重大危險(xiǎn)源監(jiān)理細(xì)則

重大危險(xiǎn)源監(jiān)理細(xì)則編制：

審批：

二〇一三年六月

目

錄一、工程概況：二、本項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源內(nèi)容：三、監(jiān)理依據(jù)：四、安全生產(chǎn)管理方針和目標(biāo)

五、安全監(jiān)理工作職責(zé)

六、安全監(jiān)理工作制度七.重大危險(xiǎn)源工程安全控制方法

一、工程概況：1、工程名稱:2、工程地點(diǎn):3、建設(shè)單位:4、施工單位:5、設(shè)計(jì)單位:6、監(jiān)理單位:7、監(jiān)理范圍:工程施工期、工程質(zhì)量保修期和竣工驗(yàn)收的監(jiān)理工作二、本項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源內(nèi)容：1、高空墜落

造成高空墜落的主要原因是：臨邊安全防護(hù)措施不符合要求；操作平臺(tái)與交叉作業(yè)的安全防護(hù)不符合要求；操作人員未按操作規(guī)程操作。

2、觸電

造成觸電的主要因素有：臨時(shí)用電防護(hù)、接地與接零保護(hù)系統(tǒng)、配電線路不符合要求；配電箱、開(kāi)關(guān)箱、現(xiàn)場(chǎng)照明、電氣設(shè)備、變配電裝置等不符合要求，架空線路距建筑近防護(hù)措施不到位等。

3、機(jī)械設(shè)備傷害

造成機(jī)械設(shè)備傷害的主要因素有：機(jī)械設(shè)備安裝、拆除時(shí)操作不符合要求；需做防護(hù)的防護(hù)措施不到位，如電焊、電鉆等；工人操作時(shí)違反操作規(guī)程要求；機(jī)械設(shè)備的各種限位、保護(hù)裝置不符合要求；對(duì)機(jī)械設(shè)備未做定期檢查，或?qū)σ褭z查出存在安全隱患的機(jī)械設(shè)備未停止使用，未及時(shí)整改理。

4、物體打擊

造成物體打擊的主要因素有：進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)未按要求系戴安全帽；安全帽不合格。

5、中毒

造成施工現(xiàn)場(chǎng)中毒的主要因素有：施工現(xiàn)場(chǎng)化學(xué)物品臨時(shí)存放或使用不當(dāng)；地下作業(yè)時(shí)防護(hù)、通風(fēng)措施不符合要求；另外食堂衛(wèi)生不符合要求也是易造成群體中毒的主要因素。

6、火災(zāi)

造成施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)的主要因素有：易燃易爆等危險(xiǎn)物品未按要求存放、保管、搬運(yùn)、使用；在有明火作業(yè)時(shí)無(wú)消防器材或消防器材不足。7、腳手架造成施工現(xiàn)場(chǎng)傷害的主要因素有：腳手架基礎(chǔ)不符合要求，腳手架步距、間距過(guò)大，套扣未封牢，頂托與模板未密切接觸。8、模板安裝或拆除造成模板坍塌主要因素有：支撐不穩(wěn)定，拼接不合理，材料堆放不均衡。9、吊裝、裝卸作業(yè)造成吊裝、裝卸作業(yè)傷害的主要因素有：吊機(jī)支撐不穩(wěn)固，吊機(jī)操作不當(dāng)，未執(zhí)行十不吊規(guī)定。10、基坑圍護(hù)造成基坑坍塌主要因素有：基坑圍護(hù)不到位，基坑開(kāi)挖不規(guī)范，基坑護(hù)壁不到位。

三、監(jiān)理依據(jù)：

1、國(guó)家安全生產(chǎn)法；

2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例；

3、施工單位編制、報(bào)審，并經(jīng)審核批準(zhǔn)實(shí)施的專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)；

4、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46-2005；

5、《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)范》JGJ33-2001；

6、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ80-91；

7、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99；

8、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319－2000；

四、安全生產(chǎn)管理方針和目標(biāo)

方針：“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”

目標(biāo)：以施工承包合同簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)為監(jiān)理目標(biāo)，力爭(zhēng)做到工程施工無(wú)安全事故發(fā)生。

五、安全監(jiān)理工作職責(zé)

（一）、總監(jiān)的安全管理工作職責(zé)

1.配備本項(xiàng)目部持證上崗的專職安全監(jiān)理人員，明確其工作職責(zé)。

2.組織編制對(duì)本工程特點(diǎn)的安全監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則。

3.審核施工總承包的安全生產(chǎn)保證體系。

4.審核施工單位“施工組織設(shè)計(jì)（方案）”中的安全技術(shù)措施及專項(xiàng)安全施工方案是否符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

