泰國：2021年回顧與2022年展望

摘要：2021年的泰國仍然是在COVID-19疫情防控和持續(xù)的抗議示威中度過。政治方面，隨著總理巴育任期時(shí)限成為爭議，各大黨派也在推舉候選人，為下一屆的大選做準(zhǔn)備。經(jīng)濟(jì)方面，2021年泰國的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長1.5%，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈上揚(yáng)趨勢。外交方面，密切關(guān)注鄰國緬甸局勢，主動與多國開展“疫苗外交”。2022年，奧密克戎變異株在多國快速傳播也將使泰國的政治、經(jīng)濟(jì)和外交再次面臨挑戰(zhàn)。有關(guān)總理巴育任期的爭議和憲法大選方式的條款修改勢必會影響到下一屆大選形勢。經(jīng)濟(jì)離完全復(fù)蘇仍有差距，但借助《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效機(jī)遇，泰國的外貿(mào)進(jìn)出口有望進(jìn)一步增長。隨著2021年11月正式接任亞太經(jīng)濟(jì)合作組織輪值主席國，泰國即將展現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)外交新格局。

關(guān)鍵詞：2021—2022年，泰國，政治，經(jīng)濟(jì)，外交

一、政治

(一)抗議示威在疫情中持續(xù)

2021年，盡管泰國疫情嚴(yán)重，但是絲毫不影響部分民眾示威游行的熱情，每個(gè)月都有示威者發(fā)動大小規(guī)模的示威游行，要求總理巴育下臺頻繁的示威游行使得抗議者與警察常常爆發(fā)激烈的沖突。2021年4月中旬，泰國某示威團(tuán)體中有COVID-19確診病例，但民眾示威游行的熱情依然有增無減。8月間，曼谷示威集會不斷。8月7日，“解放青年”組織在勝利紀(jì)念碑舉行集會并游行至大皇宮前。此次集會“解放青年”組織提出了三大訴求：一是由于疫情防控不當(dāng)，巴育必須辭去總理職務(wù)；二是修改憲法的所有條例；三是改革機(jī)構(gòu)，以及最大程度地提高集會水平①。8月15日，泰國反獨(dú)裁民主陣線聯(lián)盟(“紅衫軍”)秘書長納塔武及“汽車示威”活動發(fā)起人、著名媒體人頌巴(“斑點(diǎn)”總編輯)等發(fā)起聯(lián)合集會，要求總理兼國防部部長巴育下臺。9月19日，距離2006年泰國軍事政變整整15周年，當(dāng)日的示威活動以“CarMob9.19：開著汽車去撞坦克”為主題，由納塔武領(lǐng)導(dǎo)的“驅(qū)趕巴育組織”及頌巴領(lǐng)導(dǎo)的“汽車大軍”再次走上街頭，發(fā)起大規(guī)?？棺h活動，要求巴育總理下臺并紀(jì)念軍事政變15周年。11月10日，泰國憲法法院對律師阿農(nóng)、學(xué)生領(lǐng)袖芭娜莎雅和帕努蓬3位示威領(lǐng)袖進(jìn)行裁決，確認(rèn)他們在8月集會演講時(shí)提出的“十項(xiàng)改革王室訴求”構(gòu)成違憲。于是在11月14日，上百名抗議人士走上街頭示威游行，抗議憲法法院的判決。11月21日，學(xué)生聯(lián)盟、“鼠鼓組”等多個(gè)集會組織以“穿露臍上衣有錯(cuò)嗎”的名義集會，以表達(dá)對曼谷南部立憲法庭裁決“改革王室視同顛覆政權(quán)”的不滿，以及要求政府釋放集會組織人民團(tuán)的頭領(lǐng)。甚至還有示威者舉行了“反對強(qiáng)制接種疫苗”的集會活動。鑒于泰國集會局勢持續(xù)嚴(yán)峻，和解委員會主席猜亞南呼吁社會各界關(guān)注近期集會中不斷升級的暴力趨勢，敦促先解決沖突問題以渡過這場危機(jī)。抗議示威不僅加劇了疫情的擴(kuò)散，還導(dǎo)致泰國國內(nèi)局勢更加混亂，給泰國政府帶來多重困擾。

(二)完成第4次內(nèi)閣改組

2021年3月23日晚，泰國政憲公報(bào)網(wǎng)發(fā)布新公告稱，泰國數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會部部長普緹蓬、泰國交通部副部長他汶和泰國教育部部長納塔蓬3位內(nèi)閣部長級官員因此前參與“泰民族力量聯(lián)合黨大動亂”一案，于2021年2月24日被泰國法院判處監(jiān)禁并已離職。上述3位部長級官員的離職使得職位產(chǎn)生空缺，故需要對各內(nèi)閣成員職位進(jìn)行重新調(diào)整，根據(jù)《泰王國憲法》第158條規(guī)定賦予的權(quán)力，命商務(wù)部副部長威拉薩離職，并公布新任內(nèi)閣成員名單：威拉薩擔(dān)任泰國交通部副部長，猜烏緹擔(dān)任泰國數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會部部長，史尼擔(dān)任泰國商務(wù)部副部長，德麗努擔(dān)任泰國教育部部長②。

此次泰國政府內(nèi)閣改組新任命內(nèi)閣成員除了上述4人，其他內(nèi)閣成員職位未發(fā)生變動③。2021年3月30日，泰國內(nèi)閣會議舉行前，總理兼國防部部長巴育與全體內(nèi)閣成員在大樓前合影留念。至此，泰國總理兼國防部部長巴育在其第2個(gè)任期內(nèi)完成第4次泰國內(nèi)閣改組。

(三)籌備下一任曼谷市和芭提雅市市長選舉

2021年12月13日，泰國總理兼國防部部長巴育稱，曼谷市和芭提雅市市長的選舉時(shí)間將不超過2022年中旬，新上任的市長需具備為人民服務(wù)、依法辦事的品質(zhì)。本次曼谷市市長選舉將是自2013年3月以來的首次選舉，當(dāng)時(shí)的民主黨候選人素坤攀在選舉中獲勝，再度當(dāng)選曼谷市市長。2016年8月，素坤攀被軍政府停職，同年10月被解職，而后軍方推舉了現(xiàn)任曼谷市市長阿薩云繼任，至今已近6年。2018年9月，時(shí)任國家維穩(wěn)委員會主席的巴育在撤換了當(dāng)時(shí)的芭堤雅市市長阿楠·乍能察之后，委任政治盟友頌塔耶·坤本派出任新市長。根據(jù)泰國民調(diào)顯示，曼谷市有多達(dá)9成的市民認(rèn)為是時(shí)候舉辦選舉了，而且曼谷市最亟待改進(jìn)的是城市交通及大眾運(yùn)輸，人民生活品質(zhì)，就業(yè)、收入及生活費(fèi)，洪水和廢水，環(huán)境、綠地、塵霾及垃圾等問題。根據(jù)泰國國立發(fā)展管理學(xué)院民調(diào)中心(NIDAPOLL)發(fā)布的第8次調(diào)查結(jié)果(該民調(diào)于2021年11月29日至12月1日進(jìn)行)，在對1318人展開的調(diào)查中，排名前5位的投票調(diào)查結(jié)果為：交通部前部長查察，得票率為34.37%；現(xiàn)任曼谷市市長阿薩云，得票率為17.07%；暫時(shí)未確定意愿人選，得票率為11.68%；遠(yuǎn)進(jìn)黨推選人，得票率為6.37%；為泰黨推選人，得票率為6.15%④。

泰國媒體“Thairath”在“推特”(Twitter)、“照片墻”(Instagram)和“臉書”(Facebook)3個(gè)社交媒體平臺上共同發(fā)起的、共有將近7000人參與的投票“你希望誰成為下一屆曼谷市市長？”，12月16日投票結(jié)果顯示，交通部前部長察差以86.6%的支持率領(lǐng)先，民主黨候選人素查察威獲得8.2%的支持率，獨(dú)立候選人洛薩娜獲得2.9%的支持率，現(xiàn)任曼谷市市長阿薩云僅獲得2.4%的支持率⑤。由此可以看出，前總理英拉執(zhí)政時(shí)期的交通部部長查察的支持率穩(wěn)居第1位。獨(dú)立候選人查察從2019年年底便宣布要參與曼谷市市長的競選，其競選宣言是“建設(shè)比以前更好的曼谷”。查察的優(yōu)勢是有新、中、老三代的支持基礎(chǔ)，并得到為泰黨不公開的支持，之后為泰黨決定不派候選人競選曼谷市市長席位，并宣布支持“民主派”候選人；劣勢是查察的形象一直與為泰黨關(guān)聯(lián)，也導(dǎo)致其遭遇政治“抹黑”，并且有可能因?yàn)樵谟⒗陂g擔(dān)任交通部部長一事而在最后關(guān)頭被拿來做文章⑥。此外，民主黨候選人素察差威、獨(dú)立候選人洛薩娜、現(xiàn)任曼谷市市長阿薩云和遠(yuǎn)進(jìn)黨候選人威洛也是此輪曼谷市市長競選中最值得關(guān)注的幾位候選人。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，40歲以上的受訪者更喜歡民主黨候選人，年輕的受訪者則更喜歡遠(yuǎn)進(jìn)黨，遠(yuǎn)進(jìn)黨候選人威洛的支持率由此沖至民調(diào)前5名。

(四)政壇各黨派為下一屆大選提名

2021年10月5日，泰國總理兼國防部部長巴育通過泰國總理府表示，已下令副總理威薩努著手研究相關(guān)法律，以就反對黨指責(zé)巴育8年總理任期將于2022年到期一事做出回應(yīng)。至此，泰國多個(gè)政黨已陸續(xù)提名了多位資深政治人士作為下一屆大選總理的競爭人選，分別有現(xiàn)任總理兼國防部部長巴育(政府民力黨)、現(xiàn)任副總理兼商務(wù)部部長朱林(民主黨)、現(xiàn)任副總理兼衛(wèi)生部部長阿努廷(泰自豪黨)、現(xiàn)任勇敢黨黨魁功·乍滴甲瓦尼(勇敢黨)、現(xiàn)任遠(yuǎn)進(jìn)黨黨魁披塔(遠(yuǎn)進(jìn)黨)⑦。

政府民力黨于2021年9月30日舉行黨內(nèi)會議商討地方選舉及新一屆大選戰(zhàn)略，與會成員一致同意選派現(xiàn)任總理巴育作為總理競選人角逐新一輪大選的決定。該黨內(nèi)人士還將在新一輪大選中沖擊150~200個(gè)議員席位，并已制定黨派大選戰(zhàn)略。民主黨做好了選派現(xiàn)任副總理兼商務(wù)部部長朱林競選下一任總理的準(zhǔn)備。朱林在就任副總理和商務(wù)部部長期間的政績亮眼，特別是在農(nóng)民收入保障政策和出口方面，展現(xiàn)出其可信任、干實(shí)事、守承諾的風(fēng)范，而且現(xiàn)民主黨黨內(nèi)人員和顧問團(tuán)準(zhǔn)備都很充足。泰自豪黨方面也已做好大選準(zhǔn)備，將推舉現(xiàn)任副總理兼衛(wèi)生部部長、泰自豪黨黨魁阿努廷參加競選⑧。泰國最大反對黨為泰黨于2021年10月28日舉行年度大會選舉新黨魁，同時(shí)選舉新一屆執(zhí)委會成員。現(xiàn)任黨魁頌蓬在會上宣布辭去黨魁職務(wù)，前總理他信·欽那瓦的小女兒佩通坦·欽那瓦應(yīng)邀出任該黨“參與和創(chuàng)新顧問團(tuán)”主席。關(guān)于是否考慮在下一屆大選中出任為泰黨總理候選人，佩通坦表示，自己不是以政治家的身份而是以顧問的身份參與為泰黨的工作，踏入政壇是未來的事情，目前只想努力把為泰黨委派的工作做好。她還透露自己參與為泰黨的工作得到了家族的全力支持⑨。頌蓬方面則對辭去黨魁一事表示沒有受到任何施壓，并且表示這個(gè)決定是對下一屆大選做準(zhǔn)備⑩。盡管泰國大選日期尚未確定，但目前多個(gè)主要政黨已相繼為下一屆大選做好準(zhǔn)備。

二、經(jīng)濟(jì)

