè)性信息。前款中的消費(fèi)者個(gè)人信息是指經(jīng)營(yíng)者在提供商品或者服務(wù)活動(dòng)中收集的消費(fèi)者姓名、性別、職業(yè)、出生日期、身份證件號(hào)碼、住址、聯(lián)系方式、收入和財(cái)產(chǎn)狀況、健康狀況、消費(fèi)情況等能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別消費(fèi)者的信息。（一）免除或者部分免除經(jīng)營(yíng)者對(duì)其所提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用、賠償損失等責(zé)任；（二）排除或者限制消費(fèi)者提出修理、更換、退貨、賠償損失以及獲得違約金和其他合理賠償?shù)臋?quán)利；（三）排除或者限制消費(fèi)者依法投訴、舉報(bào)、提起訴訟的權(quán)利；（四）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買和使用其提供的或者其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)，對(duì)不接受其不合理?xiàng)l件的消費(fèi)者拒絕提供相應(yīng)商品或者服務(wù)，或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；（六）規(guī)定經(jīng)營(yíng)者單方享有解釋權(quán)或者最終解釋權(quán)；（七）其他對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。第十三條從事服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：（一）從事為消費(fèi)者提供修理、加工、安裝、裝飾裝修等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者謊報(bào)用工用料，故意損壞、偷換零部件或材料，使用不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者與約定不相符的零部件或材料，更換不需要更換的零部件，或者偷工減料、加收費(fèi)用，損害消費(fèi)者權(quán)益的；（二）從事房屋租賃、家政服務(wù)等中介服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提供虛假信息或者采取欺騙、惡意串通等手段損害消費(fèi)者權(quán)益的。第十四條經(jīng)營(yíng)者有本辦法第五條至第十一條規(guī)定的情形之一，其他法律、法規(guī)有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條予以處罰。第十五條經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定，其他法律、法規(guī)有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，可以單處或者并處警告，違法所得三倍以下、但最高不超過三萬元的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。第十六條經(jīng)營(yíng)者有本辦法第五條第（一）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)規(guī)定行為之一且不能證明自己并非欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者而實(shí)施此種行為的，屬于欺詐行為。經(jīng)營(yíng)者有本辦法第五條第（七）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)、第六條和第十三條規(guī)定行為之一的，屬于欺詐行為。第十八條侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為涉嫌犯罪的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。第十九條工商行政管理部門依照法律法規(guī)及本辦法規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)記入經(jīng)營(yíng)者的信用檔案，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等及時(shí)向社會(huì)公布。第二十條工商行政管理執(zhí)法人員玩忽職守或者包庇經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。第二十一條本辦法由國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本辦法自2015年3月15日起施行。1996年3月15日國(guó)家工商行政管理局發(fā)布的《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》（國(guó)家工商行政管理局令第50號(hào)）同時(shí)廢止。亮點(diǎn)：【亮點(diǎn)】1從八條增加到二十二條，經(jīng)營(yíng)者義務(wù)更清晰據(jù)陳文超介紹，1996年3月15日起實(shí)施的《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》只有八條條款，是根據(jù)當(dāng)時(shí)的《消法》有關(guān)規(guī)定制定的。欺詐消費(fèi)者行為是指經(jīng)營(yíng)者在提供商品或者服務(wù)中，采取虛假或者其他不正當(dāng)手段欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的行為。受到侵害的消費(fèi)者可撥打12315進(jìn)行投訴。而即將實(shí)施的《處罰辦法》則將條款擴(kuò)展為二十二條，對(duì)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)進(jìn)行了具體細(xì)化，對(duì)經(jīng)營(yíng)者不履行法律法規(guī)規(guī)定義務(wù)的行為，明確了相應(yīng)的處罰及行政處罰的原則和程序。該《處罰辦法》對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供商品和服務(wù)的質(zhì)量要求、有關(guān)商品和服務(wù)的宣傳行為及以預(yù)收款方式提供商品或服務(wù)、網(wǎng)購(gòu)等七日無理由退貨、消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)、商品和服務(wù)“三包”責(zé)任等內(nèi)容作了具體規(guī)定，還對(duì)從事修理加工、裝飾裝修及有關(guān)中介服務(wù)經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為明確了行政處罰的規(guī)定?！玖咙c(diǎn)】2保障消費(fèi)者消費(fèi)中的人身和財(cái)產(chǎn)安全市民消費(fèi)購(gòu)物，最主要的是圖個(gè)健康安全。然而市民王先生就遇見了這樣一件糟心事。去年九月，市民王先生在我市某超市花16元錢購(gòu)買一瓶染發(fā)水，使用20分鐘后，頭部出現(xiàn)少量脫發(fā)，頭皮局部紅腫、灼熱腫痛。王先生立即到醫(yī)院進(jìn)行檢查治療，醫(yī)生告知，王先生的頭皮問題是因?yàn)橛昧舜碳ば詵|西。隨后王先生的家人多次找到超市協(xié)商賠償問題，但是均遭經(jīng)營(yíng)者拒絕，遂向市消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴。經(jīng)工商部門工作人員調(diào)解，超市賠償王先生治療及相關(guān)費(fèi)用共計(jì)5000元。“這是新《消法》給消費(fèi)者帶來的'力量’?！标愇某f，它規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者提供商品和服務(wù)保障消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)，以及如果商品或服務(wù)非正確使用可能造成消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全危害的警示和說明義務(wù)。對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供缺陷商品或服務(wù)的，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或服務(wù)等措施。《處罰辦法》規(guī)