5.組織制定定期安全檢查制度及編制安全監(jiān)理月報(bào)。

6.按照規(guī)定程序要求，參加有關(guān)安全事故的處理。

（二）、安全監(jiān)理人員的工作職責(zé)

1、根據(jù)國(guó)家及行業(yè)的安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理委托合同要求，審查施工單位的安全文明生產(chǎn)保證體系和規(guī)章制度的建立情況，審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全文明生產(chǎn)的技術(shù)措施。2、審查審查施工單位負(fù)責(zé)安全文明生產(chǎn)人員的配備和資格證書(shū)。3、審查施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的主要施工機(jī)具、設(shè)備的性能和合格(檢修)證明文件。4、審查施工單位從事特種作業(yè)人員(電工、電焊工、起重工、架子工、重大設(shè)備操作工等)的資格及上崗證書(shū)。5、巡視檢查施工作業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律和安全隱患、事故苗子的，要及時(shí)發(fā)出監(jiān)理工作聯(lián)系單，要求施工單位立即整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)檢，且作好記錄；6、檢查和監(jiān)督施工單位遵守當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門(mén)制定的文明施工規(guī)定，做到施工現(xiàn)場(chǎng)使用區(qū)域分明，場(chǎng)區(qū)及道路整潔，物件堆放有序，排水流暢，安全防盜，文明禮貌；7、定期在工地例會(huì)上通報(bào)安全文明施工情況，提出建議和措施。六、安全監(jiān)理工作制度

（一）、安全會(huì)議制度

1.首次安全生產(chǎn)工作會(huì)：

（1）在工程開(kāi)工前由總監(jiān)召集施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)員、安全員等管理人員，并邀請(qǐng)建設(shè)單位有關(guān)人員參加，召開(kāi)首次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析并列出施工過(guò)程中各個(gè)階段及分部、分項(xiàng)存在的主要危險(xiǎn)源具體部位及監(jiān)控點(diǎn)，并研究對(duì)危險(xiǎn)源的控制要求的對(duì)策。

（2）要求施工單位應(yīng)根據(jù)工程施工特點(diǎn)，凡涉及到的分部、分項(xiàng)部位一一對(duì)羅列出的重大危險(xiǎn)源，必須編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施外，還應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)控措施，應(yīng)急方案以及緊急救護(hù)措施等內(nèi)容。

2.安全生產(chǎn)管理例會(huì)：在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，總監(jiān)理工程師定期召開(kāi)安全生產(chǎn)管理例會(huì)與每周工程例會(huì)合并召開(kāi)，檢查施工中的安全隱患及落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施情況。

3.安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議：每周視情況組織一次，主要針對(duì)好的和差的典型工地進(jìn)行組織（與每周工程例會(huì)合并召開(kāi)），會(huì)議的主要議程是：檢查上次會(huì)議執(zhí)行情況，匯報(bào)進(jìn)度情況，施工單位人員、施工機(jī)械及現(xiàn)場(chǎng)施工安全狀況，及必要的新議程，并確定下次會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源及安全施工隱患，應(yīng)在會(huì)上明確整改措施和責(zé)任人員，由監(jiān)理部根據(jù)會(huì)議情況專項(xiàng)編制《安全監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要》或在工程例會(huì)紀(jì)要中反映上述內(nèi)容。

（二）、安全報(bào)審制度

1.施工單位對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中所羅列重大危險(xiǎn)源制定專項(xiàng)施工方案并進(jìn)行報(bào)審，重點(diǎn)審查施工單位上級(jí)有關(guān)部門(mén)是否匯簽，總工是否審批和有無(wú)企業(yè)蓋章。

2.對(duì)重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)安全技術(shù)方案的審批，在施工單位上級(jí)部門(mén)手續(xù)齊全后，并審查專項(xiàng)方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?？偙O(jiān)的審批意見(jiàn)應(yīng)有針對(duì)性，審批資料應(yīng)收集備案。

3.重大危險(xiǎn)源重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)主要指大型機(jī)械設(shè)備的拆裝、大型鋼結(jié)構(gòu)吊裝、提升腳手架以及專業(yè)性強(qiáng)、施工工藝復(fù)雜、危險(xiǎn)性大等施工作業(yè)。

4.凡是涉及到施工工藝變更，專項(xiàng)安全技術(shù)措施審批手續(xù)應(yīng)參照第2條要求重新審批。

（三）、安全監(jiān)理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度；1、普查辨識(shí)，做好重大危險(xiǎn)源登記建檔工作。