(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長

2021年，泰國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長1.5%，幾乎所有的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與上年同期相比都呈上揚(yáng)趨勢，超過市場預(yù)期。這主要得益于泰國政府放寬防疫措施后經(jīng)濟(jì)改善、疫苗接種率提升、促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)和旅游的措施見效，以及隨著開放國門政策推行，入境游客數(shù)量有所增加。泰國是東南亞第二大經(jīng)濟(jì)體，受疫情影

響，2020年，經(jīng)修正后的國內(nèi)生產(chǎn)總值下滑6.2%，直至2021年第一季度，泰國各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然飽受疫情影響，國內(nèi)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)明顯負(fù)增長。根據(jù)泰國國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展委員會(NESDC)公布的數(shù)據(jù)?顯示(詳見表1)，從第二季度開始，泰國實(shí)施第一階段的“開國計(jì)劃”，并推出一系列經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃，包括對國家

福利卡持有者的3階段的經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃、對需要特別援助群體的援助計(jì)劃、3個(gè)階段“對半支付”(KhonLaKrueng)共同支付補(bǔ)貼計(jì)劃和“消費(fèi)越多，補(bǔ)貼越多”(YingChaiYingDai)的4項(xiàng)經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃?。泰國財(cái)政部表示，該計(jì)劃投入超過2540億泰銖，有超過4100萬人參與。在放松疫情限制并重新向國際游客開放

國門后，泰國經(jīng)濟(jì)在2021年第三季度觸底反彈，第四季度在第三季度萎縮的形勢下恢復(fù)增長，主要推力為政府的救濟(jì)政策。此外，貿(mào)易出口為全年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長提供強(qiáng)勁動力。在2021年泰國疫情出現(xiàn)幾波反彈的情況下，每個(gè)季度的出口額仍保持逆勢增長，其中，6月泰國出口額達(dá)236.99億美元，同比增長43.82%，拉動第二季度出口實(shí)現(xiàn)11年來最高增速。2022年1月1日《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)簽署生效，受疫情影響而陷入低迷的泰國經(jīng)濟(jì)和相關(guān)貿(mào)易投資活動將被激活并有力地促進(jìn)國內(nèi)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

(二)進(jìn)出口額同比增速創(chuàng)11年新高

2021年，泰國進(jìn)出口貿(mào)易快速增長，主要得益于政府與私營部門開展合作、主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及全球制造業(yè)擴(kuò)張等因素。全年泰國貨物進(jìn)出口總額為5387.7億美元，較2020年增長23.1%，為2011年以來的最高水平。其中，出口額為2711.73億美元，同比增長17.1%；進(jìn)口額為2675.97億美元，同比增長29.8%?。中國、日本和美國為泰國前三大貿(mào)易伙伴國，2021年泰國對3國進(jìn)出口額分別為1029.49億美元、602.14億美元和555.61億美元，同比分別增長29.09%、19.22%和13.52%。其中，泰國對3國出口額分別為246.02億美元、410.81億美元和365.72億美元，同比分別增長8.46%、20.60%和23.84%。泰國自3國進(jìn)口額分別為663.78億美

元、356.12億美元和144.81億美元，同比分別增長32.19%、28.00%和下降2.67%?。2021年，泰國與中國雙邊貨物進(jìn)出口額為1029.49億美元，同比增長29.09%。其中，泰國對中國出口額為365.72億美元，同比增長23.84%；泰國自中國進(jìn)口額為663.78億美元，同比增長32.19%。泰國與中國的貿(mào)易逆差為298.06億美元，同

比增長44.11%?。中國繼續(xù)保持泰國第一大貿(mào)易伙伴地位，日本和美國分別是泰國第二和第三大貿(mào)易伙伴。

農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢愈發(fā)凸顯。2021年，泰國農(nóng)產(chǎn)品出口額高達(dá)1.3萬億泰銖，增長幅度超過17%，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差8136.93億泰銖?。中國是泰國水果最大的出口市場，主要出口水果為榴蓮、龍眼和山竹等?，出口額達(dá)24.26億美元，同比增長71.11%，占泰國水果出口總額的83%。由于泰銖貶值，泰國大米的價(jià)格與其他國家

相比更具競爭力，加上全球經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，對大米的需求有所增加。2021年1—10月，泰國累計(jì)出口大米459萬噸，同比增長1.3%，出口額為817.4億泰銖，下滑12.8%?，出口增長的主要市場有南非、中國、日本、伊拉克和也門，預(yù)計(jì)全年大米出口有望實(shí)現(xiàn)600萬噸的目標(biāo)?；谧杂少Q(mào)易協(xié)定(FTA)的出口額占泰國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的73.6%。基于自由貿(mào)易協(xié)定的泰國貿(mào)易額全年累計(jì)突破10萬億泰銖，漲幅達(dá)24%，其中，出口總額為5.2萬億泰銖，漲幅為19%，實(shí)現(xiàn)增長的主要市場包括東盟國家、中國、印度、韓國和新西蘭。從出口商品類型看，漲幅最大的是泰國占據(jù)產(chǎn)能優(yōu)勢的大宗農(nóng)產(chǎn)品、畜牧和水產(chǎn)類，出口總額累計(jì)達(dá)到191.74億美

元(約合6028.26億泰銖)，漲幅達(dá)29%?。

邊境與跨境出口額提前超全年目標(biāo)。2021年1—10月，泰國邊境與跨境貿(mào)易額為14243.45億泰銖，同比增長31.72%。其中，出口額為8604.36億泰銖，同比增長37.41%；進(jìn)口額為2965.27億泰銖?。促成泰國邊境及跨境貿(mào)易額增長的因素包括全球貿(mào)易不斷擴(kuò)大對泰國的貿(mào)易伙伴產(chǎn)生積極影響，以及泰銖貶值使得泰國在與其他國家的競爭中擁有價(jià)格優(yōu)勢。泰國出口隨著主要貿(mào)易國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而持續(xù)增長，制造業(yè)逐漸恢復(fù)，國內(nèi)外需求向好發(fā)展。

(三)日本反超中國成為泰國最大投資來源國

2021年，泰國招商引資總金額累計(jì)超過6400億泰銖，外商直接投資申請項(xiàng)目有783個(gè)，其中，境外直接投資項(xiàng)目申請數(shù)量和投資額表現(xiàn)亮眼，總申請項(xiàng)目數(shù)為783個(gè)，投資額為4553.31億泰銖，漲幅達(dá)163%(21)。主要投資來源地包括美國、歐洲、日本和中國。其中，日本以807.33億泰銖反超中國(385.67億泰銖)，成為泰國最大投資來源國，新加坡(296.69億泰銖)為泰國第三大投資來源地。

