我國值班律師法律體制的構(gòu)建,司法制度論文

我們國家值班律師法律體制的構(gòu)建,司法制度論文本篇論文目錄導航：【題目】【引言第一章】【第二章】【第三章】【第四章】我們國家值班律師法律體制的構(gòu)建【第五章】【結(jié)論/以下為參考文獻】四、我們國家值班律師制度的構(gòu)建值班律師制度確實立表征一個國家刑事訴訟對被追訴人人權(quán)保障的水平，在值班律師制度已經(jīng)發(fā)展成熟的其他國家，其設立初衷都是為了限制偵查階段警察權(quán)的行使，進而實現(xiàn)對犯罪嫌疑人人權(quán)保障的法治理想。英國是最早實行值班律師制度的國家，1984年為了限制偵查階段警察權(quán)的行使和保障犯罪嫌疑人的權(quán)利，英國制定警察局值班律師計劃。2004年以前，日本的國選辯護人不惠及公訴前的犯罪嫌疑人，基于對犯罪嫌疑人公訴前辯護權(quán)利的保障，日本在1992年，由律師聯(lián)合會與地方律師協(xié)會協(xié)同開創(chuàng)建立值班律師制度，由律師為被捕人提供初次免費的法律服務。值班律師制度在我們國家的構(gòu)建，以犯罪嫌疑人、被告人人權(quán)保障作為大背景，該制度構(gòu)建的意義在于能夠彌補法律援助制度在規(guī)定和運行方面的缺陷，監(jiān)督偵查權(quán)的合法行使，強化對犯罪嫌疑人辯護權(quán)的保障，使每一個人都能感遭到刑事司法的公平公正?！惨弧持蛋嗦蓭煹姆諏ο髽?gòu)建針對所有案件、不審查申請人經(jīng)濟情況和案件類型、無償?shù)闹蛋嗦蓭熤贫?。值班律師提供法律服務的方式包括會見和服務。值班律師提供基本的法律服務是各國值班律師制度的通行做法。法律援助值班律師設置的主要目的在于提示問題，以保證申請人有時間在法院開庭前獲得更多的、最低限度的法律咨詢和法律意見，1值班律師一般不會幫助申請人調(diào)查取證和出庭應訴。值班律師提供的服務成本低、覆蓋對象廣泛，任何人都能夠享受值班律師的服務，不需要考慮個人的經(jīng)濟狀況，不需要考慮所涉案件的類型，也不需要繳納任何費用。英國和加拿大都采用這種做法。英國的警察局值班律師計劃規(guī)定，只要犯罪嫌疑人提出申請，值班律師就會通過會見或服務的方式為其提供免費的法律服務，不會審查其被指控的罪名。加拿大的值班律師一般指的是法庭值班律師，任何當事人在出庭時假如需要值班律師的幫助，只要詢問該法庭能否有值班律師服務就能夠，就能夠獲得值班律師提供的免費法律服務，無需提供申請表，也不用考慮個人的經(jīng)濟狀況。除此之外，澳大利亞有的州需要對申請值班律師服務的申請人進行經(jīng)濟條件的審查。日本值班律師的報酬由于不是國家財政支持，主要來自日本聯(lián)合會和律師協(xié)會的補貼以及法律扶助協(xié)會的募捐，所以犯罪嫌疑人、被告人只能夠獲得值班律師提供的一次免費服務。在香港，值班律師提供的服務超出最低限度，能夠提供出庭服務。當值律師計劃在所有裁判法院、少年法庭及死刑研究庭為符合資格的被告人提供職業(yè)律師出庭辯護服務.在裁判法院，被告人除了案件初次開庭之日無需入息審查3就能夠獲得當值律師提供的辯護服務，初次開庭后假如仍需要當值律師為其出庭辯護，必須接受入息審查并繳納400元手續(xù)費才能繼續(xù)獲得當值律師為其提供的出庭辯護服務；在少年法庭，除了傳票案件，當值律師為所有被告人提供出庭服務，無須入息審查但是要繳納一定金額的手續(xù)費，特殊情況下，手續(xù)費能夠豁免；在死刑研究庭，被告人需要經(jīng)過入息審查并繳納400元手續(xù)費后才能獲得當值律師的出庭辯護服務。