綜治網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理培訓(xùn)課程

關(guān)于綜治網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理培訓(xùn)課程第1頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五一、綜治工作的概況(一)綜治工作的概念

綜治工作即社會(huì)管理綜合治理工作，是在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育的等多種手段，整治社會(huì)治安，打擊和預(yù)防犯罪，化解社會(huì)矛盾，保障社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。第2頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五

社會(huì)管理綜合治理工作，從本質(zhì)上說，就是依靠全社會(huì)的力量，堵塞導(dǎo)致違法犯罪的漏洞，不斷減少和消除產(chǎn)生社會(huì)治安問題、影響社會(huì)穩(wěn)定的諸多社會(huì)矛盾和社會(huì)消極因素，最大限度地預(yù)防、控制和減少違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定。第3頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置1、中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)→湖南省社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)→湘西自治州社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)→吉首市社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)→太平鄉(xiāng)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)心→村社會(huì)管理綜合治理工作站2、2011年9月16日，中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)第一次全體會(huì)議正式將中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)。第4頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五3、更名意義具有20年歷史的中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，更名變?yōu)橹醒肷鐣?huì)管理綜合治理委員會(huì)，不只是名稱的變化，而且是職責(zé)任務(wù)的增加、領(lǐng)導(dǎo)力量的充實(shí)、成員單位的增多、工作機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)，還必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)需要，在工作理念、工作思路、工作內(nèi)容、工作方式上進(jìn)行相應(yīng)轉(zhuǎn)變，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作向縱深發(fā)展。第5頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五（三）綜治工作制度1、綜治例會(huì)制度2、社會(huì)治安綜合治理黃牌警告制度3、社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制度4、綜治委成員年度述職制度5、處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度第6頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五二、主要工作內(nèi)容1、平安建設(shè)工作2、綜治維穩(wěn)工作和信訪工作3、禁毒工作4、610工作（反邪教工作）5、矛盾調(diào)處工作（人民調(diào)解工作）6、安置幫教工作7、法制宣傳工作8、社區(qū)矯正工作第7頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五一、內(nèi)容知識(shí)

1、平安建設(shè)活動(dòng)就是通過綜合運(yùn)用人防、物防、技防多種手段，全面擴(kuò)展和延伸整體聯(lián)動(dòng)防范工程，切實(shí)健全打、防、控一體化工作機(jī)制，構(gòu)建起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所需要的，人民群眾安居樂業(yè)所要求的，安寧和諧的社會(huì)治安環(huán)境。平安建設(shè)工作第8頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五2、平安建設(shè)工作要點(diǎn)(1)嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。必須長期堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。及時(shí)采取有力措施，開展經(jīng)常性專項(xiàng)治理。加大對(duì)黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的查禁打擊力度，凈化社會(huì)環(huán)境；(2)加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。努力化解不穩(wěn)定因素，防止發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件；第9頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五(3)加大社會(huì)治安防控體系建設(shè)力度。在社區(qū)實(shí)行巡邏防控、村實(shí)行義務(wù)聯(lián)防，推廣視頻監(jiān)控和警鈴入戶等措施，維護(hù)城鄉(xiāng)社會(huì)治安秩序；(4)努力維護(hù)正常的社會(huì)公共安全。預(yù)防和控制安全生產(chǎn)事故、交通事故、火災(zāi)事故、防止發(fā)生造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的的重大責(zé)任事故；(5)廣泛宣傳法律法規(guī)和治安防范知識(shí)，深化開展“平安進(jìn)萬家”活動(dòng)（平安家庭）。第10頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五二、工作要求1、組織機(jī)構(gòu)要求(1)村應(yīng)成立有社會(huì)治安綜合治理工作站（即綜治中心），成立有平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（兩項(xiàng)工作的成員組成分別要以文件的形式形成：如組長：xxx，副組長：xxx，成員：xxxx）。(2)村綜治中心配有專職副主任和綜治專職干部。第11頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五2、工作制度要求(1)村要與鄉(xiāng)簽訂《社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)責(zé)任狀》(2)綜治工作例會(huì)制度落實(shí)。要求社區(qū)定期或重大節(jié)日、重大活動(dòng)等敏感時(shí)期召開綜治例會(huì)（全年至少要有6次，要有會(huì)議記錄，會(huì)議記錄要寫清楚時(shí)間、地點(diǎn)、主要會(huì)議內(nèi)容、并配有照片）。第12頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五(3)村黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和綜治分管領(lǐng)導(dǎo)的綜治述職報(bào)告。(4)村每年要制定有平安建設(shè)工作計(jì)劃（年度）、平安建設(shè)工作總結(jié)（年度）。第13頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五3、重點(diǎn)整治工作落實(shí)(1)按要求，定期組織對(duì)治安混亂地區(qū)和突出治安問題進(jìn)行排查整治。對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)整治地段（地區(qū)）要有工作方案、工作總結(jié)（年度）。（2）每月需填寫排查信息表。4、綜治宣傳月活動(dòng)（1）綜治宣傳月活動(dòng)的工作小結(jié)（每年3月份，9月份）（2）綜治宣傳月活動(dòng)的照片.第14頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五5、群防群治工作（1）群防群治工作總結(jié)（年度）（2）專職治安巡防隊(duì)伍、義務(wù)治安巡防隊(duì)伍、治安或平安志愿者、治安信息員、人民調(diào)解員隊(duì)伍（各種隊(duì)伍應(yīng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍數(shù)和具體人員的具體信息，制成表格）第15頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五一、內(nèi)容知識(shí)

