農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價

第十章農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價3/4/20231農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價共34頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!第十章農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策概述第二節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價的內(nèi)容與原則第三節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價的指標體系第四節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價的標準與方法3/4/20232農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價共34頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策概述農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的概念農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的基本特征農(nóng)業(yè)技術(shù)政策制定的原則農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的主要功能我國農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的演變（了解）3/4/20233農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價共34頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的概念公共政策由三個方面組成，即基本政策、具體政策和元政策?；菊?/p>

基本政策指黨和國家或主管部門給有關(guān)團體、個人的行為規(guī)定或指明大方向的公共政策。它主要是確定具體整體應(yīng)采取的態(tài)度，應(yīng)依據(jù)的假設(shè)，應(yīng)遵循的知道原則，是一種主導(dǎo)原則具體政策

具體政策是黨和政府為解決具體問題而給有關(guān)部門和個人規(guī)定的公共政策元政策

元政策指規(guī)范與引導(dǎo)政策制定行為本省的準則或指南。它規(guī)定按怎樣的程序，依據(jù)什么原則，采用什么方法來制定政策3/4/20234農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價共34頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的概念下達方式表現(xiàn)形式期限舉例法律法令和條例較長久而較重要的政策《森林法》、《漁業(yè)法》計劃計劃、文案1－5年的中長期政策《五年計劃》文件文件短期性政策《關(guān)于進一步培育和發(fā)展技術(shù)市場的若干意見》措施措施短期性政策《關(guān)于減輕農(nóng)民負擔(dān)的措施》農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的下達方式比較農(nóng)業(yè)技術(shù)政策一般以政黨和國家或代表黨和國家的職能部門，以法令、措施、條例、計劃、方案、規(guī)劃或項目等形式體現(xiàn)。3/4/20235農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價共34頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策制定的原則影響制定農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的因素①技術(shù)因素②經(jīng)濟因素③社會因素制定農(nóng)業(yè)技術(shù)政策應(yīng)遵循的原則①有利于先進適用技術(shù)的采用②有利于技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合，服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展③有利于發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢④有利于目前利益與長遠利用結(jié)合⑤堅持技術(shù)政策的嚴肅性和靈活性相結(jié)合3/4/20236農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價共34頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!我國農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的演變（了解）農(nóng)業(yè)技術(shù)路線政策的重大轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)選擇主體發(fā)生變化農(nóng)業(yè)科研推廣機構(gòu)的恢復(fù)和體制改革組織重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)政策引進國內(nèi)先進技術(shù)政策國家實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣項目促進技術(shù)變遷政策3/4/20237農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價共34頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價的主要內(nèi)容

農(nóng)業(yè)技術(shù)政策涉及面廣，因此，評價的內(nèi)容也是很廣泛的，主要有以下幾個方面生產(chǎn)可行性評價技術(shù)先進性評價經(jīng)濟合理性評價社會環(huán)境條件適應(yīng)性評價政策實施后果無害性評價3/4/20238農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價共34頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!第三節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價的指標體系設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價指標體系的意義（了解）農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價的指標3/4/20239農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價共34頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價的指標農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的目標評價指標1科學(xué)決策率2技術(shù)政策目標實現(xiàn)度3技術(shù)政策目標變動率3/4/202310農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價共34頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價的指標農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的效果評價指標1年技術(shù)進步度（公式見十一章P259）2技術(shù)進步對總產(chǎn)值（凈產(chǎn)值或國民收入）增長速度的貢獻（％）3科研經(jīng)費占財政支出的比重4綜合要素生產(chǎn)率（公式見十一章P260）3/4/202311農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價共34頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價的指標農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的效果評價指標7推廣成效率8勞動者平均文化程度9科技人員占農(nóng)民總數(shù)的比重3/4/202312農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價共34頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!第四節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價的標準與方法農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價標準農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價方法3/4/202313農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價共34頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價標準技術(shù)政策、措施、方案、技術(shù)政策評價標準有：①經(jīng)濟標準②費經(jīng)濟標準③企業(yè)的政策標準④技術(shù)政策標準的統(tǒng)一性⑤國家技術(shù)政策標準3/4/202314農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價共34頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!采用絕對經(jīng)濟效率指標和相對經(jīng)濟效率指標來分析例：某地區(qū)為了發(fā)展當?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)措施，提出了四個待選方案，其社會結(jié)果和資源消耗如下：方案1234社會結(jié)果R（萬元）28382748資源消耗C（萬元）30322240請采用絕對經(jīng)濟效率指標和相對經(jīng)濟效率指標來進行方案優(yōu)選3/4/202315農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價共34頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!練習(xí)三個農(nóng)業(yè)技術(shù)政策待選方案，其社會結(jié)果和資源消耗如下表（單位：萬元）

