應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘專輯

/WTO/ＴBTWTO/ＴBT信息與研究２005年第5期(總第32期）主管：江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主辦：江蘇省技術(shù)監(jiān)督情報研究所江蘇?。譚O/ＴBT通報咨詢中心地址：南京市石鼓路22７號電話：（通報部)(咨詢部)傳真:目錄1認真履行WTO/ＴＢT通報咨詢職能積極服務(wù)地方經(jīng)濟蔡振華6技術(shù)性貿(mào)易壁壘李少卿１0入世后過渡期如何應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘俞雄飛25積極應(yīng)對貿(mào)易壁壘創(chuàng)建國際名牌朱維軍2９采用國際標(biāo)準(zhǔn)積極應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘 李耀群33整合世界資源，做大世界市場 葉仲荃?認真履行WＴO(shè)/ＴBT通報咨詢職能積極服務(wù)地方經(jīng)濟江蘇?。祝設(shè)／ＴＢＴ通報咨詢中心主任蔡振華各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、同志們：大家好!在省政府及有關(guān)部門的關(guān)心支持下，江蘇省“應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘專題報告會”今天在這里隆重召開了，這對我們既是一次很好的學(xué)習(xí)機會,也是對我們省WＴO(shè)／TBT咨詢中心工作的積極支持.借此機會，我謹(jǐn)代表江蘇省WTO/TＢT通報咨詢中心對親臨大會的各位領(lǐng)導(dǎo)、對遠道而來的北京專家以及新聞界、企業(yè)界的朋友們表示熱烈的歡迎!對長期以來關(guān)心支持江蘇省ＷTＯ/TＢT通報咨詢工作的同志們表示衷心的感謝！入世三年來，我國經(jīng)濟全方位地融入世界經(jīng)濟,我省的對外貿(mào)易持續(xù)快速增長，入世后過渡期給我省開放性經(jīng)濟帶來了前所未有的發(fā)展機遇。但同時我們也應(yīng)看到，在對外貿(mào)易中,發(fā)達國家和地區(qū)為了維護自身利益，運用技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入、合格評定程序等技術(shù)手段給我省產(chǎn)品出口造成了一些負面影響。為了提高我省企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量與國際競爭力,有效規(guī)避國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘,2000年１２月,江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立了WＴＯ／TBT咨詢點,按照WTＯ運行規(guī)則，開展國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究、通報和咨詢服務(wù),三年的通報咨詢工作得到了省政府及有關(guān)廳局和社會各方面的重視和肯定。隨著開放性經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會各界對技術(shù)性貿(mào)易壁壘研究和咨詢服務(wù)提出了新的更高的要求，2004年7月，在省政府的關(guān)心支持下,經(jīng)省編辦批準(zhǔn)，在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局WＴＯ／TBT咨詢點的基礎(chǔ)上成立了江蘇省WTO/ＴBT通報咨詢中心。通報咨詢中心按照WTO的國際貿(mào)易規(guī)則，負責(zé)向中國ＷTO/TBT國家通報咨詢中心及時通報我省制定的地方性技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序草案;擔(dān)負著為我省各級政府相關(guān)部門及企業(yè)提供國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的最新信息，建立江蘇?。譚O/TBＴ通報預(yù)警機制的重要職責(zé)。通報咨詢中心自成立以來，在省質(zhì)監(jiān)局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“信譽、準(zhǔn)確、高效”為宗旨，充分發(fā)揮服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會的職能，積極加強基礎(chǔ)建設(shè)和人才培養(yǎng)，并在技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警通報、專題研究以及為企業(yè)提供技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)等方面做了務(wù)實而富有成效的工作.一、按照WTO的運行規(guī)則，積極構(gòu)建我省技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機制按照WTＯ的運行規(guī)則,向政府相關(guān)部門、行業(yè)及企業(yè)通報ＷTO／ＴBT信息、為地方經(jīng)濟服務(wù)是通報咨詢中心的工作職責(zé)，讓社會各界及時了解和掌握國外技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定等方面的信息動態(tài),采取相應(yīng)的對策和措施。江蘇省WTＯ/TＢT通報咨詢中心成立以后，運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分利用人才技術(shù)優(yōu)勢和豐富的館藏資源，在江蘇標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)網(wǎng)上創(chuàng)建了“技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警平臺”，及時向社會發(fā)布國內(nèi)外技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序信息。該系統(tǒng)采集了全套歐盟、美國、日本等發(fā)達國家和地區(qū)的技術(shù)法規(guī)，IＳO、IEC、ＩTU等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織以及英、法、美、日、德等發(fā)達國家的標(biāo)準(zhǔn)；配備4５０多個國外標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)題錄信息的世界標(biāo)準(zhǔn)檢索光盤;建立了實時更新的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)文獻題錄庫、江蘇省企業(yè)采標(biāo)數(shù)據(jù)庫、江蘇省組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)庫等一系列信息數(shù)據(jù)庫。加強對出口產(chǎn)品的事先服務(wù)是通報咨詢中心幫助企業(yè)應(yīng)對技術(shù)壁壘的重要內(nèi)容.我們在貿(mào)易壁壘預(yù)警平臺上專門設(shè)立了ＷTＯ/ＴBT通報、WTO/SＰS通報、技術(shù)壁壘預(yù)警、特別提醒、ＷTO/TＢＴ案例分析等專題欄目,發(fā)布歐盟、美國、日本等我省主要出口目標(biāo)國最新的技術(shù)法規(guī)信息;WTO/TBＴ－—SPS通報；企業(yè)產(chǎn)品因技術(shù)壁壘原因出口受阻的具體案例；與我國進出口業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，國際標(biāo)準(zhǔn)與國外先進標(biāo)準(zhǔn)制修訂動態(tài).三年來通報咨詢中心發(fā)布了歐盟、美國、日本等發(fā)達國家的技術(shù)法規(guī)制修訂信息435項；WTO/TBT—SＰＳ通報1５00項;提供我國因技術(shù)壁壘受阻案例314項；發(fā)布案例分析報告１7份。這些工作為我省出口企業(yè)掌握國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘動態(tài)、提高出口產(chǎn)品的國際市場競爭力提供有力的信息技術(shù)支撐。二、圍繞江蘇開放型經(jīng)濟發(fā)展的需要，深入研究國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施歐盟、日本、美國、韓國和臺灣省是江蘇的主要貿(mào)易伙伴，其貿(mào)易額占全省進出口總值的７0．9％。根據(jù)我省對外貿(mào)易發(fā)展的需要，通報咨詢中心加強對歐盟、美國等發(fā)達國家的預(yù)警通報和召回信息的跟蹤分析，通過網(wǎng)絡(luò)、刊物將相關(guān)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序等信息及時向社會公布，提醒政府相關(guān)部門和企業(yè)引起重視,及早作出應(yīng)對,使企業(yè)的出口產(chǎn)品符合國際標(biāo)準(zhǔn)或出口目標(biāo)國的要求.我們逐年逐月地統(tǒng)計了近年來歐盟發(fā)布的食品和非食品類進口產(chǎn)品快速預(yù)警通報、美國食品和藥物管理局發(fā)布的拒絕產(chǎn)品進口報告和美國消費品安全委員會發(fā)出的產(chǎn)品召回報告,并對有關(guān)數(shù)據(jù)進行進一步分析研究，提出解決問題的參考意見,為政府和行業(yè)部門的決策提供依據(jù)。去年，我國有10１批產(chǎn)品被美國消費品安全委員會宣布召回，占美國消費品安全委員會召回總數(shù)的３1％,涉及產(chǎn)品的總金額達20億美元,尤以家用電器、玩具及兒童用品居多。美國消費品安全委員會去年共召回玩具類產(chǎn)品51批,屬中國制造的就有３９批，占同類產(chǎn)品召回總數(shù)的7６%。召回的原因同樣是產(chǎn)品不符合美國相關(guān)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。