2、建立健全本單位重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理和監(jiān)控責(zé)任，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案。

3、保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所必需的資金投入。

4、對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握本崗位的安全操作技能和緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

5、對(duì)重大危險(xiǎn)安全狀況進(jìn)行定期檢查，并建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案；對(duì)存在事故隱患和缺陷的重大危險(xiǎn)源認(rèn)真進(jìn)行整改，不能立即整改的，必須采取切實(shí)可行的安全措施，防止事故發(fā)生。

6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施信息告知相差單位和人員。

7、制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施。每年進(jìn)行一次事故應(yīng)急救援演練。

8、當(dāng)重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)過(guò)程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估。

9、貫徹執(zhí)行國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，不斷改進(jìn)管理手段，提高監(jiān)控管理水平，提高重大危險(xiǎn)源的安全穩(wěn)定性。（四）重大危險(xiǎn)源交底和驗(yàn)收制度1、監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位針對(duì)施工危險(xiǎn)源制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，列入施工組織設(shè)計(jì)中，并應(yīng)經(jīng)監(jiān)理審批。2、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)按規(guī)定單獨(dú)編制重大施工危險(xiǎn)源的施工安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，包括危險(xiǎn)源施工的監(jiān)理措施和監(jiān)理檢查要求。3、監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工承包單位針對(duì)重大施工危險(xiǎn)源，編制專項(xiàng)施工方案，并辦理監(jiān)理審批手續(xù)。4、督促檢查施工承包單位對(duì)危險(xiǎn)源的施工作業(yè)進(jìn)行逐級(jí)安全技術(shù)交底，施工安全監(jiān)理人員應(yīng)檢查交底的書(shū)面記錄，對(duì)于沒(méi)有進(jìn)行交底的不允許擅自施工作業(yè)。5、重大危險(xiǎn)源施工方案和安全技術(shù)交底進(jìn)行后，施工安全監(jiān)理人員應(yīng)檢查施工承包方對(duì)危險(xiǎn)源施工作業(yè)前的各項(xiàng)安全自檢工作是否落實(shí)，自檢人員是否到位，自檢工作是否完成，自檢責(zé)任制是否落實(shí)。施工承包方自檢工作不落實(shí)的，施工安全監(jiān)理人員有權(quán)拒絕施工作業(yè)監(jiān)理報(bào)驗(yàn)的申報(bào)，以及禁止不經(jīng)監(jiān)理報(bào)驗(yàn)擅自施工作業(yè)，必須明確報(bào)審是在自檢合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行的有程序的工作。（五）定期檢查制度在工程施工過(guò)程中，監(jiān)理人員除平時(shí)的巡視檢查外，還應(yīng)定期組織施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合檢查，在聯(lián)合檢查時(shí)可邀請(qǐng)建設(shè)單位參加，以加強(qiáng)監(jiān)管力度。在聯(lián)合檢查中應(yīng)重點(diǎn)檢查施工單位是否按已審批的施工方案組織施工，對(duì)重大危險(xiǎn)源是否在重點(diǎn)監(jiān)管等。對(duì)存在的重大安全隱患應(yīng)書(shū)面要求施工單位進(jìn)行整改，嚴(yán)重的可在征得建設(shè)單位同意后下達(dá)停工令，以要求施工單位進(jìn)行整改。

在每次監(jiān)理例會(huì)前進(jìn)行檢查，并在監(jiān)理例會(huì)上對(duì)存在的重大安全隱患重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要求施工單位限期整改，并對(duì)整改的情況進(jìn)行復(fù)查。（六）重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)理旁站工作制度1、是否按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)施工；2、是否使用合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備；3、施工單位有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、質(zhì)檢人員是否在崗；4、施工操作人員的技術(shù)水平、操作條件是否滿足施工工藝要求，特殊操作人員是否持證上崗；5、施工環(huán)境是否對(duì)工程安全產(chǎn)生不利影響；6、施工過(guò)程是否存在安全隱患。對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的較大的安全隱患，旁站監(jiān)理人員應(yīng)采用照相、攝像等手段予以記錄。（七）突發(fā)傷亡事故應(yīng)急預(yù)案及安全事故報(bào)告制度1、發(fā)生重傷以上的安全事故，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理必需立即組織對(duì)傷員的營(yíng)救，并立即趕到現(xiàn)場(chǎng)勘察調(diào)查并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。2、受監(jiān)工程的總監(jiān)必須監(jiān)督事故調(diào)查處理，查清事故原因，做到"四不放過(guò)"，使事故單位和責(zé)任人真正受到教育。3、嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院75號(hào)令中的事故調(diào)查處理程序和規(guī)定。4、事故單位須在事故發(fā)生后立即通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位。并在24小時(shí)內(nèi)將事故書(shū)面報(bào)送至建設(shè)單位、監(jiān)理單位及有關(guān)單位。