我們國家應當借鑒國外成熟的值班律師制度，構(gòu)建針對所有案件、對申請人無經(jīng)濟情況和案件類型審查、無償?shù)闹蛋嗦蓭熤贫?。憲法明確規(guī)定被告人有權(quán)獲得辯護。作者在文章中已經(jīng)介紹了我們國家現(xiàn)行刑事法律援助制度的缺陷所在，司法實務中仍有很大一部分犯罪嫌疑人、被告人在沒有獲得法律幫助的情況下面對國家公權(quán)利機關(guān)的追訴，值班律師的設置能夠打通法律援助的申請渠道，使更多的被追訴人獲得法律援助，一定程度上彌補法律援助制度的缺乏；對于不符合法律援助條件且沒有經(jīng)濟能力支付聘請律師費用的被追訴人來講，能夠在法院開庭前獲得最低限度的法律意見，避免其未經(jīng)過法律幫助走向?qū)徲嵉那闆r。值班律師制度保障每一位犯罪嫌疑人、被告人獲得辯護的權(quán)利，平等保衛(wèi)被追訴人的人格尊嚴。值班律師提供的只是最簡單的法律服務，比方講告知當事人權(quán)利義務、為當事人*寫法律文書、審查法律援助申請等基本服務，所以從服務成本的角度出發(fā)，完全能夠?qū)崿F(xiàn)對每一位犯罪嫌疑人、被告人提供最低限度的法律幫助的目的，無須考慮案件類型和申請人的經(jīng)濟狀況。我們國家試點項目將面談作為值班律師提供法律服務的主要形式，遭到會見場所、值班律師數(shù)量、值班律師工作時間等條件的限制，并沒有使值班律師制度強化對犯罪嫌疑人、被告人辯護權(quán)保障這一價值全面具體表現(xiàn)出，在會面的基礎上增加服務方式，使犯罪嫌疑人、被告人獲得法律幫助的途徑愈加便捷，使更多的被追訴人成為值班律師制度的受益人。與國外成熟的值班律師制度相比，我們國家剛剛構(gòu)建值班律師制度，能知足在工作日內(nèi)通過面談和的方式提供法律服務已經(jīng)有了很大突破。當然，當下犯罪嫌疑人、被告人權(quán)利的保障必須以不同步驟的發(fā)展為目的，隨著值班律師制度在我們國家發(fā)展成熟，延長值班律師的服務時間也將是必然選擇?！捕持蛋嗦蓭煹闹黧w1.值班律師的來源在我們國家確立以法律援助專職律師為主、社會律師為輔，志愿者為補充的值班律師制度。我們國家法律援助事業(yè)起步較晚，法律援助專職律師嚴重缺乏，2020年全國法律援助工作人員到達14533人，與2020年數(shù)量基本持平，刑事法律援助案件達240480件，1法律援助專職律師的數(shù)量與當下全國法律援助工作量相比已經(jīng)捉襟見肘，要想知足在看守所、法院每日布置兩個值班律師輪流值班更是不可能實現(xiàn)的目的，所以值班律師制度的構(gòu)建還需要起用社會律師資源。為犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助屬于責任，社會律師作為市場主體，沒有履行職責的義務，為每一個法律援助案件支付的費用遠低于社會律師自個承辦的案件，所以起用社會律師作為值班律師依靠的是社會律師的正義感和責任感，國家應當提供充分的法律援助經(jīng)費，保障社會律師提供法律服務的自愿性。除此之外，法律援助不僅僅僅是一項責任，也是一項扶助貧弱、伸張正義的社會公益事業(yè)，我們國家如今有大量正在接受專業(yè)法學教育的在校大學生，這一群體作為將來中國法治的中堅氣力，在夯實法學理論的基礎上，介入司法實踐是特別必要的。對在校大學生來講，參加法律援助實踐能夠培養(yǎng)法律專業(yè)素養(yǎng)，接觸法律實務工作，積累經(jīng)歷體驗，提升實踐操作能力，為日后從事法律實務工作奠定基礎；對國家來講，大批在校大學生在法律援助事業(yè)上的輸入，能夠緩解我們國家當前法律援助律師遠遠缺乏以應對法律援助案件的窘境。