城市社會(huì)保障存在的問題以及對(duì)策思考

城市社會(huì)保障存在的問題以及對(duì)策思考城市社會(huì)保障存在的問題以及對(duì)策思考

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的持續(xù)深入以及社會(huì)環(huán)境的不斷變化，城市現(xiàn)有社會(huì)保障暴露出來了一系列的問題，諸如的社會(huì)保障覆蓋面狹窄、保障規(guī)范較低、社?；鸸芾砘靵y等問題不斷凸顯，嚴(yán)重的影響到了城市社會(huì)保障功能的充沛發(fā)揮。這客觀上要求我國(guó)要采取積極有效的措施來解決現(xiàn)有的城市社會(huì)保障問題，從而進(jìn)一步的完善城市社會(huì)保障模式，更好的發(fā)揮社會(huì)保障作用。在當(dāng)前城市社會(huì)保障改革呼聲越來越高的時(shí)代背景之下，本文選擇城市社會(huì)保障問題的改革與探討這一課題進(jìn)行深入探究，希望能夠明確未來我國(guó)城市社會(huì)保障完善的根本方向以及策略，為城市社會(huì)保障完善提供理論指導(dǎo)。

一、社會(huì)保障重要意義

社會(huì)保障作為國(guó)家主導(dǎo)、立法推進(jìn)的一種幫忙弱勢(shì)群體的一種社會(huì)制度，其在現(xiàn)代社會(huì)的重要意義主要表現(xiàn)在下列幾個(gè)方面。

1.現(xiàn)代社會(huì)平安網(wǎng)。社會(huì)保障是現(xiàn)代社會(huì)的平安網(wǎng)，任何一個(gè)人工作生活中都難以完全防止一個(gè)不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生其生命財(cái)產(chǎn)平安就會(huì)受到巨大的威脅，甚至?xí)?dǎo)致個(gè)體陷入生活的困頓之中，如果沒有完善的社會(huì)保障的話，那么意味著依靠個(gè)體的力量很難從困境中順利脫身。社會(huì)保障通過給那些發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體提供平安保證，舉例而言，生病之后，有醫(yī)療保險(xiǎn)防止出現(xiàn)個(gè)體看不起病或者因病致貧風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2.現(xiàn)代社會(huì)穩(wěn)定器。社會(huì)保障作為現(xiàn)代社會(huì)穩(wěn)定器的主要作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面就是保證社會(huì)的整體運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，貧富差距客觀存在，貧富差距過大，社會(huì)就會(huì)不夠穩(wěn)定，而僅僅依靠市場(chǎng)做到公平分配，社會(huì)保障實(shí)質(zhì)上就是政府進(jìn)行二次分配，從而穩(wěn)定社會(huì)運(yùn)行。從個(gè)體層面來看，一些陷入困境中人會(huì)成為社會(huì)不穩(wěn)定因素，而有社會(huì)保障的情況下，就能減少個(gè)體對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定的威脅。

3.現(xiàn)代社會(huì)減震閥。社會(huì)保障是現(xiàn)代社會(huì)的減震閥，現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各個(gè)方面始終從處于一個(gè)動(dòng)態(tài)變化過程之中，這會(huì)客觀導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)以及社會(huì)中的個(gè)體面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)沖擊，舉例而言，經(jīng)濟(jì)步入衰退階段之后，可能很多人就會(huì)失業(yè)，這不僅僅對(duì)于社會(huì)是一個(gè)沖擊，對(duì)于失業(yè)人來說也是一個(gè)打擊，有社會(huì)保障就可以將這種風(fēng)險(xiǎn)適度減少，減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的沖擊，舉例而言，失業(yè)保險(xiǎn)就能夠給失業(yè)人員提供一定的保障。

二、城市社會(huì)保障存在的問題

目前城市社會(huì)保障問題多多，這些問題的存在不僅僅直接拉低了城市社會(huì)保障的重要作用，同時(shí)對(duì)于城市的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的開展也帶來了很多的不利影響。

1.城市社會(huì)保障功能在弱化。目前城市社會(huì)保障的功能出現(xiàn)了不斷弱化的問題，這是城市社會(huì)保障中需要高度重視的問題之一，城市社會(huì)保障的功能弱化主要就是養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等難以發(fā)揮應(yīng)用的保障作用。這些年通貨膨脹越來越嚴(yán)重，盡管國(guó)家每年都提升退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，但是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)就是養(yǎng)老金的替代率是連年下降，這導(dǎo)致了退休員工養(yǎng)老金的根本生活保障功能不斷弱化。在醫(yī)療保險(xiǎn)這一塊，盡管理療體制改革不斷推進(jìn)，醫(yī)療保障覆蓋面不斷提升，但是看病難、看病貴問題反而是愈演愈烈，看不起病依然嚴(yán)重。

