職業(yè)教育集團(tuán)規(guī)模效益研究與分析

職業(yè)教育集團(tuán)規(guī)模效益研究與分析職業(yè)教育集團(tuán)規(guī)模效益研究與分析

中圖分類號(hào)：G710文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式

職業(yè)教育集團(tuán)作為深化職業(yè)教育改革、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享的重要模式，是為促進(jìn)職業(yè)教育院校、機(jī)構(gòu)與各個(gè)領(lǐng)域企業(yè)等組織間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，謀求合作共同開展而由教育主管部門、職業(yè)院校、研究機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位、社會(huì)組織組成的規(guī)?；逃龍F(tuán)體。職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)模式按不同的屬性有很多種分類辦法，本文按照各學(xué)校、企業(yè)及其他實(shí)體所處地理位置及其隸屬關(guān)系，將職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式分為區(qū)域性集團(tuán)化辦學(xué)模式、行業(yè)性集團(tuán)化辦學(xué)模式和綜合型集團(tuán)化辦學(xué)模式三種。

1.1區(qū)域型職教集團(tuán)

區(qū)域型職教集團(tuán)是指由同一區(qū)域的政府、社會(huì)組織、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位組成的，為提高本區(qū)域的人才培養(yǎng)素質(zhì)和提升區(qū)域的綜合競爭力的綜合性、多主體的教育團(tuán)體。區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)的突出特征表現(xiàn)為其辦學(xué)位置、辦學(xué)活動(dòng)空間和效勞空間指向上的區(qū)域性。如湖南職業(yè)教育集團(tuán)中的湘潭職教集團(tuán)、岳陽職教集團(tuán)和常德培訓(xùn)職教集團(tuán)就是典型代表，通過組建區(qū)域教育集團(tuán)可以防止區(qū)域內(nèi)的惡性競爭，促進(jìn)資源優(yōu)化和共享，幫忙中小企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品，同時(shí)平衡區(qū)域開展。

1.2行業(yè)型職教集團(tuán)

行業(yè)型職教集團(tuán)是指由某一行業(yè)的主管單位牽頭、由行業(yè)的相關(guān)企事業(yè)單位參與并提供支持，為培養(yǎng)合乎產(chǎn)業(yè)界要求的合格人才的職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)聯(lián)盟。如湖南職業(yè)教育集團(tuán)中的湖南化工職教集團(tuán)、湖南省軌道交通裝備制造職教集團(tuán)和湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)等就是典型代表。

1.3綜合型職教集團(tuán)

綜合型職教集團(tuán)是指一所職業(yè)院校，也可以是教育行政部門或?qū)W校主管部門牽頭的，區(qū)域性與行業(yè)性相結(jié)合的集團(tuán)化辦學(xué)團(tuán)體。如湖南省職教集團(tuán)中的衡陽農(nóng)林職教集團(tuán)就是典型的衡陽區(qū)域性和農(nóng)業(yè)、林業(yè)行業(yè)性相結(jié)合的職業(yè)教育集團(tuán)。

2湖南省職業(yè)教育集團(tuán)規(guī)模效益分析

2.1湖南省職業(yè)教育集團(tuán)開展規(guī)?，F(xiàn)狀

自2022年湖南省成立首個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)以來，湖南省的職業(yè)教育集團(tuán)開展迅猛。本研究從職業(yè)教育集團(tuán)數(shù)量、辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)結(jié)構(gòu)三個(gè)方面來闡述湖南職業(yè)教育集團(tuán)的開展規(guī)?，F(xiàn)狀。

〔1〕湖南省職業(yè)教育集團(tuán)數(shù)量大增。從2022年湖南省成立首家職業(yè)教育集團(tuán)到現(xiàn)在為止的六年時(shí)間里，湖南省職業(yè)教育集團(tuán)的數(shù)量由一家開展為現(xiàn)在的近30家，為湖南省的地方產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育的更快開展發(fā)揮了非常重要的作用。

〔2〕湖南省職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)規(guī)模。湖南省職業(yè)教育集團(tuán)的數(shù)量不僅有了很大的增長，辦學(xué)規(guī)模也有飛速的開展，對(duì)接了湖南省的機(jī)械裝備制造、有色金屬、軌道交通、文化傳播等所有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)接了包含湘繡在內(nèi)的傳統(tǒng)工藝美術(shù)等特色產(chǎn)業(yè)，也對(duì)接了現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，涵蓋了所有的根底產(chǎn)業(yè)和重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域，且加盟合作單位超過2000家，光中等職業(yè)教育的在校學(xué)生人數(shù)就超過了800萬人，為湖南省的“四化兩型〞社會(huì)建設(shè)作出了重要奉獻(xiàn)。

〔3〕湖南省職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。從湖南省職業(yè)教育集團(tuán)的辦學(xué)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來看，當(dāng)前湖南省的職業(yè)教育集團(tuán)多數(shù)為職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭組建，極少或沒有行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)牽頭組建的集團(tuán)，導(dǎo)致不同職教集團(tuán)間的參與企業(yè)單位數(shù)相差懸殊，如湖南國際經(jīng)貿(mào)職教集團(tuán)的參與單位到達(dá)了118家，而常德培訓(xùn)職教集團(tuán)的參與單位僅有14家，參與單位數(shù)量相差近10倍。