固然在校大學生缺乏法律實踐經(jīng)歷體驗，但是經(jīng)過專業(yè)培訓為犯罪嫌疑人、被告人提供最基本的法律意見、撰寫法律文書和審查法律援助申請資格等工作是能夠勝任的。因而，作者以為在我們國家確立以法律援助專職律師為主、社會律師為輔，志愿者為補充的值班律師制度能夠知足當下該項制度對律師資源的需求。2.值班律師的選拔與培訓2006年河南省修武縣試點項目在實際運行經(jīng)過中由于律師資源匱乏以及項目經(jīng)費有限，項目設計并沒有為介入試點項目的值班律師設置準入門檻。值班律師提供法律服務的對象主要是那些沒有經(jīng)濟實力聘請私人律師又不符合法律援助條件的犯罪嫌疑人、被告人，值班律師往往是這些被羈押人維護本身權(quán)利的唯一途徑，但是假如不為值班律師設置準入門檻，則很難保證法律服務的有效性，本質(zhì)上也是對被羈押人權(quán)利的損害。前文提到英國為值班律師的準入設置專門的考試，加拿大值班律師需要跟隨經(jīng)歷體驗豐富的值班律師出庭旁聽之后才能夠單獨工作。我們國家值班律師的選拔應首先符合自愿性要求，即志愿從事值班律師工作的律師或志愿者到當?shù)胤稍行牡怯洝τ诘怯浀姆稍蓭熀蜕鐣蓭?，法律援助中心應當為其設置專門的考試，只要通過考試的律師才能夠作為值班律師為被羈押人提供法律服務；對于法律援助志愿者，在組織專業(yè)考試之前需要進行初步培訓，考試通過者才可繼續(xù)進行值班律師相關(guān)工作。當然，為了保證值班律師服務的有效性，各地能夠根據(jù)當?shù)芈蓭熧Y源的詳細情況對自愿報名介入值班律師服務的律師設置執(zhí)業(yè)年限的硬性要求。各地的法律援助中心還應該定期為值班律師提供職業(yè)培訓，使值班律師把握法律的最新發(fā)展動態(tài)并保障良好的職業(yè)道德?！踩持蛋嗦蓭熤贫鹊倪\行形式1.法院值班律師制度運行采值班制在法院設置單獨的值班律師辦公室，每個工作日布置兩個值班律師值班，值班律師通過與前來進行法律咨詢的犯罪嫌疑人、被告人或其親屬面談為其提供免費法律咨詢、*寫法律文書、初步審理其能否符合法律援助條件、幫助其申請法律援助。值班律師辦公室統(tǒng)一配備，值班律師可以以通過向法律咨詢者提供法律服務。2.看守所值班律師制度運行采值班制或名簿制〔1〕律師資源相對充足的地區(qū)采值班制值班律師的服務形式要結(jié)合各地法律援助事業(yè)的發(fā)展情況，按照各地律師資源、律師執(zhí)業(yè)情況靈敏選擇。在律師資源相對充足的省、市、地區(qū)，能夠采用值班制,設置獨立的值班律師辦公室，值班律師通過面談或的形式向被羈押人提供法律服務。〔2〕律師資源相對缺乏的地區(qū)采名簿制在律師資源相對缺乏的市、縣和地區(qū)，能夠不設置單獨的值班律師辦公室，借鑒日本的名簿制.日本值班律師制度的運行方式主要有等候制和名簿制兩種，等候制是律師協(xié)會事先根據(jù)律師本人的要求制作值班律師值班表，負責值班的律師于當日在律師事務所等待，在有犯罪嫌疑人申請法律服務時，等候的律師會收到律師協(xié)會的通知，律師再向犯罪嫌疑人提供法律服務；名簿制是值班律師的名單被編制成手冊，由律師協(xié)會根據(jù)名冊上的順序向犯罪嫌疑人推薦值班律師，假如推薦的值班律師當時無法提供法律服務，即根據(jù)名冊順序推薦下一位律師，直到有律師能夠提供法律服務為止。我們國家在值班律師制度運行的方式上能夠借鑒日本的相關(guān)做法，在看守所留有當?shù)刂蛋嗦蓭熭喠髦蛋啾?，當犯罪嫌疑人、被告人申請值班律師提供法律幫助的時候，相關(guān)人員要及時提供當?shù)刂蛋嗦蓭熭喠髦蛋啾?