教育型農(nóng)業(yè)推廣組織

教育型農(nóng)業(yè)推廣組織

一教育型農(nóng)業(yè)推廣組織概述（一）內(nèi)涵教育型農(nóng)業(yè)推廣組織是以農(nóng)業(yè)高等院校和農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置的推廣機(jī)構(gòu)為主的組織，包括從事教育的研究部門以及從事農(nóng)業(yè)科研的研究所、研究中心和實(shí)驗(yàn)室，主要工作是農(nóng)業(yè)推廣教育和農(nóng)業(yè)科研。（二）特點(diǎn)第一，教育型推廣組織集教學(xué)、科研、推廣于一身，既是我國農(nóng)業(yè)推廣體系成果產(chǎn)生源，又是人才培養(yǎng)源，同時(shí)還是信息傳播源。這就決定了農(nóng)業(yè)院校必將成為我國農(nóng)業(yè)推廣的一支重要力量。農(nóng)業(yè)院校出于縮短教學(xué)與實(shí)踐距離、培養(yǎng)技能型人才、增添辦學(xué)實(shí)力等自身需要，也積極投身農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)，成為推廣體系中的主體。農(nóng)業(yè)院校是農(nóng)業(yè)教學(xué)和研究的中心，具有學(xué)科齊全、人才集中、信息資源豐富、傳播能力強(qiáng)等特點(diǎn)，既可為農(nóng)業(yè)研究和推廣培養(yǎng)大批的科技人才，又可提供一定的新技術(shù)、新成果、新知識(shí)，還可以發(fā)揮教學(xué)基地的示范作用，或利用學(xué)校的科技力量和設(shè)備為農(nóng)村培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)民骨干，在農(nóng)業(yè)推廣中發(fā)揮著重要的作用。第二，推廣方式以教育和咨詢?yōu)橹鳎瑑?yōu)點(diǎn)是推廣隊(duì)伍人員少、工作效率高、國家財(cái)政支出少，但需要以大規(guī)模生產(chǎn)和較高國民科技文化素質(zhì)為基礎(chǔ)。推廣內(nèi)容以知識(shí)性技術(shù)為主，而絕大部分知識(shí)基礎(chǔ)是來自學(xué)校內(nèi)的農(nóng)業(yè)研究成果。第三，由于這類推廣組織通常是農(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)的一部分或附屬單位，因而農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研和推廣整合在同一機(jī)構(gòu)（多數(shù)教育機(jī)構(gòu)沒有專門設(shè)置推廣部門），教師既是教育人員又是推廣人員，具有雙重角色。第四，推廣規(guī)模比行政組織推廣規(guī)模小，經(jīng)費(fèi)受到農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的影響，隨著農(nóng)業(yè)人員的變動(dòng)而調(diào)整。第五，由于其工作目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)村成人教育發(fā)展，因此，組織績(jī)效主要用教育成果來衡量。（三）作用[1]多年來，高等農(nóng)業(yè)院校實(shí)行教學(xué)、科研、生產(chǎn)相結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)，用科學(xué)指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中進(jìn)行科學(xué)研究和成果驗(yàn)證，將成熟的科學(xué)理論和技術(shù)推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，形成了較系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣模式。隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，高等農(nóng)業(yè)院校人才培養(yǎng)能力有了顯著提高，培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)科技人才遍布農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的各個(gè)層面，是農(nóng)業(yè)推廣的重要力量和優(yōu)勢(shì)條件。同時(shí)高等農(nóng)業(yè)院校的成人教育也具有很強(qiáng)的教育培訓(xùn)能力，為農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的各個(gè)層次人員提供階段性和終身性教育培訓(xùn)，能夠在提高農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民素質(zhì)方面發(fā)揮積極重要的作用。通過對(duì)農(nóng)民的教育，提高他們的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)了懂技術(shù)、懂經(jīng)營、懂市場(chǎng)、有見識(shí)的人才，及時(shí)地把科技創(chuàng)新擴(kuò)散到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提高了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。但我國是一種以政府為主渠道的推廣方式，歷來都不夠重視高等農(nóng)業(yè)院校的農(nóng)業(yè)推廣工作，這在很大程度上浪費(fèi)了高校的推廣資源。只有開發(fā)高等農(nóng)業(yè)院校的推廣潛能，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)推廣中的重要作用，把其創(chuàng)造的科技成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，才能有效地加強(qiáng)我國的農(nóng)業(yè)推廣工作。二教育型農(nóng)業(yè)推廣組織的產(chǎn)生、演變及現(xiàn)狀（一）教育型農(nóng)業(yè)推廣組織的產(chǎn)生與演變教育型農(nóng)業(yè)推廣組織產(chǎn)生、演變可以歸納為以下幾個(gè)階段。第一階段，教育型農(nóng)業(yè)推廣組織醞釀階段（1893～1896年）。我國傳統(tǒng)意義的農(nóng)業(yè)教育有悠久的歷史，在傳播農(nóng)業(yè)知識(shí)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中都起過重要的作用。但是，由于幾千年漫長(zhǎng)的封建統(tǒng)治，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期處于自給、半自給的自然經(jīng)濟(jì)狀況，農(nóng)業(yè)知識(shí)主要靠經(jīng)驗(yàn)的代代相傳，職業(yè)技術(shù)教育落后，農(nóng)業(yè)技術(shù)教育并未受到真正的重視。當(dāng)晚清的一批仁人志士仔細(xì)研究日本、美國等西方國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的原因時(shí)，結(jié)論都是歸因于西方國家對(duì)農(nóng)業(yè)教育的重視。因此，他們高聲疾呼，要加強(qiáng)對(duì)國人農(nóng)業(yè)科技的教育，要興辦農(nóng)業(yè)學(xué)校、學(xué)堂，學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技。1893年出版的鄭觀應(yīng)（1842～1922年）的啟蒙著作《盛世危言》，主張仿效歐美各國，設(shè)立專管農(nóng)業(yè)教育的機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)的專門學(xué)校，推廣先進(jìn)農(nóng)學(xué)知識(shí)。真正意義的中國近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育產(chǎn)生背景，是孫中山等一批先賢看到日本明治維新提出的“振興實(shí)業(yè)”實(shí)行勸農(nóng)政策，從而振興了國家經(jīng)濟(jì)之后，提出要興農(nóng)會(huì)、辦學(xué)堂、發(fā)展農(nóng)業(yè)教育以振興中華農(nóng)業(yè)。之后，各界仁人志士開始紛紛呼吁仿效歐美各國，設(shè)立專管農(nóng)業(yè)教育的機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)的專門學(xué)校，推廣先進(jìn)農(nóng)學(xué)知識(shí)。如鄭觀應(yīng)、孫中山、康有為、張之洞等。1896年第一個(gè)農(nóng)學(xué)會(huì)——上海農(nóng)學(xué)會(huì)成立，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)教育思想的成熟（包平，2006）。第二階段，教育型農(nóng)業(yè)推廣組織興起階段（1897～1952年）。我國第一個(gè)農(nóng)業(yè)學(xué)校是成立于1897年的浙江蠶學(xué)館，它是中國近現(xiàn)代單科性農(nóng)業(yè)教育的濫觴，是具有劃時(shí)代意義的一所學(xué)校，可惜這所最早的涉農(nóng)學(xué)校后來沒有得到發(fā)揚(yáng)光大。1898年4月，時(shí)任湖廣總督的張之洞，奏請(qǐng)朝廷于湖北省城設(shè)立農(nóng)務(wù)學(xué)堂（即現(xiàn)在的華中農(nóng)業(yè)大學(xué)），湖北農(nóng)務(wù)學(xué)堂開設(shè)農(nóng)、蠶兩科，是我國現(xiàn)代多科性中等農(nóng)業(yè)教育的發(fā)端。1905年，京師大學(xué)堂農(nóng)科（現(xiàn)在的中國農(nóng)業(yè)大學(xué)）成立。1910年，金陵大學(xué)（簡(jiǎn)稱金大）成立。金大于1914年創(chuàng)立農(nóng)科，采用美國學(xué)制，明確學(xué)制為本科4年，創(chuàng)我國4年制的農(nóng)科大學(xué)的先河。1915年改為金陵大學(xué)農(nóng)林科，1930年改為金陵大學(xué)農(nóng)學(xué)院，1951年改為公立金陵大學(xué)農(nóng)學(xué)院，并與南京大學(xué)農(nóng)學(xué)院（前中央大學(xué)農(nóng)學(xué)院）和浙江大學(xué)農(nóng)學(xué)院的部分系科合并，于1952年新組建成為南京農(nóng)學(xué)院，1984年改名為南京農(nóng)業(yè)大學(xué)。金陵大學(xué)農(nóng)學(xué)院和中央大學(xué)農(nóng)學(xué)院即仿照美國大學(xué)農(nóng)學(xué)院的教學(xué)、科研、推廣三者相輔相成的模式辦學(xué)，在系科設(shè)置、學(xué)分制、主輔修制、教學(xué)管理等方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，并且開創(chuàng)了我國近代農(nóng)業(yè)教育史上諸多先河。該?，F(xiàn)直屬于國家教育部，至此我國的大學(xué)型的推廣組織開始承擔(dān)農(nóng)業(yè)教育、推廣的重任。1937年之后由于全面抗戰(zhàn)使教育受到了嚴(yán)重的影響，農(nóng)業(yè)教育、推廣也受到極大的影響，除了小部分西遷以外，不少學(xué)校被迫關(guān)停（包平，2006）。第三階段，教育型農(nóng)業(yè)推廣組織不斷完善階段（1953～1978年）。新中國成立后農(nóng)學(xué)院由單獨(dú)建院逐步向綜合性大學(xué)發(fā)展，農(nóng)業(yè)院校的學(xué)科設(shè)置不斷完善，在農(nóng)業(yè)科研、推廣、教育中發(fā)揮著越來越重要的作用。我國農(nóng)業(yè)大學(xué)大致經(jīng)歷了從學(xué)堂、書院（養(yǎng)成所或講習(xí)所）—專門學(xué)校—大學(xué)農(nóng)科（農(nóng)學(xué)院）—農(nóng)學(xué)院—農(nóng)業(yè)大學(xué)（大學(xué)農(nóng)學(xué)院）的體制變遷。表4-1是幾所農(nóng)業(yè)大學(xué)的變遷情況。表4-1幾所農(nóng)業(yè)大學(xué)的變遷史第四階段，教育型農(nóng)業(yè)推廣組織的全新發(fā)展階段（1979年至今）。改革開放后，我國農(nóng)業(yè)院校不斷借鑒美歐、日本等國的先進(jìn)做法，強(qiáng)調(diào)適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，逐步形成中國自身特色的全新發(fā)展時(shí)期，多元化的教育、推廣模式初步形成。（二）教育型農(nóng)業(yè)推廣組織現(xiàn)狀截至2005年，全國共有農(nóng)業(yè)高等院校（包括農(nóng)機(jī)、水利、林業(yè)、氣象等）80多所，中等農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校360多所，地市級(jí)以上農(nóng)業(yè)科研院所1200多所，這些農(nóng)業(yè)教育和科研組織在農(nóng)村科技推廣方面起著重要的作用。全國高等農(nóng)業(yè)院校有專任教師2.52萬人，其中教授、副教授0.88萬人，占教師隊(duì)伍總數(shù)的34.9%，有7000多名在校研究生，其中博士生占20%左右。有30個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和一大批省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，4個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和一大批省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（吳茂東，2005）。教育型的農(nóng)業(yè)推廣組織形式多樣，有的與地方政府或農(nóng)村合作組織、農(nóng)協(xié)等通過合同或協(xié)議方式，建立比較穩(wěn)固的關(guān)系，進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)開發(fā)、科技示范等活動(dòng)；有的直接將農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究中的科技成果物化為實(shí)物，通過科技市場(chǎng)流通過程，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來自發(fā)調(diào)節(jié)。