安全生產(chǎn)法解讀

發(fā)布時間：2016年12月05日安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。2002年制定的安全生產(chǎn)法施行十余年來,對預防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。新《安全生產(chǎn)法》是一部植根實踐基礎、反映客觀規(guī)律、富有法治原則的新法律。認真貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》,必將為全面改善和加強實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供強大的安全保障。一、明確了立法目的和調(diào)整范圍1、明確立法目的：明確規(guī)定為了加強安全生產(chǎn)工作，預防和減和諧發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。2、調(diào)整范圍：刪除了有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定的內(nèi)容。規(guī)定學校、幼兒園、醫(yī)院、公園等公益性單位的安全生產(chǎn)，參照本法的規(guī)定執(zhí)行。二、完善安全工作方針和機制1、關于安全生產(chǎn)工作方針：將現(xiàn)行法規(guī)定的“安全生產(chǎn)管理，為本，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，建立政府領導、部門監(jiān)管、單位負責、群眾參與、社會監(jiān)督的工作機制。2、政府編制安全生產(chǎn)規(guī)劃：規(guī)定國務院和縣級以上地方各級人民政府應當制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。三、完善建設項目“三同時”制度明確了建設項目竣工驗收的程序。四、補充了安全文化建設的內(nèi)容行為信息系統(tǒng)，對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，向社會公示，社會公開。審批、證券融資和銀行貸款。五、補充了生產(chǎn)安全事故應急救援的規(guī)定建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統(tǒng)及加強應急能承擔；事故發(fā)生單位無力承擔的，由所在地人民政府解決。六、強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任全生產(chǎn)管理人員應當具有注冊安全工程師資格和三年以上相應工作培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結果等情況。明確了勞務派遣班，應當與從業(yè)人員同時下井、同時升井。新增安全生產(chǎn)標準化建設隱患。七、完善了安全生產(chǎn)投入的規(guī)定規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)定執(zhí)行。八、強化安全監(jiān)管行政執(zhí)法措施增大查封、扣押違法范圍，對不符合相關標準的設施、設備、器產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度，發(fā)生重大、較大生產(chǎn)安全事故，國務電、水、氣和火工品供應等措施。九、加大了對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度目安全條件論證和安全預評價的情況報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，承擔安全評價、認證、檢測、檢驗、培訓工作的機構，出具虛假或者嚴重不符合事實的證明，構成犯罪的，下的罰款。十、注冊安全工程師制度的原則規(guī)定規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。礦山、冶金、交通運營、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位的專職安全生產(chǎn)管理人員應當具有注冊安全工程師資格和三年以上相應工作經(jīng)歷。注冊安全工程師的專業(yè)設置、考試、力資源社會保障部門等有關部門制定。十一、對安全生產(chǎn)相關的重要概念做出了明確規(guī)定企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織及其他組織和個人?？偨?jīng)理、經(jīng)理、廠長等。事故隱患。規(guī)定事故隱患是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準、安全規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其他因素全行為和管理上的缺陷。重大事故隱患。規(guī)定重大事故隱患