通報咨詢中心在獲取這些信息后,及時組織工作人員進行研究分析,提出相應(yīng)的應(yīng)對措施,提醒企業(yè)注意：歐美等發(fā)達國家的市場準(zhǔn)入要求日趨嚴(yán)格，特別是在運用技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)限制國外產(chǎn)品進口方面設(shè)置的門檻日益提高，而我國出口產(chǎn)品還存在著一定的質(zhì)量問題，生產(chǎn)企業(yè)需進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量、及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營策略或改進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，用國際標(biāo)準(zhǔn)與國外先進標(biāo)準(zhǔn)來組織生產(chǎn),以積極的姿態(tài)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。三、不斷適應(yīng)形勢發(fā)展新要求，主動為我省企業(yè)及產(chǎn)品出口做好信息咨詢服務(wù)在做好信息通報和專題研究的基礎(chǔ)上，我們?yōu)槠髽I(yè)提供具有針對性的咨詢服務(wù).機電行業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，去年我省機電產(chǎn)品出口５80.46億美元,占全省外貿(mào)的66.3%。但是,我省遭歐美國家通報或召回的主要對象也是機電產(chǎn)品,其出口產(chǎn)品的質(zhì)量不容樂觀.針對這一狀況，我中心密切關(guān)注國外機電行業(yè)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)，在獲悉歐盟對機電產(chǎn)品采取新的政策措施這一信息后，立即組織人員及時翻譯印制了歐盟《關(guān)于限制在電子和電氣設(shè)備中使用某些有害物質(zhì)的指令》和《關(guān)于廢棄電子和電氣設(shè)備的指令》兩項重要法規(guī),為蘇州工業(yè)園區(qū)、無錫、南通的機電企業(yè)及江蘇省機電進出口集團等單位提供信息咨詢服務(wù),有效服務(wù)了出口產(chǎn)品的生產(chǎn)。江蘇的紡織業(yè)在中國乃至全球都有著重要的地位，有著“世界紡織看中國，中國紡織看江蘇"的美譽。為幫助我省紡織產(chǎn)品出口企業(yè)跨越國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，我們做了不懈的努力和大膽的嘗試，開發(fā)研制了國外紡織法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)庫,收集了美國、歐盟和日本等國家發(fā)布的所有紡織品法規(guī)全文、國際生態(tài)紡織品系列標(biāo)準(zhǔn)及國內(nèi)外數(shù)十個標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的有關(guān)紡織、服裝、皮革和紡機產(chǎn)品的近萬條最新標(biāo)準(zhǔn)目錄。該信息數(shù)據(jù)庫,涵蓋了對我省紡織品出口可能造成技術(shù)性壁壘的全部標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī),具有較強的權(quán)威性、指導(dǎo)性和實用性。通過此數(shù)據(jù)庫,我們?yōu)橹袊w維檢驗局、江蘇出入境檢驗檢疫局、上海、江蘇的纖維檢驗所等一批檢測機構(gòu)，常熟波司登股份有限公司、南京裕源紡織有限公司等一批企業(yè)，浙江、深圳標(biāo)準(zhǔn)化研究院、浙江工程學(xué)院等全國２０多個省市的科研院所提供了生產(chǎn)、檢測及研究的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。此外，我中心還開展了標(biāo)準(zhǔn)檢索、標(biāo)準(zhǔn)查新、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平評估、采用國際標(biāo)準(zhǔn)確認等全方位、多層面的國內(nèi)外技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢專題服務(wù).在社會各界的關(guān)心、支持和幫助下，幾年來我們做了一些工作，但離上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和企業(yè)的期望還有不少差距.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門作為政府在市場經(jīng)濟體制下行使綜合管理、行政執(zhí)法和特種設(shè)備安全監(jiān)察的職能部門，入世后過渡期對質(zhì)監(jiān)工作提出了新的更高的要求:不僅要為維護市場經(jīng)濟秩序的優(yōu)化而恪盡職守,更要當(dāng)好提升經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的技術(shù)推進器和質(zhì)量監(jiān)控器,作為全省唯一的WTＯ/TBT通報咨詢專業(yè)性機構(gòu)，我們深感任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。今后，我們將加強以下幾方面的工作：(一）深入研究國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進標(biāo)準(zhǔn)，為提高江蘇產(chǎn)品質(zhì)量提供信息技術(shù)保障。通報咨詢中心要適應(yīng)入世后過渡期的新形勢，積極發(fā)揮跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘主力軍的作用,增強對國外技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的研究,完善技術(shù)壁壘預(yù)警機制，強化標(biāo)準(zhǔn)信息的事先服務(wù).當(dāng)前,全球紡織品配額取消,國際貿(mào)易保護主義抬頭，歐盟等發(fā)達國家利用技術(shù)優(yōu)勢，強制推行產(chǎn)品社會責(zé)任體系認證(ＳA8000）等措施，使我省服裝、紡織、制鞋、玩具等傳統(tǒng)市場空間受到很大程度的影響.針對這一情況，我們要積極幫助企業(yè)深入了解并掌握WTＯ規(guī)則，有效地規(guī)避來之這方面的貿(mào)易技術(shù)壁壘.通報咨詢工作要進一步結(jié)合江蘇對外貿(mào)易的特點，加大收集國際組織標(biāo)準(zhǔn)的力度，著重研究日本的紡織品標(biāo)簽法規(guī)、歐盟的染料檢測標(biāo)準(zhǔn)和美國紡織品標(biāo)準(zhǔn)。進一步開展對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，完成與江蘇經(jīng)濟建設(shè)密切相關(guān)的的紡織、機電、食品和農(nóng)業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)庫的建設(shè),做好《國外紡織品法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫》的內(nèi)容擴充和完善工作.要開展對國際食品法典委員會標(biāo)準(zhǔn)及聯(lián)合國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的收集研究，開發(fā)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，為江蘇農(nóng)產(chǎn)品參與國際市場競爭作好準(zhǔn)備。（二)積極開展國外市場準(zhǔn)入專題研究，幫助江蘇企業(yè)積極開拓國際市場。市場準(zhǔn)入是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，一方面它對環(huán)境與貿(mào)易的良性互動、生態(tài)環(huán)境的保護、國家安全及人類的可持續(xù)發(fā)展等方面起到了積極的作用。另一方面也成為美、歐、日等發(fā)達國家利用他們科技水平高和法律法規(guī)健全的優(yōu)勢，使發(fā)展中國家的產(chǎn)品無法或很難進入該國市場的手段。歐盟的“CＥ”標(biāo)志、美國的“UL"標(biāo)志、日本的“JIS”標(biāo)志等，客觀上為本國市場罩上了一張巨大的貿(mào)易保護網(wǎng)。國外市場準(zhǔn)入以提高檢疫標(biāo)準(zhǔn)、增加檢測項目等為主要手段,給江蘇出口企業(yè)帶來的成本和風(fēng)險損失逐年遞增。我們要根據(jù)江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和主要出口產(chǎn)品類別，開展對歐盟、美國、日本等國外市場準(zhǔn)入程序的專題研究，掌握進口國的檢驗檢疫規(guī)定和市場準(zhǔn)入程序,了解進口國的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序,有針對性地引導(dǎo)企業(yè)突破進口國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,促進企業(yè)產(chǎn)品順利出口.（三）認真履行通報咨詢職責(zé)，為企業(yè)提供多層次、全方位的通報咨詢服務(wù)。在江蘇經(jīng)濟又快又好發(fā)展的形勢下,通報咨詢中心要拓展研究與服務(wù)的領(lǐng)域,注重向一、三產(chǎn)業(yè)的延伸,向高新技術(shù)產(chǎn)品延伸，向民營、個體等非國有企業(yè)延伸.要積極為采用國際標(biāo)準(zhǔn)、名牌產(chǎn)品評定、認證認可等工作提供標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù).要以江蘇骨干企業(yè)、出口大戶為服務(wù)重點，走訪企業(yè)，了解企業(yè)需求,建立一支涵蓋機電、紡織、化工、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的專家隊伍,培養(yǎng)一批具有豐富經(jīng)驗的技術(shù)骨干，為企業(yè)開拓國際市場提供專題咨詢服務(wù)，成為江蘇企業(yè)出口創(chuàng)匯的“技術(shù)推進器”.