三教育型農(nóng)業(yè)推廣組織發(fā)展趨勢(shì)第一，教育型推廣組織結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)殼層結(jié)構(gòu)。未來教育型農(nóng)業(yè)推廣組織將形成以農(nóng)業(yè)大學(xué)為核心，以其組織的孵化和服務(wù)為中間層，以組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)及環(huán)境控制為外圍的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。第二，市場(chǎng)化、企業(yè)化是教育型農(nóng)業(yè)推廣組織一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)大學(xué)推廣體系開始逐步發(fā)生新變化，一是農(nóng)業(yè)大學(xué)緊密型塔層推廣結(jié)構(gòu)開始松散化，二是農(nóng)業(yè)大學(xué)越來越多地開展市場(chǎng)型推廣活動(dòng)。農(nóng)業(yè)大學(xué)推廣體系的市場(chǎng)化是由農(nóng)業(yè)大學(xué)推廣體系自身的發(fā)展要求所決定的。首先，推廣主體希望推廣收益最大化；其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的推廣主體變得更加自由。企業(yè)化是農(nóng)業(yè)大學(xué)推廣體系市場(chǎng)化的重要表現(xiàn)。農(nóng)業(yè)大學(xué)主導(dǎo)型推廣體系非常依賴農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，它們將極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，因?yàn)橥ㄟ^企業(yè)化方式，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果進(jìn)行公平交易，技術(shù)買賣雙方的利益均有保障。技術(shù)持有人或研制者得以足額的價(jià)格回報(bào)，技術(shù)用戶排他地、獨(dú)立地消費(fèi)所買到的技術(shù)，獲得技術(shù)消費(fèi)滿足，這種企業(yè)化的運(yùn)作方式將成為教育型推廣組織市場(chǎng)化的一個(gè)重要表現(xiàn)（涂小東，2006）。第三，教育型推廣組織的功能將更加完備。在提供技術(shù)成果示范、咨詢服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等傳統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，大學(xué)將成為農(nóng)業(yè)科技推廣與成果轉(zhuǎn)化的中心、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的孵化基地，農(nóng)業(yè)高新人才、推廣人才的聚集地和培訓(xùn)基地（涂小東，2006）。第四，以可持續(xù)的發(fā)展理念創(chuàng)辦大學(xué)為主導(dǎo)的科技園區(qū)。農(nóng)業(yè)大學(xué)的科技成果具有的公益性特征，決定了農(nóng)業(yè)大學(xué)科技園在發(fā)展理念上，不能僅僅把孵化和轉(zhuǎn)化有巨大經(jīng)濟(jì)回報(bào)前景的企業(yè)或項(xiàng)目作為工作重心，而應(yīng)強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能，充分發(fā)揮示范和輻射功能，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，以滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)際需求為目標(biāo)，“以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展”，促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而取得社會(huì)的認(rèn)同以及各級(jí)政府的政策和項(xiàng)目支持，為科技園不斷注入活力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第五，教育型推廣組織適應(yīng)環(huán)境能力逐步增強(qiáng)。教育型推廣組織不斷吸收社會(huì)環(huán)境資源，排斥環(huán)境壓力，成為傳統(tǒng)政府推廣體系的有效補(bǔ)充或替代，同時(shí)，社會(huì)環(huán)境又向組織提供資源，組織與環(huán)境之間共塑共生，緊密相連。另外，組織也在不斷適應(yīng)新的制度、法律環(huán)境，隨著地方相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)而發(fā)生誘致性制度變遷。四教育型農(nóng)業(yè)推廣組織的創(chuàng)新實(shí)踐——西北農(nóng)林科技大學(xué)的農(nóng)業(yè)推廣（一）西北農(nóng)林科技大學(xué)簡(jiǎn)介[2]西北農(nóng)林科技大學(xué)是全國第一所由大學(xué)和科研單位合并組成的、教育部直屬以農(nóng)林水學(xué)科為主的綜合性全國重點(diǎn)大學(xué)，是國家“985工程”和“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校之一，也是全國設(shè)有研究生院的55所高校之一。學(xué)?，F(xiàn)設(shè)19個(gè)學(xué)院（系）和水土保持研究所及體育部，設(shè)有64個(gè)本科專業(yè)，涵蓋農(nóng)、理、工、經(jīng)、管、文、法、哲、史、醫(yī)、教育11個(gè)學(xué)科門類。此外，還有工程碩士、農(nóng)業(yè)推廣碩士、獸醫(yī)碩士、風(fēng)景園林碩士等4個(gè)專業(yè)學(xué)位以及高校教師和中職教師在職攻讀碩士學(xué)位的授權(quán)?，F(xiàn)有4599名教職工中，專任教師1490人，其中教授257人，副教授368人，博士生導(dǎo)師247人，碩士生導(dǎo)師668人。有兩院院士2人，長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃特聘教授1人、講座教授1人，國家杰出青年基金獲得者4人，國家百千萬人才工程入選者11人，教育部跨世紀(jì)優(yōu)秀人才1人，新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃入選者28人，高校青年教師獎(jiǎng)獲得者3人，高校青年教師資助計(jì)劃入選者13人。學(xué)校從1939年開始正式招收本科生，1941年開始招收研究生，形成了從博士后、博士、碩士、本科到?？埔约俺扇私逃耐陚淙瞬排囵B(yǎng)體系。現(xiàn)有全日制本科生20000余人，各類研究生7100余人，其中學(xué)歷研究生5942人，有成人教育學(xué)生8100余人。學(xué)校依托楊凌示范區(qū)，積極開展科技成果的示范推廣和產(chǎn)業(yè)化工作。1999年以來，與全國50多個(gè)縣市地方政府、企業(yè)建立了科技合作關(guān)系，建立科技示范基地47個(gè)、科技專家大院35個(gè)，科技成果推廣創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益190多億元。在國內(nèi)率先提出并積極探索以大學(xué)為依托的農(nóng)業(yè)科技推廣新模式，受到了國家的重視和支持。學(xué)?？萍紙@暨留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園首批進(jìn)入國家級(jí)大學(xué)科技園，創(chuàng)辦各類科技企業(yè)20家，示范推廣農(nóng)畜良種100多個(gè)，開發(fā)新產(chǎn)品40多種。西北農(nóng)林科技大學(xué)國家大學(xué)科技園于2000年3月開始籌建，2000年11月8日正式掛牌成立，2001年3月通過科技部、教育部評(píng)估，5月被兩部正式認(rèn)定為全國首批“國家大學(xué)科技園”，是全國首批22個(gè)國家大學(xué)科技園中唯一的以農(nóng)業(yè)為主的大學(xué)科技園，是國家技術(shù)創(chuàng)新體系和國家級(jí)關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶和星火帶的重要組成部分，也是陜西省重點(diǎn)建設(shè)的四個(gè)大學(xué)科技園和陜西省“十五”期間重點(diǎn)建設(shè)的十大園區(qū)之一（薛建鵬，2005）。（二）西北農(nóng)林科技大學(xué)推廣組織產(chǎn)生的環(huán)境楊凌示范區(qū)的成立激發(fā)了楊凌科教資源配置的活力，對(duì)教育型推廣組織的推廣模式創(chuàng)新提出了新的要求。1997年7月29日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成立了楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，對(duì)楊凌示范區(qū)實(shí)行“省部共建”的領(lǐng)導(dǎo)體制，賦予示范區(qū)地市級(jí)行政管理權(quán)、部分省級(jí)行政管理權(quán)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，并對(duì)示范區(qū)實(shí)行“封閉式管理、開放式運(yùn)行”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。成立10年來，楊凌示范區(qū)管委會(huì)積極推動(dòng)科教體制改革，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，并通過積極支持和鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)兩所大學(xué)和有關(guān)企業(yè)建立科技示范基地、新產(chǎn)品原料基地，正在積極探索著適應(yīng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播和推廣新模式，并取得了一定的成效。成立示范區(qū)，為西北農(nóng)林科技大學(xué)發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì)、整合各方資源創(chuàng)新推廣模式帶來了新的機(jī)遇，同時(shí)提出了新的要求（桂黨會(huì)，2004）。政府的優(yōu)惠政策為推廣組織的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。陜西省人民政府制定了《關(guān)于促進(jìn)大學(xué)科技園發(fā)展的若干規(guī)定》，成立了陜西省大學(xué)科技園工作指導(dǎo)委員會(huì)，出臺(tái)了10項(xiàng)對(duì)大學(xué)科技園的優(yōu)惠政策：入園企業(yè)享受國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和校辦企業(yè)的優(yōu)惠政策；大學(xué)科技園入園企業(yè)的工商、稅務(wù)、人才等統(tǒng)一納入所在高新區(qū)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)；入園的風(fēng)險(xiǎn)投資類公司，投資于高新技術(shù)項(xiàng)目超過當(dāng)年投資額50%的，享受高新技術(shù)企業(yè)的政策；海外留學(xué)人員入園創(chuàng)辦科技型企業(yè)，注冊(cè)資本可為1萬美元；高校師生入園創(chuàng)辦科技型企業(yè)，注冊(cè)資本可為1萬元人民幣；經(jīng)科技園初審合格后的科技園實(shí)施的重大項(xiàng)目，可直接向省級(jí)部門推薦申報(bào)國家、省各類計(jì)劃；科技園會(huì)同高新區(qū)管委會(huì)制定科技園總體規(guī)劃，科技園負(fù)責(zé)規(guī)劃中具體項(xiàng)目的審批和實(shí)施；科技園用于高新技術(shù)開發(fā)、企業(yè)孵化、生產(chǎn)用房的建設(shè)項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；其進(jìn)行高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的科研、中試用地，免征土地使用權(quán)出讓金；科技園企業(yè)上繳的所得稅，5年內(nèi)返還科技園，用于科技園建設(shè)；設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，支持科教人員入園創(chuàng)業(yè)；科技園所在地政府及院校要提出相應(yīng)的鼓勵(lì)、扶持政策。楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)也為大學(xué)科技園制定了9項(xiàng)配套政策：將園區(qū)納入國家級(jí)高新區(qū)管理，享受國家級(jí)高新區(qū)優(yōu)惠政策；將園區(qū)納入示范區(qū)城市整體規(guī)劃，園區(qū)內(nèi)水、電、暖、路、通信、主干道等納入城市整體規(guī)劃建設(shè)；將園區(qū)與示范區(qū)創(chuàng)業(yè)中心同等對(duì)待，享受示范區(qū)給予創(chuàng)業(yè)中心的所有優(yōu)惠政策；科技園企業(yè)所得稅和增值稅地方留成部分，5年內(nèi)返還科技園，用于科技園的滾動(dòng)發(fā)展；科技園企業(yè)從獲利年起免征企業(yè)所得稅兩年，以后執(zhí)行15%所得稅稅率；科技園企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅；示范區(qū)設(shè)立額度為2000萬元的擔(dān)保資金，為入園企業(yè)提供融資擔(dān)保；入園企業(yè)土地使用稅按每年每平方米2元繳納，籌建期間免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅；用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征土地使用稅；示范區(qū)在稅收、工商、人才方面給入園企業(yè)提供統(tǒng)一服務(wù)（薛建鵬，2005）。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，要求大學(xué)推廣組織的社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容越來越豐富，農(nóng)業(yè)推廣的范圍愈加廣泛。