議標(biāo)工程管理辦法

議標(biāo)工程管理辦法本節(jié)適用于地區(qū)公司、二級公司及屬下項目公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動中按制度必須進行的“兩點一線”工程議標(biāo)工作。招投標(biāo)活動應(yīng)遵循“少花錢、多辦事、辦好事”的宗旨，在保證質(zhì)量的前提下，以公開、公平、公正和誠實信用為原則，精心選擇優(yōu)秀的施工合作單位及材料、設(shè)備供應(yīng)商。議標(biāo)范圍：地區(qū)公司、二級公司及屬下項目公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,發(fā)生的“兩點一線”工程均納入“兩點一線”工程議標(biāo)。議標(biāo)立項部門：各項目工程部及各地區(qū)工程設(shè)計中心是“兩點一線”工程的議標(biāo)立項部門，其負(fù)責(zé)的工作如下：1、負(fù)責(zé)制定的“兩點一線”工程議標(biāo)技術(shù)方案。2、提供本項目已完成會簽的擬簽合同。3、負(fù)責(zé)投標(biāo)單位的征集和資格審查。4、組織技術(shù)專家參與議標(biāo)過程中的議標(biāo)答疑、樣板評定、封板等工作。議標(biāo)實施部門：地區(qū)審核部是地區(qū)”兩點一線”工程議標(biāo)的操作實施部門，其負(fù)責(zé)的工作如下：1、審核議標(biāo)資料是否滿足議標(biāo)要求。2、編制議標(biāo)標(biāo)底。3、向通過資格預(yù)審的單位進行發(fā)標(biāo)。4、組織進行議標(biāo)答疑、經(jīng)濟標(biāo)開標(biāo)及經(jīng)濟標(biāo)議標(biāo)談判等工作。5、開標(biāo)后，進行議標(biāo)結(jié)果報批。6、發(fā)布議標(biāo)結(jié)果、通知立項部門簽訂合同。議標(biāo)立項時間及議標(biāo)計劃1、議標(biāo)工作應(yīng)配合公司生產(chǎn)發(fā)展有計劃有組織地進行；2、各地區(qū)公司、二級公司根據(jù)生產(chǎn)需要，在滿足“兩點一線”工程合理的生產(chǎn)、安裝時間前5～10天進行立項議標(biāo)，地區(qū)審核部的議標(biāo)時間為單項議標(biāo)5天。議標(biāo)技術(shù)方案1、所有準(zhǔn)備立項議標(biāo)的項目須有完善可行的《議標(biāo)技術(shù)方案》；2、《議標(biāo)技術(shù)方案》包括：”兩點一線”工程技術(shù)要求、”兩點一線”工程清單、投標(biāo)單位資格要求、材料（設(shè)備）圖紙、材料（設(shè)備）議標(biāo)樣板等；3、編制議標(biāo)技術(shù)方案的原則是科學(xué)合理、經(jīng)濟適用，方便議標(biāo)、方便評標(biāo)、方便驗收、方便結(jié)算；4、如因立項部門編制議標(biāo)技術(shù)方案延誤或錯漏造成議標(biāo)工作反復(fù)，延誤完成時間，議標(biāo)部門不承擔(dān)責(zé)任；5、議標(biāo)技術(shù)方案規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范的規(guī)定。當(dāng)國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范不一致時應(yīng)以要求高者為準(zhǔn)；如國家或行業(yè)無規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，則以投標(biāo)單位普遍認(rèn)可或接受的通用規(guī)范為準(zhǔn)。6、技術(shù)方案中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。7、不得指定或選用獨家生產(chǎn)的產(chǎn)品作為議標(biāo)樣板（除設(shè)計選用特殊材料外）；8、如果必須引用某一廠商的技術(shù)規(guī)格或者參照某一廠商的產(chǎn)品樣板才能準(zhǔn)確清楚地說明擬議標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時，則應(yīng)當(dāng)在技術(shù)規(guī)格或產(chǎn)品樣板上注明“參照”字樣，同時應(yīng)保證有三家以上廠商能夠達到所采用的技術(shù)規(guī)格，或能提供與產(chǎn)品樣板相似的可替代的產(chǎn)品。征集投標(biāo)單位1、投標(biāo)單位的征集、審查、推薦以立項部門為主；2、征集、推薦投標(biāo)單位應(yīng)首先從集團信息庫中選擇，以往合作良好的單位與技術(shù)標(biāo)合格單位必須選用。如不選用，必須有充足的理由并提供依據(jù)。3、地區(qū)審核部也可以征集投標(biāo)單位，但須報立項部門審查批準(zhǔn)后方可參與投標(biāo)。4、如因時間原因不能及時審批的可先邀請參加投標(biāo)，在技術(shù)標(biāo)評定時予以確認(rèn)。5、投標(biāo)單位由立項部門管線總最終審定。6、推薦投標(biāo)單位數(shù)量應(yīng)滿足以下要求：原則上，標(biāo)的額在100萬元以下的議標(biāo)項目的合格投標(biāo)單位數(shù)量不得少于三家，標(biāo)的額在100萬元以上單項議標(biāo)的合格投標(biāo)單位數(shù)量不得少于六家。