新設(shè)計(jì)政治必修二人教講義第二課第二框民主決策作出最佳選擇

第二框民主決策：作出最佳選擇[學(xué)考目標(biāo)展示]學(xué)考目標(biāo)備考導(dǎo)航公民參與民主決策的多種方式(b)直接考查對公民參與民主決策的方式的區(qū)分和理解公民參與民主決策的意義(b)用現(xiàn)實(shí)事例考查公民參與決策的意義1.公民參與民主決策的多種方式(b)[思維導(dǎo)引]圖示反映的分別是公民參與民主決策的何種方式？提示分別反映的是社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會公示制度和社會聽證制度。(1)社情民意反映制度①含義：公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議的方式參與民主決策。②原因：A.信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策的重要信息資源。B.拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提。(2)專家咨詢制度①含義：專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關(guān)信息等，對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證。②方式：論證會、座談會等。③意義：聽取專家的意見，集中學(xué)者的智慧，有助于提高決策的科學(xué)性。(3)重大事項(xiàng)社會公示制度①含義：決策機(jī)關(guān)將涉及公眾利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示，讓公民了解后發(fā)表意見、建議。②原因：A.公民享有對涉及公眾利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。B.公示有利于提高決策的透明度和公眾的參與度。(4)社會聽證制度①方式：聽證會。②意義：可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬訂的方案中存在的問題，并加以修正、完善。連一連公民參與民主決策的制度與其具體方式判一判①拓寬民意反映渠道是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提。(√)②拓寬民意反映渠道是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。(×)提示公民享有對涉及公眾利益的決策的知情權(quán)是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。2.公民參與民主決策的意義(b)[思維導(dǎo)引]下圖中的做法對公民有何意義？提示有利于促進(jìn)公民對醫(yī)療改革的理解，推動該項(xiàng)改革的實(shí)施；有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會責(zé)任感。(1)有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。(2)有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。(3)有利于促進(jìn)公民對決策的理解，推動決策的實(shí)施。(4)有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會責(zé)任感。判一判①公民直接參與民主決策，說明公民可以直接行使國家權(quán)力。(×)提示公民可以直接參與決策，但并不具有決策權(quán)，不是對國家權(quán)力的直接行使。②公民參與民主決策，就可以保證決策的科學(xué)性。(×)提示公民參與民主決策有利于而非保證決策的科學(xué)性。[考點(diǎn)突破]1.公民參與民主決策的多種方式(1)“是非”看決策①決策權(quán)屬于決策機(jī)關(guān)而非公民。②決策形成草案后進(jìn)行公示，公民是通過重大事項(xiàng)社會公示制度參與民主決策，社情民意反映制度適用于決策作出前。(2)“兩看”區(qū)分民主決策方式①看方式：社情民意反映制度通過電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體等；專家咨詢制度通過座談會、論證會等；重大事項(xiàng)社會公示制度通過公示決策；社會聽證制度通過聽證會；②看時(shí)間：社情民意反映制度適用于決策作出前；重大事項(xiàng)社會公示制度適用于決策形成草案后。2.公民參與民主決策的意義[應(yīng)用提升]1.(2015·浙江7月學(xué)考，3)在“我為綠色出行獻(xiàn)一計(jì)”活動中，小明向市政府提出增設(shè)公共自行車網(wǎng)點(diǎn)的建議。小明參與民主決策的方式屬于()A.社會公示制度 B.社會聽證制度C.社情民意反映制度 D.專家咨詢制度解析本題考查公民參與民主決策的方式。向市政府提出增設(shè)公共自行車網(wǎng)點(diǎn)的建議，這是公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議，是通過社情民意反映制度參與民主決策，答案為C；A、B、D均與題意不符。答案C2.(2016·溫州3月選考模擬，17)向社會征求意見已經(jīng)成為決策機(jī)關(guān)決策時(shí)的“規(guī)定動作”。這一“規(guī)定動作”的落實(shí)()①消解了決策復(fù)雜性②增強(qiáng)了決策民主性③杜絕了決策隨意性④提高了決策科學(xué)性A.①② B.③④C.②④ D.