新華社經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告第1195期（2022.10.24）

關(guān)于多地布局元宇宙新賽道的調(diào)研報(bào)告摘要：今年以來(lái)，全國(guó)先后有十幾個(gè)城市陸續(xù)發(fā)布元宇宙行動(dòng)計(jì)劃。上海、北京等多地以政府工作報(bào)告、行動(dòng)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策等形式釋放支持信號(hào)，加緊布局元宇宙產(chǎn)業(yè)賽道。作為一個(gè)新生賽道，元宇宙在全國(guó)各地引發(fā)高度關(guān)注。新華社經(jīng)濟(jì)分析師認(rèn)為，元宇宙行業(yè)仍處于“新基建”時(shí)期，由此催生諸多具有吸引力的軟硬件細(xì)分市場(chǎng)，如通信技術(shù)、云計(jì)算、邊緣計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、混合現(xiàn)實(shí)等等，這些細(xì)分市場(chǎng)都將因元宇宙直接或間接受益。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)可拓展的空間巨大，但目前仍處于初級(jí)階段，需政策制定者保持敏銳的洞察力和方向感，對(duì)元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展施行引導(dǎo)與政策傾斜，展開相應(yīng)布局。通過(guò)加強(qiáng)決策研究、強(qiáng)化法律監(jiān)管、培育相關(guān)人才、鼓勵(lì)有條件的地區(qū)或領(lǐng)域先行先試，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)以虛促實(shí)。1新華社經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告關(guān)于多地布局元宇宙新賽道的調(diào)研報(bào)告新華社經(jīng)濟(jì)分析師一、我國(guó)元宇宙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展多地加緊布局(一)元宇宙產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目加速落地作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新賽道，元宇宙正在掀起一輪新的產(chǎn)業(yè)布局和科技博弈。盡管在現(xiàn)階段，元宇宙尚缺乏公認(rèn)的權(quán)威定義，但越來(lái)越多圍繞這一概念的相關(guān)產(chǎn)品及項(xiàng)目已逐漸在國(guó)內(nèi)外落地，如數(shù)字藏品、元宇宙平臺(tái)、VR/AR硬件設(shè)備等。目前，業(yè)界普遍認(rèn)為元宇宙具有如下特征：一是元宇宙的基本價(jià)值觀為共創(chuàng)、共享、共治。借助于區(qū)塊鏈去中心化的技術(shù)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，元宇宙中的參與者共同創(chuàng)造內(nèi)容、共同分享成果、共同參與治理，是互聯(lián)網(wǎng)分享、互通精神的進(jìn)一步深化和演進(jìn)。二是沉浸式的深度體驗(yàn)。三是技術(shù)先進(jìn)，建立在先進(jìn)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施之上。四是具有基于區(qū)塊鏈的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)?；趨^(qū)塊鏈的去中心化經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可以為創(chuàng)作者和參與者提供更為公平、合理、良性的激勵(lì)約束機(jī)制，并借助NFT(非同質(zhì)化代幣)、比特幣等通證打造更為繁榮、更為廣泛的數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。2022年/第1195期2技術(shù)、人工智能技術(shù)、區(qū)塊鏈和NFT技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等。目前元宇宙發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)初步完備。尤其需要指出的是，作為元宇宙重要基礎(chǔ)設(shè)施之一的NFT發(fā)展迅速。NFT解決了元宇宙中的身份認(rèn)證和確權(quán)問(wèn)題，同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)元宇宙之間的價(jià)值傳遞。數(shù)字藏品是元宇宙在藝術(shù)領(lǐng)域最先出現(xiàn)的新形態(tài)產(chǎn)業(yè)，即通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)，注冊(cè)具有唯一性的數(shù)字證書，以此來(lái)記錄藝術(shù)品或收藏品的資產(chǎn)所有權(quán)。