隧道施工突水突泥專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

隧道施工突水突泥專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案鐵建二九年五月十五日目錄TOC\o"1-5"\h\z事故類(lèi)型和危害程度分析 1應(yīng)急處置基本原則 1組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 1應(yīng)急組織體系 1指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2指揮機(jī)構(gòu) 2公司應(yīng)急指揮中心職責(zé) 3預(yù)防與預(yù)警 4危險(xiǎn)源監(jiān)控 4預(yù)警行動(dòng) 4信息報(bào)告程序 5應(yīng)急處置 5響應(yīng)分級(jí) 5響應(yīng)程序 6處置措施 6二級(jí)應(yīng)急行動(dòng) 6一級(jí)應(yīng)急行動(dòng) 7突水突泥事故緊急救援注意事項(xiàng) 7應(yīng)急物資與裝備保障 7附件 8中鐵十二局三公司隧道施工突水突泥專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案事故類(lèi)型和危害程度分析隧道工程施工中依據(jù)地質(zhì)地層情況，在暗河、巖溶發(fā)育比較豐富的地方，可能會(huì)遭遇溶洞、漏斗、落水洞、巖溶等發(fā)育，很容易發(fā)生突水突泥事故。突水突泥事故發(fā)生主要在春夏多雨季節(jié)。突水突泥事故發(fā)生前，隧道掌子面或拱頂有可能出現(xiàn)裂紋、掉塊或滲水。隧道工程施工中發(fā)生突水突泥生產(chǎn)事故，會(huì)造成人員傷亡、設(shè)備被毀、施工中斷、危害環(huán)境，甚至影響周邊居民生產(chǎn)生活。應(yīng)急處置基本原則統(tǒng)一指揮、迅速行動(dòng)、靈活應(yīng)對(duì)。屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。以人為本。事故和險(xiǎn)情處理應(yīng)首先保證人身安全（包括救護(hù)人員和遇險(xiǎn)人員）；強(qiáng)化防護(hù)。迅速疏散無(wú)關(guān)人員，阻斷危險(xiǎn)物質(zhì)來(lái)源，防止次生事故發(fā)生。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系公司“應(yīng)急指揮中心”由公司行政主管領(lǐng)導(dǎo)、分管生產(chǎn)的行政領(lǐng)導(dǎo)以及公司辦公室、安全質(zhì)量環(huán)保部、工程技術(shù)部、設(shè)備部、物資部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、紀(jì)委監(jiān)察科、工會(huì)、公安分處等部門(mén)和基層單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成。

應(yīng)急指揮中心組織機(jī)構(gòu)框圖3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)321指揮機(jī)構(gòu)公司應(yīng)急指揮中心由搶險(xiǎn)、救護(hù)、疏導(dǎo)、保障、善后、調(diào)查組和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成。應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在公司辦公室，值班電話：。搶險(xiǎn)組：由工程技術(shù)、人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。救護(hù)組：由社保中心負(fù)責(zé)人和事故所在地醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成。疏導(dǎo)組：保障組：由公安分處和項(xiàng)目保安組成。由工程技術(shù)部、公司辦公至、設(shè)備部、物資部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目辦公室、財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人組成，必要時(shí)邀請(qǐng)技術(shù)專家參加。善后組：由工會(huì)、社保中心、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人組成。調(diào)查組：由工程技術(shù)部、安全質(zhì)量環(huán)保部、紀(jì)委監(jiān)察科負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目工程管理部、安質(zhì)部負(fù)責(zé)人組成?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：由現(xiàn)場(chǎng)施工單位有關(guān)人員組成。公司應(yīng)急指揮中心職責(zé)A總指揮的職責(zé)a貫徹國(guó)家、地方、行業(yè)等上級(jí)有關(guān)安全應(yīng)急管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；b組織實(shí)施單位應(yīng)急預(yù)案，掌握單位事故災(zāi)害及險(xiǎn)情情況，解決應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題；c根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的情況，下令進(jìn)入相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急狀態(tài)，必要時(shí)向上級(jí)（相關(guān)單位）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況；d確保應(yīng)急資源配備投入到位，組織公司總體應(yīng)急演練，指揮公司總的應(yīng)急行動(dòng)。B副總指揮的職責(zé)a協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急指揮工作，總指揮不在位時(shí)，代行其職責(zé)；b組織編制應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督落實(shí)公司應(yīng)急行動(dòng)程序，督促檢查主管部門(mén)搞好培訓(xùn)、演習(xí)；c進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮，并根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展情況，提出改進(jìn)措施；d組織指揮善后現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。