1、綜治維穩(wěn)是社會(huì)管理綜合治理與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作兩項(xiàng)工作的簡(jiǎn)稱。雖然兩者具有不同的側(cè)重點(diǎn)，有不同的內(nèi)涵和外延，但從實(shí)際工作來講，兩者密不可分，社會(huì)治安綜合治理的目標(biāo)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定需要依靠社會(huì)管理綜合治理。目前從國家機(jī)構(gòu)一直到社會(huì)基層單位的綜治維穩(wěn)工作體系一般也是一套班子兩塊牌子。綜治維穩(wěn)工作和信訪工作第16頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五2、信訪工作是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)國家機(jī)關(guān)反映情況，提出意見、建議和要求以及申訴、檢舉和控告，依法由有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。第17頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五二、工作要求1、綜治維穩(wěn)工作總結(jié)（年度）和維穩(wěn)例會(huì)記錄（要有照片和會(huì)議記錄）2、社區(qū)（村）轄區(qū)發(fā)生的事件的情況匯報(bào)3、特殊或敏感時(shí)期（如兩會(huì)等），社區(qū)要有值班表和值班記錄4、社區(qū)或村重點(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象和重點(diǎn)信訪案件的工作預(yù)案，要求一人一策、一案一策。信訪案件制作成獨(dú)立的一本材料檔案（包括情況匯報(bào)、工作預(yù)案和涉及案件的各種材料）。第18頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五一、內(nèi)容知識(shí)

1、禁毒工作是指預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為，保護(hù)公民身心健康，維護(hù)社會(huì)秩序的工作。或者說，運(yùn)用行政法令和群眾監(jiān)督的力量，促使吸食或注射鴉片和代用麻醉劑者戒絕癮癖，限制和取締種植、收貯、制造、轉(zhuǎn)運(yùn)、販賣毒品和毒具行為的一項(xiàng)社會(huì)風(fēng)俗改造工作。禁毒工作第19頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五2、禁毒工作機(jī)構(gòu)社區(qū)（村）吸毒人員都由柳北區(qū)禁毒大隊(duì)管理，社區(qū)（村）的禁毒工作和吸毒人員的檔案都由街道的禁毒專干進(jìn)行管理。第20頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五二、工作要求1、落實(shí)各項(xiàng)機(jī)制。與各村、社區(qū)、轄區(qū)單位層層簽訂《禁毒責(zé)任書》，進(jìn)一步鞏固提高村、社區(qū)、小區(qū)、單位、企業(yè)的禁毒組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任，將無毒創(chuàng)建活動(dòng)作為各村、社區(qū)、單位的綜合工作予以考核，充分落實(shí)了禁毒機(jī)制。2、根據(jù)區(qū)禁毒委辦公室要求，結(jié)合本單位、本轄區(qū)實(shí)際情況，創(chuàng)建“無毒社區(qū)”、“無毒單位”、“無毒學(xué)校”、建立社區(qū)戒毒（康復(fù)）站。第21頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五3、完善禁毒工作資料，排查轄區(qū)內(nèi)吸毒人員情況，健全《戒毒人員花名冊(cè)》等各項(xiàng)工作臺(tái)賬，文件資料管理做到底數(shù)清，流向準(zhǔn)，資料齊全、規(guī)范。第22頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五4、結(jié)合“6.26”國際禁毒日及重大節(jié)假日，利用會(huì)議、新聞媒體、廣播、自愿者宣傳隊(duì)、發(fā)放宣傳品、禁毒標(biāo)語等形式，廣泛進(jìn)行禁毒宣傳。使禁毒知識(shí)進(jìn)單位、進(jìn)校園、進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)所、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)家庭。各村、社區(qū)對(duì)上級(jí)部門要求完成的禁毒宣傳目標(biāo)、內(nèi)容，在活動(dòng)結(jié)束后將相關(guān)音像資料（影像、照片、簡(jiǎn)報(bào)文字等資料）報(bào)送至鄉(xiāng)綜治辦。第23頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五610工作（反邪教工作）一、內(nèi)容知識(shí)