在海外，眾多品牌搶灘使用NFT開展數(shù)字營(yíng)銷，而國(guó)內(nèi)品牌也正逐步開始嘗試NFT營(yíng)銷，奈雪的茶采用“直播+盲盒+潮玩+數(shù)字藏品”策劃發(fā)行NFT；安踏圍繞冰雪主題發(fā)行冬奧紀(jì)念版NFT；伊利推出“冠軍閃耀2022”NFT等。醫(yī)療也是元宇宙先行的行業(yè)和領(lǐng)域之一，DigitalMe(數(shù)字人)、元宇宙醫(yī)院等預(yù)計(jì)將為目前就醫(yī)邏輯以及醫(yī)患關(guān)系帶來(lái)巔峰性變。(二)多地加緊布局元宇宙新賽道經(jīng)過(guò)2021年的“元宇宙元年”，2022年資本市場(chǎng)的概念炒作泡沫逐漸消散，國(guó)家部委和一些地方政府開始對(duì)元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出良性引導(dǎo)。今年年初，工業(yè)和信息化部明確，在元宇宙、區(qū)塊鏈、人工智能等新興領(lǐng)域培育一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)化專精特新中小企業(yè)，多個(gè)城市也將發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)寫入地方政府工作報(bào)告。3新華社經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告截至目前，全國(guó)已有多地陸續(xù)出臺(tái)元宇宙產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃或促進(jìn)措施，提出要在未來(lái)3—5年引進(jìn)元宇宙生態(tài)鏈企業(yè)、落地元宇宙示范應(yīng)用場(chǎng)景、推動(dòng)元宇宙產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等目標(biāo)，加緊布局元宇宙產(chǎn)業(yè)賽道。圖表1：2022年多地出臺(tái)元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策省/市文件名稱上?！渡虾Ｊ信嘤霸钪妗毙沦惖佬袆?dòng)方案(2022—2025年)》《徐匯區(qū)關(guān)于支持元宇宙發(fā)展的若干意見》(虹口區(qū))《元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《寶山區(qū)工業(yè)元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》河南《河南省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025年)》北京《北京城市副中心元宇宙創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022—2024年)》廈門《廈門市元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2022—2024年)》武漢《武漢市元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案(2022—2024年)(征求意見稿)》廣州《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)促進(jìn)元宇宙創(chuàng)新發(fā)展辦法》《廣州南沙新區(qū)(自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū))推動(dòng)元宇宙生態(tài)發(fā)展的九條措施》沈陽(yáng)《和平區(qū)元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》重慶《渝北區(qū)元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022—2024)》杭州《杭州錢塘區(qū)元宇宙產(chǎn)業(yè)政策》南京《江寧高新區(qū)關(guān)于加快發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)的若干政策》無(wú)錫《太湖灣科創(chuàng)帶引領(lǐng)區(qū)元宇宙生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》青島(市南區(qū))《關(guān)于促進(jìn)元宇宙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》中經(jīng)智庫(kù)從政策級(jí)別上看，上海、河南率先出臺(tái)省級(jí)元宇宙專項(xiàng)計(jì)劃，廈門和武漢是少數(shù)出臺(tái)了市級(jí)元宇宙專項(xiàng)行動(dòng)方案的城市，發(fā)展2022年/第1195期4元宇宙產(chǎn)業(yè)的決心較強(qiáng)。而北京、廣州、無(wú)錫、杭州、沈陽(yáng)、重慶、南京、青島出臺(tái)的都是區(qū)級(jí)元宇宙產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃，在市內(nèi)選取重點(diǎn)區(qū)縣小范圍試點(diǎn)元宇宙產(chǎn)業(yè)培育。在支持措施上，很多地方以資金補(bǔ)貼的形式吸引元宇宙企業(yè)進(jìn)入、激勵(lì)企業(yè)研究元宇宙應(yīng)用。