5、對(duì)事故單位發(fā)出停工或局部暫緩施工指令書(shū)的，按《安全生產(chǎn)許可證條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6、對(duì)事故單位整改后進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查，對(duì)事故單位的復(fù)工報(bào)告簽署意見(jiàn)。7、事故處理完畢后，及時(shí)做好登記和歸檔工作。

七.重大危險(xiǎn)源工程安全控制方法

（一）目的

建立和保持危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的實(shí)施程序，包括涉及生產(chǎn)活動(dòng)的所有場(chǎng)所以及生產(chǎn)設(shè)施。識(shí)別和確定危險(xiǎn)源的存在、性質(zhì)及評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)程度，并確定是否可容許。從而采取與危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)的有效控制措施，以預(yù)防、降低或消除風(fēng)險(xiǎn)。

（二）范圍

本程序規(guī)定了項(xiàng)目的業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法和管理要求。適用于項(xiàng)目進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。

(三)職責(zé)

1、各部門(mén)及項(xiàng)目部進(jìn)行本部門(mén)、本項(xiàng)目部生產(chǎn)、活動(dòng)及場(chǎng)所的危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。

2、安全部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督各部門(mén)及項(xiàng)目部進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并進(jìn)行審核.

（四）工作程序

1、危險(xiǎn)源辨識(shí)方法

（1）詢問(wèn)、交談：與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理、施工人員和技術(shù)人員交流討論、獲取危險(xiǎn)源資料。

（2）現(xiàn)場(chǎng)觀察：到施工現(xiàn)場(chǎng)觀察各類設(shè)施、場(chǎng)地，分析操作行為、安全管理狀況等，獲取危險(xiǎn)源資料。

（3）事故樹(shù)分析法：可針對(duì)各類事故進(jìn)行分析，并按事故樹(shù)分析要求展開(kāi)和繪圖，獲取危險(xiǎn)源資料。

（4）安全檢查表法：采用預(yù)先設(shè)計(jì)好的安全檢查表或制度與規(guī)程，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題及時(shí)記錄和分析，并據(jù)此獲取危險(xiǎn)源資料。

（5）針對(duì)不同目的和應(yīng)用范圍，還可以采取施工流程分析法、查詢分析事故法等方法辨識(shí)危險(xiǎn)源。

2、危險(xiǎn)源類別及其作用

（1）危險(xiǎn)源類別

危險(xiǎn)源就是可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。一般分為兩大類。

第一類危險(xiǎn)源指可能意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)；

第二類危險(xiǎn)源指導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。

（2）一起事故發(fā)生是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果，第一類危險(xiǎn)源的存在是發(fā)生事故的前提，第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件，它們分別決定事故的嚴(yán)重程度和可能性大小，兩類危險(xiǎn)源共同決定危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)程度。

（3）根據(jù)施工企業(yè)的特點(diǎn)，重點(diǎn)從項(xiàng)目施工全過(guò)程、輔助業(yè)務(wù)部門(mén)以及施工作業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)。

3、危險(xiǎn)源辨識(shí)的步驟及方法

（1）業(yè)務(wù)活動(dòng)分類

各部門(mén)及項(xiàng)目部按照本部門(mén)、本項(xiàng)目部的工作職責(zé)確定本部門(mén)、本項(xiàng)目部的業(yè)務(wù)活動(dòng)類別與范圍,填寫(xiě)《業(yè)務(wù)活動(dòng)分類表》，在進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)分類時(shí)，重點(diǎn)考慮以下方面：

a)部門(mén)管轄的地理范圍；

b)計(jì)劃性的工作，主要為部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的工作；

c)被動(dòng)性的工作，領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的工作；

d)生產(chǎn)作業(yè)的過(guò)程；

e)特殊工種的作業(yè)；

f)臨時(shí)的工作，如消防演習(xí)、防臺(tái)防汛等。

（2）危險(xiǎn)源的分類

按照GB/13861-1992《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類代碼》的要求，將危險(xiǎn)源分為以下類別：

物理性危害、危險(xiǎn)因素：

a)設(shè)備設(shè)施的缺陷

b)防護(hù)缺陷

c)電危害

d)噪音危害

e)振動(dòng)危害

f)電磁輻射

g)運(yùn)動(dòng)物危害

h)明火

i)造成灼傷