東部經(jīng)濟(jì)走廊(EEC)仍然是最受外資歡迎的投資目的地。泰國政府積極吸引外資，計(jì)劃在東部經(jīng)濟(jì)走廊增設(shè)6個(gè)特別經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，目標(biāo)是未來10年內(nèi)吸引3000億泰銖的投資。泰國投資促進(jìn)委員會(BOI)的數(shù)據(jù)顯示，2021年1—9月，泰國共收到1273個(gè)投資優(yōu)惠項(xiàng)目申請，總投資金額達(dá)5207億泰銖，其中，外商直接投資額為3721億泰銖，超過2020年全年投資總額。全年目標(biāo)產(chǎn)業(yè)引資工作表現(xiàn)突出，特別是電器和電子產(chǎn)品及醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。前五大投資領(lǐng)域及金額分別是：電器和電子領(lǐng)域?yàn)?044.9億泰銖，醫(yī)療領(lǐng)域?yàn)?21.7億泰銖，石化和化工領(lǐng)域?yàn)?84.1億泰銖，農(nóng)業(yè)及食品加工為476.6億泰銖，汽車及零部件為245.7億泰銖(22)。

為了振興經(jīng)濟(jì)，泰國政府積極改善營商環(huán)境，陸續(xù)采取一系列促進(jìn)投資的舉措，包括出臺《投資促進(jìn)法》和《東部經(jīng)濟(jì)走廊法》，鼓勵(lì)企業(yè)向先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新和研發(fā)等領(lǐng)域投資；允許外資企業(yè)擁有制造業(yè)和部分服務(wù)業(yè)企業(yè)100%所有權(quán)，不設(shè)置本地化和出口要求及外匯限制；在稅收優(yōu)惠方面，免除與出口和研發(fā)相關(guān)的機(jī)械設(shè)備的原材料進(jìn)口稅；通過吸引外籍人士入泰投資和刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長達(dá)10年居留政策方針，出臺簡化工作證和簽證辦理流程等非稅收便利舉措(23)。在一系列措施的推動下，國際投資者對泰國經(jīng)濟(jì)和投資前景持樂觀態(tài)度。泰國投資促進(jìn)委員會對600家外資企業(yè)進(jìn)行的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，96%的投資者表示將維持或增加在泰國投資額，這說明投資者對泰國及其關(guān)鍵目標(biāo)產(chǎn)業(yè)充滿信心。

(四)嘗試扭轉(zhuǎn)國際旅游業(yè)受挫局面

2021年，泰國旅游收入約為3840億泰銖，較2020年的4820億泰銖減少21%。其中，泰國國內(nèi)游客約為9000萬人次，旅游收入為3600億泰銖；國際游客約為40萬人次，旅游收入約為240億泰銖。自2021年11月1日泰國重開國門恢復(fù)接待國際游客后，累計(jì)有31.6萬名外國游客入境，占全年入境外國旅客的78.9%(24)。與2020年相比，2021年，泰國接待國際游客數(shù)量略有回升，排名前5位的旅游客源國為德國、英國、俄羅斯、美國和法國。

自疫情席卷全球以來，泰國旅游業(yè)收入呈斷崖式下降。為了拯救國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，以及讓嚴(yán)重依賴外國游客的府(比如普吉及安達(dá)曼海域的其他府)在疫情之后盡快恢復(fù)發(fā)展，泰國政府加快推進(jìn)疫苗接種工作，出臺一系列刺激國內(nèi)旅游業(yè)復(fù)蘇的優(yōu)惠政策，不斷嘗試重啟國際旅游業(yè)。為此，泰國政府制定了時(shí)間框架，分階段實(shí)施“開國計(jì)劃”，即開放國門接待已接種疫苗的外籍游客以恢復(fù)國際旅游、拯救國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。無奈在2021年上半年，德爾塔變異株引發(fā)全球新一波疫情，泰國也深受影響，這一嘗試被迫擱淺。2021年7月1日，疫情有所穩(wěn)定，泰國終于如愿啟動“普吉島沙盒計(jì)劃”，允許已完成疫苗接種的外國游客在一定條件下進(jìn)島游玩。9月27日，泰國總理巴育主持舉行的COVID-19疫情管理中心會議通過了多項(xiàng)擴(kuò)大國際入境旅行的措施，包括縮短入境旅客隔離時(shí)間、開放更多旅游示范區(qū)及解禁部分商業(yè)場所等。自11月1日起，泰國全面開放國門迎接外籍游客，解除70個(gè)府宵禁、對63個(gè)國家和地區(qū)開放免隔離旅游和重開“線下”教學(xué)。泰國國內(nèi)旅游市場逐步得到恢復(fù)，但受全球疫情影響，泰國國際游客數(shù)量仍與預(yù)期相差較大，旅游收入未達(dá)預(yù)期目標(biāo)。

(五)數(shù)字化助力互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)大幅增長

根據(jù)谷歌、淡馬錫和貝恩公司聯(lián)合發(fā)布的《2021東南亞互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)年度報(bào)告》，在電子商務(wù)激增的推動下，泰國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在2021年預(yù)計(jì)價(jià)值達(dá)到300億美元(約合9840億泰銖)，同比增長51%(25)。其中，對泰國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大的分別是：電子商務(wù)210億美元，在線媒體45億美元，在線旅游28億美元，交通和食品20億美元。電子商務(wù)的大幅增長彌補(bǔ)了旅游復(fù)蘇的延遲。自2020年疫情開始至2021年上半年，泰國新增900萬數(shù)字消費(fèi)者，消費(fèi)普及率在東南亞居第2位，而且90%以上的互聯(lián)網(wǎng)用戶使用數(shù)字服務(wù)。近年來，泰國政府大力推進(jìn)數(shù)字化合作發(fā)展，同時(shí)也使得疫情期間互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)增長大幅加速。2021年11月22日，泰國正大集團(tuán)(TRUE的母公司)和挪威電信(Telenor)集團(tuán)(DTAC的母公司)宣布聯(lián)合成立新公司，雙方母公司各持股一半。此次合作以求在技術(shù)領(lǐng)域上發(fā)展更多的業(yè)務(wù)，如人工智能、云技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)備、智慧城市和數(shù)字媒體等，通過技術(shù)與服務(wù)相結(jié)合的方式，將新公司變成數(shù)字世界的領(lǐng)導(dǎo)者之一。11月25日，泰國總理兼國防部部長巴育與中國華為技術(shù)有限公司創(chuàng)始人兼董事長任正非進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻會談，旨在尋求進(jìn)一步合作，并在未來提升泰國的數(shù)字競爭力，進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會，成為東盟第五代移動通信技術(shù)(5G)的領(lǐng)導(dǎo)者，以及泰國和海外各公共部門、政府和私營企業(yè)的數(shù)據(jù)中心和云服務(wù)中心。同時(shí)，雙方就泰國多個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)行了交流，比如推動數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，在醫(yī)療、教育、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)、旅游、金融和農(nóng)業(yè)等各個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)效益最大化，等等(26)。各行各業(yè)的云平臺發(fā)展利用大數(shù)據(jù)帶動泰國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，并將此作為一項(xiàng)長期和持續(xù)的投資。