①③解析本題考查民主決策的意義。決策機(jī)關(guān)向社會征求意見即讓公民通過各種渠道、采用多種方式參與決策過程，這是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)，有利于提高決策的民主性和科學(xué)性，②④正確；答案為C。①中“消解”；③中“杜絕”說法太絕對，不選。答案C[核心探究]【新聞透視】公開征求意見提高立法質(zhì)量為廣泛聽取意見，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，2017年12月13日，寧波市人民政府法制辦公室發(fā)布公開征求《寧波市違法建設(shè)處置辦法(草案送審稿)》意見的公告，向社會公開征求意見。《寧波市違法建設(shè)處置辦法(草案送審稿)》是寧波市人民政府確定的2017年度規(guī)章立法計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目。草案由寧波市規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)起草。市規(guī)劃局組織有關(guān)人員成立了起草工作小組，組織開展了立法調(diào)研活動，經(jīng)認(rèn)真研究和論證，形成了《辦法》草案送審稿，市民和各有關(guān)單位可在2018年1月13日前，登錄寧波政府法制信息網(wǎng)“寧波地方立法草案意見征集系統(tǒng)”反饋意見，也可將書面意見直接寄送或者傳真至寧波市人民政府法制辦公室。【深度思考】(1)材料中反映的是公民參與民主決策的何種方式？除此外，這項(xiàng)決策還可以通過哪些方式讓公民參與？(2)寧波市人民政府法制辦的這種做法有何積極意義？答案(1)材料中的方式是重大事項(xiàng)社會公示制度；除此外，還可以通過社情民意反映制度、專家咨詢制度和社會聽證制度等讓公民參與民主決策。(2)①有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。②有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。③有利于促進(jìn)公民對決策的理解，推動決策的實(shí)施。④有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會責(zé)任感。一、判斷題(判斷下列說法是否正確，正確者在相應(yīng)的括號內(nèi)寫上“T”，錯誤者寫上“F”)1.民主渠道逐步拓寬是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。(F)提示公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán)，是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。2.決策是少數(shù)精英的事，普通民眾參與民主決策意義不大。(F)提示信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策的重要信息資源，如果僅讓少數(shù)精英來決策，就不能充分代表民意，因此就不能實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化。二、選擇題(在每小題列出的四個備選項(xiàng)中，只有一個是符合題目要求的，不選、多選、錯選均不正確)3.政府的決策牽涉到社會各階層的利益，決策是否科學(xué)、合理至關(guān)重要。決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提是()A.保障公民知情權(quán) B.拓寬民意反映渠道C.召開信息發(fā)布會 D.決策機(jī)關(guān)審慎用權(quán)解析社情民意反映制度是公民通過電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體等方式向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議。拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提，這樣做有利于使決策廣泛反映社情民意，提高公民參與決策的積極性，故B項(xiàng)正確；A、C、D三項(xiàng)不符合題意，故排除。故本題答案選B。答案B4.2018年“兩會”期間，央視新聞微信公眾號打造代表委員與網(wǎng)友互動的平臺，網(wǎng)聚民意民智，形成了兩會報(bào)道的正能量場。這表明()①公民可以通過社情民意反映制度參與民主決策②公民享有的知情權(quán)是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行決策的基礎(chǔ)③央視創(chuàng)新了公民參與政治生活的方式④網(wǎng)絡(luò)平臺讓公民更好地監(jiān)督政府的各項(xiàng)工作A.①③ B.②③C.②④ D.①②解析打造代表委員與網(wǎng)友互動的平臺，網(wǎng)聚民意民智，表明公民可以通過社情民意反映制度參與民主決策，①當(dāng)選；同時(shí)說明央視創(chuàng)新了公民參與政治生活的方式，③當(dāng)選；公民享有的知情權(quán)并不是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行決策的基礎(chǔ)，②錯誤；④與題意不符。答案A5.2018年2月5日，司法部的《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實(shí)施辦法(征求意見稿)》對外公布。公眾可在2018年3月7日前通過電子郵件或通過司法部微信公眾號和移動客戶端方式提交有關(guān)意見和建議。