2.城市社會(huì)保障覆蓋面較低。目前城市社會(huì)保障覆蓋面相對(duì)較低，并沒有對(duì)于城市中工作以及生活的群體做到應(yīng)保盡保，目前城市社會(huì)保障體系中，很多的自由職業(yè)者以及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工等群體并沒有被納入到社會(huì)保障體系之內(nèi)。如此數(shù)量龐大的群體都被排除在的城市社會(huì)保障體系之外，這充沛折射出來了城市社會(huì)保障的不公平。同時(shí)城市社會(huì)保障覆蓋面低與社會(huì)保障的大數(shù)法那么是為違背的，社會(huì)保障覆蓋面低意味著抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，社?；鹗杖肴狈Γ@對(duì)于社會(huì)保障體系的可持續(xù)性來說是一個(gè)負(fù)面影響。

3.城市社會(huì)保障支出壓力大。目前城市社會(huì)保障支出壓力比擬大，隨著目前我國(guó)老齡化速度的不斷加快，城市社會(huì)保障支出壓力不斷增大，很多城市社會(huì)保障都面臨著收不抵支的情況，社會(huì)保障的可持續(xù)性受到了很大的影響。而預(yù)計(jì)不久的將來，隨著人口老齡化程度的進(jìn)一步加劇，城市社會(huì)保障的支出壓力將會(huì)進(jìn)一步加大，從收入來說越來越少的年輕人繳納社會(huì)報(bào)賬費(fèi)用，從支出來說，越來越多的老年人將會(huì)帶來社會(huì)保障支出更多增加，一增一減之間導(dǎo)致社會(huì)保障支出壓力大增。

4.社會(huì)保障基金管理水平低。社會(huì)保障基金管理水平比擬低也是城市社會(huì)保障中存在的典型問題，社會(huì)保障基金管理水平偏低的主要表現(xiàn)在社?；鸹I集、管理、使用等方面，從社會(huì)保障基金籌集來看，沒有做到應(yīng)社會(huì)保障資金應(yīng)收盡收，資金籌集存在遺漏，在社?；鸸芾憝h(huán)節(jié)，目前社?；鸨Ｖ翟鲋祲毫Ρ葦M大，在社?；鹗褂铆h(huán)節(jié)，存在基金挪用、冒領(lǐng)等問題，嚴(yán)重的影響到了基金的平安。

三、城市社會(huì)保障完善具體對(duì)策

針對(duì)目前社會(huì)保障中存在的各種問題，需要政府部門給予高度的重視，并從下列幾個(gè)方面著手來不斷完善城市社會(huì)保障體系，充沛發(fā)揮城市社會(huì)保障的功能。

1.增強(qiáng)城市社會(huì)保障的功能。針對(duì)目前城市社會(huì)保障功能弱化的問題，我國(guó)需要采取多種有效措施來進(jìn)一步的增強(qiáng)社會(huì)保障功能的發(fā)揮。從養(yǎng)老保障來看，需要提升退休職工的退休金替代率。在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，我國(guó)需要繼續(xù)深化醫(yī)療體制改革，改變公立醫(yī)院的逐利性，國(guó)家加大醫(yī)療保險(xiǎn)的投入力度，切實(shí)降低居民的看病負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民看得起病，解決好因病返貧、致貧等現(xiàn)象。

2.擴(kuò)大城市社會(huì)保障覆蓋面。城市社會(huì)保障體系需要進(jìn)步一步的擴(kuò)大覆蓋面，做到應(yīng)保盡保，將城市中工作生活的居民全部納入到社會(huì)保障體系之下，壯大參保居民規(guī)模，提升社會(huì)保障體系的風(fēng)險(xiǎn)因?qū)δ芰?。在城市社?huì)保障統(tǒng)籌層次方面，同樣需要做到進(jìn)一步的提升，未來應(yīng)回升到省級(jí)統(tǒng)籌，乃至全國(guó)統(tǒng)籌，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)不同地區(qū)之間社會(huì)保障基金余缺調(diào)劑，有效的改善社會(huì)保障效果。

3.加強(qiáng)城市社保基金的籌集。加強(qiáng)社會(huì)保障基金的籌集是解決好目前社?；鸲倘钡闹匾胧?，針對(duì)目前社?；鸹I集方面的漏洞，需要?jiǎng)趧?dòng)監(jiān)察以及相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步的加大監(jiān)察力度，敦促用人單位給勞動(dòng)者依法繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，做到社會(huì)保障基金的應(yīng)收盡收，減少社保基金的缺口。加大社會(huì)保障重要性的宣傳，提升民眾的參保意識(shí)，政府要積極運(yùn)用多種伎倆，借助各種媒體進(jìn)行社會(huì)保障的宣傳引導(dǎo)，讓民眾能夠積極參保。

4.重視社會(huì)保障基金的管理。城市社會(huì)保障在運(yùn)行管理方面還有很大的提升空間，從社?；鸬幕I集到日常管理，再到社保基金支出，這其中每一個(gè)環(huán)節(jié)都還需要進(jìn)一步的完善以及提升。在社會(huì)保障運(yùn)行管理方面，我國(guó)需要盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，確保社保運(yùn)行做到有法可依，有章可循，提升社會(huì)保障運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)性，減少各種不利因素的負(fù)面影響。

城市社會(huì)保障問題事關(guān)千百萬人的切身利益以及未來我國(guó)經(jīng)