城鄉(xiāng)公共交通事業(yè)發(fā)展情況調查發(fā)言稿

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——XX年11月4日在區(qū)四屆人大常委會第41次主任會議上

區(qū)人大常委會調查組

近年來，隨著我區(qū)經濟社會的快速進展，人民群眾對進一步滿意出行需求的呼聲日益高漲，每年區(qū)人代會期間都有一些人大代表提出相關建議看法，城鄉(xiāng)公共交通事業(yè)的進展已成為全區(qū)人民廣泛關注的熱點，也是難點問題。為推動我區(qū)城鄉(xiāng)客運一體化，努力營造便捷、舒適、平安的城鄉(xiāng)客運環(huán)境，近期，我們依據(jù)區(qū)人大常委會XX年工作支配，結合人大代表提出的建議看法，在常委會顏躍飛副主任的帶領下，對我區(qū)城鄉(xiāng)公共交通事業(yè)進展狀況進行了調研?，F(xiàn)將調查了解的狀況報告如下。

一、基本狀況

近年來，區(qū)人民政府高度重視全區(qū)公共交通事業(yè)進展，始終把交通事業(yè)作為民生工作的重要內容，以有序競爭、便利群眾為原則，勝利取締漸漸游，有效規(guī)范摩托車、面的車運營，逐步推動前進公交開通，基本形成以中巴客運為主、面的客運為輔的客運服務體系。在緩解城鎮(zhèn)居民“出行難”，改善人居環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。主要做到了以下幾個方面：

一是大力推動前進52路公交開通。為加速區(qū)域經濟建設，服務xx社區(qū)和xx城區(qū)居民出行，區(qū)人民政府及交通部門主動協(xié)調市級有關部門單位，于XX年順當開通了52路公交車，打破了16路長期籠斷經營的局面。二是著力治理16路公交運營。針對16路公交車不規(guī)范運營，存在隨便喊價、超載、拒載老人，污辱乘客等無序經營行為和不良現(xiàn)象。今年來，區(qū)交通運輸局聯(lián)合區(qū)文明辦、市公交總公司七分公司開展了“公交車文明服務整治行動”。三是有效規(guī)范面的市場管理。在執(zhí)法權限有限的狀況下，區(qū)交通部門主動開展整治行動，嚴峻打擊面的非法營運和超范圍營運（到達xx市區(qū)），重點做好維護道路交通次序工作，確保區(qū)域交通順暢。近五年來依法懲罰非法營運面的xx輛次，訓練處理xx輛次。并結合規(guī)范面的車運營，開展了全區(qū)客運市場調研。四是科學實施農村班線改制。近年來，我區(qū)在改制“公交”方面做了大量切實有效的工作，區(qū)人民政府共計投入900萬元，實施農村班線改制6條（其中收購4條，補償2條），改制公交班車32輛（收購20輛，補償12輛）。逐步實施將私家客運車輛改制為公營公交。五是主動開展城鄉(xiāng)客運調研。區(qū)人民政府及交通部門緊跟市交通局工作部署支配，主動開展云溪公共交通規(guī)劃工作，在深入到調研、全面了解全區(qū)交通現(xiàn)狀的基礎上，就如何加快解決公交一體化，正著手討論出臺《關于加快推動前進城鄉(xiāng)公交一體化工作的看法》和《關于企業(yè)節(jié)能減排升級改造看法》。

二、存在問題

近年來，雖然我區(qū)已初步形成了肯定規(guī)模的城鄉(xiāng)客運體系，但受歷史緣由造成的體制機制影響及云溪區(qū)鄰市伴廠的區(qū)域位置特別性，我區(qū)交通經營隊伍呈現(xiàn)多元化、簡單化，給客運市場管理帶來了很大的難度。隨著經濟社會快速進展，尤其是隨著臨港產業(yè)新區(qū)和岳陽綠色化工產業(yè)園的進展，經濟要素大量集聚，人民生活水平不斷提高，對現(xiàn)行公共交通的要求越來越高，形成的沖突日益凸顯。城鄉(xiāng)公交進展總體水平與廣闊人民群眾日益增長的運輸需求還不相適應。主要表現(xiàn)在：

一是經營體制有待改進。我區(qū)公營公交車數(shù)量少，大部分公交，如16公交實質屬掛靠經營，車輛由社會個人出資購買，掛靠公司統(tǒng)一運營，公交車主個人負責盈虧，此模式使公司對車輛和司機管理難度較大；編號面的的特別經營形勢也導致相對應的管理機構執(zhí)法權限受限，無法實現(xiàn)規(guī)范化管理，嚴峻影響交通服務水平。二是市場監(jiān)管有待規(guī)范。我區(qū)客運主體存在弱、散、小的特點，公司化、集約化經營程度不高，客運市場多存在著超范圍經營、爭搶乘客、隨便喊價、拒載、甩客、辱罵乘客等無序競爭和不文明經營現(xiàn)象。而由于運管體制的不順，市場監(jiān)管力氣薄弱、權限有限、監(jiān)管力度不大，給老百姓乘車帶來極大不便，群眾看法很大。三是服務功能有待增加。除市公交52路外，云溪城區(qū)內并無實質公營公交車運營，群眾出行主要靠乘坐編號面的，其價格高于公交車和營運不定時性，給群眾出行帶來肯定程度上的不便，還有部分村沒有“公交”通達，群眾出行困難。近年來，隨著云溪經濟快速進展，群眾出行大幅增加，缺少區(qū)域公交車的狀況已嚴峻不適應客運市場的進展需求。

三、幾點建議

城市公共交通是城市的窗口，對進展城市經濟和提高城市文明程度有著主動的推動作用。黨的xx大提出了推動新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃要