農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策

第二講農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策

主講：李建強(qiáng)COLLEGEOFECONOMICSANDMANAGEMENT農(nóng)（林）業(yè)政策學(xué)

AgriculturalPolicy農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!INDEXES：1、農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)價(jià)格政策2、農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易政策3、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)政策重點(diǎn)：農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)價(jià)格的分析農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!節(jié)市場(chǎng)價(jià)格政策的內(nèi)容農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與價(jià)格政策一般分為兩大部分：即價(jià)格政策與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)政策。價(jià)格政策是指那些直接影響到價(jià)格水平高低的各種政策措施，包括國內(nèi)價(jià)格政策和對(duì)外貿(mào)易政策。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)政策是指那些不是影響價(jià)格水平，而是制約著市場(chǎng)參與各方的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，促進(jìn)市場(chǎng)均衡價(jià)格的順利形成，影響市場(chǎng)透明度，關(guān)系到市場(chǎng)的組織與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旨在提高市場(chǎng)運(yùn)行效率的各種措施。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!市場(chǎng)與價(jià)格政策的手段：國內(nèi)價(jià)格政策手段：價(jià)格措施、補(bǔ)貼措施、數(shù)量管理對(duì)外貿(mào)易政策手段：出口鼓勵(lì)措施、進(jìn)口限制措施、限制出口和鼓勵(lì)進(jìn)口措施、其它措施等市場(chǎng)結(jié)構(gòu)政策手段：市場(chǎng)管制措施、提高市場(chǎng)透明度和促進(jìn)市場(chǎng)均衡價(jià)格形成、改善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!（一）限價(jià)政策直接后果產(chǎn)品供不應(yīng)求，消費(fèi)者利益得到保護(hù)。.短缺BPlDDSSOPefbgecdEaAPQQslQeQdl圖1限價(jià)政策農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!2、為了達(dá)到市場(chǎng)平衡，政府可采用進(jìn)口辦法生產(chǎn)者：收入下降為OPlAQsl，福利凈損失a＋b,其中a為直接轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者的收入。消費(fèi)者剩余變動(dòng)：a+b+c+d政府財(cái)政負(fù)擔(dān)：b+c+d+e整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)福利變化：－（a+b）＋（a＋b+c+d）－（b+c+d+e）＝－（b+e）（減少）B為生產(chǎn)資源閑置帶來的生產(chǎn)性凈損失；e為過度消費(fèi)造成的消費(fèi)性凈損失短缺BPlDDSSOPefbgecdEaAPQQslQeQdl圖1限價(jià)政策農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!（二）支持價(jià)格政策如巴西、尼日利亞和墨西哥對(duì)小麥、印度尼西亞對(duì)大豆、歐共體對(duì)許多農(nóng)產(chǎn)品一般都將保證價(jià)格定得高于市場(chǎng)均衡價(jià)格。主要目的：保證農(nóng)民收入基本原理：當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于支持價(jià)格時(shí)，政府以支持收購農(nóng)產(chǎn)品；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于支持價(jià)格時(shí)，對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)不加干預(yù)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!（二）支持價(jià)格政策實(shí)施條件：，國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格與出口價(jià)格之差不太大第二，產(chǎn)品供給與需求彈性必須很小第三，實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!二、補(bǔ)貼措施（一）對(duì)農(nóng)用工業(yè)品的補(bǔ)貼政策效應(yīng)：消費(fèi)者：福利增加P′E′EPe生產(chǎn)者收入下降：P′AEPe－QeQ′E′A政府負(fù)擔(dān)增加:SS'DDSSOEQQeQ'P'PeP圖3農(nóng)用工業(yè)品補(bǔ)貼政策E'A能否增加農(nóng)產(chǎn)品供給，取決于：，補(bǔ)貼的方式能否促進(jìn)農(nóng)用品的生產(chǎn)第二，農(nóng)用品的流通渠道是否暢通農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!（三）對(duì)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼主要目的：提高農(nóng)民的收入生產(chǎn)補(bǔ)貼可分為：直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼直接補(bǔ)貼：差價(jià)補(bǔ)貼、休耕補(bǔ)貼、稅收補(bǔ)貼、低利貸款及撥款等形式間接補(bǔ)貼：政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的間接收購和區(qū)域支持（政策優(yōu)惠）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!三、數(shù)量管理政策效應(yīng)：生產(chǎn)者剩余變動(dòng)：a-d消費(fèi)者剩余減少：a+b整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)福利變化：（a-d）－（a＋b）＝－（b+d）（減少）若政府對(duì)消費(fèi)者實(shí)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼價(jià)格為（Pl－Pe），則生產(chǎn)者剩余變動(dòng)：a-d消費(fèi)者剩余減少：b整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)福利變化：（a-d）－b－a＝－（b+d）（減少）但生產(chǎn)者收入增加來源不同，主要為a的來源QdcDDSSOEQeQ1PlPeP圖4對(duì)生產(chǎn)要素投入量的限制abe農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!