三、對外交流合作

(一)主動開展“疫苗外交”

2021年是中國—東盟建立對話關(guān)系30周年和瀾滄江—湄公河合作5周年，世界各國和各地區(qū)都在步入“后疫情時(shí)期”復(fù)蘇進(jìn)程。面對全球疫情沖擊，泰國通過與多國開展疫苗援助行動，在解決本國疫情困境的同時(shí)，也在多渠道發(fā)展友好合作。

1.中國政府援助泰國防控疫情

2021年，泰國疫情形勢十分嚴(yán)峻，中國政府多次給予泰國疫苗援助，幫助泰國渡過難關(guān)。中泰兩國政府高層多次就疫苗問題進(jìn)行對話。2021年6月8日，泰國副總理兼外交部部長敦在中國重慶會見中國國務(wù)委員兼外交部部長王毅。敦感謝中國為泰國防控疫情提供的支持和幫助，并期待與中國企業(yè)開展疫苗生產(chǎn)合作；7月29日，泰國國會主席川·立派與中國全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書通過遠(yuǎn)程視頻對話，在與中國政府協(xié)商采購疫苗的同時(shí)，希望讓泰國留學(xué)生回到中國繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。中國政府持續(xù)為泰國提供疫苗和物資援助。自2021年2月24日第一批中國科興疫苗抵達(dá)泰國以來，截至12月9日，中國政府共向泰國交付了5035萬劑疫苗。此外，中國駐泰國大使館還向泰國衛(wèi)生部捐贈2輛核酸檢測車，并轉(zhuǎn)交中國政府援助泰國的抗疫物資，助力泰國政府開展大規(guī)模核酸檢測。中國提供的疫苗和醫(yī)療物資在保障泰國人民健康安全方面發(fā)揮了積極作用，泰國表示將進(jìn)一步加強(qiáng)與中國的防疫合作。中國助力泰國完成大規(guī)模疫苗接種。泰國分別批準(zhǔn)了中國科興疫苗和國藥集團(tuán)疫苗在泰國完成注冊，用于幫助泰國進(jìn)行大規(guī)模疫苗接種。自2021年5月20日啟動以來，歷時(shí)近5個(gè)月的中國駐泰國使領(lǐng)館在泰國的“春苗行動”于10月14日圓滿完成。

2.美國、日本和韓國等向泰國捐贈疫苗

截至2021年7月31日，美國已確認(rèn)分兩批向泰國捐贈共400萬劑疫苗。2021年9月26日，時(shí)值泰國—日本建交134周年，日本捐贈的第三批30萬劑阿斯利康疫苗運(yùn)抵泰國，至此，日本已經(jīng)累計(jì)向泰國贈送了165萬劑疫苗。韓國也向泰國捐贈了47萬劑阿斯利康疫苗。瑞士人道主義援助組織(SHA)向泰國捐贈了100個(gè)呼吸器、超過100萬個(gè)抗原測試盒和其他共計(jì)超過26噸的醫(yī)療用品。英國政府也宣布向泰國捐贈41.5萬劑阿斯利康疫苗。

(二)密切關(guān)注周邊形勢變化

泰國密切關(guān)注鄰國緬甸局勢，并及時(shí)表明政治立場。2021年2月1日，緬甸軍方接管國家政權(quán)，副總統(tǒng)敏瑞就任代總統(tǒng)，并宣布緬甸全國進(jìn)入緊急狀態(tài)1年。同日，緬甸駐泰國大使館前發(fā)生抗議示威活動，示威人員向東盟呼吁申訴，不接受軍方接管政權(quán)且要求釋放緬甸國務(wù)資政昂山素季。泰國總理兼國防部部長巴育在2021年2月2日接受媒體采訪和2月10日回應(yīng)緬甸國防部部長敏昂萊的來信時(shí)表示，泰國的立場是在謹(jǐn)遵東盟原則的基礎(chǔ)上給予緬甸民主進(jìn)程一些支持，但是，目前最重要的是維護(hù)好兩國之間的友好關(guān)系，因?yàn)檫@對集體利益、社會經(jīng)濟(jì)及兩國邊境貿(mào)易都非常重要(27)。2月24日，巴育接見到訪的緬甸外交部部長溫納貌倫，泰緬兩國官員就緬甸局勢進(jìn)行會談。會后，泰國外交部回應(yīng)稱，緬甸外交部部長訪問泰國是鄰國之間的外交行為，緬甸重視鄰國之間相互交換有關(guān)兩國邊境人民問題的意見，比如兩國在防疫方面的合作及在勞工方面的合作等。此外，泰國借緬甸外交部部長訪問之機(jī)表達(dá)堅(jiān)定支持緬甸的和平與穩(wěn)定的立場，這既是為了緬甸人民的利益，也與東盟的態(tài)度立場相一致，即希望緬甸國內(nèi)局勢能夠得到和平緩解。4月24日，泰國副總理兼外交部部長敦在印度尼西亞雅加達(dá)舉行的東盟領(lǐng)導(dǎo)人特別會議上代表泰國政府提議東盟建立“主席之友”機(jī)制，并提出“D4D方針”：停止暴力、提供人道主義援助、釋放被關(guān)押者及實(shí)現(xiàn)緬甸的可持續(xù)發(fā)展 (28)。泰國希望緬甸停止使用暴力、釋放被困人員或者減少抗議問題，創(chuàng)造各種便利渠道積極溝通、和平尋找出路，讓緬甸盡快恢復(fù)平靜。同時(shí)，泰國正與東盟及緬甸密切溝通，為緬甸人民尋求可持久的和平穩(wěn)定，讓緬甸人民盡快回到正常生活狀態(tài)。