產(chǎn)業(yè)化的主要特征包括：專業(yè)化、生產(chǎn)過程中資本對(duì)勞動(dòng)的替代、產(chǎn)品質(zhì)量的一致性、生產(chǎn)和經(jīng)營管理過程中科學(xué)和技術(shù)的持續(xù)增加的應(yīng)用以及為了取得提高經(jīng)營效率所需的規(guī)模而進(jìn)行的資源的一體化和組織化。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)營銷鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)垂直和協(xié)作程度的不斷提高，是數(shù)量和種類上不斷增加的資源服從于統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和控制的過程。集中過程包括水平和垂直兩個(gè)方向。模式的選擇取決于交易成本的節(jié)約、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品的特征。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也意味著農(nóng)業(yè)推廣主體的專業(yè)化、社會(huì)化和多樣化，推廣模式的選擇也應(yīng)以產(chǎn)業(yè)化為依托，與其相適應(yīng)。健全農(nóng)業(yè)推廣體系是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的必要條件之一，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的必然要求，也是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的一個(gè)重要標(biāo)志，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平越高，社會(huì)化服務(wù)的內(nèi)容越多，農(nóng)業(yè)推廣的范圍就越廣泛（朱春生，2004）。農(nóng)業(yè)大學(xué)是科研成果、人才、信息的源泉，理應(yīng)成為農(nóng)業(yè)推廣體系的重要部分。農(nóng)業(yè)院校是教學(xué)和研究的中心，具有學(xué)科齊全、人才集中、信息靈通等特點(diǎn)，既可為農(nóng)業(yè)研究和推廣培養(yǎng)大批科技人才，又可提供一定的新技術(shù)、新成果、新知識(shí)，還可以發(fā)揮教學(xué)基地的示范作用，或利用學(xué)校的科技力量和設(shè)備為農(nóng)村培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)民骨干，在農(nóng)業(yè)推廣中發(fā)揮著重要的作用。這種集教學(xué)、科研、推廣于一身的特點(diǎn)，反映了大學(xué)既是成果產(chǎn)生源，又是人才培養(yǎng)源，同時(shí)還是信息傳播源。另一方面，我國基層農(nóng)業(yè)推廣體系基本癱瘓，出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面，這就決定了大學(xué)科研人員會(huì)成為我國農(nóng)業(yè)科技推廣的一支重要補(bǔ)充力量（高翔等，2005）。（三）西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣組織結(jié)構(gòu)以高等農(nóng)業(yè)院校為依托的農(nóng)業(yè)推廣體制是以高等農(nóng)業(yè)院校為主體，農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)推廣緊密結(jié)合，上下互動(dòng)，體系健全，網(wǎng)絡(luò)有序，具有專家性、廣泛性、綜合性和群眾性，教、科、推三位一體的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體制。西北農(nóng)林科技大學(xué)組建了一支由800多名推廣人員組成的科技推廣隊(duì)伍，高等農(nóng)業(yè)院校的廣大師生既是農(nóng)業(yè)科技成果的生產(chǎn)者，也是農(nóng)業(yè)推廣的中堅(jiān)力量。農(nóng)業(yè)推廣組織是農(nóng)業(yè)推廣體制中的職能機(jī)構(gòu)，是具有共同目標(biāo)的多個(gè)成員組成的相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)系統(tǒng)，其主要職能是圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民“三農(nóng)”中心目標(biāo)，參與農(nóng)業(yè)推廣的計(jì)劃、決策、教育培訓(xùn)及試驗(yàn)、示范的執(zhí)行等任務(wù)，是農(nóng)業(yè)推廣體制的支持系統(tǒng)，沒有健全的農(nóng)業(yè)推廣組織，就沒有完善的成果轉(zhuǎn)化通道，農(nóng)業(yè)科技成果就很難進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力（吳茂東，2005）。西北農(nóng)林科技大學(xué)推廣組織框架由推廣服務(wù)支撐組織、推廣保障組織、推廣目標(biāo)團(tuán)體組織形成的三個(gè)系統(tǒng)組成。如圖4-1，在該模式中，大學(xué)是科技力量的核心，大學(xué)的專家、基層推廣組織的技術(shù)員和科研院所的科研人員共同構(gòu)成推廣團(tuán)隊(duì)，政府為大學(xué)農(nóng)村科技推廣創(chuàng)造良好的外部宏觀環(huán)境和條件保障。推廣服務(wù)組織通過大學(xué)建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范站、農(nóng)業(yè)科技示范基地、科技咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，科技示范園成為推廣的服務(wù)支撐組織體系。目標(biāo)團(tuán)體組織系統(tǒng)中的農(nóng)業(yè)科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民是大學(xué)推廣的目標(biāo)組織體系，在實(shí)際推廣中，一方面，合作社和企業(yè)往往因地制宜地成為大學(xué)推廣的輔助性組織，另一方面它也是推廣的目標(biāo)組織團(tuán)體。三者之間緊密溝通和聯(lián)系，它們相互作用、相互滲透，形成大學(xué)科技推廣的組織體系框架。圖4-1西北農(nóng)林科技大學(xué)推廣組織框架1.形成多方參與的科技推廣保障組織系統(tǒng)由大學(xué)、政府、科研院所以及它們所處的外部宏觀環(huán)境組成，大學(xué)在該系統(tǒng)中處于核心位置。西北農(nóng)林科技大學(xué)的政府保障主要來自陜西省政府1997年組建的楊凌示范區(qū)管委會(huì)。其主要職能是為以高等農(nóng)業(yè)院校為依托的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)系統(tǒng)提供政策、資金、協(xié)調(diào)等保障和支持。這一系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)屬于國家行政機(jī)關(guān)，組織健全，力量充足，管委會(huì)和省政府等相關(guān)部門近年來出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)大學(xué)園區(qū)建設(shè)、基地建設(shè)的相關(guān)政策，并從資金上切實(shí)保障了推廣工作的順利開展。自示范區(qū)成立以來，財(cái)政部門每年安排一定預(yù)算，通過設(shè)立“楊凌示范區(qū)科技成果示范推廣示范基地專項(xiàng)”、“示范區(qū)科研專項(xiàng)”、“楊凌農(nóng)業(yè)科技開發(fā)基金”、“企業(yè)孵化基金”等，用于支持楊凌的科教單位、科研人員和涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)研究工作和科技創(chuàng)新，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣示范，以提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力，擴(kuò)大輻射推廣作用。截止到2002年示范區(qū)財(cái)政已累計(jì)安排資金2000萬元，支持科研人員和企業(yè)的科技開發(fā)項(xiàng)目200多項(xiàng)。通過這些資金和項(xiàng)目的支持，進(jìn)一步提高了示范區(qū)的科技競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，示范區(qū)內(nèi)已建成和在建的項(xiàng)目中，有46項(xiàng)是源自楊凌的科技成果，其中有兩家企業(yè)已形成近億元的銷售額。一大批農(nóng)業(yè)技術(shù)從楊凌走向全國（袁鴻馬，2004）。2.形成以科技推廣處為核心的推廣組織服務(wù)體系在全校15個(gè)學(xué)院中，明確設(shè)立農(nóng)業(yè)推廣中心的有7個(gè)，占到將近一半，這在其他農(nóng)業(yè)高校各院系中頗為少見。為了進(jìn)一步適應(yīng)新時(shí)期科技服務(wù)功能，全校建立了全國農(nóng)業(yè)院校唯一的專職科技推廣處，負(fù)責(zé)全校的科技推廣工作。推廣處采取處長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，下設(shè)基地科、項(xiàng)目科、培訓(xùn)科，形成處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)、科長(zhǎng)三級(jí)的科層垂直結(jié)構(gòu)。它是我國農(nóng)業(yè)大學(xué)服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新型農(nóng)村科技推廣組織形式。它是應(yīng)用農(nóng)村科技推廣的基本理論和基本原理，遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和高校自身運(yùn)行規(guī)律，在政府的指導(dǎo)和推動(dòng)下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托大學(xué)各院系的科技、人才、信息等資源優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目為紐帶，整合、利用有關(guān)科研單位和基層農(nóng)村科技推廣資源，開展農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)示范推廣和農(nóng)業(yè)高新科技成果轉(zhuǎn)化的新型農(nóng)村科技推廣形式。在科技推廣處的領(lǐng)導(dǎo)下，形成以農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范站、農(nóng)業(yè)科技示范基地、科技咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的推廣服務(wù)組織，同時(shí)，在校辦企業(yè)主導(dǎo)下，創(chuàng)辦了科技園區(qū)，成為科技孵化、推廣的重要平臺(tái)[3]。為帶動(dòng)地方主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展，西北農(nóng)林科技大學(xué)以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，建立中心區(qū)——示范區(qū)——輻射區(qū)組成的輻射示范試驗(yàn)基地。農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范站是依托大學(xué)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立的永久性、綜合性試驗(yàn)示范基地。農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范站可為深層次開展科學(xué)研究積累資料，為人才培養(yǎng)提供平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)展示最新成果。西北農(nóng)林科技大學(xué)將擁有自主產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)與區(qū)域主要產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。截至目前，學(xué)校在產(chǎn)業(yè)中心地帶共建立了45個(gè)各具特色的示范站和示范基地，其中西安7個(gè)，武功縣6個(gè)，其他分布在楊凌地區(qū)市、縣、公司、園區(qū)的示范基地22個(gè)。通過現(xiàn)場(chǎng)示范、技術(shù)輔導(dǎo)等方式，培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用能手，讓這些培訓(xùn)對(duì)象成為技術(shù)應(yīng)用的先行者、推廣者，并通過這些技術(shù)能手的示范和宣傳，吸引周圍農(nóng)戶積極參與。其中白水蘋果示范站，在全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為示范鄉(xiāng)，7個(gè)作為輻射鄉(xiāng)，采取“1個(gè)大學(xué)專家+4個(gè)干部+4個(gè)技術(shù)人員”的傳幫帶模式，提升了白水縣45萬畝蘋果的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，輻射帶動(dòng)了全省蘋果產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。同時(shí)，學(xué)校與政府合作建立了37個(gè)專家大院，進(jìn)行家教式的服務(wù)[4]。開通農(nóng)林科技168熱線，立足陜西，面向西北，服務(wù)全國，縮小了“數(shù)字鴻溝”。西北農(nóng)林科技大學(xué)與陜西電信信息服務(wù)有限公司合作建立“農(nóng)林科技168熱線”，為農(nóng)民提供有針對(duì)性的科技、信息指導(dǎo)和服務(wù)，以有效地幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中的各種問題，實(shí)現(xiàn)大學(xué)科技專家、科技成果、科技信息與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民間的有效對(duì)接。