為更好地履行好通報咨詢職責(zé)，我們要繼續(xù)辦好“一網(wǎng)一刊”:將WTＯ/TBT通報咨詢網(wǎng)建成在全國有一定知名度,在江蘇省享有權(quán)威，政府、企業(yè)、研究機構(gòu)都信賴的國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警信息發(fā)布平臺，要增設(shè)“國內(nèi)外紡織服裝皮革標(biāo)準(zhǔn)”、“國外食品加工和安全”、“國外機電標(biāo)準(zhǔn)”及“國外農(nóng)產(chǎn)品法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)”的專欄,為企業(yè)提供更快捷、更實用的服務(wù)。此外，我們要將《WＴO(shè)/TBT信息與研究》刊物辦成各級政府、出口企業(yè)了解國外技術(shù)壁壘動態(tài)及研究成果的窗口。（四）加強與中國WTO/TBＴ國家通報咨詢中心及社會各界的聯(lián)系和溝通。省WTO/ＴBT通報咨詢中心要在國家通報WＴO(shè)/TBT咨詢中心的指導(dǎo)下，認真履行職能，積極做好通報和咨詢工作.要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的服務(wù)模式,努力把標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)納入到信息化建設(shè)中,充分利用館藏資源和信息技術(shù)，構(gòu)造一個“標(biāo)準(zhǔn)資源充分、服務(wù)內(nèi)容廣泛、功能齊全完備、使用方便快捷、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)先進”的通報咨詢系統(tǒng),向社會各界提供優(yōu)質(zhì)、高效的信息服務(wù)。不斷更新和充實的“江蘇標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)網(wǎng)”上，完善技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫建設(shè).要根據(jù)企業(yè)的需求，及時調(diào)整和完善服務(wù)功能,努力打造一個具有自身特色和優(yōu)勢的標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)系統(tǒng)，增強為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的影響力和有效性。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓,我國入世后過渡期的新形勢給了江蘇?。譚Ｏ/TBT通報咨詢中心施展才能、服務(wù)社會的新機遇，我們一定不辜負社會各界對我們的關(guān)心和期望，努力學(xué)習(xí),扎實工作，積極進取,努力把江蘇省WTＯ/TBT通報咨詢中心建成一個“政府需要、企業(yè)歡迎、社會贊譽”的機構(gòu)。同時,我們也真誠地希望各位領(lǐng)導(dǎo)、社會各界一如既往地關(guān)心、支持、幫助我們的工作，使我們的工作不斷得到新的提高。謝謝大家！?技術(shù)性貿(mào)易壁壘國家質(zhì)檢總局WＴＯ辦公室李少卿前言GATＴ(19４8。1.1–1995.１.1）主持了8輪多邊貿(mào)易談判，結(jié)果不僅使關(guān)稅大幅度下降，也使配額、許可證等數(shù)量限制的非關(guān)稅措施逐漸取消或受到約束,因此技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施在保護國內(nèi)市場、產(chǎn)業(yè)方面的作用日益增強?！?貿(mào)易壁壘貿(mào)易壁壘的含義:系指在國際貿(mào)易領(lǐng)域所采取的、對正常的國際貿(mào)易起阻礙作用的措施?！欤?1貿(mào)易壁壘分類貿(mào)易壁壘措施可分為關(guān)稅壁壘措施和非關(guān)稅壁壘措施;關(guān)稅壁壘措施系指通過按規(guī)定的稅率對進口產(chǎn)品征收關(guān)稅來限制進口的措施；除關(guān)稅壁壘措施以外的所有限制措施均屬非關(guān)稅壁壘措施。非關(guān)稅壁壘措施又可分為技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施和非技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施。諸如配額、許可證等數(shù)量限制措施和兩反一保（即反補貼、反傾銷、特殊保障）措施等均屬于非技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施；而TＢT措施、ＳＰS措施、綠色壁壘（環(huán)保貿(mào)易壁壘）措施、原產(chǎn)地地理標(biāo)識措施、信息技術(shù)壁壘措施、包裝和標(biāo)簽要求、計量單位制要求等則屬于技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施?！?。2技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義：系指在國際貿(mào)易領(lǐng)域采取的、對正常國際貿(mào)易起阻礙作用的所有技術(shù)性措施，它主要表現(xiàn)為《ＴＢT協(xié)定》和《ＳPS協(xié)定》管轄的技術(shù)性貿(mào)易措施.《TBT協(xié)定》管轄的技術(shù)性貿(mào)易措施稱之為TBＴ措施；《SPS協(xié)定》管轄的技術(shù)性貿(mào)易措施稱之為SＰＳ措施?！?.3TBT措施TBT措施包括：技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序?！?.3.1技術(shù)要求定義技術(shù)要求：用于描述產(chǎn)品特征或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法、服務(wù)或材料的一系列特征或數(shù)量要求(這些特征涉及的內(nèi)容可以包括大小、尺寸、重量、功能等）稱之為技術(shù)要求（ＴBT協(xié)定附件1第1—2條)?！?.3.2技術(shù)要求的分類技術(shù)法規(guī)：技術(shù)要求可分為強制性技術(shù)要求和非強制性技術(shù)要求；強制性技術(shù)要求稱之為技術(shù)法規(guī)(ＴBＴ協(xié)定附件1第1條）；非強制（亦稱自愿)性技術(shù)要求稱之為標(biāo)準(zhǔn)（TＢＴ協(xié)定附件1第2條）。標(biāo)準(zhǔn):國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國際電工委員會（ISO/IEC)將標(biāo)準(zhǔn)分為8類（ISO／IEC導(dǎo)則2）,即基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、試驗標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、過程標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)、和數(shù)據(jù)待定的標(biāo)準(zhǔn)。§1.3.3合格評定程序合格評定程序:任何直接或間接用以確定某一產(chǎn)品是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)技術(shù)要求的程序稱為合格評定程序（TBT協(xié)定附件1第3條)。合格評定程序包括：抽樣、檢驗和檢查;評估、驗證和合格保證；注冊、認可和批準(zhǔn)以及各項的組合（TBT協(xié)定附件1第3條）.§1.３．4合格評定的形式合格評定可分為第一方合格評定、第二方合格評定和第三方合格評定?！?．4SPＳ措施ＳＰＳ措施：為保護動物或植物生命,免遭蟲害、病害、致病有機體造成的風(fēng)險而采取的措施;為保護人類或動物生命，免遭由食品、飲料、飼料中的添加劑、污染物、毒素、致病有機體造成的風(fēng)險而采取的措施；為保護人類生命，免遭植物或動物攜帶的病害造成的風(fēng)險而采取的措施；為保護國家安全，免遭因蟲害的傳入、定居或傳播所造成的損害而采取的措施均為SPS措施(ＳPＳ協(xié)定附件Ａ)。§１。5TBＴ措施與SPS措施的辨異ＴBT協(xié)定涵蓋的領(lǐng)域：TBT協(xié)定幾乎涵蓋所有產(chǎn)品，既包括工業(yè)品,也包括農(nóng)產(chǎn)品（TBT協(xié)定第1．3條）；但TBＴ協(xié)定不適用于ＳPS協(xié)定附件A所定義的ＳPＳ措施（ＴBT協(xié)定第1。5條)。如何判斷一項措施是TＢT措施，抑或SPS措施:首先看它是不是ＳＰＳ措施,如不是SPS措施，則是TBＴ措施。所以凡不屬SPS協(xié)定管轄的,均屬TBT協(xié)定管轄。§1．６其他技術(shù)性貿(mào)易措施其他技術(shù)性貿(mào)易措施包括：綠色壁壘措施（GＢs），亦稱環(huán)保貿(mào)易壁壘措施(ETBs）;信息技術(shù)壁壘措施（ＩT)；原產(chǎn)地地理標(biāo)識壁壘措施;包裝和標(biāo)簽要求壁壘措施；計量單位制壁壘措施。§2發(fā)達國家技術(shù)性貿(mào)易壁壘概況發(fā)達國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施代表著當(dāng)今技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的最高水平和發(fā)展趨勢,值得認真研究、應(yīng)對?！?．1技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點和作用美、歐、日等發(fā)達國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施有下述9大特點：1.名義合理：2.要求苛刻:３.形式復(fù)雜：4．手段隱蔽：5。內(nèi)涵歧視：６。發(fā)展動態(tài):7。領(lǐng)域廣泛:８.擴散迅速:9?？