(三)積極參與國際多邊合作

1.積極參加國際和地區(qū)重要會議

2021年是泰國加入聯(lián)合國75周年，總理巴育強(qiáng)調(diào)泰國參與和支持聯(lián)合國的和平與穩(wěn)定、人權(quán)和發(fā)展3大任務(wù)。9月21日，第76屆聯(lián)合國大會一般性辯論在美國紐約聯(lián)合國總部舉行，100多位國家元首、政府首腦和高級代表以視頻或現(xiàn)場發(fā)言方式就COVID-19疫情、氣候危機(jī)、可持續(xù)復(fù)蘇及人道主義形勢等人類共同面臨的重大挑戰(zhàn)探討應(yīng)對之策，泰國與多國共商“后疫情時(shí)期”如何全面重啟國門等問題。11月1日，泰國總理兼國防部部長巴育出席《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會第26次會議(COP26)并發(fā)表重要講話。巴育指出，泰國十分重視解決氣候變化的問題，并愿與各國一起努力，為了孩子們的未來，共同實(shí)現(xiàn)世界的重大目標(biāo)。會議上，英國王子查爾斯稱贊英國與泰國之間長期以來的親密友好關(guān)系，并將持續(xù)推動發(fā)展雙方友好關(guān)系。巴育總理還在會議現(xiàn)場與德國總理安格拉·默克爾、以色列總理納夫塔利·貝內(nèi)特、加拿大總理賈斯廷·特魯多和印度總理納倫德拉·莫迪等多國領(lǐng)導(dǎo)人以互碰手肘方式互敬問候，并與其他國家領(lǐng)導(dǎo)人討論了相關(guān)重要話題。

2021年3月2日，泰國副總理兼外交部部長敦以視頻方式參加?xùn)|盟外交部部長非正式會議，此次會議旨在共同商議區(qū)域內(nèi)所面臨的各種挑戰(zhàn)，特別是在攜手應(yīng)對疫情和“后疫情時(shí)期”恢復(fù)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)事宜，東盟各國針對區(qū)域及國際社會情況互相交換意見。4月24日，東盟領(lǐng)導(dǎo)人特別會議在印度尼西亞雅加達(dá)舉行，這是疫情暴發(fā)后東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人首次舉辦的“線下”會議，顯示出東盟為緩解緬甸危機(jī)做出的努力和決心。泰國是與緬甸關(guān)系密切的鄰國，泰國總理巴育委任副總理兼外交部部長敦作為代表前往參會。巴育在會前公開表示將全力支持東盟達(dá)成的任何決定，表明了泰國的立場和態(tài)度。在東盟各方反復(fù)溝通和協(xié)調(diào)下，會議最終達(dá)成重要共識。此外，泰國還參加了第26屆“亞洲的未來”國際論壇和東盟“2021—2025年應(yīng)對海洋塑料垃圾的行動計(jì)劃”遠(yuǎn)程會議等一系列重要會議。

2.積極參與多邊合作

一是泰國正式完成《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)核準(zhǔn)程序。2021年2月，泰國國會核準(zhǔn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。10月28日，泰國向東盟秘書長交存《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》核準(zhǔn)書，這意味著泰國正式完成《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》核準(zhǔn)程序。泰國國際貿(mào)易談判廳將成立泰國《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》中心以協(xié)調(diào)執(zhí)行該項(xiàng)協(xié)定。11月2日，東盟秘書處宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國和越南等6個(gè)東盟成員國及中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個(gè)非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交核準(zhǔn)書，達(dá)到協(xié)定生效門檻(29)，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》于2022年1月1日起對上述10個(gè)國家正式生效。這意味著泰國出口到其他成員國的39366項(xiàng)商品的關(guān)稅即刻降為零，另有部分商品的關(guān)稅將在10—20年內(nèi)逐步降為零；一些阻礙投資的法規(guī)和措施將被減少或取締，推動相關(guān)投資法規(guī)和措施的出臺更加透明，使泰國投資者可以便捷地在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》成員國之間開展業(yè)務(wù)和進(jìn)行投資。

2021年11月底，泰國內(nèi)閣批準(zhǔn)泰國加入中國“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系。泰國能源部表示加入“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系的目的是促進(jìn)能源合作，協(xié)助參與國解決各種能源發(fā)展問題。目前，加入“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系的成員國有阿富汗、科威特、伊拉克、巴基斯坦、委內(nèi)瑞拉、老撾、緬甸和尼泊爾等30個(gè)國家。泰國加入“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系將有助于促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和人力資源儲備，為市場和能源網(wǎng)絡(luò)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會，這也將使得泰國獲得廣泛的技術(shù)和管理支持，能夠擁有技術(shù)并可以選擇開發(fā)能源，不必過分依賴其他國家(30)。

二是泰國與中國、老撾、緬甸3國共同舉行湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法“守望—2021”拉動演練。為慶祝中國、老撾、緬甸和泰國湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法機(jī)制建立10周年，2021年12月7日，中國、老撾、緬甸和泰國湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法“守望—2021”拉動演練分別在中國西雙版納、老撾班相果、緬甸萬崩和泰國清盛水域同步舉行。此次演練旨在進(jìn)一步提高4國執(zhí)法部門處理湄公河流域突發(fā)事件的綜合能力素質(zhì)，全力維護(hù)流域內(nèi)治安穩(wěn)定，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)4國執(zhí)法部門對《中老緬泰關(guān)于湄公河流域執(zhí)法安全合作的聯(lián)合聲明》的深入貫徹，更表明4國攜手全力維護(hù)湄公河流域航運(yùn)安全、合力打造瀾滄江—湄公河國家命運(yùn)共同體的堅(jiān)定信心和決心。

3.積極承接國際事務(wù)