材料反映了()A.公民對國家重大政策的制定行使決定權(quán)B.公民通過社情民意反映制度參與民主決策C.公民通過重大事項(xiàng)社會公示制度參與民主決策D.公民通過社會聽證制度參與民主決策解析A項(xiàng)說法錯誤，“公民行使決定權(quán)”的提法錯誤，只能是參與；D項(xiàng)的錯誤是顯而易見的。司法部將涉及公共利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見，提出建議，這是公民通過重大事項(xiàng)社會公示制度參與民主決策，故C當(dāng)選不選B。答案C6.《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》自2018年1月1日起正式施行。該辦法明確涉及群眾切身利益的重大價(jià)格行政決策應(yīng)當(dāng)向社會公示，組織公眾參與，廣泛征求意見。此舉有利于()A.保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利B.廣泛集中民智，增強(qiáng)政府決策權(quán)威性C.提高決策的透明度以及公民的參與度D.公民通過聽證制度推進(jìn)決策的科學(xué)化解析本題考查的是民主決策的相關(guān)知識。根據(jù)題目表述，《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》明確涉及群眾切身利益的重大價(jià)格行政決策應(yīng)向社會公示，組織公眾參與，廣泛征求意見。此舉有利于提高決策的透明度以及公民的參與度。故C選項(xiàng)表述正確入選。A、B、D選項(xiàng)題目中沒有涉及。答案C7.國家發(fā)展改革委公布了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，一時(shí)間“階梯電價(jià)”成為了各地民眾討論的焦點(diǎn)。國家發(fā)展改革委這一做法()①有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性②能促進(jìn)公民對決策的理解，推動決策順利實(shí)施③使公民享有了民主決策權(quán)，佐證了民主真實(shí)性④說明公民是決策的制定者，體現(xiàn)決策的民主性A.①③B.②③C.①②D.③④解析公民參與民主決策的權(quán)利是法律規(guī)定的，③夸大了這一做法的意義，錯誤。公民是參與決策而不是決策的制定者，④觀點(diǎn)錯誤。①②是民主決策的現(xiàn)實(shí)意義，正確且符合題意。答案C一、判斷題(判斷下列說法是否正確，正確者在相應(yīng)的括號內(nèi)寫上“T”，錯誤者寫上“F”)1.我國公民可以通過多種方式行使決策權(quán)。(F)提示我國公民可以通過多種方式參與民主決策，但決策權(quán)是決策機(jī)關(guān)的權(quán)力，公民行使了參與權(quán)。2.舉行價(jià)格聽證會，就是為了提高決策的透明度。(F)提示決策機(jī)關(guān)聽證于民是為了決策利民。3.決策過程聽取專家學(xué)者的意見，有助于提高決策的科學(xué)性。(T)4.公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán)是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。(T)5.決策是領(lǐng)導(dǎo)人的事，無須公民參與。(F)提示決策關(guān)系到廣大人民的利益，決策應(yīng)既反映民意，又集中民智，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)的決策，有利于決策的貫徹實(shí)施，故決策需要公民的參與。二、選擇題(在每小題列出的四個備選項(xiàng)中，只有一個是符合題目要求的，不選、多選、錯選均不正確)6.通過民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督?jīng)Q策。這是()①廣大公民直接參與民主決策的方式②廣大公民間接參與民主決策的方式③使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民利益的重要保障④公民行使決策權(quán)的一種有效方式A.①② B.②③C.③④ D.①④解析選出代表進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，這是間接參與民主決策的方式，②當(dāng)選，①不當(dāng)選；公民沒有決策權(quán)，④錯誤；公民參與決策有利于使決策反映人民利益，③當(dāng)選。答案B7.為降低重污染天氣預(yù)警啟動門檻，提升預(yù)測預(yù)報(bào)能力，提高措施的可行性和針對性，以保障公眾健康，某市環(huán)保部門就盡快完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案向社會廣泛征求意見。作為該市居民可通過以下方式參與其中()①給市環(huán)保部門寫信、打電話反映重污染天氣問題，并提供解決方案②通過新聞媒體對市環(huán)保部門治污、防污工作提出批評、建議③通過“市環(huán)保局長信箱”反映完善應(yīng)急預(yù)案的意見、建議④利用自己掌握的專業(yè)知識對重污染天氣應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分析論證A.①② B.①③C.②④ D.