刂茋H標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu),壟斷標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作:由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施通常以維護國家安全、保護人類健康和安全、保護動植物生命、保護環(huán)境為由（上述理由被稱為合法目標(biāo)）,因此它具有科學(xué)、合理的一面;另一方面，由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施被濫用，因此它已成為新貿(mào)易保護義的一種主要手段。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施具有上述一些特點,實施后既實現(xiàn)了合法目標(biāo)，又實現(xiàn)了保護本國產(chǎn)業(yè)、市場的目的?！欤?2技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)展趨勢1。從對單一產(chǎn)品的技術(shù)要求轉(zhuǎn)向?qū)w系要求2．技術(shù)壁壘措施與知識產(chǎn)權(quán)保護措施相結(jié)合3.綠色/環(huán)保壁壘措施在技術(shù)壁壘中扮演重要角色4。社會責(zé)任成為技術(shù)壁壘的組成部分5．借動物福利構(gòu)筑“道德壁壘"6．農(nóng)、食、化、機、紡是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要領(lǐng)域7。TBT/SPS成為貿(mào)易爭端的重要領(lǐng)域§３我國技術(shù)性貿(mào)易措施概況§3。1技術(shù)法規(guī)不成體系在我國的現(xiàn)行法律體系中尚無技術(shù)性法規(guī)這一層次。目前我國的技術(shù)法規(guī)體系建設(shè)缺乏戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性研究，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃、計劃,處在部門各自為政,部門立法,立部門之法的狀態(tài)。§3．2標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)薄弱1.標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少2.標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率低３。標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率低4．修標(biāo)周期長、標(biāo)齡高5。高新標(biāo)準(zhǔn)缺乏6。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)很少７．農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未形成體系8.安全標(biāo)準(zhǔn)不健全上述情況,一方面導(dǎo)致我國產(chǎn)品質(zhì)次檔低、國際競爭力不強；另一方面嚴(yán)重制約我國構(gòu)筑技術(shù)性貿(mào)易壁壘，有效限制國外產(chǎn)品進口?！?。3合格評定效用不高我國現(xiàn)有認證機構(gòu)數(shù)量已超過發(fā)達國家,發(fā)放的認證證書約占世界各國總量的１0％，但認證認可尚處于摹仿和照搬國外的規(guī)則和指南,缺乏原創(chuàng)性自主創(chuàng)新;一些認證流于形式，科學(xué)性、公正性與有效性不高，影響產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)品的升級；信息技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域的認證仍是空白;農(nóng)產(chǎn)品和食品認證發(fā)展遲緩；缺乏對涉及高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、食品安全和動植物檢疫的關(guān)鍵技術(shù)及快速檢測方法的研究?！?“后過渡期"的應(yīng)對工作§4。1背景情況1．中國經(jīng)濟外貿(mào)依存度高。２。進入“后過渡期”貨物貿(mào)易/關(guān)稅措施：降稅達承諾終點;非關(guān)稅措施：大部取消；服務(wù)貿(mào)易/市場開放:達最高程度。３.技術(shù)壁壘對我出口造成的影響。§4．2應(yīng)對工作成績國家質(zhì)檢總局組織的重點評議有:1．歐盟/《化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)與限制制度（REAＣH）2。歐盟/《動物副產(chǎn)品衛(wèi)生條例(１７7４／20０2號)》及其１6個相關(guān)法規(guī)3。歐盟/《動植物源性產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留限量》4.美國/《與生物反恐有關(guān)的4個法規(guī)》5．日本/《農(nóng)藥殘留限量》§4.3下一步應(yīng)對工作的總體思路1.健全際聯(lián)席會議機制，形成合力2．建立4體聯(lián)動的預(yù)警與快速反應(yīng)機制3.加強技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng)站建設(shè)4.建立起技術(shù)支撐體系5。劃撥專項資金

入世后過渡期如何應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)俞雄飛一、入世后過渡期國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘動態(tài)(一)TＢT已成為影響國際貿(mào)易的最重要壁壘從WTO成員采取的各種貿(mào)易措施通報統(tǒng)計來看,自１9９5年以來，TBＴ—SPS通報量一直保持第一，由19９5年的５８7件增至2002年14２9件，增長1４3％，占ＷTO通報總量的比重由４5%增至63％;而同期反傾銷、保障措施、進口許可程序、補貼與反補貼、海關(guān)估價、紡織品和服裝協(xié)議、政府采購等的通報量合計由727件增至854件，只增長18％。截止200３年底，ＴBT-SＰS通報量累計達１04６4件，占通報總量的8０％,而上述其他非關(guān)稅壁壘通報量累計只有5753件，僅占２0％.２00４年TBＴ和SPS通報總量１649件,比上年減少１５．7%。其中TＢＴ通報723件，下降27．３%；SPＳ通報92６件，下降3．7％。２005年1月~4月ＴＢT和ＳPS通報總量４71件,比上年同期減少３1.0％.其中TBＴ通報2３5件，SPS通報23６件，較上年同期分別下降0.4%和３８．1％.從通報數(shù)量上看,TBT-ＳＰS已成為影響國際貿(mào)易的最重要壁壘.（二)TＢT已成為引發(fā)貿(mào)易爭端的主要因素之一從各成員提交WTO爭端解決機構(gòu)裁決的案例來看，１995—２003年,涉及反傾銷的爭端案例５4起，涉及ＴBT和SPＳ的案例42起,涉及保障措施的案例3１起.可以說，目前ＴBT已成為引發(fā)貿(mào)易爭端的主要因素之一.對ＴBT的認識差異和貿(mào)易利益取向的不同是ＷTO成員之間發(fā)生有關(guān)TBT的貿(mào)易爭端的主要原因。ＴBＴ種類繁多,技術(shù)性強，涉及面廣，有關(guān)風(fēng)險評估、科學(xué)論證及合理保護水平等問題非常復(fù)雜，對其合理性較難做出界定和判斷,取證也很困難，且又費時和消耗人力、財力，因此，即使成員之間發(fā)生了有關(guān)TBT的貿(mào)易爭端，但通常都會首先考慮采取對話或磋商的方式來解決。如果談判未果,也可以向WTO爭端解決機構(gòu)提請裁決，但爭端雙方都擔(dān)心案件會變得更加復(fù)雜,不僅涉及到爭端各方,而且還可能擴大到多方，特別是一些成員會以支持方的名義加入到原告隊伍中來，并且使?fàn)幎私鉀Q陷入“馬拉松式”的訴訟過程。是否通過WTO爭端解決機制來解決爭端,關(guān)鍵取決于爭端各方為了自身利益訴求而持有的態(tài)度和立場、追求的目標(biāo)和采取的策略.有關(guān)TBT、SＰS、反傾銷（ADP)和保障措施（ＳG)等爭端案例比較年份TBＴSPSTBＴ＆ＳPSTBT和SPＳ合計ADPSG１9９54325０019９65３26401９9733153２19９８５５466219９９０0０08520002２13８３20013104９7２002１4０561020０35748102合計２8281４42５431注：TBＴ＆SＰS表示TＢT和SPS都通報的案例資料來源：根據(jù)網(wǎng)站爭端有關(guān)數(shù)據(jù)整理。（三)TBＴ正在成為WTＯ成員爭相使用的貿(mào)易政策工具從發(fā)展趨勢來看，盡管新一輪多邊貿(mào)易談判未將TBＴ作為正式議題列入議程，但是,一些與TBＴ相關(guān)的問題如貿(mào)易與環(huán)境、政府采購?fù)该鞫取①Q(mào)易便利化、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護等成為談判的議題。TBT正在受到越來越多的WＴＯ成員特別是發(fā)達國家成員的青睞，它之所以會成為各國爭相使用的貿(mào)易政策的有效工具,是因為具有以下特點：1。TＢT形式日趨多樣化。它既可以是諸如國際或區(qū)域性協(xié)議、國家法律、法令、規(guī)定、要求、指南、準(zhǔn)則、程序等強制性規(guī)定或措施，也可以是非政府組織等制定的各種自愿性措施（如標(biāo)準(zhǔn)、認證體系等）。2。TBＴ的涵蓋和影響范圍越來越廣。從初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品到制成品，甚至從研究、開發(fā)、生產(chǎn)、加工直至包裝、運輸、銷售和消費以及處置等整個產(chǎn)品生命周期,TBT無不涉及；TＢT所針對的目標(biāo)從幾個國家擴展到某一區(qū)域的所有國家乃至全球范圍，TBT所涵蓋和影響的產(chǎn)品從某一大類產(chǎn)品擴大到某個行業(yè)的大部分產(chǎn)品以及上下游行業(yè)的產(chǎn)品。例如，2003年2月13日，歐盟公布了《關(guān)于報廢電子電氣設(shè)備的第200２/９6/ＥC號指令》(WＥEE指令)和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的第2０02/９5/EC號指令》（RoHS指令），不僅涉及１０大類電子電氣產(chǎn)品,而且還牽涉到大量電氣、電子產(chǎn)品的元器件;2０0３年10月29日，歐委會通過了歐盟《化工品注冊、評估與許可規(guī)則（草案)》（簡稱REACＨ規(guī)則草案),它不僅將對數(shù)萬種化學(xué)品生產(chǎn)造成影響,而且還會將這種影響延伸到所有使用上述化學(xué)品的下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，如紡織品和服裝、機電產(chǎn)品、玩具、金屬與非金屬產(chǎn)品、建筑材料、精煉油和氣、農(nóng)藥、醫(yī)藥、化肥和化妝品、食品添加劑等。３.與傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘相比，TBT具有更強的擴散波及效應(yīng).一個產(chǎn)品被實施ＴBＴ，其他相關(guān)產(chǎn)品、整個產(chǎn)業(yè)甚至所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)都可能波及;一個國家對進口產(chǎn)品采取TBT，其他國家也跟進，乃至很多國家和地區(qū)都會對同類進口產(chǎn)品采取限制乃至禁止措施。4．綠色壁壘逐漸成為ＴBT的主要形式之一。目前各國以保護生態(tài)環(huán)境名義實施限制或禁止貿(mào)易措施名目繁多。聯(lián)合國國際貿(mào)易中心研究表明，1３7個進口國采用了與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易壁壘，這些壁壘對絕大多數(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易都具有直接或潛在的影響LionelFontagne(CEPII),FriedrichVonKirchbach&MondherMimouni(ITCUNCTAD-WTO),afirstassessmentofenvironmental-relatedtradebarriers,October2001.。綠色壁壘逐漸成為TBＴ的主要形式之一，今后還將在越來越重要的作用。LionelFontagne(CEPII),FriedrichVonKirchbach&MondherMimouni(ITCUNCTAD-WTO),afirstassessmentofenvironmental-relatedtradebarriers,October2001.５。社會責(zé)任管理體系認證正在成為TＢT的新的表現(xiàn)形式。它可以滿足發(fā)達國家部分利益團體的訴求，將勞工標(biāo)準(zhǔn)、人權(quán)、社會責(zé)任等與貿(mào)易掛鉤，限制來自低勞動力成本國家商品的競爭,以挽救發(fā)達國家部分行業(yè)的就業(yè)。例如，ＳA8000是社會責(zé)任管理體系的一種.它是以保護勞動環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的新興的管理標(biāo)準(zhǔn)體系.該體系是美國非官方組織——經(jīng)濟優(yōu)先認可委員會(CouncilonEｃｏnomｉcPriorｉtiesAｃｃreｄiｔａｔionＡgeｎcｙ，簡稱CＥＰAＡ)于19９7年８月發(fā)起和實施的。ＳA80００涉及童工、強迫性勞動、健康與安全、自由結(jié)社及集體談判權(quán)利、歧視、懲戒性措施、工作時間和報酬等內(nèi)容。20０1年12月12日ＳA800０有了第一個修訂版，即SA8000：200１李麗：社會責(zé)任管理體系（SA8000）及其對我國出口的影響，《國際貿(mào)易》2002年第10期。。截至20０4年９月，全世界共有３9個國家的42９家組織機構(gòu)獲得了ＳＡ80０0認證證書李麗：社會責(zé)任管理體系（SA8000）及其對我國出口的影響，《國際貿(mào)易》2002年第10期。（四）主要經(jīng)濟體的技術(shù)性貿(mào)易壁壘動向1。歐盟歐盟是世界上實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘較多的經(jīng)濟體.近幾年來，歐盟新頒布了大量的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),對我國紡織品、服裝、電子電氣產(chǎn)品、化學(xué)品等出口造成直接或潛在的影響。(１)關(guān)于限制使用部分含芳香胺偶氮染料的指令200２年9月１1日，歐盟頒布《關(guān)于禁用偶氮染料的第2002/６1/EＣ號指令》，規(guī)定禁止在相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用可裂解并釋放出某些致癌芳香胺的22種偶氮染料,也不允許歐盟自行生產(chǎn)或從第三國進口的含有上述偶氮染料產(chǎn)品在歐盟市場上銷售。指令所涉及的產(chǎn)品包括紡織品、服裝、皮革制品和玩具等。自２0０3年9月11日起，該指令在歐共體所有成員國實施。（２）關(guān)于電子電氣設(shè)備的兩個指令2003年１月2３日，歐盟頒布《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)第２002／95/ＥC號指令》（簡稱ＲｏＨS）。指令要求成員國確保從20０6年７月1日起,投放市場的電子和電氣設(shè)備不包含鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴二苯醚和聚溴聯(lián)苯6種有害物質(zhì)。2０03年1月27日,歐盟頒布《關(guān)于報廢電子電氣設(shè)備第２002/9６／ＥC號指令》（簡稱WEEE）。該指令的管轄范圍包括交流電不超過10０0V,直流電不超過1５00V的10類、17０多種電子電氣設(shè)備產(chǎn)品.WEEＥ要求生產(chǎn)商(包括其進口商和經(jīng)銷商）自200５年8月13日起，負責(zé)回收、處理進入歐盟市場的廢棄的電子電器產(chǎn)品，并在200５年８月13日以后投放市場的電子電氣產(chǎn)品上加貼回收標(biāo)識.（3）《化學(xué)品注冊、評估與許可規(guī)則》（草案）2０03年5月17日,歐委會公布了《關(guān)于化學(xué)品的注冊、評估、許可規(guī)則》(簡稱ＲEACH）（草案）。根據(jù)REAＣＨ規(guī)定，任何產(chǎn)品，無論是歐盟境內(nèi)生產(chǎn)的還是從第三國進口的,進入歐盟市場之前，均須對產(chǎn)品可能對人體以及環(huán)境產(chǎn)生影響的指標(biāo)進行檢測。據(jù)歐盟估計，每一種化學(xué)物質(zhì)的基本單元試驗需花費8。5萬歐元,每一種新物質(zhì)進行第一水平試驗需花費25萬歐元,進行第二水平試驗則需3２．5萬歐元。(4）《能耗產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計指令》（草案）２０03年8月,歐委會通過的《能耗產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計指令（草案）》中引入了“生命周期環(huán)境影響評估”的概念，規(guī)定在產(chǎn)品設(shè)計時制造商或進口商應(yīng)對產(chǎn)品在整個生命周期內(nèi)對環(huán)境造成的影響進行評估，在選擇設(shè)計方案時應(yīng)合理平衡產(chǎn)品的環(huán)境表現(xiàn)與產(chǎn)品安全、功能、質(zhì)量等方面的性能,盡可能減少對環(huán)境的負面影響。指令同時規(guī)定制造商應(yīng)該根據(jù)歐委會另行制定的有關(guān)實施細則對產(chǎn)品進行合格評定，并加貼CE標(biāo)志，否則產(chǎn)品不得上市。（5)《歐盟傳統(tǒng)植物藥注冊程序指令》2004年４月，歐盟頒布了《歐盟傳統(tǒng)植物藥注冊程序指令》。與2002年的《傳統(tǒng)植物藥注冊程序指令》草案相比，歐盟做出了如下修改:擴展了注冊程序的適用范圍,放寬了植物藥注冊的傳統(tǒng)應(yīng)用年限,修改了標(biāo)志上的歧視性文字。將原來必須在藥品標(biāo)簽、說明書和廣告上注明的“該植物藥的效力未經(jīng)臨床證明"，改為“產(chǎn)品的安全性和功效僅依賴于長期的應(yīng)用和經(jīng)驗所獲得的信息”等較為客觀的說明。2。美國美國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘種類繁多,體系分散復(fù)雜。美國針對每一種產(chǎn)品,包括其生產(chǎn)與進口行為,基本上都訂有相應(yīng)的法律、法規(guī)，并以標(biāo)準(zhǔn)、檢測、標(biāo)識及認證等為手段，為進口產(chǎn)品設(shè)置“高門檻”及繁雜的檢驗程序,給我國出口帶來了很大的影響.在遭受“9.11"恐怖襲擊事件之后，美國借機大做文章，以預(yù)防生化恐怖襲擊和確保美國人畜食物的安全名義,實施一系列技術(shù)性貿(mào)易壁壘,令人關(guān)注。(１)頒布和實施《生物反恐法》及其配套法規(guī)2002年6月，美國頒布了《公眾健康安全與生物恐怖主義預(yù)防應(yīng)對法》（以下簡稱《生物反恐法》）。２0０3年1０月,美國食品和藥物管理局(以下簡稱“FDA"）頒布了《食品企業(yè)注冊條例》和《進口食品提前通報條例》并于12月生效;FDA還頒布了《記錄的建立與保持條例》、《供人類和動物消費的食品的行政扣留條例》等配套法規(guī)的草案。（2）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施200２年8月，美國有關(guān)部門在調(diào)查所謂中國蜂蜜非法轉(zhuǎn)口情況時稱，發(fā)現(xiàn)原產(chǎn)于中國的蜂蜜中氯霉素殘留超標(biāo)，隨即扣壓了5０個集裝箱的中國蜂蜜.美國有關(guān)機構(gòu)命令停止從中國和其他被認為與中國進行了轉(zhuǎn)口貿(mào)易的國家進口蜂蜜產(chǎn)品。路易斯安那州和南卡羅來那州還以此為由，禁止銷售從中國進口的部分水產(chǎn)品。200３年底，美方以在中國鴨梨上檢出所謂的梨黑斑病新種為由，暫停進口中國鴨梨，給中美鴨梨貿(mào)易商帶來重大經(jīng)濟損失。2004年1月,美國動植物檢疫局單方面發(fā)布了《關(guān)于進口中國介質(zhì)盆景的最終法案》，并向WTＯ通報。該法規(guī)要求中國介質(zhì)盆景植物移植前后都只能種在介質(zhì)中，不允許接觸土壤，且出口前2年必須種植在網(wǎng)室中。