由西北農(nóng)林科技大學(xué)科技推廣處牽頭組織一批專業(yè)知識(shí)深厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家，組成糧食作物種植、經(jīng)濟(jì)作物種植、園藝蔬菜栽培、果樹栽培、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、市場(chǎng)信息服務(wù)等7個(gè)專家小組。以電腦語音信箱、留言信箱、專家熱線解答、熱線留言等多種業(yè)務(wù)形式，向農(nóng)民提供參謀決策、實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)成果推廣、市場(chǎng)信息服務(wù)等多種內(nèi)容的信息咨詢和服務(wù)。用戶可在每周一、三、五下午2：30～5：30撥打?qū)＜覠峋€16880119，咨詢相關(guān)問題；也可通過自動(dòng)語音信箱16822160留言，專家在收聽到用戶留言后將在一星期內(nèi)解答相關(guān)問題。費(fèi)率：0.10元/分鐘，封頂5.00元/月；專家熱線號(hào)碼“16880119”的費(fèi)率為1.00元/分鐘。收費(fèi)低廉，深受農(nóng)民歡迎，實(shí)現(xiàn)了足不出戶的“技術(shù)咨詢”服務(wù)，不但為農(nóng)民節(jié)省了勞動(dòng)時(shí)間，也提高了專家的服務(wù)效率，使資源得到有效的配置[5]。成立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展各類科技培訓(xùn)工作。在農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)立專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以培訓(xùn)的形式加快新品種、新技術(shù)、新信息和新思維的推廣步伐。培訓(xùn)不僅涉及一般性的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，而且還包括高新技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)培訓(xùn)，其目標(biāo)是造就一大批既掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)技能，又懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的新型農(nóng)民。通過舉辦縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)管理干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理干部進(jìn)修班、農(nóng)民培訓(xùn)班，圍繞培訓(xùn)工程、星火計(jì)劃、豐收計(jì)劃、菜籃子工程、溫飽工程等項(xiàng)目開辦各種技術(shù)培訓(xùn)班，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批致富能手，提高了農(nóng)民的科技文化水平，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。西北農(nóng)林科技大學(xué)科技推廣處專門設(shè)立了培訓(xùn)科，負(fù)責(zé)組織專家開展各式各樣的培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)承擔(dān)政府部門、涉農(nóng)企業(yè)、基層單位、專業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)農(nóng)戶的相關(guān)培訓(xùn)任務(wù)。農(nóng)民是農(nóng)村科技的需求和使用主體，農(nóng)民素質(zhì)的高低對(duì)于提高農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化率和使用效果起著關(guān)鍵作用[6]。大學(xué)科技園區(qū)成為大學(xué)和企業(yè)服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的重要基地。目前，西北農(nóng)林科技大學(xué)國家大學(xué)科技園已經(jīng)成為設(shè)備研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品展示、農(nóng)資貿(mào)易、科技觀光、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及成果轉(zhuǎn)化的重要基地?？萍紙@目前有入園企業(yè)20家，職工人數(shù)達(dá)678人，涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)?？萍紙@的組織結(jié)構(gòu)如圖4-2，形成了緊密的塔層結(jié)構(gòu)體系（薛建鵬，2005）。圖4-2科技園的組織結(jié)構(gòu)3.形成以農(nóng)戶需求為中心的目標(biāo)團(tuán)體組織體系大學(xué)的推廣受體包括農(nóng)戶、科技示范戶、企業(yè)、農(nóng)民合作組織，農(nóng)戶是該目標(biāo)團(tuán)體的核心，企業(yè)和農(nóng)民合作組織也往往成為大學(xué)的推廣輔助部門，圍繞農(nóng)戶的需求開展推廣培訓(xùn)等相關(guān)工作。西北農(nóng)林科技大學(xué)楊凌農(nóng)科大資產(chǎn)經(jīng)營有限公司是學(xué)校從事科研成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)延伸的重要組織部門。它成立于2007年5月18日。學(xué)校授權(quán)其代表學(xué)校經(jīng)營和管理學(xué)校國有經(jīng)營性資產(chǎn)。目前，該企業(yè)擁有7個(gè)直屬企業(yè)，包括西北大學(xué)科技園股份有限公司在內(nèi)的5個(gè)控股企業(yè)[7]。（四）推廣模式創(chuàng)新建立大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣模式，一要適應(yīng)不斷變化的推廣環(huán)境需要；二要結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)有的各種模式；三要突出大學(xué)的科技、教育和人才優(yōu)勢(shì)；四要以農(nóng)民是否受益作為衡量模式優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。其基本模式有項(xiàng)目帶動(dòng)型推廣模式、企業(yè)主導(dǎo)型推廣模式、基地主導(dǎo)型推廣模式、培訓(xùn)主導(dǎo)型推廣模式、培育農(nóng)協(xié)型推廣模式。西北農(nóng)林科技大學(xué)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際當(dāng)中，根據(jù)不同目的、不同基礎(chǔ)，因地制宜地選擇、培育和逐步創(chuàng)新出自己成功的模式，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。模式一：“農(nóng)業(yè)技術(shù)家教”推廣模式[8]1997年3月，西北農(nóng)林科技大學(xué)科技人員進(jìn)駐耀縣進(jìn)行科技推廣工作，制定了“走一個(gè)園，解一樁難，感一戶人，留一份情”的發(fā)動(dòng)群眾工作方針，打開了科技推廣工作的新局面。工作人員1人1組，走村串戶，進(jìn)百家果園，解萬家困難，經(jīng)過了50多天的艱苦工作，使當(dāng)?shù)乩习傩臻_始接受他們，逐漸為進(jìn)一步工作打下了基礎(chǔ)。同時(shí)，科技人員動(dòng)員各村好鉆研技術(shù)的農(nóng)戶，組建技術(shù)推廣學(xué)習(xí)班。對(duì)走訪的13個(gè)村、52戶具有代表性農(nóng)家的資料進(jìn)行歸納總結(jié)，并對(duì)前人有關(guān)資料詳細(xì)分析，提出了一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案的初步框架，方案的宗旨是，以點(diǎn)帶面，輻射4鄉(xiāng)進(jìn)行推廣服務(wù)。其主要內(nèi)容是，以自然村為單位，動(dòng)員3～5戶農(nóng)民，組成村中科技小組，作為本村預(yù)備的未來科技二傳手。按照農(nóng)事要求，大學(xué)科技人員每月進(jìn)行集中培訓(xùn)一次，走村串戶，動(dòng)員各村科技明白人加入這個(gè)培訓(xùn)隊(duì)伍，月內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)巡回指導(dǎo)一次，每戶交費(fèi)10元/月。經(jīng)過幾年的摸索、反復(fù)實(shí)踐和逐漸完善，構(gòu)建起一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新模式，即因地制宜，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和信息進(jìn)行綜合化、系統(tǒng)化，以合作、咨詢和服務(wù)為主要方式，以互動(dòng)、靈活、雙向、及時(shí)的溝通交流為特色，以服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)村發(fā)展為目的的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式。該模式以“集中培訓(xùn)，分戶指導(dǎo)，自我實(shí)踐，規(guī)范操作，專家和農(nóng)民共同評(píng)鑒”為操作程序，后被新華社記者風(fēng)趣地稱做“像家教一樣的推廣模式”。該模式由5個(gè)子系統(tǒng)組成：手把手培訓(xùn)、示范樣板園田、生產(chǎn)難題研解、供銷保障體系和信息采集與利用。它們之間彼此聯(lián)系，互為依賴，密不可分，在動(dòng)態(tài)平衡中共同發(fā)展。各個(gè)子系統(tǒng)具有如下功能與特點(diǎn)。第一，手把手培訓(xùn)。由技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)手把手、一對(duì)一培訓(xùn)學(xué)員戶，布置田園“作業(yè)”。最后由技術(shù)人員和農(nóng)戶合作對(duì)“作業(yè)”進(jìn)行檢查、評(píng)估、指導(dǎo)和總結(jié)。其主要特點(diǎn)是能夠緊扣農(nóng)時(shí)，形式直觀，簡(jiǎn)單易學(xué)，雙向交流，操作見效。第二，建立示范樣板園田。在劃定的科技型示范園田，將新品種、新技術(shù)、新方法在科技型示范園田內(nèi)實(shí)現(xiàn)，成為技術(shù)力量的直接展示區(qū)，實(shí)現(xiàn)直接引導(dǎo)和教育農(nóng)民加入“農(nóng)業(yè)技術(shù)家教”學(xué)習(xí)的目的。第三，生產(chǎn)難題共同研解。專家針對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件和特殊氣候等因素，研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中隨時(shí)出現(xiàn)的各種技術(shù)難題。實(shí)踐證明，這一子系統(tǒng)的有效運(yùn)行，可以有效利用多元化農(nóng)業(yè)推廣教育模式的優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)民的吸引力十分明顯。第四，完善的物流配送體系。完善農(nóng)用物資的配送體系，該體系是生產(chǎn)和市場(chǎng)對(duì)接的關(guān)鍵，是對(duì)內(nèi)供給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，向外輸出自己產(chǎn)品的一個(gè)平臺(tái)。以協(xié)會(huì)形式靈活操作，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品獲得理想利潤(rùn)、刺激農(nóng)業(yè)技術(shù)在更大范圍的傳播的重要環(huán)節(jié)。第五，有效的信息采集與利用?？萍既藛T注重及時(shí)收集、歸納、提煉各方面的科技信息和市場(chǎng)信息，準(zhǔn)確提供相關(guān)內(nèi)容或方案，把生產(chǎn)過程、產(chǎn)品出路、生產(chǎn)資料、市場(chǎng)信息以及所需技術(shù)信息及時(shí)匯總，這一子系統(tǒng)成為技術(shù)家教的神經(jīng)中樞，對(duì)提高農(nóng)民思想意識(shí)、轉(zhuǎn)變思維方式以及增強(qiáng)其求知欲望都有很大的作用。農(nóng)業(yè)技術(shù)家教推廣模式的特色和創(chuàng)新在于：第一，創(chuàng)建以大學(xué)為依托的農(nóng)業(yè)推廣雛形。其特征是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣三位一體，保證了穩(wěn)定可靠的技術(shù)創(chuàng)新源。推廣過程簡(jiǎn)捷直通、靈活高效。第二，該模式創(chuàng)建和應(yīng)用始終以系統(tǒng)論、控制論以及農(nóng)業(yè)推廣創(chuàng)新理論為基礎(chǔ)。一方面，系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)因子（如單一技術(shù)或單一的子系統(tǒng)）之間的結(jié)合有利于產(chǎn)出的增加，另一方面，通過調(diào)節(jié)其內(nèi)部各因子間的相互配合與協(xié)調(diào)使系統(tǒng)整體狀態(tài)最佳，效益輸出亦最大。第三，該模式成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有償服務(wù)的成功典范。由于適當(dāng)收費(fèi)解決了運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)問題，也產(chǎn)生了一定的社會(huì)影響。第三，對(duì)專家、技術(shù)人員的要求提高到了一個(gè)新的層次。要求他們既懂技術(shù)，又懂管理；既要有系統(tǒng)、高深的理論，又要具備多才多藝、隨機(jī)應(yīng)變的適應(yīng)能力。