其中，資金扶持大多數(shù)都在300萬(wàn)元、500萬(wàn)元、2000萬(wàn)元左右?guī)讉€(gè)檔次，個(gè)別單個(gè)項(xiàng)目最高可以申請(qǐng)兩億元的資金扶持。另外，工業(yè)、文旅和政務(wù)是元宇宙落地的重點(diǎn)方向。上海希望讓元宇宙帶動(dòng)軟件和信息服務(wù)業(yè)、電子信息制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；河南提出發(fā)展工業(yè)、能源、文旅、教育、虛擬數(shù)字人、智慧城市元宇宙；廣州提出重點(diǎn)培育工業(yè)元宇宙、數(shù)字虛擬人、數(shù)字藝術(shù)品交易等體現(xiàn)元宇宙發(fā)展趨勢(shì)的領(lǐng)域；北京希望在城市副中心重點(diǎn)發(fā)展文旅元宇宙；無(wú)錫則著重探索元宇宙在智慧城市上的落地。二、元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨三大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題(一)場(chǎng)景應(yīng)用與部分現(xiàn)行規(guī)章存在矛盾信息產(chǎn)權(quán)不明晰、與現(xiàn)行規(guī)章存在矛盾等問(wèn)題限制了元宇宙國(guó)內(nèi)僅次于阿里鯨探的第二大NFT平臺(tái)騰訊幻核停止數(shù)字藏品發(fā)行業(yè)務(wù)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為這是騰訊退出非核心不盈利業(yè)務(wù)的標(biāo)志，也是5新華社經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告在監(jiān)管政策不明朗的情況下，NFT在國(guó)內(nèi)發(fā)展趨緩的標(biāo)志。部分游戲企業(yè)反映，版號(hào)受限是元宇宙游戲開發(fā)的一大瓶頸。知名游戲企業(yè)莉莉絲游戲負(fù)責(zé)人表示：“游戲動(dòng)漫美術(shù)行業(yè)在元宇宙產(chǎn)業(yè)鏈中更像是基礎(chǔ)建設(shè)者，如果全部都以網(wǎng)絡(luò)電子出版物這樣的形式去對(duì)元宇宙文創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)估審核的話，審批速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上開發(fā)更新的速度，長(zhǎng)期來(lái)看不利于相關(guān)項(xiàng)目的推進(jìn)?！痹卺t(yī)療領(lǐng)域，海量、高質(zhì)量的脫敏數(shù)據(jù)對(duì)于醫(yī)療人工智能企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)是一大關(guān)鍵。而信息所屬權(quán)的不明確，成為信息分享的阻礙。如何將個(gè)人隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)應(yīng)用平衡好，是醫(yī)療元宇宙場(chǎng)景中的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。比如在醫(yī)療影像數(shù)據(jù)方面，病人的病灶數(shù)據(jù)屬于個(gè)人信息，但存儲(chǔ)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這類數(shù)據(jù)能否由醫(yī)療機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)分享存在顧慮，數(shù)據(jù)價(jià)值未得到充分發(fā)掘。(二)元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才匱乏新華社經(jīng)濟(jì)分析師調(diào)研了解到，除了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，元宇宙應(yīng)用也逐漸向傳媒、制造業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域滲透。另外，受政府政策的刺激，元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才也大幅度增加，具體方向包括深度學(xué)習(xí)、機(jī)器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、內(nèi)容策劃、美術(shù)設(shè)計(jì)等等，但其中部分高門檻的研發(fā)人才和創(chuàng)意策劃人才較為缺乏。智聯(lián)招聘數(shù)據(jù)顯示，2022年1月至7月全平臺(tái)元宇宙相關(guān)招2022年/第1195期6聘職位數(shù)同比增長(zhǎng)16.6%，在疫情反復(fù)、經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，招聘卻較大幅度增長(zhǎng)。具體看五大類崗位的競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)，招聘量最大的研發(fā)崗競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)最低，僅為23，即平均每個(gè)崗位收到23份簡(jiǎn)歷投遞，處于人才供給相對(duì)缺乏狀態(tài)。