該法規(guī)嚴(yán)重違背了介質(zhì)盆景生產(chǎn)的實際情況，沒有商業(yè)操作可能性，同時也與1９９7年中美簽署的《中國介質(zhì)盆景輸美議定書》不相符合.2004年，美國向WTＯ提交的SPS通報2６7件,約占ＷTＯ成員SＰS通報總量近1/３.美國是WＴO(shè)成員中SPS通報最多的國家之一。(3)FDA拒絕進口產(chǎn)品制度ＦDA要求所有進口產(chǎn)品都要達到與國內(nèi)產(chǎn)品相同的標(biāo)準(zhǔn)。進口食品必須是純凈、完整、食用安全并在清潔衛(wèi)生的條件下加工而成的；藥品和設(shè)備必須安全、有效；化妝品必須是安全的，且成分含量是法律允許的；放射性產(chǎn)品必須達到現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)。所有產(chǎn)品必須包含內(nèi)容豐富、真實的英文標(biāo)簽。如果產(chǎn)品成分或者標(biāo)簽形式達不到要求，標(biāo)簽聲明的內(nèi)容不真實或有誤導(dǎo)性,則產(chǎn)品將會被扣留甚至被拒絕進口。200３年和200４年被美國ＦDＡ拒絕進口的外國產(chǎn)品分別達17370批次和2082５批次。其中,被拒絕進口的中國產(chǎn)品分別為1436批次和１923批次。3．日本日本通過技術(shù)法規(guī)、認證制度、檢驗檢疫要求以及標(biāo)準(zhǔn)等對進口商品進行嚴(yán)格管制.近年來,日本技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈不斷加強的趨勢，出臺了一系列法律法規(guī)，特別是對農(nóng)產(chǎn)品和食品進口實施更加嚴(yán)格的管理,甚至幾近苛刻.(1）農(nóng)藥殘留問題200３年4月，日本實行農(nóng)藥和動物藥品殘留“臨時標(biāo)準(zhǔn)制度”，對于雖沒有設(shè)定殘留標(biāo)準(zhǔn),但殘留物質(zhì)達到了一定含量的食品，可以禁止銷售或進口。２0０3年5月，日本厚生勞動省新制定了11種、修改了4種農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn),提高了殘留標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)2003年５月修改后的《食品衛(wèi)生法》,日本將在3年內(nèi)逐步引入《食品中殘留農(nóng)藥、動物用藥及添加劑暫行標(biāo)準(zhǔn)制度》。(2）關(guān)于《食品衛(wèi)生法》修正案2003年7月3１日，日本國會通過《食品衛(wèi)生法》修正案，主要內(nèi)容是強化監(jiān)測、檢查體制，對超標(biāo)率在5％以上及制造國的食品衛(wèi)生管理狀況檢查不合格的進口產(chǎn)品可以禁止進口和銷售；引進HACＣP(HaｚaｒdAnaｌysｉｓanｄＣriticａlＣonｔｒolPoint,危害分析和關(guān)鍵控制點)食品衛(wèi)生安全控制體系；強化處罰措施。該修正案于20０3年9月７日開始實施。（3)關(guān)于頻繁實施命令檢查的問題２003年8月29日,日本厚生勞動省發(fā)出《關(guān)于對進口食品實施命令檢查》的通知，稱依據(jù)日本《食品衛(wèi)生法》修正案(２003年法律第55號），取消過去“對進口食品實施命令檢查須先經(jīng)政令指定”的規(guī)定,對一些原屬抽檢的進口食品,即日起開始實施命令檢查。此項措施涉及7個國家和地區(qū)的８類食品，其中中國產(chǎn)品占2類9種,包括：豬肉加工品（含食用肉制品）、水產(chǎn)干制品、冷凍食品、豆類加工品、點心類、果實加工品、種子加工品及醬菜等8種食品和蝦及其簡易加工品。（４）關(guān)于食品原產(chǎn)地標(biāo)簽的要求根據(jù)日本《農(nóng)林物資規(guī)格化和質(zhì)量表示標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)》的規(guī)定,從2000年1２月開始，在日本市場上銷售的食品都必須標(biāo)注原產(chǎn)地。2０03年以來,日本規(guī)定進口大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認證號碼等。200３年12月，日本農(nóng)林水產(chǎn)省再次發(fā)出公告，要求以畜產(chǎn)品為主的進口生鮮食品必須標(biāo)注原產(chǎn)地。20０４年４月,日本農(nóng)林水產(chǎn)省對加工食品的質(zhì)量標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)作出修正:擴大須標(biāo)明原產(chǎn)地的加工食品范圍；對無義務(wù)標(biāo)明原產(chǎn)地的加工食品，規(guī)定須有防止對原產(chǎn)地產(chǎn)生誤導(dǎo)性的標(biāo)示.（5）關(guān)于《化學(xué)物質(zhì)控制法》修正案２０03年５月28日，日本頒布了《化學(xué)物質(zhì)控制法》修正案，主要內(nèi)容是:針對化學(xué)物質(zhì)對環(huán)境中有機體的負作用進行評估與管理；對呈持久性和高度生物沉淀性的現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)采取更嚴(yán)格的管理措施;改革新化學(xué)物質(zhì)評估體系,將其因暴露而對環(huán)境有機體產(chǎn)生的負作用納入考察的范圍；引入強制報告制度,要求制造商和進口商提交化學(xué)物質(zhì)毒性信息。修正案將于2004年4月１日起開始實施。(6）關(guān)于《食品衛(wèi)生法實施條例》的修訂2004年５月,日本對《食品衛(wèi)生法實施條例》進行了修訂，在禁止傳入的動物疫病名單中加入了57種新的動物傳染病，禁止攜帶這些疫病的肉類進口和作為食品出售，并禁止加工、使用和存貯。新增加的5７種疫病中有些傳染病經(jīng)無害化處理后對人體并不構(gòu)成危害。中方關(guān)注日方實施此項法規(guī)對中日肉類貿(mào)易的影響。二、國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國產(chǎn)品出口的影響分析（一)總體影響隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的發(fā)展,關(guān)稅壁壘逐步弱化，一些發(fā)達國家在享受貿(mào)易自由化帶來便利的同時,憑借其科技、管理、環(huán)保等方面的優(yōu)勢，不斷設(shè)置以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。近年來，我國相當(dāng)數(shù)量的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品頻繁遭遇國外技術(shù)壁壘，出口紛紛受阻,有的甚至退出了市場。２003年，商務(wù)部科技司組織專家在全國31個省、自治區(qū)、直轄市和5個計劃單列市對我出口受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的情況進行了調(diào)查,調(diào)查采取了以抽樣調(diào)查為主、案例調(diào)查為輔的方式，范圍涉及食品土畜、輕工、機電、紡織、五礦化工、醫(yī)保6個進出口行業(yè)，２１大類出口產(chǎn)品(按海關(guān)稅則分類）。調(diào)查結(jié)果表明,國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我出口的影響日益加劇。2０0２年我國7１％的出口企業(yè)，３9％的出口產(chǎn)品受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制,造成損失170億美元,相當(dāng)于當(dāng)年出口總額的5。2%；而2000年我國66％的出口企業(yè)，２5％的出口產(chǎn)品受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制,造成損失１10億美元。在受技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的出口企業(yè)中，４0%的企業(yè)受歐盟限制,２７%受美國限制，2５％受日本限制,8％受韓國等其他國家和地區(qū)限制.國外所采用的主要措施有“提高標(biāo)準(zhǔn)”、“增加檢驗檢疫項目”和“技術(shù)法規(guī)變化"等，技術(shù)法規(guī)日趨嚴(yán)格,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也有不斷提高的趨勢。勞動密集型產(chǎn)品出口在國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制下受損嚴(yán)重，有近90％的食品土畜出口企業(yè)受限,造成損失約90億美元,輕工和機電類產(chǎn)品出口受損額分別為4０億美元和２0億美元。相比較而言,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)損失絕對金額較高,如廣東、江蘇、浙江、山東、上海等省市的損失均超過1０億美元；中西部地區(qū)省市損失額占其出口額的比重普遍高于沿海發(fā)達地區(qū),其中廣西超過１2%，云南、西藏、湖北、江西均超過10%。調(diào)查結(jié)果顯示，大部分企業(yè)對技術(shù)壁壘的認識在不斷提高,并開始采取一些應(yīng)對措施，提高自身素質(zhì)，增強出口產(chǎn)品的國際競爭力。但出口企業(yè)的應(yīng)對措施還是初步的,仍面臨諸多困難和問題.在本次調(diào)查中,有３６％的企業(yè)認為跨越技術(shù)壁壘的主要困難是“信息不靈，不知道對方規(guī)定已經(jīng)改變"；38％的企業(yè)認為是“缺乏可以達到對方指標(biāo)要求的解決方案”；37％的企業(yè)認為是“資金缺乏，難以進行技術(shù)改造和獲得國際認證"。很多企業(yè)集中反映,由于在原料供貨企業(yè)、加工企業(yè)、出口企業(yè)等多種經(jīng)營主體間沒有形成合力，難以實現(xiàn)全程控制，因此產(chǎn)生了出口產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等問題。當(dāng)然,研究表明,技術(shù)性貿(mào)易壁壘對受限國的影響具有雙重性.