③④解析材料中是環(huán)保部門就重污染天氣應(yīng)急預(yù)案向社會征求意見，不是讓市民提供解決方案，①不選；環(huán)保部門就應(yīng)急預(yù)案向社會征求意見，不是讓公民對環(huán)保部門的工作提出批評建議，②不選；公民可通過信箱反映完善應(yīng)急預(yù)案的意見和建議，③正確；公民也可就自己掌握的相關(guān)知識對預(yù)案進(jìn)行分析論證，④正確，故本題答案應(yīng)為D。答案D8.某市出臺《住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法(征求意見稿)》，向社會各界征求意見。市民可以通過熱線電話、電子郵件、信函等方式提出意見。這主要表明公民可以通過()A.社會聽證制度參與民主決策B.信訪舉報(bào)制度督促立法機(jī)關(guān)依法行政C.基層民主自治制度直接行使管理社會的權(quán)力D.重大事項(xiàng)社會公示制度推動科學(xué)民主決策解析決策機(jī)關(guān)公示征求意見稿向社會各界征求意見，公民通過多種方式發(fā)表意見、提出建議，這是公民通過重大事項(xiàng)社會公示制度參與民主決策，有利于增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性，D符合題意。答案D9.國務(wù)院規(guī)定，凡涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，各部門在做出決定前，要先向社會公開征求意見，必要時(shí)還應(yīng)舉行聽證會。這是因?yàn)?)①民意是政府正確決策的重要信息資源②公民享有對國家重大事務(wù)的決策權(quán)③政府決策要處理好中央與地方的關(guān)系④公民享有對政府重大決策的知情權(quán)A.①② B.①④C.②③ D.③④解析我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，享有廣泛的政治權(quán)利和自由。我們先向社會公開征求意見，必要時(shí)還應(yīng)舉行聽證會，是因?yàn)楣裣碛袑φ卮鬀Q策的知情權(quán)，同時(shí)通過征求意見和舉辦聽證會有利于更好地集中民意，而民意是政府正確決策的重要信息資源，從而促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，選B；②錯誤，公民可以參與決策，但是沒有決策權(quán)；③與材料主旨無關(guān)。答案B10.關(guān)注就是力量，圍觀改變社會。微博已成為公民參政問政的重要途徑。很多政府官員、人大代表也開始通過微博，搭建與群眾溝通的平臺。通過微博參與政治生活()A.開辟了公民直接參與行使國家權(quán)力的有效途徑B.有利于國家機(jī)關(guān)及其工作人員了解民情，集中民智C.有利于公民通過多種民主形式和渠道實(shí)現(xiàn)有序的政治參與D.是公民有序參與管理國家和管理社會的基礎(chǔ)和標(biāo)志解析微博已成為公民參政問政的重要途徑。很多政府官員、人大代表也開始通過微博，搭建與群眾溝通的平臺。這有利于國家機(jī)關(guān)及其工作人員了解民情，集中民智，B符合題意；我國的一切權(quán)力屬于人民，人民通過選舉選出代表行使權(quán)利，A是錯誤的；公民通過多種民主形式和渠道實(shí)現(xiàn)有序的政治參與沒有體現(xiàn)，排除C；我國公民有序參與管理國家、管理社會的基礎(chǔ)和標(biāo)志是選舉權(quán)和被選舉權(quán)，D觀點(diǎn)錯誤，排除。答案B11.針對目前共享單車亂停亂放等亂象，杭州市某高校教授李某打電話給市政府相關(guān)部門，提出對共享單車管理的一些建議。李教授參與民主決策的方式是()A.專家咨詢制度B.重大事項(xiàng)社會公示制度C.社會聽證制度D.社情民意反映制度解析李教授是以公民個人的身份提出建議，而不是政府聘請的方式提出建議，故李教授參與民主決策的方式不屬于專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會公示制度和社會聽證制度，因此A、B、C項(xiàng)不符合題意；李教授以個人的身份打電話提出建議，這屬于通過社情民意反映制度參與民主決策，故本題答案應(yīng)為D。答案D12.北京市高考改革方案向社會公布，公開征求公眾意見。北京市高考改革方案向社會公開征求意見()①這是公民通過社情民意反映制度參與民主決策②充分發(fā)揮了公民的決策權(quán)，促進(jìn)了決策的民主化科學(xué)化③尊重了公民的知情權(quán)，增強(qiáng)了決策透明度和公民參與度④這是公民通過重大事項(xiàng)社會公示制度參與民主決策A.①② B.①④C.②③ D.③④解析“北京市高考改革方案向社會公布，公開征求公眾意見”說明政府通過重大事項(xiàng)社會公示制度讓公民參與民主決策，而非通過社情民意反映制度參與民主決策，此外，公民不具有決策權(quán)，①②錯誤，③當(dāng)選；④是公民參與民主決策的意義，當(dāng)選。答案D13.近年來，在我國許多地方，許多領(lǐng)域?qū)嵭辛苏犠C制度。實(shí)行政府聽證制度有利于()①決策者了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力②保證公民對社會公共事務(wù)的管理權(quán)③促進(jìn)公民對決策的理解，提高落實(shí)決策的自覺性④增強(qiáng)公民的社會責(zé)任感A.①②③ B.②③④C.①③④ D.①②④解析公民沒有管理權(quán)，是參與管理，故②說法錯誤，其余都是實(shí)行聽證制度的意義，符合題意。答案C14.廣東某市就汽車擁堵出臺相應(yīng)的治理措施，你認(rèn)為此項(xiàng)措施出臺過程合理的是()①政府制定草案②舉行社會聽證③聽取市民建議④出臺相關(guān)決策A.①—②—③—④ B.①—③—②—④C.③—①—②—④ D.③—②—①—④解析政府決策首