創(chuàng)新模式的績(jī)效：通過幾年的實(shí)踐，“農(nóng)業(yè)技術(shù)家教”的生命力及對(duì)社會(huì)的價(jià)值已得到了充分體現(xiàn)。參加學(xué)習(xí)的農(nóng)民不但改善了自家的經(jīng)濟(jì)生活條件，而且還成為村上科技致富的帶頭人。農(nóng)民和推廣人員的溝通交流方便、靈活、簡(jiǎn)捷。通過學(xué)習(xí)和技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)民生產(chǎn)投入的盲目性大大減少，農(nóng)業(yè)投資趨于合理。同時(shí)良好的學(xué)科學(xué)、用科學(xué)之風(fēng)在涉及的3個(gè)縣、7鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔚然興起，成為農(nóng)村的一種時(shí)尚。中央、省、地方媒體進(jìn)行了大量報(bào)道。省、地、縣、校領(lǐng)導(dǎo)給予了很高的評(píng)價(jià)。模式二：農(nóng)業(yè)專家大院“官、產(chǎn)、學(xué)”合作模式[9]專家大院形成背景復(fù)雜。首先，寶雞市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平落后，且地區(qū)發(fā)展不平衡，科技興農(nóng)勢(shì)在必行。寶雞市目前轄9縣3區(qū)，全市人口365萬，其中280萬左右是農(nóng)業(yè)人口。其農(nóng)民人均收入和城市居民人均可支配收入均低于全國平均值，其中農(nóng)民人均純收入僅為全國平均水平的70%。在寶雞縣域經(jīng)濟(jì)中，存在著嚴(yán)重的兩極分化現(xiàn)象。一方面，12個(gè)縣區(qū)中有3個(gè)屬于國家級(jí)貧困縣（麟游、太白、隴縣），如太白縣2001年GDP僅為2.06億元；另一方面，有4個(gè)縣GDP超過10億元（涂俊、吳貴生，2006）。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為制約寶雞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。而要解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，就必須優(yōu)化配置科技和教育資源。西北農(nóng)林科技大學(xué)作為國家科技體制統(tǒng)籌改革的試點(diǎn)，充分發(fā)揮大學(xué)的科研推廣優(yōu)勢(shì)，為我國西部干旱、半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才和技術(shù)支撐。這個(gè)大環(huán)境呼喚新的科技推廣模式出現(xiàn)。其次，寶雞市新舊推廣體系處于交替之際。農(nóng)業(yè)專家大院的創(chuàng)意始于1997年。當(dāng)時(shí)楊凌地區(qū)的農(nóng)業(yè)推廣體系處于一個(gè)完全松散的狀態(tài)：科技推廣站還沒有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響中走出來，主要依賴政府撥款維持，同時(shí)也缺乏足夠的科研資金和推廣動(dòng)力?？h一級(jí)的推廣機(jī)構(gòu)資金嚴(yán)重缺乏，農(nóng)技人員主要靠倒賣種子、化肥、農(nóng)藥掙錢，連技術(shù)人員都談不上培訓(xùn)，更談不上對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。而且，寶雞市當(dāng)時(shí)沒有農(nóng)業(yè)高校，因此缺乏很強(qiáng)的技術(shù)來源以支持整個(gè)體系的運(yùn)行；盡管也外請(qǐng)過一些科技顧問，但由于沒有固定的辦公地點(diǎn)，也缺乏項(xiàng)目支持，農(nóng)業(yè)推廣工作流于形式，根本不能解決實(shí)際問題，導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)業(yè)科技推廣體系處于支離破碎的停滯狀態(tài)。政府已經(jīng)意識(shí)到農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣利潤(rùn)低、氣候依賴性強(qiáng)、市場(chǎng)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)都很大，但政府卻沒有能力同時(shí)扶持千家萬戶。在這種情況下，政府與西北農(nóng)林科技大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)多次研究認(rèn)為，政府、高校、企業(yè)合作形成推廣網(wǎng)絡(luò)，來輻射扶持廣大農(nóng)民將是必然選擇。經(jīng)過兩年的考察論證，寶雞市政府在1999年推出了“農(nóng)業(yè)專家大院”，通過借專家“外腦”來彌補(bǔ)本地技術(shù)能力不足的現(xiàn)狀。楊凌地區(qū)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，有我國農(nóng)業(yè)重點(diǎn)高校之一的“西北農(nóng)林科技大學(xué)”，第一批19名專家都來自這所高校。寶雞市政府根據(jù)每個(gè)專業(yè)的特征和專家情況，修建起19座兩層小樓作為專家大院，內(nèi)設(shè)起居室、辦公室、客廳、培訓(xùn)教室、圖書室、實(shí)驗(yàn)室等等，同時(shí)配備了電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化溝通工具。大院設(shè)立在村外的田間地頭，里面建立相應(yīng)的試驗(yàn)田。這有利于保障專家在大院內(nèi)進(jìn)行研究、實(shí)驗(yàn)、生活的所有活動(dòng)。市財(cái)政給每個(gè)大院撥15萬元“酵母”資金作為大院?jiǎn)?dòng)資金。大院的日常經(jīng)費(fèi)一般通過自己出售種子或種苗獲取，政府只象征性地提供交通和通訊補(bǔ)貼。2000年以來，西北農(nóng)林科技大學(xué)在寶雞市12個(gè)縣區(qū)建立了37個(gè)農(nóng)業(yè)專家大院。在運(yùn)作上有四種具體做法：一是根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，選派了28名專家、教授作為市政府專家顧問和專家大院首席專家；二是寶雞市政府為專家在農(nóng)村田間地頭建立了37個(gè)農(nóng)業(yè)專家大院，并配備辦公室、實(shí)驗(yàn)室、培訓(xùn)室等設(shè)施，為專家開展工作提供了條件；三是首席專家直接將新技術(shù)、新成果從實(shí)驗(yàn)室?guī)У绞痉秷@進(jìn)行示范，為農(nóng)民做出了樣板，并通過咨詢、培訓(xùn)、指導(dǎo)等形式為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一批科技骨干和新型農(nóng)民；四是指導(dǎo)建立了一批涉農(nóng)企業(yè)，以企業(yè)興產(chǎn)業(yè)、帶農(nóng)戶，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。專家大院獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)不同地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)估算，專家大院的科技輻射每年讓寶雞增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4億多元，農(nóng)民人均增收超過百元。自從實(shí)施該項(xiàng)目以來，寶雞農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率開始擺脫下滑趨勢(shì)，逐漸回升。以國家級(jí)貧困縣麟游縣為例：1998年，市政府從全市800萬元科技資金中抽出300萬元支持該項(xiàng)目，經(jīng)西北農(nóng)林大學(xué)專家介紹引進(jìn)了120只布爾山羊與當(dāng)?shù)匮螂s交。其后，布爾羊?qū)＜掖笤汉团咛ヒ浦矊＜掖笤洪_展試管凍精、胚胎移植和品種改良實(shí)驗(yàn)。截至2002年底，該縣累計(jì)完成布爾羊雜交改良4.65萬只，生產(chǎn)一、二代雜交改良羊3.45萬只，原種羊和雜交改良羊已銷往全國20多個(gè)省（區(qū)）。一方面，雜交羊每月增重12～14斤，是普通本地羊的3～4倍，具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。到2004年，通過養(yǎng)殖布爾肉羊，全縣累計(jì)3萬多人口脫貧致富，農(nóng)民人均養(yǎng)羊收入達(dá)到466元，占農(nóng)民人均純收入的42%。另一方面，胚胎移植技術(shù)也在這個(gè)過程中得到了提高。胚胎移植專家大院現(xiàn)在一天能做300例胚胎移植，相當(dāng)于西北農(nóng)林科技大學(xué)過去30年胚胎移植的總和（涂俊、吳貴生，2006）?！皩＜掖笤骸蓖茝V模式的創(chuàng)新點(diǎn)在于：一是建立了信息及時(shí)溝通和反饋的高效機(jī)制。改變了過去“自上而下”單項(xiàng)行政指令驅(qū)動(dòng)式推廣機(jī)制，而是“自下而上”式，專家、教授與農(nóng)民之間通過專家大院實(shí)現(xiàn)了隨時(shí)隨地的雙向互動(dòng)。二是最大限度地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民學(xué)習(xí)技術(shù)的主動(dòng)性。專家大院良好的示范效應(yīng)，成為農(nóng)民看得著、摸得著、跟著學(xué)的典型樣板，由大學(xué)到農(nóng)民之間搭建了直接、簡(jiǎn)捷、明快的“直通車”，實(shí)現(xiàn)了推廣、科研、教育三位一體化。三是實(shí)現(xiàn)了政府與大學(xué)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在政府推廣體系失靈時(shí)，專家大院是應(yīng)時(shí)而生的推廣組織創(chuàng)新模式，集兩者優(yōu)勢(shì)于一身。模式三：“公司+科技人員+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式[10]這種模式是由公司或企業(yè)提供資金、設(shè)備和場(chǎng)地，科技專家提供高新技術(shù)成果和技術(shù)服務(wù)，共同組成股份公司。公司根據(jù)生產(chǎn)需要，采取自愿的原則組織農(nóng)戶，通過建立相對(duì)穩(wěn)定的合同關(guān)系，形成比較緊密的產(chǎn)、加、銷一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。實(shí)行這種模式的有金坤公司、科元公司、中富公司，其中以金坤公司最為典型。楊凌金坤生物工程股份有限公司是由楊凌金坤公司投資3750萬元，西北農(nóng)林科技大學(xué)以8項(xiàng)技術(shù)作為無形資產(chǎn)入股占1250萬元組建的高科技公司。公司依托西北農(nóng)林科技大學(xué)的科技優(yōu)勢(shì)，用生物高科技快速繁育世界名優(yōu)牛羊良種，加工高檔牛羊肉制品。由專家組代表學(xué)校持有公司股份，實(shí)現(xiàn)了科技成果轉(zhuǎn)化的主體地位，大學(xué)、學(xué)院、專家組按4∶3∶3比例分配股份。針對(duì)農(nóng)戶投資能力弱，適應(yīng)市場(chǎng)能力差，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低的特點(diǎn)，金坤公司實(shí)行了放牛（羊）還犢（羔）的代養(yǎng)制，即由公司將胚胎移植好的牛羊發(fā)給農(nóng)民代養(yǎng)，公司負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，并出資57.7萬元為代養(yǎng)戶投保。犢（羔）生下飼養(yǎng)半年后由公司統(tǒng)一回收，并按照合同支付農(nóng)戶代養(yǎng)金。公司已實(shí)施胚胎移植羊1000只，良種肉牛5000頭，實(shí)現(xiàn)了6000戶農(nóng)民戶均增收3000元的目標(biāo)。另外，金坤公司還積極向省外推廣牛羊良種。僅2003年一年，公司就向陜西、新疆、甘肅、河南、北京等12個(gè)省市區(qū)推廣牛羊良種1200多頭（只），銷售胚胎移植牛羊3000多頭（只）。在2001年楊凌農(nóng)高會(huì)上金坤公司簽訂的協(xié)議和訂單就達(dá)16.4億元人民幣。由丹鳳縣人民政府、西安三特實(shí)業(yè)有限公司和西北農(nóng)林科技大學(xué)共同組成縣扶貧公司，實(shí)行“統(tǒng)一投羊，統(tǒng)一管理，分戶飼養(yǎng)，技術(shù)跟蹤，增值分成，滾動(dòng)發(fā)展”的辦法，為每戶貧困戶投放適繁母羊10只，周期三年，提供各種技術(shù)及羊只回收。在利益分成上，農(nóng)戶除還本外，對(duì)增值部分與公司按7.5∶2.5分成，有效地調(diào)動(dòng)了公司與農(nóng)戶養(yǎng)羊的積極性，兩年來共投放羊2萬多只，出欄13720只，加快了山區(qū)群眾脫貧致富的步伐。目前此模式已在商洛地區(qū)進(jìn)行推廣。這種“公司+科教人員+農(nóng)戶”的全新的經(jīng)營模式，解決了農(nóng)民增收缺良種、缺技術(shù)、缺信息、缺資金、缺市場(chǎng)的諸多難題，實(shí)現(xiàn)了“六贏”（政府、農(nóng)民、企業(yè)、科技專家、銀行、保險(xiǎn)），將農(nóng)民增收工作落到實(shí)處。完善產(chǎn)業(yè)鏈，采取抓兩頭（應(yīng)用高新科技繁育牛羊良種和產(chǎn)品深加工增值），帶中間（組織農(nóng)戶合同養(yǎng)殖良種牛羊和胚胎移植牛羊）的方法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的良性循環(huán)。這一變革舉措被稱為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的革命”，有利于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，建立有中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。楊凌金坤公司的這種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、科技示范推廣、農(nóng)民致富的模式，被陜西省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“金坤模式”。