泰國正式接任2022年亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)輪值主席國和擔(dān)任國際海事組織C類理事國。泰國于2021年11月12日正式接任亞太經(jīng)濟(jì)合作組織輪值主席國一職，總理巴育在以視頻方式舉行的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人會議周上與新西蘭總理進(jìn)行權(quán)力交接，將在2022年作為主席國接力承辦第28屆亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人會議，并在儀式上宣布2022年亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的主題為“開放—連通—平衡”。巴育表示，將繼續(xù)與亞太經(jīng)濟(jì)合作組織各成員經(jīng)濟(jì)體合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。他還呼吁亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)揮集體力量，下決心實(shí)現(xiàn)為子孫后代創(chuàng)造一個(gè)開放、活力、強(qiáng)韌、和平的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織共同體的目標(biāo)(31)。在會議籌備方面，巴育還督促所有相關(guān)政府機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照公共衛(wèi)生部的防疫措施來認(rèn)真籌備亞太經(jīng)濟(jì)合作組織會議，并借鑒在蘇格蘭格拉斯哥舉行的第26屆聯(lián)合國氣候變化大會(COP26)的防疫措施。

2021年12月6—15日，國際海事組織(IMO)第32屆大會在英國倫敦以視頻形式舉行新一屆理事會選舉，泰國以107票順利當(dāng)選C類理事國。國際海事組織共有174個(gè)理事國，擁有40個(gè)理事國成員席位，分為A類10個(gè)席位、B類10個(gè)席位、C類20個(gè)席位，每屆任期兩年。其中，2021年在174個(gè)國家中有162個(gè)國家擁有在大會上的投票權(quán)。2021年，泰國申請C類，共有27個(gè)國家申請C類(20個(gè)席位)，由160個(gè)國家進(jìn)行投票，泰國得到107票，排名第19，與丹麥并列。泰國交通部部長薩撒楊表示，此次泰國被選舉成為國際海事組織2022—2023年度理事國顯示了泰國在國際海事界的地位和影響力。泰國1973年9月加入國際海事組織，自2005年第一次被選舉為國際海事組織理事國至今已連續(xù)第16次連任。

(四)恢復(fù)“線下”雙邊互訪活動

盡管受全球疫情持續(xù)影響，在防疫措施得到有效保障之下，2021年，泰國的“線下”外交互訪活動有所恢復(fù)。

1.泰國恢復(fù)雙邊政府高層互訪

2021年6月2日，泰國總理巴育接待美國副國務(wù)卿謝爾曼，雙方表示將共同攜手應(yīng)對疫情，加強(qiáng)兩國友好關(guān)系。6月8日，泰國副總理兼外交部部長敦訪問中國。11月19日，巴育在泰國總理府接見美國中央情報(bào)局副局長大衛(wèi)·科恩，雙方共同探討區(qū)域穩(wěn)定及緬甸局勢，表示未來泰美兩國還將繼續(xù)互相幫助，就目前泰國國內(nèi)局勢，雙方共同探討了與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的安全問題，包括人道主義和軍事援助，但未提及新的合作項(xiàng)目或是對某一項(xiàng)目進(jìn)行深入討論(32)。12月20日，在泰國訪問的韓國國防部部長徐旭與泰國總理兼國防部部長巴育舉行會晤，雙方就地區(qū)安全局勢及國防和軍工產(chǎn)業(yè)合作方案進(jìn)行探討。雙方高度評價(jià)兩國軍工合作基于戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷發(fā)展壯大，并就軍事教育交流、聯(lián)演、陸?？哲姸ㄆ趨f(xié)商機(jī)制及擴(kuò)大軍工合作等議題深入交換意見。巴育表示，有意在疫情趨穩(wěn)后與韓國進(jìn)一步擴(kuò)大軍工產(chǎn)業(yè)合作，同時(shí)強(qiáng)調(diào)東盟軍醫(yī)中心(ACMM)的作用，呼吁韓國與各方分享先進(jìn)醫(yī)療體系及經(jīng)驗(yàn)。雙方一致認(rèn)為，疫情背景下軍隊(duì)醫(yī)療合作至關(guān)重要，商定攜手應(yīng)對COVID-19疫情等傳染病威脅(33)。

2.泰國政府高層會見多國駐泰國大使

2021年3月11日，泰國總理巴育在泰國總理府分別會見新任菲律賓和瑞士駐泰國大使。同日，中國駐宋卡總領(lǐng)事馬鳳春在宋卡會見泰國副總理威沙努，雙方就“一帶一路”項(xiàng)目落地泰南、中泰南防控疫情等共同關(guān)心的問題進(jìn)行深入交流，并出席宋卡王子大學(xué)附屬醫(yī)院器官捐贈中心項(xiàng)目啟動儀式。11月12日，中國駐泰國大使韓志強(qiáng)在泰國總理府會見巴育，并轉(zhuǎn)交中國政府援助泰國的最新一批疫苗和防疫物資。巴育代表泰國政府感謝中國持續(xù)提供防疫支持，愿與中國進(jìn)一步深化疫苗和防疫藥物等方面的研發(fā)和生產(chǎn)合作，希望雙方加強(qiáng)“泰國4.0”與“一帶一路”倡議、泰國東部經(jīng)濟(jì)走廊與中國粵港澳大灣區(qū)發(fā)展對接，建設(shè)好中泰鐵路、中老泰鐵路連接線等重大項(xiàng)目。巴育表示，泰國堅(jiān)定奉行一個(gè)中國原則，贊賞中國在國際地區(qū)事務(wù)中展現(xiàn)出負(fù)責(zé)任大國形象，愿與中國深化在中國—東盟合作、瀾滄江—湄公河合作、三河流域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略等框架下的協(xié)調(diào)與配合。此外，巴育還會見了法國駐泰國大使，雙方將共同推動構(gòu)建泰法戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。12月3日，泰國交通部部長薩沙炎與德國駐泰國大使喬治·施密特共同簽署泰國交通部與德國運(yùn)輸及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施部之間進(jìn)行的《發(fā)展鐵路合作意向書》。

四、2022年展望

目前全球各國經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇并迎來增長，可見疫情對經(jīng)濟(jì)和人民健康造成的危害都趨于穩(wěn)定。但是，從2021年年底開始，奧密克戎變異株在多國快速傳播，使世界發(fā)展前景再次充滿不確定性，泰國的政治、經(jīng)濟(jì)和外交也將充滿挑戰(zhàn)。

