企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估指南

企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估指南一、辨識(shí)評(píng)估程序企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估時(shí)，首先應(yīng)確定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估程序。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估程序如圖1所示：提出安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施提出安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施定期或根據(jù)變更情況開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估圖1企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估程序二、成立風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估小組企業(yè)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作需要，成立辨識(shí)評(píng)估工作小組，評(píng)估工作小組在企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，是辨識(shí)評(píng)估工作的責(zé)任機(jī)構(gòu)。其主要目標(biāo)是通過(guò)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，全面、系統(tǒng)、無(wú)遺漏地辨識(shí)自身存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，提升員工安全技能，掌握崗位安全風(fēng)險(xiǎn)，提高安全意識(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估應(yīng)做到全員參與、全流程覆蓋。三、確定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估范圍辨識(shí)評(píng)估小組可根據(jù)企業(yè)的工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)活動(dòng)、人員行為、管理體系等劃分出辨識(shí)評(píng)估范圍和對(duì)象，具體見(jiàn)表1。表1企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍和對(duì)象序號(hào)辨識(shí)項(xiàng)目辨識(shí)評(píng)估范圍和對(duì)象1安全管理安全管理體系、管理組織、責(zé)任制、管理制度、操作規(guī)程、持證上崗、應(yīng)急救援、員工崗位安全規(guī)范等2設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)施、安全裝置、特種設(shè)備、電器儀表、避雷設(shè)施、消防設(shè)施等3物料材料危險(xiǎn)化學(xué)品、包裝材料、儲(chǔ)存容器材質(zhì)等4工藝技術(shù)生產(chǎn)工藝、作業(yè)方法、物流路線、儲(chǔ)存方法等5作業(yè)周邊環(huán)境、建（構(gòu)）筑物、生產(chǎn)場(chǎng)

環(huán)境所、防爆區(qū)域、作業(yè)條件、安全防護(hù)等6作業(yè)活動(dòng)腳手架作業(yè)、焊接作業(yè)、高處作業(yè)、起重機(jī)械作業(yè)、探傷作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)等環(huán)境所、防爆區(qū)域、作業(yè)條件、安全防護(hù)等6作業(yè)活動(dòng)腳手架作業(yè)、焊接作業(yè)、高處作業(yè)、起重機(jī)械作業(yè)、探傷作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)等7人員行為不安全行為梳理、外包人員作業(yè)行為監(jiān)督等元?jiǎng)澐衷瓌t評(píng)估首先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)單元的劃分，風(fēng)險(xiǎn)單元?jiǎng)澐謶?yīng)遵循大小適評(píng)估單元（一）風(fēng)險(xiǎn)單四、劃分風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)中、便于分類(lèi)、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰的原則。以各生產(chǎn)車(chē)間（部門(mén)）為區(qū)域劃分風(fēng)險(xiǎn)單元，各車(chē)間（部門(mén)）以工段作業(yè)區(qū)域、崗位工作范圍為單位再逐級(jí)劃分子單元直到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的最小集合。其中員工作業(yè)活動(dòng)以崗位進(jìn)行劃分，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施以設(shè)備臺(tái)套進(jìn)行分類(lèi)辨識(shí)。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單元編號(hào)方法企業(yè)應(yīng)對(duì)劃分后的評(píng)估單元進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，以便確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位置、管控措施、管控層級(jí)等，風(fēng)險(xiǎn)單元的劃分表可參照表2設(shè)計(jì)，可表示為一個(gè)企業(yè)一級(jí)單元分為5個(gè)單元，分別對(duì)應(yīng)單元名稱編寫(xiě)序號(hào)為（01A、02B、03C、04D、05E）二級(jí)子單元、三級(jí)子單元等等依次對(duì)應(yīng)單元名稱編寫(xiě)序號(hào),然后列入單元?jiǎng)澐直碇小Ｈ纾罕?表述的是在一級(jí)單元中的第二號(hào)單元B中的第三號(hào)二級(jí)子單元c中有4個(gè)三級(jí)子單元（1、2、3、4）。那么4個(gè)三級(jí)子單元的單元編號(hào)分別為2/3/1；2/3/2；2/3/3；2/3/4。依此類(lèi)推表2單元?jiǎng)澐直盹L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)序號(hào)一級(jí)單元二級(jí)子單元三級(jí)子單元序號(hào)名稱序號(hào)名稱序號(hào)名稱1A2B1a2b3c1XXXX2XXXX3XXXX4XXXX4d五、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法選擇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)，通過(guò)確定風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致隱患、隱患導(dǎo)致事故的條件、事故發(fā)生的可能性和事故后果嚴(yán)重程度。進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)大小和等級(jí)的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法分為定性、定量?jī)深?lèi)。企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際選用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，表3列出了一些常用的評(píng)估方法及其適用范圍。對(duì)于作業(yè)活動(dòng)，宜采用工作危害分析法（簡(jiǎn)稱JHA）進(jìn)行辨識(shí),分析步驟和要求參見(jiàn)附件A；對(duì)于設(shè)備設(shè)施，宜采用安全檢查表法（簡(jiǎn)稱SCL）進(jìn)行辨識(shí)，分析步驟和要求參見(jiàn)附件B；表3常用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法評(píng)估方法評(píng)估目的適用范圍定性或定量可提供的評(píng)估結(jié)果事故原事故頻事故后風(fēng)險(xiǎn)分

因率或概率果級(jí)安查分全險(xiǎn)安級(jí)危析等定性不能不能不能不能風(fēng)腦法頭褰分故險(xiǎn)事因危析原定性提供不能提供不能分法圖果圖刺因析魚(yú)法分故險(xiǎn)事