存在以下情況的單位不得推薦：1、凡在合作過程中有偷工減料、以次充好、惡意欺詐或延誤工期（非我方原因造成）等不良紀(jì)錄的單位二年內(nèi)不得推薦。2、在以往參加投標(biāo)過程中曾經(jīng)有過棄標(biāo)、悔標(biāo)紀(jì)錄的單位，不得推薦。3、新合作單位在其第一項工程項目完成且在驗收合格以前，不宜推薦。4、已知投標(biāo)代理人非投標(biāo)企業(yè)員工，屬掛靠投標(biāo)的，原則上不得推薦。因立項部門推薦的合格投標(biāo)單位不足，反復(fù)補充單位造成的議標(biāo)工作延誤由立項部門負(fù)責(zé)。標(biāo)底價：1、標(biāo)底價不能高于目標(biāo)成本。2、標(biāo)底價由地區(qū)審核部編制。標(biāo)底價編制按最近招標(biāo)或議標(biāo)價格中標(biāo)價格編制，單項材料價格無歷史價格且價值在2萬元以上的，需先執(zhí)行材料詢價制度進行詢價。3、特殊項目確實無法編制合理標(biāo)底價的，需用兩輪開標(biāo)的方式進行。具體操作為取第一輪開標(biāo)的各單位的單項最低價作為標(biāo)底價?！皟牲c一線”工程地區(qū)集中議標(biāo)和單項議標(biāo)的委托議標(biāo)應(yīng)預(yù)留合理的議標(biāo)工作時間及生產(chǎn)、安裝時間。預(yù)留工期時間明顯不足的，由議標(biāo)部門與立項部門在議標(biāo)過程中協(xié)商調(diào)整。議標(biāo)項目原則上，議標(biāo)起始時間應(yīng)從最后一份有效的資料到達時間算起，由于資料延誤或不完善造成的議標(biāo)時間延誤，議標(biāo)部門不承擔(dān)責(zé)任。發(fā)標(biāo)1、地區(qū)審核部向資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位發(fā)放議標(biāo)文件資料（包括圖紙、工程量清單等）。2、若議標(biāo)文件或擬簽訂的合同版本有解釋或修正之處，其解釋或修正的文本應(yīng)于截標(biāo)前向所有投標(biāo)人發(fā)出，并以此規(guī)定的條款為準(zhǔn)。3、發(fā)標(biāo)后，如資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位實際參投數(shù)量不能滿足制度要求，則應(yīng)補充單位進行發(fā)標(biāo)。議標(biāo)答疑1、議標(biāo)項目如有需要可召開議標(biāo)答疑會。2、議標(biāo)答疑會由議標(biāo)經(jīng)辦人組織，地區(qū)工程設(shè)計中心參加（特殊材料或先定樣板再行設(shè)計的項目議標(biāo)答疑，高端住宅項目管理中心技術(shù)部門參加），由地區(qū)工程設(shè)計中心向投標(biāo)人進行答疑。答疑會上投標(biāo)單位的提問及答疑人員的答復(fù)應(yīng)作答疑紀(jì)要，所有投標(biāo)單位的提問及答疑人員的答復(fù)均應(yīng)向所有投標(biāo)單位公開。3、答疑紀(jì)要應(yīng)在答疑會次日前由議標(biāo)經(jīng)辦人編制并經(jīng)相關(guān)技術(shù)人員確認(rèn)后及時發(fā)送給各投標(biāo)單位，作為議標(biāo)文件的補充。截標(biāo)1、所有投標(biāo)文件均應(yīng)在截標(biāo)時間前送達。2、原則上，若未經(jīng)議標(biāo)人允許，在截標(biāo)時間后送達的投標(biāo)文件均為廢標(biāo)。3、標(biāo)書應(yīng)密封，并在封口處加蓋密封章。4、截標(biāo)后，若投標(biāo)單位的數(shù)量不能滿足議標(biāo)規(guī)定的，由議標(biāo)部門協(xié)助立項部門及時補充單位，并根據(jù)單位補充情況合理調(diào)整議標(biāo)時間。樣板評審1、凡議標(biāo)文件中要求投標(biāo)單位報送投標(biāo)樣板的，均應(yīng)進行樣板評審，作為技術(shù)標(biāo)評定的組成部分。對于技術(shù)含量較低的項目，可以以樣板評審結(jié)果作為技術(shù)標(biāo)評標(biāo)結(jié)果。2、進行樣板評審應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)，應(yīng)作到手段科學(xué)，依據(jù)充分。對于要求投標(biāo)單位仿板的項目，不得以“100%”相同為由排斥投標(biāo)單位。議標(biāo)定標(biāo)時原則上按兩輪議標(biāo)的程序進行。其操作程序規(guī)定如下：組織第一輪議標(biāo)，由經(jīng)辦人對議標(biāo)單位的投標(biāo)報價文件進行審核、對比分析。對投標(biāo)報價清單中單項價格比標(biāo)底價高10％以上的項目為重點項目。由最高報價單位到最低報價單位順序洽商，得出各議標(biāo)單位的最終報價，然后將報價匯總到“公開開標(biāo)議標(biāo)報價比較表”。議標(biāo)結(jié)果審批：“兩點一線”工程議標(biāo)結(jié)果須經(jīng)地區(qū)公司總經(jīng)理審批，報集團財務(wù)與投資管理中心備案。“兩點一線”工程議標(biāo)結(jié)果報批程序如下：1、由議標(biāo)經(jīng)辦人根據(jù)議標(biāo)結(jié)果填寫