610工作即反邪教工作，是專門反對(duì)邪教組織（如法輪功）的工作機(jī)構(gòu)。二、工作要求1、610工作工作總結(jié)（年度），家庭拒絕邪教活動(dòng)工作總結(jié)2、社區(qū)（村）要建立反邪教警示教育陣地（要求有照片）3、家庭拒絕邪教承諾書（社區(qū)應(yīng)留底回執(zhí)）、家庭拒絕邪教中心戶（要有照片）4、反邪教宣傳活動(dòng)（照片+資料）第24頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五一、內(nèi)容知識(shí)（一）、人民調(diào)解的含義1、人民調(diào)解工作即矛盾調(diào)處工作，人民調(diào)解屬于司法上的概念，矛盾調(diào)處則屬于綜治工作上的概念。人民調(diào)解工作（矛盾調(diào)處工作）第25頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五2、人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國特色的化解矛盾、消除紛爭(zhēng)的非訴訟糾紛解決方式,被國際社會(huì)譽(yù)為化解社會(huì)矛盾的“東方經(jīng)驗(yàn)”。多年來,人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解等共同構(gòu)成的“大調(diào)解”體系,為預(yù)防和減少民間糾紛、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。2010年8月28日通過的《人民調(diào)解法》作為人民調(diào)解工作發(fā)展道路上的一座里程碑。第26頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五（二）、人民調(diào)解委員會(huì)1、調(diào)委會(huì)的性質(zhì)：群眾性組織2、調(diào)委會(huì)的設(shè)立和組成：村、居委、企事業(yè)單位均可設(shè)立委員：3-9人，主任1人，必要時(shí)可設(shè)副主任若干。應(yīng)有婦女成員。3、委員產(chǎn)生和任期：村（居）民（代表）會(huì)議推選。任期三年，連選連任。第27頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五（三）、調(diào)解程序1、當(dāng)事人申請(qǐng)或調(diào)委會(huì)主動(dòng)，主動(dòng)介入疏導(dǎo)化解積怨消除隱患2、受理后，指定1-5名調(diào)解員或當(dāng)事人自選；征得當(dāng)事人同意后，邀請(qǐng)其親屬、鄰里參與（人性化的規(guī)定）3、調(diào)解中，堅(jiān)持原則，明法晰理，主持公道及時(shí)、就地4、確實(shí)保障當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)5、其他事項(xiàng)（四）、調(diào)解協(xié)議1、協(xié)議書的制作：書面和口頭2、協(xié)議書要清楚載明事項(xiàng)3、協(xié)議書制作完成后要加蓋村（居）民調(diào)解委員會(huì)的章。第28頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五二、工作要求（一）組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立1、要求每個(gè)社區(qū)（村）都要成立人民調(diào)解委員（3-9人），并有相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)成立文件。2、人民調(diào)解委員會(huì)工作制度第29頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五（二）調(diào)解協(xié)議書1、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的簡(jiǎn)易矛盾糾紛（不管是以任何形式來到社區(qū)反映的），都要制作人民調(diào)解協(xié)議書（簡(jiǎn)要版本），加蓋社區(qū)（村）人民調(diào)解委員會(huì)的公章。復(fù)雜的矛盾糾紛調(diào)解后，要制作人民調(diào)解協(xié)議書（復(fù)雜版本，白色后的那本）第30頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五2、調(diào)解協(xié)議書的填寫簡(jiǎn)易調(diào)解協(xié)議書要寫清楚時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人雙方、詳寫雙方爭(zhēng)議的糾紛內(nèi)容、調(diào)解結(jié)果（達(dá)成協(xié)議的要寫清楚達(dá)成協(xié)議的具體內(nèi)容，沒有達(dá)成協(xié)議的也在調(diào)解書后面注明沒有達(dá)成調(diào)解協(xié)議）、最后要加蓋社區(qū)（村）人民調(diào)解委員會(huì)的章。（復(fù)雜的協(xié)議書的填寫請(qǐng)參照以上要求）第31頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五一、內(nèi)容知識(shí)