而分析各地對(duì)元宇宙人才的支持政策發(fā)現(xiàn)，雖然大多提及了“加快人才隊(duì)伍建設(shè)”“優(yōu)化人才支撐”，但落實(shí)舉措仍不明確，也沒(méi)有提到元宇宙人才到底應(yīng)如何認(rèn)定。有業(yè)內(nèi)人士表示，由于租房成本高、落戶困難，很多企業(yè)難以吸引元宇宙人才。某龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，元宇宙項(xiàng)目研發(fā)與落地需要海量資金，這些政府資金補(bǔ)貼對(duì)于元宇宙項(xiàng)目研發(fā)只能說(shuō)是“杯水車薪”。另外，一些資金雄厚的公司本身就出得起這部分研發(fā)成本，而缺乏懂區(qū)塊鏈技術(shù)、美術(shù)設(shè)計(jì)與內(nèi)容生產(chǎn)的人才，才是困擾項(xiàng)目進(jìn)展的“老大難”。加之目前缺乏元宇宙人才職稱評(píng)定體系，一些企業(yè)很難挖到高質(zhì)量人才，給元宇宙產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建和市場(chǎng)活力提升帶來(lái)較大阻礙。(三)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)路線不明確帶來(lái)較強(qiáng)不確定性很多人都感受過(guò)此前互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)城市帶來(lái)的顛覆性改變，因此在面對(duì)元宇宙這樣一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新產(chǎn)業(yè)時(shí)，一些城市很難不產(chǎn)生一種“人有我無(wú)”的焦慮。但是，新華社經(jīng)濟(jì)分析師調(diào)研了解到，受技術(shù)發(fā)展水平的限7新華社經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告制，目前元宇宙的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線仍不明確，前期仍是以成本投入為主，未產(chǎn)生明確的盈利模式。例如，醫(yī)療中元宇宙的最高應(yīng)用場(chǎng)景是“元醫(yī)院”，在“元醫(yī)院”中，決策者能擁有全知全覺的視角，既能時(shí)刻了解醫(yī)療設(shè)備的利用情況，又能根據(jù)病人的歷史和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)疾病未來(lái)的變化，并據(jù)此做出應(yīng)對(duì)。這些類似場(chǎng)景的實(shí)現(xiàn)，需要相關(guān)技術(shù)出現(xiàn)顛覆性的創(chuàng)新，這在短時(shí)間內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)，也就很難產(chǎn)生確定的經(jīng)濟(jì)收益?！凹夹g(shù)總是在短期內(nèi)被高估，但是在長(zhǎng)期又被低估?！庇袠I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這句話同樣適用于元宇宙?！霸钪嬖诋a(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用，短期內(nèi)很難有明顯效益，但一旦成功應(yīng)用，帶來(lái)的增長(zhǎng)可能是爆發(fā)性的?！弊鳛閯倓偯妊康男屡d產(chǎn)業(yè)，元宇宙發(fā)展具有較強(qiáng)不確定性，這種不確定性可能導(dǎo)致政府的財(cái)政投入產(chǎn)生大量沉沒(méi)成本，給地方常規(guī)支出帶來(lái)更大壓力。三、發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)重在以虛促實(shí)元宇宙作為一個(gè)整合區(qū)塊鏈等多種新技術(shù)產(chǎn)生的新型互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和社會(huì)形態(tài)，具有虛實(shí)相融的屬性，但發(fā)展元宇宙并不是脫實(shí)向虛，而是應(yīng)以賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向。(一)加強(qiáng)決策研究提高對(duì)元宇宙的理解和認(rèn)識(shí)我們調(diào)研了解到，目前很多地方對(duì)元宇宙這個(gè)新概念還“不2022年/第1195期8清楚”“不了解”，在引進(jìn)元宇宙企業(yè)的過(guò)程中，未見清晰明確的規(guī)劃布局，也沒(méi)有體現(xiàn)出區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特色。