（三）對(duì)消費(fèi)量的限制1、上限限制：典型例子：食品定量配給制，政策效應(yīng)同最高限價(jià)。實(shí)施條件：產(chǎn)品供不應(yīng)求。2、下限限制：實(shí)施條件：供過于求農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!出口補(bǔ)貼大國政策效應(yīng)：同上，但效應(yīng)比小國要差。圖6出口補(bǔ)貼大國模型APw'cbdDDSSOX1QPw'＋sPwPaC3C1S3S1X3BCD政策效應(yīng)：生產(chǎn)者剩余增加消費(fèi)者剩余減少政府補(bǔ)貼總量農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!二、進(jìn)口限制政策（一）進(jìn)口關(guān)稅征收進(jìn)口關(guān)稅小國：生產(chǎn)者剩余增加：a消費(fèi)者剩余損失：a＋b＋c＋dcbdDDSSOM1QPw＋tPwP(a)國內(nèi)市場(chǎng)aC2C1S2S1M2DmOQPwP(b)國際市場(chǎng)M1M2D'mEE′Sx政府獲得關(guān)稅收入：c整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)福利變化：a－（a＋b＋c＋d）＋c＝－（b＋d）（減少）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!（二）進(jìn)口配額生產(chǎn)者剩余增加：a消費(fèi)者剩余損失：a＋b＋c＋dC的分配：直接頒發(fā)許可證給進(jìn)口商、拍賣、交給出口國。配額QSS＋QDDSSOQS1C1PwPePC2d圖10進(jìn)口配額MS2abc農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!三、出口限制和進(jìn)口鼓勵(lì)政策（一）出口限制政策措施：征收出口稅、出口配額、出口許可證、外匯管制等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!（一）出口限制政策2、實(shí)施出口配額制進(jìn)口X2，國內(nèi)生產(chǎn)為S2，需求量增至C2生產(chǎn)者福利損失：a＋b＋c+d消費(fèi)者福利增加：a政府稅收收入增加：c（重新分配）dbX1X2SSDDSS'OaQC1S2P'wPwPC2c圖12出口限制模型S1農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!（二）進(jìn)口鼓勵(lì)政策主要目的是保護(hù)國內(nèi)消費(fèi)者利益，通過進(jìn)口補(bǔ)貼和消費(fèi)補(bǔ)貼增加國內(nèi)一些十分短缺物品的進(jìn)口。其對(duì)同內(nèi)生產(chǎn)、消費(fèi)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益的影響與進(jìn)口關(guān)稅正好相反。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!第四節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)政策一、市場(chǎng)管制措施（一）壟斷措施（二）反壟斷措施二、發(fā)展市場(chǎng)合作農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!節(jié)市場(chǎng)價(jià)格政策的內(nèi)容市場(chǎng)與價(jià)格政策的目標(biāo):主要包括：穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給和市場(chǎng)價(jià)格；或維持生產(chǎn)者價(jià)格，保證農(nóng)民收入；穩(wěn)定或降低消費(fèi)者的食品價(jià)格，保護(hù)消費(fèi)者的利益；保護(hù)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；增加出口，緩解外匯供給不足；通過稅收增加國家財(cái)政收入和促進(jìn)工業(yè)化等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!第二節(jié)農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)價(jià)格政策一、價(jià)格管理價(jià)格管理政策主要有限價(jià)政策、支持價(jià)格政策和雙重價(jià)格政策三類。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!為緩解價(jià)格上漲壓力，滿足消費(fèi)者的需求，政府可采取以下幾種方案市場(chǎng)。1、配給制維持其限價(jià)，即強(qiáng)制消費(fèi)量等于市場(chǎng)供給量。市場(chǎng)供給不足，往往帶來搶購現(xiàn)象和黑市交易。生產(chǎn)者：收入下降為OPlAQsl，福利凈損失a＋b,其中a為直接轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者的收入。消費(fèi)者剩余變動(dòng)：a-f。整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)福利變化：－（a＋b）＋（a-f）＝－（b+f）（減少）短缺BPlDDSSOPefbgecdEaAPQQslQeQdl圖1限價(jià)政策農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!3、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給的數(shù)量控制：強(qiáng)制生產(chǎn)生產(chǎn)者：福利凈損失a+b+c+d+e+g消費(fèi)者剩余增加：a+b+c+d整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)福利變化：－（a+b+c+d+e+g）＋（a+b+c+d）＝－（e+g）（減少）g為過渡生產(chǎn)帶來的資源生產(chǎn)性浪費(fèi)；e為過度消費(fèi)造成的消費(fèi)性凈損失若政府通過補(bǔ)貼超過均衡數(shù)量的市場(chǎng)供給量，則政府增加財(cái)政開支：a+b+c+d+e，生產(chǎn)者：福利凈損失g社會(huì)福利變化：－g＋（a+b+c+d）－（a+b+c+d+e）＝－（e+g）短缺BPlDDSSOPefbgecdEaAPQQslQeQdl圖1限價(jià)政策農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!（二）支持價(jià)格政策政府財(cái)政負(fù)擔(dān)：b+c+d+e+f，若出口，b+c+d整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)福利變化：（a＋b＋c）－（a＋b）－（b+c+d）＝－（b+d）（減少）.Q供給過剩DDSSObecdEaQduQeQsuPuPePf圖2支持價(jià)格政策生產(chǎn)者：福利增加a＋b＋c消費(fèi)者剩余減少：a+b農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!（三）雙重價(jià)格措施見教材