政治上，泰國總理巴育正面臨《泰王國憲法》規(guī)定“總理任期不能超過兩屆即8年”的爭議。隨著巴育任期將滿，各黨派人士活動頻繁，民眾示威游行高漲，泰國大選是否會在各方高壓下提上日程，關(guān)鍵要看憲法法庭詮釋巴育的8年任職期限從何時(shí)算起。泰國國會下議院(民會)法律處已向國會議長乃川提交正式的法律解讀意見，指出巴育總理任期具體應(yīng)該從2019年6月9日其獲得國王御賜委任為總理之日算起，則任職期限將可以持續(xù)至2027年。這也意味著巴育在下一屆大選中仍然可以成為總理候選人。隨著2021年年末有關(guān)下一屆憲法大選方式的條款修改已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，泰國政壇各方勢力博弈將在2022年進(jìn)入白熱化階段，加上抗議示威和疫情的持續(xù)影響，泰國政治局勢將會更加不穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)上，2022年將是泰國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的起點(diǎn)，但國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)常態(tài)仍需要一定時(shí)間，因此，離經(jīng)濟(jì)完全復(fù)蘇仍有差距。預(yù)計(jì)2022年，泰國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率將在2.8%-3.8%，主要經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力來自國內(nèi)和國外兩個(gè)方面。目前，全球?qū)W密克戎變異株的危害程度尚未得出明確結(jié)論，這將使包括泰國在內(nèi)的許多國家開始采取嚴(yán)格的外國旅客入境和各種防疫措施，可能導(dǎo)致2022年尤其是第一季度泰國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇受到影響。但同時(shí)，泰國國內(nèi)全劑疫苗接種率、“與疫情共存”的措施，以及政府的經(jīng)濟(jì)刺激政策將使泰國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持復(fù)蘇勢頭，泰國國內(nèi)需求也將有所增加。尤其是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》在2022年1月1日生效實(shí)施，這將為泰國進(jìn)出口貿(mào)易創(chuàng)造更大的靈活性和便利性，因此，2022年，泰國進(jìn)出口額有望進(jìn)一步增長。旅游方面，泰國旅游和體育部將在2022年繼續(xù)推進(jìn)以旅游業(yè)帶動整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的計(jì)劃，設(shè)定了旅游業(yè)創(chuàng)收爭取恢復(fù)至2019年的50%也就是7500億-8000億泰銖的目標(biāo)。下一步，泰國還將與新加坡、新西蘭、澳大利亞、越南、老撾等國協(xié)商建立城市之間的“旅行泡泡”計(jì)劃以吸引外籍游客進(jìn)入無需隔離的試點(diǎn)區(qū)域。

外交上，泰國近年來愈加重視周邊外交，積極發(fā)展睦鄰友好關(guān)系，加強(qiáng)區(qū)域合作，維持“大國平衡”。2022年，泰國將持續(xù)關(guān)注緬甸國內(nèi)局勢及泰緬、泰柬邊境安全形勢，重點(diǎn)關(guān)注俄烏沖突及由此產(chǎn)生的地區(qū)安全問題，積極發(fā)展與其他東盟國家的睦鄰友好關(guān)系，繼續(xù)保持與中國、美國、俄羅斯和日本等大國的關(guān)系，加強(qiáng)與歐洲國家的合作。在大國關(guān)系緊張及“后疫情時(shí)期”全球經(jīng)濟(jì)亟待恢復(fù)的局勢下，泰國接棒亞太經(jīng)濟(jì)合作組織2022年輪值主席國是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)，同時(shí)也即將展現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)外交新格局。泰國有著清晰的外交定位，即綜合國家、區(qū)域、國際3個(gè)層面的觀點(diǎn)來推行其經(jīng)濟(jì)外交政策，通過推廣生物經(jīng)濟(jì)—循環(huán)經(jīng)濟(jì)—綠色經(jīng)濟(jì)模式(BCGEconomyModel)改變國家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，將在一些重要領(lǐng)域推動與亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的合作。

注釋：

①《他信不贊成今日游行隊(duì)伍入侵大皇宮，并表示時(shí)候到了自然會回國》，泰國頭條新聞，/99079/，2021年8月7日。

②《政憲公報(bào)網(wǎng)公布新任4大內(nèi)閣部長級別官員》，泰國頭條新聞，/91406/，2021年3月24日。

③陳林聰、王風(fēng)華：《泰國新一屆內(nèi)閣改組完成》，央視網(wǎng)，/2021/03/30/ARTIQ7VNPRrVX1T3pOviTt4i210330.shtml，2021年3月30日。

④《下任曼谷市長希望人選民調(diào)查察支持率最高》，泰國頭條新聞，/105052/，2021年12月5日。

⑤《民調(diào)：下屆曼谷市長候選人，前交通部長獲支持率最高》，泰國頭條新聞，/105438/，2021年12月16日。

⑥《揭開曼谷市長候選人的優(yōu)勢和劣勢！》，(泰國)《星暹日報(bào)》傳媒，/s/ErpiZ6cbm5QzCKVKL-I7ig，2021年12月17日。

⑦《下屆總理競爭開始？多黨人選已出，巴育被指不能連任8年后也開始行動！》，/a/20211006A090BG00，2021年10月6日。

⑧《泰國多黨相繼透露大選參選人政府民力黨力頂巴育出戰(zhàn)》，泰國頭條新聞，/102151/，2021年10月2日。

⑨李敏：《泰國前總理他信小女兒開始涉足政壇》，光明網(wǎng)，/a/20211029A014SW00?refer=wx_hot，2021年10月29日。

⑩《為泰黨黨魁辭職！他信女兒出任黨內(nèi)職務(wù)并稱希望父親能夠回到泰國》，泰國頭條新聞，/103388/，2021年10月28日。

?《2021年國民經(jīng)濟(jì)簡報(bào)》(泰文)，泰國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展委員會網(wǎng)站，https://www.nesdc.go.th/ewt_news.php?nid=12567.

?《2021年泰國經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃投入超過2540億泰銖》，泰華圈資訊，/s/u2KBUVhi_kJMibo0pNof_A，2022年1月2日。

?《2021年泰國進(jìn)出口額同比增速創(chuàng)11年新高》，光明網(wǎng)，/baijia/2022-01/21/1302773651.html，2022年1月21日。

??《2021年12月泰國貨物貿(mào)易及中泰雙邊貿(mào)易監(jiān)測報(bào)告》，