綜合各地出臺(tái)的行動(dòng)計(jì)劃文件發(fā)現(xiàn)，雖然上海、武漢、北京通州區(qū)、廣州黃埔區(qū)和開發(fā)區(qū)等地對(duì)元宇宙產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、平臺(tái)載體、應(yīng)用場(chǎng)景都提出了數(shù)量要求，但其他一些地方僅做出“推動(dòng)元宇宙產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”“構(gòu)建形式多樣的元宇宙新模式新服務(wù)新業(yè)態(tài)”等較為模糊的表述，沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)和執(zhí)行部門給予清晰的引導(dǎo)。新華社經(jīng)濟(jì)分析師認(rèn)為，如果想確立元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，各地決策層需要加強(qiáng)調(diào)研和研究。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，摸清本地的算力基礎(chǔ)設(shè)施布局情況，拓寬與發(fā)展元宇宙業(yè)務(wù)企業(yè)的溝通渠道，弄清元宇宙在該領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景、發(fā)展路徑與可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，由此才能在決策中充分體現(xiàn)因地制宜。(二)強(qiáng)化法律監(jiān)管提前做好元宇宙風(fēng)險(xiǎn)防范元宇宙發(fā)展面臨著信息產(chǎn)權(quán)不明晰、數(shù)據(jù)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)大等多個(gè)法律和規(guī)章問(wèn)題，亟需加強(qiáng)配套研究，建立審慎包容的容錯(cuò)機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。一方面可督促相關(guān)部門，按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)大9新華社經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告數(shù)據(jù)、個(gè)人隱私、金融等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判，落實(shí)市場(chǎng)主體法律責(zé)任。另一方面，在元宇宙發(fā)展的初級(jí)階段，行業(yè)自治有助于降低政府的監(jiān)管成本，并且給予企業(yè)發(fā)展最大的自由度與空間，因此應(yīng)鼓勵(lì)建立行業(yè)自律組織或行業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)交流及跨界協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制力，強(qiáng)化行業(yè)自律。(三)強(qiáng)化人才吸引為元宇宙發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)作為高科技產(chǎn)業(yè)，人才是元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。暢通的人才流動(dòng)渠道、高質(zhì)量的人才輸入，對(duì)于吸引企業(yè)聚集、形成元宇宙產(chǎn)業(yè)集群具有強(qiáng)大促進(jìn)作用，有助于激發(fā)元宇宙項(xiàng)目發(fā)展活力，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。因此，部分對(duì)企業(yè)的資金補(bǔ)貼可轉(zhuǎn)化為補(bǔ)貼人才。例如，可為元宇宙企業(yè)提供更多公租房名額作為員工宿舍，以租房福利吸引優(yōu)秀的應(yīng)屆畢業(yè)生和海外人才進(jìn)入，而這又需要加強(qiáng)地方協(xié)調(diào)，做好公租房的調(diào)劑工作。此外，還可加快元宇宙人才的職稱評(píng)價(jià)體系建設(shè)，暢通硬件研發(fā)工程師、游戲美術(shù)設(shè)計(jì)、芯片研發(fā)、圖形處理等技術(shù)人才的職稱晉升通道，助力企業(yè)培育和集聚一批高質(zhì)量人才。(四)拓展應(yīng)用場(chǎng)景鼓勵(lì)一些行業(yè)或地區(qū)先行先試除工業(yè)、文旅、政務(wù)場(chǎng)景外，消費(fèi)、能源、農(nóng)業(yè)等也可成為元宇宙的重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景。以消費(fèi)元宇宙為例，可以更新商場(chǎng)空間、2022年/第1195期10激發(fā)消費(fèi)潛力為目的，推動(dòng)有條件的商圈開展人、貨、場(chǎng)云化改造，引入人工智能、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，加大人工智能導(dǎo)購(gòu)、虛擬穿戴、AR試妝、AR互動(dòng)游戲等場(chǎng)景建設(shè)力度，或者加快新品發(fā)布、消費(fèi)節(jié)展的上云，提升消費(fèi)體驗(yàn)、豐富消費(fèi)場(chǎng)景。業(yè)內(nèi)呼吁，有條件的地區(qū)或產(chǎn)業(yè)在一定的政策范圍內(nèi)先行先試。莉莉絲游戲表示，從文娛角度來(lái)