1、刑釋解教人員安置幫教工作，簡(jiǎn)稱安置幫教工作，是在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門和社會(huì)力量對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育和管理活動(dòng)。

2、安置幫教工作對(duì)象是指刑滿釋放5年以內(nèi)和解除勞教3年以內(nèi)的人員。安置幫教工作第32頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五3、安置幫教工作業(yè)務(wù)范圍主要有四個(gè)方面：第一、對(duì)服刑、在教人員進(jìn)行回歸社會(huì)前的思想教育、就業(yè)技能培訓(xùn)。第二、向刑滿釋放、解除勞教人員戶口所在地公安機(jī)關(guān)、接收單位介紹情況，移交有關(guān)檔案、材料。第三、引導(dǎo)、扶持刑滿釋放、解除勞教人員勞動(dòng)就業(yè)或解決生活出路問題。第四、對(duì)有重新違法犯罪傾向的刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行幫助教育，落實(shí)重新違法犯罪的預(yù)防措施。第33頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五二、工作要求1、統(tǒng)計(jì)并制作本社區(qū)（村）轄區(qū)內(nèi)刑滿釋放5年以內(nèi)和解除勞教3年以內(nèi)的人員總的統(tǒng)計(jì)表（《2017年太平鎮(zhèn)xxx村刑滿釋放人員花名冊(cè)》）2、每一季度調(diào)查一次本社區(qū)（村）轄區(qū)內(nèi)刑滿釋放5年以內(nèi)和解除勞教3年以內(nèi)人員的情況（包括生活情況、工作情況、思想情況），并填寫《刑滿釋放人員詳細(xì)情況表》。第34頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五一、內(nèi)容知識(shí)1、法制宣傳的目的普及憲法和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)；提高廣大人民群眾的法制觀念，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性和運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益；增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，逐步提高依法決策、依法行政、依法管理的能力；為推進(jìn)依法治國進(jìn)程，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步發(fā)揮積極重要的作用。法制宣傳工作第35頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五2、法制宣傳的工作任務(wù)（1）、健全各村、社區(qū)的民主、法治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。（2）、拓展普法教育基地，在各村、社區(qū)里形成“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”的風(fēng)氣。（3）、加強(qiáng)對(duì)保護(hù)婦女、兒童、殘疾人等弱勢(shì)群體的相關(guān)法律法規(guī)宣傳，依法保護(hù)他們的合法權(quán)益。（4）、深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的法律法規(guī)。針對(duì)農(nóng)村土地征用和社會(huì)治安等社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，大力開展刑事、治安、信訪條例等法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)村民和居民依法解決各種矛盾和糾紛。第36頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五二、工作要求1、建有普法宣傳陣地（要有照片），成立法制宣傳隊(duì)伍（法制宣傳隊(duì)伍人員包括各村的書記、綜治副職、村文藝隊(duì)隊(duì)員）2、利用5月農(nóng)村法制宣傳月、9月青少年法制宣傳周、“12.4”全國法制宣傳日等重大節(jié)假日開展各種形式法制宣傳活動(dòng)，村把活動(dòng)的方案、總結(jié)及活動(dòng)的影音資料上交鎮(zhèn)司法所保存。第37頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五一、內(nèi)容知識(shí)

1、社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是積極利用各種社會(huì)資源、整合社會(huì)各方面力量，對(duì)罪行較輕、主觀惡性較小、社會(huì)危害性不大的罪犯或者經(jīng)過監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會(huì)的罪犯在社區(qū)中進(jìn)行有針對(duì)性管理、教育和改造的工作。社區(qū)矯正工作第38頁，共44頁，2023年，2月20日，星期五2、社區(qū)矯正的適用范圍社區(qū)矯正適用的范圍：管制、緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋、被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑。第39頁，共44頁，2023年，2月20日，星期