請采用絕對經(jīng)濟效率指標和相對經(jīng)濟效率指標來進行方案優(yōu)選方案123社會結(jié)果R507263資源消耗C4262503/4/202316農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價共34頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!練習(xí)下面是三個耕作制度方案的優(yōu)選，其評價項目有產(chǎn)量、費用、用工和收入。它們的權(quán)重分別是30％、30％、15％、25％。每個方案的評分結(jié)果如下：項目方案1方案2方案3產(chǎn)量452費用324用工534收入421請對以上3個方案進行評價和優(yōu)選3/4/202317農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價共34頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!考試考點1、農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的下達方式主要有四種，即法律、計劃、文件和措施，請見圖表10—1（多選題）。P2152、我國農(nóng)業(yè)技術(shù)政策普遍采用文件下達方式……西方經(jīng)濟發(fā)達國家一般以法律形式下達，這是政策管理發(fā)展的一種趨勢（單選題、判斷改錯）。P2153、農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的六個基本特征，記住黑寫標題（多選題）。P216—2183/4/202318農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價共34頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的概念政策有狹義和廣義之分狹義的政策是指管理部門為了使社會或社會中的一個區(qū)域與部門向正確的方向發(fā)展而提出的法令、措施、條例、計劃、方案、規(guī)劃及項目。政策的特征：具有鮮明的政治性，堅定的原則性，靈活的變通性，實施中的權(quán)威性以及相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性公共政策是指國家、執(zhí)政黨與其他政治團體在特定時期為實現(xiàn)一定的社會、政治、經(jīng)濟文化目標所采用的政治行動或所規(guī)定的行為標準。公共政策的特征：階級性、合法性、功能多樣性以及權(quán)威性和強制性等特征3/4/202319農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價共34頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的概念技術(shù)政策是黨和國家以及管理部門對技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)進行宏觀指導(dǎo)的政策性規(guī)定，目的在于通過政策引導(dǎo)，促進技術(shù)進步和應(yīng)用，推動社會、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)政策指在國家一定歷史時期的總目標下，為促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，確定農(nóng)業(yè)技術(shù)活動的方向，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以生產(chǎn)可行性為出發(fā)點，以經(jīng)濟效益和滿足人們需要為目的，所制定的農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、推廣和應(yīng)用的策略原則和行為準則3/4/202320農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價共34頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的基本特征多產(chǎn)業(yè)多層次的整體性特征綜合性特征地域性特征適用性特征戰(zhàn)略性特性公益性特征3/4/202321農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價共34頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的主要功能農(nóng)業(yè)技術(shù)政策是農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向盤農(nóng)業(yè)技術(shù)政策是農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、應(yīng)用和推廣的行為準則農(nóng)業(yè)技術(shù)政策是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的重要保證3/4/202322農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價共34頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!第二節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價的內(nèi)容與原則農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價的主要內(nèi)容農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價的原則3/4/202323農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價共34頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價的原則整體性原則時效性原則規(guī)范性原則動態(tài)性原則動態(tài)性原則區(qū)域性原則可比性原則3/4/202324農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價共34頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價指標體系的意義（了解）有利于揭示影響技術(shù)政策的因素及其作用程度能全面地反映技術(shù)政策的整體功能有利于改正和修訂技術(shù)政策，有利于政策調(diào)整和新政策的制定3/4/202325農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價共34頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價的指標農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的目標評價指標4農(nóng)民得益率5人均主要農(nóng)產(chǎn)品占有量6優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品率3/4/202326農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價共34頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價的指標農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的效果評價指標5科技成果年平均增長率式中：n為報告期年份數(shù)，不包括基期年6科技成果轉(zhuǎn)化率3/4/202327農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價共34頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價的指標農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的效果評價指標10科技人員專業(yè)對口率11絕對經(jīng)濟效益指標

絕對經(jīng)濟效益＝社會結(jié)果－資源消耗量12相對經(jīng)濟效益指標3/4/202328農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價共34頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價標準政策的評價和選擇是密切相關(guān)的，評價是選擇的依據(jù)，評價為選擇服務(wù)；評價是手段，選擇是目的政策評價與選擇，一般分兩步進行：①確定科學(xué)的評價標準②在政策可比的基礎(chǔ)上，依據(jù)標準，選定一定評價指標和科學(xué)的評價方法，進行比較分析，以確定優(yōu)劣。3/4/202329農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價共34頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評價方法采用絕對經(jīng)濟效率指標和相對經(jīng)濟效率指標來分析政策綜合評價

3/4/202330農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價共34頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!步：計算絕對經(jīng)濟效率只要當絕對經(jīng)濟效率大于1時，社會收益大于社會消耗，待選方案才具有經(jīng)濟效益，否則是不可取的。第二步：計算相對經(jīng)濟效率注：絕對經(jīng)濟效率選擇的方案與相對經(jīng)濟效率選擇的方案不一致時，應(yīng)該選絕對經(jīng)濟效率大于1、相對經(jīng)濟效率最大的方案3/4/202331農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價共34頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!政策綜合評價

在對農(nóng)業(yè)技術(shù)政策進行綜合評價時，既要考慮政策的經(jīng)濟效益，還要考慮其社會效益以及生態(tài)效益等。其評價步驟如下：①正確選定評價項目②確定各個評價項目的權(quán)重③按照選定的項目，確定評分標準，然后對各個農(nóng)業(yè)技術(shù)措施方案的有關(guān)項目分別進行評分例P2383/4/202332農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟評價共34頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!小結(jié)公共政策的構(gòu)成農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的表達方式農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的基本