從中長期來看,如果出口國商品達到了進口國的相關(guān)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，獲準(zhǔn)進入進口國市場，并使進口國消費者對上述商品的消費信心增強，進口需求穩(wěn)步增長，就會有利于出口國出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展.近年來,隨著政府職能部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的合作努力下，在應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面作了一些積極的探索,特別是在收集和發(fā)布信息、建立數(shù)據(jù)庫、與有關(guān)國家或經(jīng)濟體建立對話與合作機制、簽訂交流與合作協(xié)議等方面積累了不少寶貴的經(jīng)驗?？墒?，這些努力還遠遠不能滿足我國出口企業(yè)的現(xiàn)實需求和解決它們的實際困難.目前，我對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息僅限于簡單的收集、加工、分析和發(fā)布;對于WTO成員的TBT和SＰS通報的評議仍然很少，更談不上形成一整套評議運行機制，評議的組織安排、評議專家的選定、評議經(jīng)費的落實等實際問題常常令人不愿意或無力去做評議；對于國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息所作出的風(fēng)險分析和評估是比較粗淺的,而且往往缺乏充分的數(shù)據(jù)支持,顯得比較空洞,沒有很強的說服力，提出的應(yīng)對措施或建議也就比較原則，可操作性的意見或解決辦法不多;有些問題牽涉的部門比較多、范圍比較廣、技術(shù)性較強，協(xié)調(diào)起來就比較困難，容易拖而不決，不了了之;企業(yè)和行業(yè)協(xié)會大多數(shù)是被動應(yīng)對，而不是主動出擊，防患于未然,更不知道如何預(yù)測和評估技術(shù)性貿(mào)易壁壘可能帶來的風(fēng)險或造成的損失。事實上,技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口、行業(yè)發(fā)展、就業(yè)、經(jīng)濟增長的影響是越來越大，但它又不像反傾銷、保障措施那樣顯而易見,來勢洶洶,而是悄無聲息，暗潮涌動，發(fā)揮作用或產(chǎn)生影響的過程是不易察覺和循序漸進的，其沖擊力或殺傷力都是巨大的，甚至可以從根本上摧毀一國出口商品的競爭力。令人擔(dān)憂的是目前我國對技術(shù)性貿(mào)易壁壘仍缺乏高度的敏感性和警惕性，把大部分目光和精力都集中在反傾銷和保障措施的案件上，而對歐盟關(guān)于電子電氣設(shè)備的兩個指令的即將實施、關(guān)于化學(xué)品注冊、評估與許可辦法的新法規(guī)等重視不夠，政策不到位,措施不夠有力.(二)對不同產(chǎn)業(yè)的影響近年來，我國出口產(chǎn)品頻繁遭到國外反傾銷、保障措施調(diào)查及各種形式的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,極大地影響了我國出口貿(mào)易的健康發(fā)展，給我國相關(guān)地區(qū)、相關(guān)行業(yè)或企業(yè)造成了重大經(jīng)濟損失。反傾銷、保障措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘因各自依據(jù)不同，作用機制不同，對我出口產(chǎn)生的影響也各不相同。值得注意的是，由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的復(fù)雜性、隱蔽性和殺傷力,一方面，發(fā)達國家憑借其經(jīng)濟實力和科技水平，往往巧借維護國家基本安全、保障人類和動植物健康和安全、保護環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量的合法名目,限制或禁止外國商品的進入，其實質(zhì)是實施歧視性貿(mào)易待遇，達到貿(mào)易保護主義的目的；另一方面，我國出口企業(yè)因其規(guī)模有限，技術(shù)相對落后，資金能力薄弱,獲取信息手段欠缺,在應(yīng)對TＢT時,往往顯得非常被動,甚至有被他國“牽著鼻子走”的感覺。受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響較多的產(chǎn)品范圍非常廣泛，如農(nóng)產(chǎn)品和食品、紡織品和服裝、機電產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、玩具等.反傾銷和保障措施限制的產(chǎn)品多屬技術(shù)相對成熟的行業(yè)，生產(chǎn)已相對實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，而技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的產(chǎn)品分布廣泛，幾乎涉及所有出口產(chǎn)品。1。農(nóng)產(chǎn)品和食品隨著人們生活水平的提高和消費者保護權(quán)益的意識增強，各國不斷采取日趨嚴(yán)格的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，控制藥物殘留和農(nóng)藥殘留，保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全,對有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽、環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)保護等要求也越來越多。我國農(nóng)產(chǎn)品和食品行業(yè)已成為遭受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘最多的產(chǎn)業(yè)。200２年1月，歐盟以從中國進口的部分動物源性食品中含有氯霉素殘留和中國農(nóng)藥殘留體系未達到其要求為由，全面禁止從中國進口動物源性產(chǎn)品(腸衣和公海捕獲直接運抵歐盟市場的魚類產(chǎn)品除外).歐盟全面禁止從中國進口動物源性產(chǎn)品的做法缺乏科學(xué)的事實依據(jù),擴大了受限產(chǎn)品范圍，影響了中國10多億美元產(chǎn)品對歐盟的出口.經(jīng)中歐雙方多次交涉與磋商，歐盟決定自2００4年8月３１日起正式解除對中國輸歐部分動物源性產(chǎn)品的禁令。解禁產(chǎn)品主要包括蝦類(養(yǎng)殖蝦、小龍蝦等)、腸衣、兔肉、蜂蜜、蜂王漿等。但由于2004年初中國爆發(fā)了禽流感，歐盟沒有對禽肉解禁.20０４年9月，歐委會宣布，鑒于在某些亞洲國家仍有禽流感發(fā)生，亞洲禽流感疫情尚不明朗,歐委會決定把對1０個亞洲國家（包括中國）的禽產(chǎn)品進口禁令的截止日期由２００４年12月15日延長到20０５年3月31日。200５年1月,歐委會又將禁令延長至２00５年９月３０日。2002年７月和200３年5月,厚生勞動省以冷凍菠菜毒死蜱含量超標(biāo)為由,兩次要求有關(guān)企業(yè)對中國產(chǎn)的冷凍菠菜實行“進口自肅”。２004年6月17日,日本厚生勞動省宣布有條件解除對２７家中國加工廠生產(chǎn)的冷凍菠菜的進口禁令。但據(jù)中國出口企業(yè)反映，日本檢驗檢疫程序十分繁瑣，從菠菜到港首日至完成通關(guān)需長達３個月的時間,由此產(chǎn)生的滯港費增加了中國出口企業(yè)的出口成本。日本農(nóng)林水產(chǎn)省根據(jù)《關(guān)于進口植物檢疫規(guī)范化的通知》要求有關(guān)海港及機場的植物防疫所按1年中進口量最多的2個月的檢疫實績?yōu)榛鶞?zhǔn)，將過去3年該檢疫實績的平均值定為今后每日檢疫件數(shù)的上限。該限量措施實行后，植物類產(chǎn)品特別是新鮮蔬菜進口受到抑制,中國蔬菜對日本出口受到明顯影響。2003年7月3日,日本厚生勞動省在未向中國提前做出任何通報的情況下,突然宣布對中國烤鰻實施恩諾沙星殘留項目命令檢查，殘留限量為0.05ppｍ。隨后，日本政府又要求各地方檢驗所對7月2日以前進入日本市場的中國烤鰻產(chǎn)品重新進行檢查.受此影響，中國企業(yè)僅滯港和庫存貨物的損失就達１億美元以上.２00４年3月3１日,日本厚生勞動省公布的命令檢查名單，仍將對中國烤鰻實施恩諾沙星殘留項目命令檢查列入其中。同年8月２日，厚生勞動省以發(fā)現(xiàn)數(shù)批中國輸日烤鰻恩諾沙星殘留超標(biāo)為由,加強了對烤鰻的檢查，將檢體數(shù)量由1個增加到2個。２0０2年６月至2０0３年1０月,美國頒布了以《生物反恐法》為基礎(chǔ)的一系列法律法規(guī)。這些法規(guī)主要包括兩部分內(nèi)容:一是要求美國本國和對美出口的外國食品及飼料生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲企業(yè)必須在200３年12月12日前在FDA進行登記注冊,未登記的外國企業(yè)生產(chǎn)或參與生產(chǎn)的食品將在入境港口遭到扣留；二是2００3年１２月1２日后，進口食品必須在進口前預(yù)先申報,否則也將遭扣留.據(jù)美國食品進口商行業(yè)組織的統(tǒng)計，與美國食品進口代理商保持業(yè)務(wù)往來的中國食品生產(chǎn)企業(yè)有3000多家,此外還有１萬多家從事食品加工、包裝、倉儲等相關(guān)工作的中國企業(yè)。美國FDＡ的新政策涉及所有這些企業(yè)，但據(jù)不完全統(tǒng)計，到2００３年1２月１2日，我國只有2００0多家企業(yè)注冊成功,占全部必須注冊企業(yè)的比例還不到18%。這意味著在未來一段時間里,8０％以上從事對美出口業(yè)務(wù)的中國食品企業(yè)將很難順利進入美國市場。因為出口食品一旦被美國有關(guān)部門扣留，除了倉儲費用和食品過期變質(zhì)腐爛的損失外，因無法及時交貨也將使企業(yè)在商業(yè)信譽和市場份額上遭受相當(dāng)大的損失.此外,在2003年12月12日之前，各企業(yè)均可不受數(shù)量限制的自由注冊，但12月１２日實施相關(guān)制度之后，注冊則須受到“每年注冊企業(yè)數(shù)量僅比前一年增加10%”的規(guī)則限制,中國企業(yè)的注冊難度將更大。２.紡織品和服裝我國紡織品和服裝出口不僅受到配額、反傾銷、保障措施等諸多因素的限制,而且還越來越多地遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響。