模式四：“科教人員+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式[11]西北農(nóng)林科技大學(xué)這種模式是結(jié)合我國日益成長(zhǎng)的各類農(nóng)民組織的優(yōu)勢(shì)，并借鑒了日本、韓國以及我國的臺(tái)灣省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成功經(jīng)驗(yàn)，探索出來的。在運(yùn)作中，由大學(xué)為農(nóng)協(xié)提供技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，提高農(nóng)協(xié)成員的科技和市場(chǎng)意識(shí)，為農(nóng)村和農(nóng)協(xié)培養(yǎng)一批技術(shù)能人，通過農(nóng)協(xié)的組織和能人的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的普及、推廣，促進(jìn)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，成為實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)通向大市場(chǎng)的有效途徑。實(shí)行這種模式主要有楊凌草莓協(xié)會(huì)和楊凌張家崗葡萄種植協(xié)會(huì)，其中最典型的是楊凌草莓協(xié)會(huì)。在科技人員指導(dǎo)下，王上村草莓協(xié)會(huì)引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良大果草莓品種建成了40畝草莓示范園，并帶動(dòng)了該村近100多農(nóng)戶發(fā)展草莓種植?？萍既藛T和協(xié)會(huì)重點(diǎn)在種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)信息兩個(gè)方面為農(nóng)戶提供全程服務(wù)，使該村的草莓種植已經(jīng)獲得了豐產(chǎn)豐收，設(shè)施化草莓示范基地引種紅太后、麗達(dá)兩個(gè)草莓品種成功后因效益顯著，周邊縣區(qū)群眾紛紛前來購苗，使其價(jià)格由0.2元/株上漲到0.5元/株。2002年春季，平均每個(gè)拱棚收入達(dá)到了4500元，比一般種植戶效益高出1倍以上，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了轟動(dòng)效應(yīng)，吸引了當(dāng)?shù)氐谋姸鄥⒂^者，帶動(dòng)了周邊地區(qū)草莓生產(chǎn)的發(fā)展。該村周邊地區(qū)的草莓種植戶也紛紛要求加入草莓協(xié)會(huì)。該模式的主要優(yōu)勢(shì)是在高?？萍既藛T的帶領(lǐng)下，農(nóng)村各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作組織有效地把一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，通過提高農(nóng)民的組織化程度，較好解決了農(nóng)戶與市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技的連接問題，加強(qiáng)了他們的市場(chǎng)談判能力，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，解除了農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)和進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的后顧之憂。模式五：動(dòng)態(tài)專家+公司+客戶（包括農(nóng)戶、企業(yè)和基層政府）[12]針對(duì)長(zhǎng)期以來農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率低，而農(nóng)民、企業(yè)等又處于“求技無門”的狀態(tài)，楊凌乾興專家咨詢分公司根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，將楊凌的一批優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研人員組織起來，對(duì)這個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，并進(jìn)行跟蹤式的技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品包裝和市場(chǎng)服務(wù)，成為專家與農(nóng)民、基層組織、涉農(nóng)企業(yè)溝通的橋梁，科研成果順利轉(zhuǎn)化的平臺(tái)。通過這個(gè)平臺(tái)，不但科研人員找到了自己科研成果的應(yīng)用途徑，農(nóng)民、基層組織、涉農(nóng)企業(yè)也通過這個(gè)橋梁找到了與專家溝通的渠道。該平臺(tái)就是建立起一個(gè)把高級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合的模式：流動(dòng)專家+公司+客戶（客戶主要包括農(nóng)戶和企業(yè)）。流動(dòng)專家是指專家源的流動(dòng)性。公司雖然現(xiàn)有30多名顧問，但這些顧問僅是優(yōu)先考慮使用的專家，并不是固定的專家，而是根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可能會(huì)聘請(qǐng)顧問以外的專家。其專家源以楊凌地區(qū)為主，面向全國的高校和科研機(jī)構(gòu)。公司成為農(nóng)業(yè)專家與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者之間的橋梁，被形象地稱為“公司搭臺(tái)，專家唱戲，農(nóng)民買票”，即公司通過人才組合，形成專家組，由專家為客戶提供服務(wù)，而費(fèi)用由客戶（農(nóng)民）直接向公司支付。該模式的基本架構(gòu)為：動(dòng)態(tài)專家+公司+客戶（農(nóng)戶和企業(yè)），乾興專家咨詢公司的運(yùn)作機(jī)制是：公司負(fù)責(zé)承攬業(yè)務(wù)并與客戶商談服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)承攬后，根據(jù)業(yè)務(wù)涉及專業(yè)，聘請(qǐng)相關(guān)專家（或?qū)＜医M）為客戶服務(wù)。服務(wù)結(jié)束后由公司付給專家一定的報(bào)酬。其運(yùn)行機(jī)制是：“公司搭臺(tái)，專家唱戲，客戶買票，多方受益”。其服務(wù)方式有四種：一是為客戶提供有償技術(shù)服務(wù)；二是公司提供品種，產(chǎn)品統(tǒng)一包裝；三是公司租地，雇用農(nóng)民操作，并建立自己的品種示范園區(qū)；四是為客戶免費(fèi)提供優(yōu)良品種和技術(shù)服務(wù)，幫助客戶進(jìn)行產(chǎn)品銷售。建立了合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。公司的每項(xiàng)業(yè)務(wù)的收入在公司與專家之間進(jìn)行分配。分配比例是由公司及顧問團(tuán)在充分討論的基礎(chǔ)上形成的。每一個(gè)專家在接受公司任務(wù)之前就知道這個(gè)比例，所以專家在提供服務(wù)之前就可推算出自己報(bào)酬的多少，專家可根據(jù)報(bào)酬多少?zèng)Q定是否接受任務(wù)。成立兩年來，乾興公司共接受委托項(xiàng)目27項(xiàng)，其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案16項(xiàng)，示范園建設(shè)5項(xiàng)，農(nóng)產(chǎn)品加工論證6項(xiàng)；接待咨詢20000多人次，其中政府官員占18%，涉農(nóng)企業(yè)占14.5%，農(nóng)民占60%；專家應(yīng)邀進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技講座468場(chǎng)（次），聽課人數(shù)6.9萬人次；推廣農(nóng)業(yè)科技成果5項(xiàng)，推廣新品種40多個(gè)。模式六：“倒包反租”模式該模式是由企業(yè)主導(dǎo)、高校技術(shù)參與的一種創(chuàng)新模式，采用該模式的企業(yè)以楊凌新綠農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司為代表，該公司是在2001年由楊凌示范區(qū)農(nóng)綜辦投資400萬元建成的，公司依托西北農(nóng)林科技大學(xué)的科研力量，在楊凌區(qū)五泉鎮(zhèn)斜上村承包土地350畝，建設(shè)日光大棚181棚，其中公司經(jīng)營100棚，反租給農(nóng)戶經(jīng)營79棚。按照綠色無公害蔬菜瓜果標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)要求，種植櫻桃、西紅柿、香蕉、西葫蘆、禮品西瓜、洋香瓜等高附加值的品種，試驗(yàn)推廣新技術(shù)5項(xiàng)（二氧化碳施肥技術(shù)，調(diào)溫、控溫、控濕、控光技術(shù)，節(jié)水灌溉技術(shù)，無害化病蟲綜合防治技術(shù)，綠色生產(chǎn)資料使用包括除臭殺菌滅害技術(shù)等）。目前基地（產(chǎn)地）環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)已通過技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門無公害檢測(cè)并達(dá)標(biāo)。公司建立了技術(shù)服務(wù)體系和市場(chǎng)體系，主要進(jìn)行市場(chǎng)的開拓，科教人員主要負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)戶按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。2002年公司實(shí)現(xiàn)當(dāng)年銷售收入135.7萬元，農(nóng)戶人均增收在350元左右，為楊凌綠色無公害蔬菜瓜果設(shè)施生產(chǎn)樹立了樣板，打造出“楊凌新綠”綠色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，發(fā)揮了龍頭企業(yè)的示范輻射和帶動(dòng)促進(jìn)作用（桂黨會(huì)，2004））。該模式的特色是企業(yè)將資源反租給農(nóng)戶，農(nóng)戶可以得到集中技術(shù)指導(dǎo)，便于企業(yè)統(tǒng)一管理，另外，這種模式大大降低了農(nóng)戶的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營成本，為農(nóng)戶解除了資本、技術(shù)、管理、銷售等生產(chǎn)中的難題，有效地為農(nóng)戶規(guī)避了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶成為企業(yè)中“不斷學(xué)習(xí)的員工”，提高了農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、高校和農(nóng)戶的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。（五）大學(xué)科技園區(qū)管理方式創(chuàng)新西北農(nóng)林科技大學(xué)以科技園區(qū)為支撐，走產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的發(fā)展道路。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合是一種經(jīng)濟(jì)與科技結(jié)合的有效形式，它有利于高?？蒲袉挝坏目萍汲晒颥F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的有效途徑（張凌鵬，2007）。針對(duì)西北農(nóng)林科技大學(xué)科技成果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)中存在的問題，學(xué)校進(jìn)一步發(fā)揮國家與陜西省共建，管委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，依托校內(nèi)的各學(xué)院、研究所的科技、人才優(yōu)勢(shì)，打破部門信息壁壘與管理的條塊分割，整合盤活各類科技資源，通過政府主導(dǎo)和重大科技專項(xiàng)攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化、工程技術(shù)研究中心建設(shè)，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與大學(xué)科研單位密切協(xié)作、良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享，建立起產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合機(jī)制，組建科技園區(qū)、專家大院等具有公益性服務(wù)職能的推廣組織，形成廣泛的、多層次的長(zhǎng)效創(chuàng)新合作機(jī)制，加速了楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。西北農(nóng)林大學(xué)對(duì)園區(qū)的發(fā)展給予充分的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)科教人員和在校學(xué)生參與合作，攜帶職務(wù)或非職務(wù)技術(shù)，離崗、停薪留職、休學(xué)、保留學(xué)籍或兼職到園區(qū)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦科技型企業(yè)；鼓勵(lì)留學(xué)人員攜帶高新技術(shù)到園區(qū)領(lǐng)辦或合作創(chuàng)辦科技型企業(yè)，根據(jù)學(xué)科發(fā)展的需要，經(jīng)評(píng)定其人事關(guān)系可進(jìn)入學(xué)校相應(yīng)的學(xué)院（中心），也可在相應(yīng)學(xué)院（中心）兼職或做客座科教人員；對(duì)于學(xué)校產(chǎn)權(quán)技術(shù)，可優(yōu)先考慮進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)；學(xué)校承擔(dān)的科研項(xiàng)目資金可作為入園創(chuàng)辦企業(yè)的投資，企業(yè)屬國有，入園后繼續(xù)完成所承擔(dān)的科研項(xiàng)目，以加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合步伐和成果轉(zhuǎn)化速度。