C應(yīng)急辦公室職責(zé)a掌握公司事故災(zāi)害及險(xiǎn)情情況，及時(shí)向總指揮報(bào)告；b負(fù)責(zé)公司應(yīng)急處置所需資源的統(tǒng)一調(diào)配，傳達(dá)應(yīng)急各項(xiàng)指令；根據(jù)總指揮指令負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄏ嚓P(guān)單位）應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告險(xiǎn)情及信息溝通。D搶險(xiǎn)組職責(zé)實(shí)施應(yīng)急處置時(shí)，將人員和設(shè)備迅速撤離危險(xiǎn)地點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資搜救被困人員。E救護(hù)組職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作。F疏導(dǎo)組職責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行有效的隔離。G保障組職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時(shí)到位及后勤保障。H善后組職責(zé)妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。I調(diào)查組職責(zé)收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評(píng)估事故影響程度和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見(jiàn)，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見(jiàn)和建議，寫(xiě)出應(yīng)急處置報(bào)告并做好相關(guān)工作的移交。J現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)參照公司應(yīng)急指揮中心的職責(zé)制定。預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控通過(guò)查看地質(zhì)勘察資料、現(xiàn)場(chǎng)觀察、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)等方式監(jiān)控掌子面情況，開(kāi)展施工地質(zhì)調(diào)查，地表及圍巖變形觀測(cè)，進(jìn)行突水突泥危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，做好數(shù)據(jù)分析研究，及時(shí)掌握隧道施工地質(zhì)情況。同時(shí)聽(tīng)取有關(guān)方面專家的意見(jiàn)采取必要的預(yù)防措施。預(yù)警行動(dòng)根據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)資料，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到突水突泥地質(zhì)災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警。當(dāng)掌子面接近勘測(cè)資料提供的地質(zhì)災(zāi)害地段時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)突變，超長(zhǎng)炮孔探測(cè)、掌子面或者拱頂出現(xiàn)裂紋、掉塊或滲水等即為事故前兆，按照現(xiàn)場(chǎng)處置方案及時(shí)確定應(yīng)對(duì)，并通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，對(duì)可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，及時(shí)做出必要的預(yù)警或向公司應(yīng)急辦提出相應(yīng)的預(yù)警建議。事發(fā)單位和有關(guān)部門(mén)做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。信息報(bào)告程序當(dāng)發(fā)生突泥突水或險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)值班人員立即組織危險(xiǎn)區(qū)域施工人員撤離，并迅速報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速評(píng)估險(xiǎn)情，判斷是否啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，同時(shí)上報(bào)公司應(yīng)急辦公室，確定等級(jí)并上報(bào)屬地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式采用警報(bào)器、喊話或其它方式來(lái)疏散人員，并采用電話向洞外值班室報(bào)警?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)與地方政府、應(yīng)急救援隊(duì)伍、公安、消防、醫(yī)院等相關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通，聯(lián)絡(luò)方式采用電話、傳真、電子郵件等?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心通過(guò)上述聯(lián)絡(luò)方式向有關(guān)部門(mén)報(bào)警，報(bào)警的內(nèi)容主要是：突水突泥發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、突水突泥涌量情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。應(yīng)急反應(yīng)人員以電話向外進(jìn)行求援。應(yīng)急處置響應(yīng)分級(jí)按照隧道施工事故發(fā)生的嚴(yán)重性、可控性、影響范圍等因素，企業(yè)將隧道施工突水突泥事故分為二級(jí)：一級(jí)為較大及以上事故，二級(jí)為一般事故。