歐美等發(fā)達國家既要求在紡織品和服裝生產(chǎn)過程中盡可能地控制污染，保護環(huán)境,又規(guī)定產(chǎn)品必須符合人的健康和安全標(biāo)準(zhǔn)，并制定了相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和一系列檢測指標(biāo)。如歐盟有關(guān)禁止使用含芳族胺偶氮染料的指令、有關(guān)生態(tài)紡織標(biāo)簽的指令等；美國有關(guān)紡織服裝的阻燃性要求、日曬牢度、甲醛和重金屬含量限量要求等,它們都已對我紡織品和服裝出口帶來較大的影響。此外,發(fā)達國家還試圖以勞工標(biāo)準(zhǔn)和社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)來遏制包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家紡織品出口的快速發(fā)展。一些大型零售集團或進口商,在采購產(chǎn)品時,首先對我生產(chǎn)和出口企業(yè)進行社會責(zé)任審核,即對供應(yīng)商進行驗廠，審核達不到其勞工標(biāo)準(zhǔn)的工廠則會被取消供貨商資格。發(fā)達國家的一些機構(gòu)還創(chuàng)建了可用于第三方審核的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的全球認證體系。對于作為世界紡織品和服裝的主要生產(chǎn)和出口國的中國來說,隨著２005年1月1日配額被取消,以及反傾銷、保障措施等逐漸受到限制和規(guī)范，以安全要求、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易壁壘正在逐漸成為影響我紡織品出口的主要障礙，值得高度警惕。3.機電產(chǎn)品機電行業(yè)是我國第一大出口產(chǎn)業(yè)，在我國出口中占有半壁江山,但與發(fā)達國家相比，我國出口的機電產(chǎn)品總體上還是以中、低端產(chǎn)品為主,它們所面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制也是與日俱增。各國特別是發(fā)達國家有關(guān)安全標(biāo)志、能效標(biāo)簽、制造商責(zé)任、制造商的可追溯性、基本安全要求、試驗標(biāo)準(zhǔn)和模式、環(huán)境責(zé)任等方面的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)指南層出不窮,令我國機電產(chǎn)品生產(chǎn)和出口企業(yè)疲于應(yīng)對.即將于2００5年和2００6年實施的歐盟關(guān)于電子電氣設(shè)備的兩個指令將可能對我輸歐電子電氣產(chǎn)品造成重大的影響.根據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計，２0０3年我國對歐盟（25國)出口兩個指令所涉產(chǎn)品總金額３17億美元；2０04年我國出口歐盟所涉產(chǎn)品達到50０億美元。200５年出口歐盟所涉產(chǎn)品將達到60０億美元。隨著2006年兩指令的生效和全面實施，對我國所涉產(chǎn)品出口歐盟的影響將會很快顯現(xiàn)出來。上述歐盟兩指令對我國出口的影響主要體現(xiàn)在：Ａ。部分產(chǎn)品因不能滿足指令要求而面臨出口受阻的風(fēng)險。因為我國絕大多數(shù)企業(yè)出口的所涉產(chǎn)品目前尚不能滿足RｏHS指令要求，其產(chǎn)品零部件含有的幾種有害物質(zhì)大都超標(biāo).如不改進，這些產(chǎn)品在20０6年7月1日之后出口歐盟將直接受阻。B。增加我國產(chǎn)品進入歐盟市場的成本負擔(dān)。企業(yè)一方面必須為進入歐盟市場投入更多的資金，主要承擔(dān)兩個方面的額外成本:一是設(shè)計綠色產(chǎn)品的成本；二是建立并完善回收體系的成本；另一方面將可能因產(chǎn)品成本的增加而失去原有的競爭力。4。醫(yī)藥化工產(chǎn)品中醫(yī)中藥具有數(shù)千年的歷史,是中華民族的瑰寶,也是世界醫(yī)學(xué)醫(yī)藥的一個重要組成部分。中醫(yī)中藥不僅在中國現(xiàn)代醫(yī)療保健體系中占有重要地位，而且還以其治療疑難雜癥的獨特方法和神奇療效逐漸贏得國際聲譽,并受到越來越多的西方人的認同和青睞,有些患者專程到中國來就診中醫(yī)或購買中藥.近年來,我國中藥出口一直保持穩(wěn)定增長，金額約在6～7億美元左右.可是,由于西醫(yī)傳統(tǒng)勢力的影響,許多國家對中醫(yī)中藥的認識仍存在很大的偏差,在法律上并不承認中醫(yī)中藥的合法性，或是即使承認其合法性,也會實施非常嚴(yán)格的注冊和審批制度。目前，中藥絕大多數(shù)是以農(nóng)副土特產(chǎn)品和保健品的形式進入西方發(fā)達國家市場的。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，每年國際市場上中藥銷售額約有1６0億美元，其中日本、韓國的“洋中藥"所占份額達80%～9０%，而他們所用中藥原材料有70％~80％是從中國進口的。可以說,技術(shù)性貿(mào)易壁壘是目前影響我國中藥出口快速發(fā)展的主要因素。美國、歐盟、日本、韓國等對我國出口中藥均設(shè)置了非?？量痰氖袌鰷?zhǔn)入“門檻”。在短期內(nèi),恐怕難有較大的改觀。歐盟《化學(xué)品注冊、評估與許可規(guī)則(草案）》尚處于審議階段,一旦聲效和實施,無疑將極大地影響我化工企業(yè)及其上下游行業(yè)對歐盟出口,其殺傷力不可低估。據(jù)有關(guān)專家估計，歐盟新化學(xué)品政策一旦實施，我國將會至少有730多種出口歐盟的化學(xué)品將面臨注冊、評估、許可等考驗，平均每種產(chǎn)品進入歐盟市場的成本達到7.8萬歐元,出口歐盟的成本將增加5％,這將大大削弱中國化工企業(yè)的競爭力,減少中國生產(chǎn)企業(yè)的利潤；歐盟的化學(xué)品生產(chǎn)商或出口企業(yè)無疑將昂貴的注冊評估費轉(zhuǎn)嫁給消費者，中國化工企業(yè)的進口成本將增加4％，同時還將引起化學(xué)品下游企業(yè)產(chǎn)品價格上漲。歐盟是我國化學(xué)品出口的一個主要區(qū)域.據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,2004年我國向歐盟出口石化產(chǎn)品１728萬噸,貨值140億美元。目前，我國石化行業(yè)直接從業(yè)人員約為500萬。因此，出口受阻，不僅將影響我國石化行業(yè)的經(jīng)濟效益，而且還會損害該行業(yè)的就業(yè)。5.輕工產(chǎn)品輕工產(chǎn)品是我國傳統(tǒng)的優(yōu)勢出口產(chǎn)品，如玩具、鞋類、日用品、家具、皮革制品等。這些產(chǎn)品在很大程度上是屬于勞動密集型產(chǎn)品,它們充分體現(xiàn)了我國勞動力的競爭優(yōu)勢,在國際市場特別是發(fā)達國家市場占有較大的市場份額,也以其價廉物美受到國外消費者的青睞.可是，近年來，我國輕工產(chǎn)品在出口持續(xù)增長的同時,也越來越多地成為國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的主要對象。一方面，歐美國家不斷出臺新的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),對進口產(chǎn)品在質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、社會責(zé)任等方面提出更高的要求；另一方面，對于有缺陷的進口產(chǎn)品發(fā)出消費警告或要求召回。例如，中國出口玩具因存在安全缺陷或隱患而遭受進口國消費警告的事件時有發(fā)生。歐盟關(guān)于限制使用部分含芳香胺偶氮染料的指令、《化學(xué)品注冊、評估與許可規(guī)則》（草案）、關(guān)于電子電氣設(shè)備的兩個指令等對我國輸歐玩具和皮革制品已經(jīng)或?qū)a(chǎn)生重大的影響。三、對企業(yè)規(guī)避或跨越國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的建議(一)了解和熟悉WTO相關(guān)規(guī)則,正確認識技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘是WTO允許其成員為保護其基本安全利益、保護人類、動物或植物的生命或健康、保護環(huán)境、防止欺詐行為和保證產(chǎn)品質(zhì)量而制定、采取或?qū)嵤┑拇胧?但是這些措施的實施方式不得構(gòu)成在情形相同的國家之間進行任意或不合理歧視的手段，或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制；WTO成員可以制定、采用和實施技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，包括包裝、標(biāo)志和標(biāo)簽的要求,以及對技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合格評定程序,但要保證這些措施不給國際貿(mào)易制造不必要的障礙。我國企業(yè)必須了解和熟悉WＴO(shè)相關(guān)規(guī)則，學(xué)會運用WＴO(shè)的非歧視性原則（即最惠國待遇原則和國民待遇原則）、透明度原則和等效規(guī)則來確定一國實施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘是否存在歧視性；運用貿(mào)易影響最小規(guī)則和合理性規(guī)則等來判斷和評價一國實施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘是否構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制或給國際貿(mào)易制造不必要的障礙.在國際貿(mào)易實踐中，一旦發(fā)現(xiàn)進口國的上述措施存在歧視性或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制,就應(yīng)當(dāng)立即將情況通報給商務(wù)部公平貿(mào)易局，申請貿(mào)易壁壘調(diào)查，充分利用政府渠道和力量對進口國施加壓力或影響。我國有關(guān)主管部門將會根據(jù)調(diào)查的