同時(shí)，開放學(xué)校科研教學(xué)資源、網(wǎng)絡(luò)資源和中試儀器設(shè)備等，入園企業(yè)可優(yōu)先低價(jià)使用；為入園企業(yè)職工免費(fèi)或優(yōu)惠提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)等[13]。西北農(nóng)林科技大學(xué)國家大學(xué)科技園在建設(shè)過程中，探索建立了以學(xué)校為主體，政府和企業(yè)積極參與的多方合作的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。大學(xué)科技園隸屬于楊凌西北農(nóng)林科技大學(xué)科技園有限公司，是學(xué)校控股的企業(yè)。按照“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求管理園區(qū)。政府是科技園的“強(qiáng)大后盾”，主要為科技園提供優(yōu)惠政策，入園項(xiàng)目啟動(dòng)，綜合服務(wù)等；企業(yè)是科技園的“產(chǎn)業(yè)發(fā)動(dòng)機(jī)”，它主要利用其市場(chǎng)和資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，保障科技園能按現(xiàn)代化企業(yè)制度運(yùn)作，并形成良性循環(huán)；西北農(nóng)林科技大學(xué)則好比是科技園的“學(xué)術(shù)發(fā)動(dòng)機(jī)”，充分利用其較雄厚的技術(shù)實(shí)力，為園區(qū)提供眾多的科研成果和技術(shù)人才。學(xué)校、政府、企業(yè)三者合作成立西北農(nóng)林科技大學(xué)科技園股份有限公司，全權(quán)負(fù)責(zé)園區(qū)的日常管理工作。公司完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行，出資人對(duì)公司只負(fù)有限責(zé)任，使得投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)降低；公司擁有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，保證了企業(yè)決策的獨(dú)立性、連續(xù)性和完整性；所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，為建立現(xiàn)代化的科學(xué)管理制度奠定了基礎(chǔ)。公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，下設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)中心，企業(yè)孵化中心，成果示范推廣中心，人才培訓(xùn)中心，金融服務(wù)中心，市場(chǎng)評(píng)估、策劃中心，西部農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品交易中心，高科技測(cè)評(píng)中心，公共服務(wù)中心，其經(jīng)營與管理完全采用現(xiàn)代企業(yè)制度。西北農(nóng)林科技大學(xué)科技園股份有限公司作為大學(xué)科技園的經(jīng)營層，為入園企業(yè)提供研發(fā)設(shè)施、信息資源、人才資源、社區(qū)環(huán)境、法律政策和工作生活保障系統(tǒng)等全方位服務(wù)，積極協(xié)助入園企業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。同時(shí)，園區(qū)積極參與創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)并組織相關(guān)單位和部門進(jìn)行試驗(yàn)示范和推廣（薛建鵬，2005）?？萍紙@區(qū)的運(yùn)行機(jī)制可以概括為：“三區(qū)輻射，多方合作，突出特色和企業(yè)運(yùn)作。”“三區(qū)輻射”是指西北農(nóng)林科技大學(xué)科技園分為中心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)，科技園的中心區(qū)是按照國家建設(shè)大學(xué)科技園的要求，按照國際企業(yè)孵化器建設(shè)慣例，由大學(xué)科技園投資建設(shè)的集中區(qū)域。與高新區(qū)的功能相似，高新技術(shù)企業(yè)的孵化是大學(xué)科技園的主要功能之一。目前已建成的占地69畝的科技園農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場(chǎng)，入駐中小農(nóng)業(yè)貿(mào)易企業(yè)100余家，年經(jīng)營額3億多元，成為陜西省乃至西北地區(qū)重要的農(nóng)業(yè)技術(shù)及農(nóng)資產(chǎn)品集散地，建成了占地516畝的國家節(jié)水灌溉技術(shù)與設(shè)備展示科技博覽園。示范區(qū)位于學(xué)?？蒲谢?，這樣既可以充分發(fā)揮學(xué)校的技術(shù)、試驗(yàn)、信息條件以及周邊地區(qū)良好的軟硬件環(huán)境，又發(fā)揮了地理位置優(yōu)勢(shì)。輻射區(qū)包括專業(yè)示范基地和科技專家大院所在的區(qū)縣（薛建鵬，2005）?！岸喾胶献鳌本褪且环矫娉浞掷脤W(xué)校在農(nóng)業(yè)科研方面的人才、科研設(shè)備、信息和土地等方面優(yōu)勢(shì)，以學(xué)校興辦為主體；另一方面又要積極利用政府和科研院所的力量，吸收來自不同產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和智力資源，以及大型企業(yè)在資金投入、產(chǎn)品營銷等方面的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取他們的廣泛參與。目前，西北農(nóng)林科技大學(xué)以專利、專有技術(shù)、部分實(shí)物資產(chǎn)和貨幣資金參與組建各類對(duì)外合作企業(yè)達(dá)21家，轉(zhuǎn)化學(xué)校成果50余項(xiàng)，對(duì)外合作企業(yè)總注冊(cè)資本達(dá)7.56億元（薛建鵬，2005）?！巴怀鎏厣笔侵溉雸@企業(yè)的經(jīng)營項(xiàng)目全部集中在“農(nóng)、林、水”領(lǐng)域，產(chǎn)品涉及農(nóng)作物優(yōu)良品種、動(dòng)物畜禽良種、園林種苗、節(jié)水產(chǎn)品、生物農(nóng)藥、肥料、飼料及添加劑等。突出農(nóng)業(yè)特色，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、觀光業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)大學(xué)科技園建設(shè)的必然選擇?！捌髽I(yè)運(yùn)作”就是以市場(chǎng)機(jī)制為引導(dǎo)，采取企業(yè)運(yùn)作，這是提高大學(xué)科技園建設(shè)成效的核心要素。同時(shí)加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)大學(xué)科技園的全方位支持，這是大學(xué)科技園建設(shè)與成功運(yùn)行的重要的外部因素。（六）推廣組織的制度創(chuàng)新1.農(nóng)業(yè)專家大院的制度創(chuàng)新[14]農(nóng)業(yè)專家大院的制度安排實(shí)現(xiàn)了由“政府+高校+產(chǎn)業(yè)”的混合型組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。它將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與高校連接在一起，改善了原有的技術(shù)推廣體系，產(chǎn)生了“多贏”的效果。農(nóng)民獲得了急需的技術(shù)培訓(xùn)，為專家的技術(shù)實(shí)踐提供了廣闊的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所，同時(shí)配合專家大院的經(jīng)營，他們從這個(gè)互動(dòng)組織獲得最新的技術(shù)信息、市場(chǎng)信息和政策指導(dǎo)，從而得以應(yīng)對(duì)快速變化的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)變革。他們對(duì)技術(shù)推廣系統(tǒng)的反饋也非常重要，許多來自實(shí)踐的科學(xué)知識(shí)無法在書本中找到，只能通過面對(duì)面的合作、討論反饋給專家和科研機(jī)構(gòu)，以便實(shí)驗(yàn)室成果更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；企業(yè)也用較低的成本吸引到急需的專家，或通過技術(shù)入股等方式將專家的研究成果與企業(yè)業(yè)績(jī)緊密結(jié)合起來，形成技術(shù)與資本的良性循環(huán)。通過大院制度，專家將科研成果及時(shí)商業(yè)化，專家不但能得到經(jīng)濟(jì)回報(bào)，也加快了技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，從而促進(jìn)技術(shù)不斷升級(jí)。通過建立“農(nóng)、官、學(xué)”的內(nèi)部激勵(lì)保障了組織的正常運(yùn)行。政府的作用不再是傳統(tǒng)的直接命令者，而是通過項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)提高有限科技經(jīng)費(fèi)的利用率，以項(xiàng)目和資金為紐帶，政府構(gòu)建了新的技術(shù)平臺(tái)，為“農(nóng)、學(xué)”雙方提供了對(duì)話與合作的平臺(tái)，科技推廣體系從原來的單一線性體系轉(zhuǎn)向多元參與的動(dòng)態(tài)體系。為了促進(jìn)銷售和提高回購農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，公司也積極參與到對(duì)農(nóng)民的技術(shù)扶持工作中來，同時(shí)利用市場(chǎng)營銷及企業(yè)管理的優(yōu)勢(shì)，保障大院的運(yùn)轉(zhuǎn)。高校在這個(gè)互動(dòng)過程中也開始加快其改革的步伐，為了不使商業(yè)化影響到教師的研究和教學(xué)工作，西北農(nóng)林科技大學(xué)等高校鼓勵(lì)將科研與實(shí)際生產(chǎn)掛鉤，開始將實(shí)踐環(huán)節(jié)納入教師評(píng)估體系中，農(nóng)業(yè)專家大院最早僅是專家個(gè)人與政府簽訂的合作項(xiàng)目，后來發(fā)展為高校、專家、政府、企業(yè)的多方合作項(xiàng)目。寶雞市還廣泛聽取專家對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和戰(zhàn)略咨詢?nèi)齻€(gè)方面獲得回報(bào)。專家大院在實(shí)踐當(dāng)中，形成了兩類運(yùn)作模式：一類是以德力康乳業(yè)為代表的企業(yè)型專家大院，該大院是由涉農(nóng)企業(yè)申請(qǐng)成立的，專家擔(dān)任顧問或技術(shù)中心負(fù)責(zé)人，個(gè)別還入股參與企業(yè)經(jīng)營。專家不但可以以技術(shù)換取股份，同時(shí)也可以參與投資，將自身利益與公司經(jīng)營業(yè)績(jī)掛鉤，部分公司在專家的指導(dǎo)和直接參與下，還自己成立了技術(shù)創(chuàng)新中心，請(qǐng)西北農(nóng)林大學(xué)的研究生參與研發(fā)，既解決了人才瓶頸，又解決了學(xué)生實(shí)習(xí)難、就業(yè)難的問題，大院融合了技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣、投資獲利等多重角色，但是大院不像一般的公司只追求利潤(rùn)最大化，也較大程度地維護(hù)農(nóng)民利益，因此，這些大院的職能逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧炔皇菃渭兊墓?，也不是?jiǎn)單的研發(fā)機(jī)構(gòu)，而是服務(wù)性質(zhì)的公司，如布爾山羊、高產(chǎn)奶牛、秦川肉牛、果蔬加工等專家大院。另一類是直接由“地方政府+高校專家”組成的服務(wù)組織。專家大院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合作運(yùn)作，這部分專家大院往往沿襲舊農(nóng)技推廣站的模式，沒有很好的利潤(rùn)回報(bào)機(jī)制，沒有與公司直接掛鉤，如辣椒、小麥育種等專家大院。大院制度設(shè)置是否適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為決定其成敗的重要原因。寶雞專家大院的實(shí)踐取得了很多成績(jī)，但并非全都成功。34座專家大院中約2/3狀況良好，1/3的經(jīng)營遇到了困難（涂俊、吳貴生，2006），有的甚至已陷于癱瘓。專家大院遭遇不同的命運(yùn)，原因是多方面的：有的大院產(chǎn)業(yè)選點(diǎn)不好，產(chǎn)品的市場(chǎng)成熟度不夠；有的專家?guī)淼募夹g(shù)本身不成熟，還有一些依托單位選得不好。其中，大部分經(jīng)營狀況不好的專家大院基本都屬于“地方政府+高校專家”合作模式——沒有引入適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，這種合作的弊端是沒能根本改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下舊的推廣體系制度，缺乏產(chǎn)業(yè)的參與，沒有很好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不能調(diào)動(dòng)各方內(nèi)部的積極性，致使效果不佳。如眉縣的草莓專家大院，早期設(shè)置在鎮(zhèn)政府中，效果很不好，直到將其轉(zhuǎn)入金果公司才開始發(fā)揮技術(shù)研發(fā)和推廣的能力。莎能奶山羊項(xiàng)目也是一例：該大院早期設(shè)置在良種繁育中心，發(fā)現(xiàn)效果不佳后放到村上經(jīng)營，結(jié)果兩條路都運(yùn)行不暢。另一個(gè)失敗的案例是“萬元田”專家大院。大院成立時(shí)，協(xié)議規(guī)定：農(nóng)民提供先進(jìn)的種子和技術(shù)支持并最終回購蔬菜，大院確保農(nóng)民每畝年產(chǎn)值超萬元。