，按順序向犯罪嫌疑人、被告人推薦值班律師，犯罪嫌疑人、被告人能夠選擇會面或者打的方式向值班律師進行法律咨詢：若選擇會面的方式，值班律師需要在接到后一個小時內(nèi)趕到看守所為其提供法律服務，犯罪嫌疑人、被告人與值班律師的會見不被監(jiān)聽、監(jiān)視，若值班律師不能在一個小時內(nèi)趕到，則按值班表順序聯(lián)絡下一位值班律師，直到有律師能夠提供法律服務為止；若選擇咨詢的方式，值班律師在接到看守所相關(guān)人員打來的后，在一個小時之內(nèi)回復，經(jīng)看守所相關(guān)人員允許為犯罪嫌疑人、被告人提供咨詢服務?！菜摹持蛋嗦蓭煹脑O置地點1.在看守所布置值班律師看守所作為我們國家未決羈押人員主要的羈押場所，羈押的都是未經(jīng)人民法院裁判的犯罪嫌疑人和被告人。偵查階段無論是對于偵查人員還是犯罪嫌疑人都是特別重要的階段：對于偵查人員來講，犯罪嫌疑人口供是法院定罪量刑的重要根據(jù)，偵查人員在偵查階段對犯罪嫌疑人進行頻繁的訊問，試圖以監(jiān)禁訊問的方式來獲得犯罪嫌疑人的口供；對于犯罪嫌疑人來講，在沉默權(quán)與律師在場權(quán)缺失的情況下，頻繁的訊問很容易使犯罪嫌疑人感到壓力而屈服順從于訊問人員的意志。(刑事訴訟法〕將犯罪嫌疑人委托辯護人的時間提早到自被偵查機關(guān)第一次訊問或者采取強迫措施之日起，提早辯護人參與訴訟程序的時間必然使犯罪嫌疑人人權(quán)保障更完善，但問題在于當委托辯護人或者法律援助律師第一次會見犯罪嫌疑人、被告人時，偵查機關(guān)的第一次訊問已經(jīng)結(jié)束，而犯罪嫌疑人進入看守所的第一次訊問最重要，在沒有任何人對其提供法律幫助的前提下，面對偵查人員的訊問很容易遭到誘導或威脅而做出不利于自個的供述。另外由于犯罪嫌疑人、被告人人身遭到限制，其與委托辯護人的會見往往由后者把握主動權(quán)，會見不能及時進行導致將辯護律師參與時間提早到偵查階段的立法目的失去意義，偵查階段被羈押人的人權(quán)仍然難以得到保障。又由于缺乏違背告知義務的詳細責任的規(guī)定，偵查機關(guān)有時為了打擊犯罪和確保立案率、逮捕率、起訴率以及有罪判決率漠視人權(quán)保障，怠于履行告知法律援助權(quán)利和轉(zhuǎn)交法律援助申請的義務，導致一部分被偵查機關(guān)采取強迫措施限制人身自由的犯罪嫌疑人因本人不知情或法律援助機構(gòu)無法獲知并查明事實而無法在偵查階段獲得刑事法律援助。所以，偵查階段犯罪嫌疑人人權(quán)的保障還需要在看守所設置值班律師制度。前文在介紹修武縣的法律援助值班律師制度試點項目時，作者提到當時在看守所設置值班律師制度的條件尚未成熟，那么如今在看守所設置值班律師制度能否能夠?qū)崿F(xiàn)？作者以為看守所值班律師制度設立的法律條件已經(jīng)成熟。(關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定〕以及(刑事訴訟法〕正式確立了非法證據(jù)排除規(guī)則和錄音錄像制度。規(guī)范了偵查階段偵查人員的訊問，從證據(jù)采納和排除的角度保障犯罪嫌疑人、被告人的根本利益。前文提到試點看守所值班律師設置的困難與案件偵破有關(guān)，出于能否偵破案件的擔憂，偵查人員對值班律師進駐看守所持抵觸態(tài)度。隨著非法證據(jù)規(guī)則的正式確立，獲得犯罪嫌疑人供述已經(jīng)遠遠不是偵查人員的唯一任務，偵查人員還應該保證獲得的犯罪嫌疑人供述不會在庭審經(jīng)過或庭前會議中被當作非法證據(jù)排除。偵查人員要在保障犯罪嫌疑人人權(quán)的前提下運用訊問技巧獲得合法犯罪嫌疑人供述，只要合法的犯罪嫌疑人供述才能在法庭上作為定罪量刑的證據(jù)，非法獲得的證據(jù)會被排除進而影響對犯罪嫌疑人的定罪，可能導致真正有罪的人逃脫法律的制裁。