2.2湖南省職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)效益分析

2.2.1取得的主要成就

湖南省職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)取得的主要成就為下列幾個(gè)方面：

〔1〕校企合作日益緊密。各職教集團(tuán)都有數(shù)量多少不等的企業(yè)參與到職教集團(tuán)的建設(shè)中來，各職教集團(tuán)通過職業(yè)院校之間的合作充沛利用了示范性職業(yè)院校的品牌職院，發(fā)揮了實(shí)力強(qiáng)的職業(yè)院校帶動(dòng)實(shí)力弱的職業(yè)院校的作用，有力地推動(dòng)了校企間的優(yōu)勢(shì)資源共享，校企合作更加緊密。

〔2〕集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益更好。職業(yè)院校與企業(yè)間的合作越緊密，接受訂單式培養(yǎng)的學(xué)生就越多，培養(yǎng)出來的學(xué)生就更能滿足行業(yè)需要，學(xué)校的就業(yè)形勢(shì)越好就越能帶動(dòng)更多的初高中畢業(yè)生選擇進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校或高等職業(yè)學(xué)院學(xué)校，職業(yè)教育集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益自然就會(huì)更好。

〔3〕保障職業(yè)教育質(zhì)量。校企合作的緊密關(guān)系有力地保障了職業(yè)教育學(xué)校學(xué)生的實(shí)訓(xùn)時(shí)機(jī)和操作技能鍛煉，職業(yè)教育的內(nèi)容確定和學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)就更有針對(duì)性。不僅彌補(bǔ)了職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)場地、資源、設(shè)備缺乏的缺陷，而且提高了學(xué)生的專業(yè)技術(shù)技能，增強(qiáng)了就業(yè)競爭力，從而使職業(yè)教育集團(tuán)的教育質(zhì)量得到了保障。

2.2.2存在的主要問題研究

湖南省的職業(yè)教育集團(tuán)開展盡管在規(guī)模和效益上都取得了較大的成就，但由于其成立時(shí)間短、開展過于迅速，仍存在如下一些問題：

〔1〕開展模式較單一，區(qū)域布局不均勻。從湖南省職業(yè)教育集團(tuán)的開展結(jié)構(gòu)來看，由企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)牽頭組建的職業(yè)教育集團(tuán)數(shù)量很少，職業(yè)教育集團(tuán)的主導(dǎo)仍為職業(yè)教育院校或局部政府部門，區(qū)域型、復(fù)合型職業(yè)教育集團(tuán)數(shù)量較少，且長株潭三市的職業(yè)教育集團(tuán)占了整個(gè)湖南省職業(yè)教育集團(tuán)數(shù)量的近8成，空間分布不均勻。

〔2〕辦學(xué)機(jī)制不完善，企業(yè)熱情不高漲。在大多數(shù)職業(yè)教育集團(tuán)由職業(yè)院校牽頭的背景下，職業(yè)教育集團(tuán)的資源、組織結(jié)構(gòu)到制度的集成非常有限，集團(tuán)成員的權(quán)責(zé)不清晰，導(dǎo)致集團(tuán)內(nèi)的校企合作層次較淺，大多數(shù)校企合作的形式仍然停留在企業(yè)提供局部就業(yè)崗位、實(shí)訓(xùn)資源及學(xué)校承當(dāng)企業(yè)局部培訓(xùn)任務(wù)等淺層次上，波及校企深度合作的產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)缺失導(dǎo)致校企間在專業(yè)建設(shè)和課程開發(fā)、實(shí)踐教學(xué)、師資隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域進(jìn)行全方位、多層面合作的還比擬少。〔3〕開展資金缺保障，長效機(jī)制未形成。從湖南省職業(yè)教育集團(tuán)當(dāng)前的開展經(jīng)費(fèi)來源來看，職教集團(tuán)運(yùn)行于開展的經(jīng)費(fèi)主要來源于牽頭職業(yè)院校的年度預(yù)算，職業(yè)教育集團(tuán)的資金來源單一，導(dǎo)致職業(yè)教育集團(tuán)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足保障，加上不足合作共贏的長效機(jī)制，導(dǎo)致職業(yè)教育集團(tuán)的持久生命力受到影響。

3提高職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)效益的倡議

在分析完湖南省職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)規(guī)模和效益的根底上，本研究提出從下列三個(gè)方面來提高湖南省職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)效益：

3.1政府層面：加強(qiáng)集團(tuán)化辦學(xué)的政策支持，健全集團(tuán)化辦學(xué)的國家政策

針對(duì)目前湖南省職業(yè)教育集團(tuán)開展過程中企事業(yè)單位參與不積極的問題，政府主管部門應(yīng)在加大對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)財(cái)政投入的同時(shí)，健全集團(tuán)化辦學(xué)的國家政策，通過對(duì)牽頭組建職教集團(tuán)或在職教集團(tuán)中發(fā)揮重要作用的企業(yè)予以稅收減免、貸款優(yōu)惠，激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育集團(tuán)的熱情，還可以通過優(yōu)先給職業(yè)教育集團(tuán)安頓職前教育和各類公益性培訓(xùn)納入根本公共效勞內(nèi)容，以政府購置效勞的方式予以開展資金支持。

3.2集團(tuán)層面：創(chuàng)新開展模式，完善開展機(jī)制

針對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)成員間權(quán)責(zé)不清的問題，職業(yè)教育集團(tuán)要依據(jù)自身開展規(guī)律，創(chuàng)新開展模式，優(yōu)化資源配置和效益最大化原那么，密切跟蹤產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，有選擇地開展行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)重點(diǎn)開展區(qū)域型和綜合型職業(yè)教育集團(tuán)；通過完善開展機(jī)制來重點(diǎn)關(guān)注集團(tuán)成員間的利益共同點(diǎn)，真正發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)的作用，實(shí)現(xiàn)互利共贏的持續(xù)、長久開展。

3.3企業(yè)層面：深化院校職業(yè)合作，健