但協(xié)議缺乏對(duì)農(nóng)民的約束力，再加上專家對(duì)市場(chǎng)把握不準(zhǔn)，合同價(jià)格與收購時(shí)市場(chǎng)價(jià)格相差較大，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)高于合同價(jià)時(shí)，農(nóng)民普遍違約，將蔬菜賣給其他收購者?？梢姡瑢＜掖笤河辛藢＜疫€遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要在制度設(shè)置上多做文章，否則難以實(shí)現(xiàn)專家大院建立的初衷。2.推廣人員績(jī)效考核及獎(jiǎng)勵(lì)制度創(chuàng)新建立規(guī)范的推廣工作績(jī)效考核制度[15]。西北農(nóng)林科技大學(xué)為了進(jìn)一步促進(jìn)科研推廣工作的創(chuàng)新，針對(duì)在農(nóng)業(yè)科技推廣新模式探索工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和優(yōu)秀科教人員，專門出臺(tái)了《西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣新模式探索工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，激勵(lì)全校科教人員深入生產(chǎn)一線，從事農(nóng)業(yè)科技推廣工作，探索實(shí)踐以大學(xué)為依托的農(nóng)業(yè)科技推廣新機(jī)制、新模式，以促進(jìn)學(xué)校產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。《辦法》中對(duì)評(píng)選范圍、評(píng)選名額、評(píng)選條件、評(píng)選方式、評(píng)選程序等方面都做了詳細(xì)的規(guī)定。2008年度初步?jīng)Q定評(píng)選先進(jìn)集體2～3個(gè)，評(píng)選表彰先進(jìn)個(gè)人10～15人，評(píng)選表彰3～5個(gè)先進(jìn)管理工作者。先進(jìn)集體評(píng)選主要考察試驗(yàn)站或項(xiàng)目完成年度計(jì)劃任務(wù)及綜合評(píng)分情況、創(chuàng)新模式的社會(huì)影響、內(nèi)部管理及日常運(yùn)行、各級(jí)政府的支持及表彰情況四個(gè)方面。先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期扎根生產(chǎn)一線，年均在試驗(yàn)站（基地）或示范點(diǎn)工作160天以上，并在基地建設(shè)、試驗(yàn)示范、科技培訓(xùn)和服務(wù)學(xué)校教學(xué)、科研工作方面成效顯著。評(píng)選程序由科技推廣處組織的專家團(tuán)把關(guān)，群眾監(jiān)督，盡量做到公平、公正、客觀、規(guī)范。具體包括四個(gè)環(huán)節(jié)，第一步，科技推廣處牽頭組織相關(guān)專家成立推廣模式建設(shè)項(xiàng)目年度考核評(píng)議組，通過實(shí)地檢查和聽取匯報(bào)形式，對(duì)照計(jì)劃任務(wù)書（項(xiàng)目合同書）對(duì)項(xiàng)目年度工作完成情況進(jìn)行綜合考核評(píng)分。第二步，由各院、試驗(yàn)站（基地）或項(xiàng)目組根據(jù)評(píng)選條件和名額指標(biāo)，填寫推薦表報(bào)推廣處。第三步，推廣處進(jìn)行資格審查，并在網(wǎng)上公示。第四步，由推廣處組織相關(guān)專家成立先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人聯(lián)評(píng)小組，對(duì)通過資格審查并公示后無異議的推薦單位和個(gè)人進(jìn)行聯(lián)評(píng)，確定擬表彰獎(jiǎng)勵(lì)單位和個(gè)人名單，并在校園網(wǎng)上公示。對(duì)公示期滿后無異議的擬表彰獎(jiǎng)勵(lì)單位和個(gè)人，由推廣處發(fā)文進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)的直接目的是提高大學(xué)科技專家參與農(nóng)村科技推廣的積極性，提高農(nóng)村科技推廣的質(zhì)量與效率；其最終目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技推廣項(xiàng)目各實(shí)施主體的目標(biāo)，謀求大學(xué)利益、科技專家利益和實(shí)施主體利益的一致，在較低成本的條件下達(dá)到有效激勵(lì)。同時(shí)實(shí)現(xiàn)推廣人員個(gè)人目標(biāo)與推廣組織目標(biāo)相一致，使兩者利益充分結(jié)合起來。因此，激勵(lì)機(jī)制和措施可以形成誘導(dǎo)因素集合來指引科技專家的努力方向。激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)的核心在于建立科技專家參與農(nóng)村科技推廣的投入回報(bào)機(jī)制和利益分配機(jī)制，如果投入回報(bào)機(jī)制與利益分配機(jī)制不合理或不相容，必然會(huì)影響科技專家參與農(nóng)村科技推廣的積極性（邵飛，2008）。西北農(nóng)林科技大學(xué)每年在推廣模式建設(shè)項(xiàng)目年終總結(jié)大會(huì)上對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人集中進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，由推廣模式建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放獎(jiǎng)金。凡獲得先進(jìn)集體表彰的試驗(yàn)站（基地）或推廣項(xiàng)目組，在下次安排推廣項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)時(shí)予以傾斜。先進(jìn)個(gè)人的推薦評(píng)審材料將歸入個(gè)人檔案。同時(shí)，推廣處將組織相關(guān)媒體對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的典型事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道，頒發(fā)“推廣模式探索工作先進(jìn)集體”獎(jiǎng)牌和“推廣模式探索工作先進(jìn)工作者”榮譽(yù)證書，樹立模范形象，在推廣模式探索工作中形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、積極進(jìn)取、競(jìng)創(chuàng)佳績(jī)的良好氛圍[16]。配套的激勵(lì)措施。激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)主要從利益分配的角度探討了科技專家參與農(nóng)村科技推廣的誘導(dǎo)動(dòng)因，但是單純的利益誘導(dǎo)機(jī)制尚不足以充分調(diào)動(dòng)科技專家參與農(nóng)村科技推廣的積極性，需要相關(guān)聯(lián)的配套激勵(lì)措施。如創(chuàng)造有利的外部環(huán)境、經(jīng)費(fèi)保障、參與管理制度等，都可能成為有效的激勵(lì)措施（邵飛，2008）。西北農(nóng)林科技大學(xué)科技推廣體制與機(jī)制具備了相對(duì)完善的規(guī)章制度，從制度上保障推廣機(jī)構(gòu)和人員充分履行其職責(zé)。尤其是在考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制上，盡量避免平均主義、論資排輩等現(xiàn)象，適當(dāng)考慮需求主體企業(yè)和農(nóng)戶對(duì)推廣工作的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，調(diào)動(dòng)科技專家從事農(nóng)村科技推廣的積極性，形成了較好的激勵(lì)環(huán)境。學(xué)校每年設(shè)立100萬元的科技推廣專項(xiàng)作為經(jīng)費(fèi)保障，主要優(yōu)化科技專家的社會(huì)地位、工資和福利待遇，保障科技專家安心從事農(nóng)技推廣工作，從而激發(fā)科技專家的工作熱情，使其全身心地投入到農(nóng)技推廣事業(yè)中。最后，學(xué)校注重增強(qiáng)科技專家的“參與管理、參與決策”的機(jī)制，使專家實(shí)現(xiàn)自己的工作抱負(fù)，鼓勵(lì)專家通過入股的方式把科技成果的轉(zhuǎn)化和效益作為自己的奮斗目標(biāo)，激勵(lì)專家重視推廣效益，增強(qiáng)推廣效率[17]。上述案例是西北農(nóng)林科技大學(xué)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，新建立起來的與之相適應(yīng)的各種新型農(nóng)業(yè)推廣組織成功經(jīng)驗(yàn)中的幾個(gè)有代表性的推廣模式。其成功的前提是，這些新型推廣組織在建立和完善的過程中，始終將創(chuàng)新作為其發(fā)展的根本動(dòng)力，針對(duì)原有的不適應(yīng)，積極探索，尋找適應(yīng)的組織形式、適應(yīng)性的制度和機(jī)制，調(diào)整推廣內(nèi)容以及形成獨(dú)特的方法和技術(shù)，充分體現(xiàn)了創(chuàng)新是發(fā)展的源泉的道理。（七）組織績(jī)效[18]發(fā)揮了楊凌示范區(qū)的品牌和科技優(yōu)勢(shì)。早在4000多年前，中華民族農(nóng)業(yè)始祖后稷在楊凌“教民稼穡、樹藝五谷”，開創(chuàng)了中國農(nóng)耕文明的先河。1997年7月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，楊凌成為我國唯一的國家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。2000年，楊凌被國家批準(zhǔn)為“中國向亞太經(jīng)合組織（APEC）開放園區(qū)”。楊凌成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的象征，其品牌優(yōu)勢(shì)已經(jīng)初步確立。西北農(nóng)林大學(xué)的推廣創(chuàng)新強(qiáng)化了示范區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)，“專家大院”、“科技園區(qū)”等已經(jīng)成為全國農(nóng)業(yè)推廣組織的成功品牌，并由西部品牌逐漸向全國性、國際性知名農(nóng)業(yè)高新科技品牌發(fā)展，開始在全國26個(gè)省市廣泛推廣，使楊凌成為我國農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的主力軍。自“十五”以來，西北農(nóng)林科技大學(xué)楊凌科教人員先后從事科學(xué)技術(shù)研究201項(xiàng)，取得科技成果1600余項(xiàng)，帶動(dòng)全區(qū)累計(jì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益超過2000億元，為國家輸送農(nóng)業(yè)科技人才10萬余名（桂黨會(huì)，2004），在國內(nèi)外享有較高的聲譽(yù)。通過科技推廣能夠鞏固和加強(qiáng)楊凌的科技優(yōu)勢(shì)，能夠發(fā)揮楊凌科技人員集中、成果集中、體制靈活等優(yōu)勢(shì)，為我國農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣做出貢獻(xiàn)。促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的較快增長(zhǎng)。面對(duì)中國加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，我國農(nóng)業(yè)只有堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，才能降低生產(chǎn)成本，充分參與國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品效益最大化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)。而實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是基礎(chǔ)性工作。示范區(qū)通過建立各類科技產(chǎn)業(yè)示范基地等方式進(jìn)行科技推廣示范，帶動(dòng)了楊凌及周邊地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從2003年開始，西北農(nóng)林科技大學(xué)根據(jù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在陜西主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心地帶設(shè)立8個(gè)試驗(yàn)示范站和一批示范基地。2005年，學(xué)校與眉縣政府合作建立了集科學(xué)研究、示范推廣、農(nóng)民培訓(xùn)和教學(xué)實(shí)踐等多項(xiàng)功能于一體的“獼猴桃試驗(yàn)站”。2006年，?？h雙方又聯(lián)合實(shí)施了“眉縣獼猴桃科技示范與科技入戶工程”，重點(diǎn)推廣“規(guī)范樹形、配方施肥、人工授粉、無公害生產(chǎn)”等四大關(guān)鍵技術(shù)，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展產(chǎn)業(yè)提供了高水平的技術(shù)服務(wù)，把小水果做成了大產(chǎn)業(yè)。2008年，該縣獼猴桃種植面積達(dá)13.7萬畝，產(chǎn)值4.7億元[19]。自2005年起，西北農(nóng)林科技大學(xué)為了探索以大學(xué)為依托的農(nóng)業(yè)科技推廣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新模式，通過科技示范推廣，引領(lǐng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在白水縣建立了蘋果試驗(yàn)站，在全縣范圍內(nèi)示范推廣果樹間伐及改形修剪、病蟲害綜合防治、果園生草、穴貯肥水、高接換種等8項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，為當(dāng)?shù)啬酥寥√O果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展