在尊重和保障人權(quán)已經(jīng)深切進入人心的如今，設立看守所值班律師的條件也已成熟。在看守所設置值班律師，從犯罪嫌疑人進入看守所的一刻開場，看守所管理人員和值班律師即有義務告知犯罪嫌疑人有向值班律師申請法律服務和獲得法律援助的權(quán)利。對于那些需要法律援助的犯罪嫌疑人，值班律師幫助其申請并在初步審查之后代為向法律援助機構(gòu)轉(zhuǎn)交犯罪嫌疑人的法律援助申請，避免了因偵查人員怠于告知導致犯罪嫌疑人權(quán)利遭到損害的情況；對于那些初審后不符合法律援助條件的犯罪嫌疑人，告知其不能獲得法律援助的原因，并為其提供免費的法律咨詢服務。當然值班律師可以以為那些委托辯護人或者法律援助律師沒有及時會見的犯罪嫌疑人提供免費的法律服務?？偠灾?，只要犯罪嫌疑人向值班律師申請法律服務，值班律師就應當免費為其提供。2.在法院布置值班律師在人民法院設置值班律師，為那些已經(jīng)遭到犯罪指控但是沒有委托律師的被告人或者已經(jīng)聘請律師但沒有與律師接觸的被告人提供免費的法律幫助。值班律師比法院上班早半個小時或一個小時到達辦公室準備為前來咨詢的被告人提供法律服務，在法院內(nèi)部要制作手冊或者海報指引被告人找到值班律師。值班律師需告知其有獲得法律援助的權(quán)利并為其免費提供法律服務，假如有符合法律援助申請條件的被告人，能夠幫助其進行法律援助申請；對于不符合法律援助條件的，告知其能夠聘請律師。對于案件案情符合刑事速裁程序的被告人，值班律師告知其刑事速裁程序的適用條件、案件范圍、庭審簡化情況、享有的權(quán)利和適用速裁程序的法律后果并進一步詢問其能否同意適用該程序，在被告人自愿適用刑事速裁程序后，值班律師與檢察官和法官溝通使被告人轉(zhuǎn)入速裁程序。在我們國家構(gòu)建值班律師制度的初期，應將制度的設置場所重點集中在看守所和法院，一方面看守所作為限制犯罪嫌疑人、被告人人身自由的羈押場所和偵查階段證據(jù)獲得的重要場所，值班律師的作用愈加凸顯；另一方面法院作為刑事審訊和判決產(chǎn)生的場所，也應當布置值班律師為犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬提供法律服務。檢察院作為國家公訴機關(guān)，能否也要布置值班律師，從值班律師制度彌補法律援助缺乏和有效監(jiān)督偵查權(quán)行使的功能上看，在檢察院布置律師值班能夠不作為制度構(gòu)建初期的主要任務?！参濉持蛋嗦蓭煹姆諆?nèi)容值班律師向犯罪嫌疑人、被告人提供的是最低限度的法律服務，最低限度保障所有犯罪嫌疑人、被告人辯護權(quán)利的實現(xiàn)。在我們國家現(xiàn)行的法律框架內(nèi)，值班律師提供的服務主要包括下面幾個方面：1.與法律援助工作相關(guān)的服務依犯罪嫌疑人、被告人申請，值班律師在對其提供法律服務的經(jīng)過中，首先對犯罪嫌疑人、被告人有聘請律師或者獲得法律援助的權(quán)利進行告知，包括其能夠委托律師和申請法律援助的時間；然后對已經(jīng)提出法律援助申請的犯罪嫌疑人、被告人進行初步審查，若符合法律援助申請標準，代為向法律援助機構(gòu)提交法律援助申請；若不符合，告知犯罪嫌疑人、被告人原因并告知其能夠聘請律師，在其沒有經(jīng)濟能力聘請律師的情況下，根據(jù)其咨詢的法律問題進行應答。對于沒有提出法律援助申請的符合法律援助條件的犯罪嫌疑人、被告人，能夠幫助其申請法律援助。值班律師還能夠幫助符合條件的犯罪嫌疑人、被告人申請變更強迫措施，申請延期審理，提起申述、控告、上訴，*寫法律文書。