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!（二）對(duì)食品消費(fèi)的補(bǔ)貼1、補(bǔ)貼形式：直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼2、補(bǔ)貼范圍：非目標(biāo)補(bǔ)貼和目標(biāo)補(bǔ)貼，按照確定目標(biāo)的方法實(shí)施目的的不同，目標(biāo)補(bǔ)貼可分為目標(biāo)區(qū)域法、目標(biāo)食品法和食品券制度三種。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!三、數(shù)量管理具體措施：作物轉(zhuǎn)作計(jì)劃、減少生產(chǎn)面積、休耕計(jì)劃如美國對(duì)谷物生產(chǎn)面積的限制（休耕）、歐共體對(duì)甜菜種植面積和奶牛存欄數(shù)量的規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!（二）對(duì)市場(chǎng)供給量的限制政策效應(yīng)同上，政府還必須花費(fèi)b+c+d+e的財(cái)政支出QdcDDSSOEQeQ1PlPeP圖5對(duì)市場(chǎng)供給量的限制abe政策效應(yīng)：生產(chǎn)者剩余變動(dòng)：a-d消費(fèi)者剩余減少：a+b整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)福利變化：（a-d）－（a＋b）－（b+c+d+e

）＝－（2b+c+2d+e）（減少）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!第三節(jié)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易政策一、出口鼓勵(lì)政策（一）出口補(bǔ)貼小國出口補(bǔ)貼政策效應(yīng)：生產(chǎn)者剩余增加：a+b+c消費(fèi)者剩余減少：a+b政府補(bǔ)貼總量：b＋c＋d整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)福利變化：（a+b+c）－（a＋b）－（b＋c＋d）＝－（b+d）（減少）cbdDDSSOX1QPw＋sPwP圖5出口補(bǔ)貼小國模型aC2C1S2S1X2農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!（二）生產(chǎn)補(bǔ)貼生產(chǎn)者剩余增加：a+b+c消費(fèi)者剩余無變化政府補(bǔ)貼總量：a＋b＋c＋d整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)福利變化：（a+b+c）－（a＋b＋c＋d）＝－d（減少）bX2X1SS'DDSSOaQC1S2PwPS1cd圖7鼓勵(lì)出口生產(chǎn)補(bǔ)貼模型Pw＋s農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!征收進(jìn)口關(guān)稅大國模型圖9征收進(jìn)口關(guān)稅大國模型M1M3cbdDDSSOQP'w＋tPwP(a)國內(nèi)市場(chǎng)aC3C1S3S1P'weM1M3EDmPOQP'w＋tPw(a)國際市場(chǎng)P'wSxD'mE'農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!（三）生產(chǎn)補(bǔ)貼生產(chǎn)者剩余增加：a政府財(cái)政支出：a＋b消費(fèi)者剩余不變整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)福利變化：a－（a＋b）＝－b（減少）bDDSSOM1QPw＋tPwP圖11生產(chǎn)補(bǔ)貼模型aC1S2S1M2農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!（一）出口限制政策1、征收出口產(chǎn)品從價(jià)關(guān)稅國內(nèi)生產(chǎn)為S2，需求量增至C2，進(jìn)口X2生產(chǎn)者福利損失：a＋b＋c+d政府稅收收入增加：c消費(fèi)者福利增加：a整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)福利變化：－（a＋b＋c+d）+c+a＝－（b+d）（減少）dbX1X2SSDDSS'OaQC1S2P'wPwPC2c圖12出口限制模型S1農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)政策共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!（一）出口限制政策3、對(duì)生產(chǎn)者征稅SS移到SS'，市場(chǎng)價(jià)格不變，消費(fèi)者數(shù)量和福利不變生產(chǎn)者福利損失：a＋b＋c+d政府稅收收入增加：a＋b＋c整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)