二級(jí)突水突泥事故（工程公司及項(xiàng)目級(jí)別）定義為一次可能導(dǎo)致死亡2人以下，或重傷10人以下，經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以下，直接影響施工或?qū)Νh(huán)境造成影響，項(xiàng)目部、公司能夠應(yīng)急處置的；一級(jí)突水突泥事故（集團(tuán)及以上級(jí)別）定義為一次可能導(dǎo)致死亡3人以上，或重傷10人以上，經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上，直接導(dǎo)致施工中斷或?qū)Νh(huán)境造成嚴(yán)重影響，公司、項(xiàng)目部不能完全應(yīng)急處置，需上級(jí)、地方人民政府救援，或上級(jí)部門(mén)要求企業(yè)配合其進(jìn)行應(yīng)急處置的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故。響應(yīng)程序項(xiàng)目應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組獲取突水突泥事故或險(xiǎn)情報(bào)告后，迅速啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，同時(shí)報(bào)告公司應(yīng)急指揮中心，公司應(yīng)急指揮中心接到信息后上報(bào)公司應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)，立即對(duì)事故或險(xiǎn)情進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)并啟動(dòng)預(yù)案。處置措施二級(jí)應(yīng)急行動(dòng)A當(dāng)隧道內(nèi)發(fā)生突水突泥事故時(shí)，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)突水突泥應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置方案，搶險(xiǎn)組將遇險(xiǎn)人員迅速撤離危險(xiǎn)地點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資搜救被困人員。B疏導(dǎo)組負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行有效的隔離。C救護(hù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作。立即對(duì)搶救出的人員進(jìn)行緊急處理，然后送往就近醫(yī)院救治。D保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時(shí)到位及后勤保障。E善后組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。F調(diào)查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評(píng)估事故影響程度和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見(jiàn)，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見(jiàn)和建議，寫(xiě)出應(yīng)急處置報(bào)告。G人員全部疏散后，停工觀察。根據(jù)觀察結(jié)果，采取有效的技術(shù)措施（圍堰抽水清淤和帷幕注漿）進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)。一級(jí)應(yīng)急行動(dòng)A突水突泥較大事故發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)地帶，并同時(shí)立即將災(zāi)情上報(bào)公司、上級(jí)應(yīng)急指揮中心和屬地應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。B集團(tuán)、工程公司應(yīng)急指揮中心立即組織有關(guān)部門(mén)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合政府救援指揮機(jī)構(gòu)做好救援工作。突水突泥事故緊急救援注意事項(xiàng)A保證救援人員自身的安全和防止次生事故；B在就近安全地帶緊急搶救受傷人員，必要時(shí)及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治；C搶救、抽水是緊急搶險(xiǎn)的重點(diǎn)工作之一，必須在嚴(yán)密監(jiān)測(cè)確保安全的情況下進(jìn)行，必要時(shí)要進(jìn)行封堵；D做好洞內(nèi)外水文地質(zhì)觀測(cè)，關(guān)注當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)報(bào)，避免在惡劣氣象環(huán)境下抽水清淤；E考慮環(huán)境保護(hù)因素。應(yīng)急物資與裝備保障7.1公司應(yīng)急指揮中心安排保障組負(fù)責(zé)組織公司應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備管理和應(yīng)急處置時(shí)的調(diào)配。按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，確定應(yīng)急物資、設(shè)備機(jī)具、防護(hù)用品的品種、規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)送需求計(jì)劃，由相關(guān)專業(yè)主管部門(mén)審核匯總后，根據(jù)物資、裝備類(lèi)別報(bào)送公司應(yīng)急指揮中心的保障組，保障組對(duì)需求計(jì)劃再進(jìn)行審核并組織實(shí)施，確保應(yīng)急所需物資、裝備及時(shí)供應(yīng)、補(bǔ)充和更新。7.3各部門(mén)、各單位應(yīng)根據(jù)公司專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，對(duì)應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備情況進(jìn)行檢查和核實(shí)。8.附件附應(yīng)急電話目錄。主要應(yīng)急機(jī)械設(shè)備和物資儲(chǔ)備表序號(hào)材料、設(shè)備名稱單位數(shù)量規(guī)格型號(hào)現(xiàn)在何處性能1挖掘機(jī)臺(tái)220現(xiàn)場(chǎng)合格2裝載機(jī)臺(tái)50C現(xiàn)場(chǎng)