社會福利中心建設新建項目可行性研究報告

社會福利中心建設新建項目可行性研究報告TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第一章 總論 5第一節(jié) 項目概況 5第二節(jié) 項目背景 6第三節(jié) 可行性研究報告編制依據(jù) 8第四節(jié) 可行性研究的范圍 8第五節(jié)可行性研究的結(jié)論 9第六節(jié) 問題與建議 9\o"CurrentDocument"第二章 項目建設的必要性和建設條件 10第一節(jié)項目建設的必要性 10第二節(jié) 項目建設的建設條件 12\o"CurrentDocument"第三章 項目的建設規(guī)模和建設內(nèi)容 15第一節(jié)建設規(guī)模確定依據(jù) 15第二節(jié) 建設規(guī)模及內(nèi)容 16\o"CurrentDocument"第四章 設計方案 17第一節(jié)設計原則 17第二節(jié)建設標準 17第三節(jié) 總平面設計 18第四節(jié) 單體建筑設計方案 19第五節(jié)建筑結(jié)構(gòu)設計 22第六節(jié)電氣與弱電 24第七節(jié)給水、排水、消防設計 27第八節(jié)設備方案 29\o"CurrentDocument"第五章環(huán)境保護與節(jié)能 30第一節(jié)建設場所的環(huán)境狀況 30第二節(jié) 設計依據(jù) 30第三節(jié) 建設項目對環(huán)境質(zhì)量的影響 31第四節(jié)節(jié)能 34\o"CurrentDocument"第六章項目組織管理與人力資源配置 36第一節(jié)項目組織管理 36第二節(jié)項目組織機構(gòu) 36第三節(jié)人力資源配置 38\o"CurrentDocument"第七章安全運行與勞動保護 39第一節(jié) 項目建設期安全管理 39第二節(jié) 社會福利中心勞動安全衛(wèi)生防護措施 40\o"CurrentDocument"第八章項目實施進度計劃與質(zhì)量保證體系 42第一節(jié) 項目實施進度 42第二節(jié) 項目建設質(zhì)量保證體系 44\o"CurrentDocument"第九章投資估算與資金籌措 46第一節(jié)投資估算 46第二節(jié)資金籌措 47\o"CurrentDocument"第十章項目的建設招投標 49\o"CurrentDocument"第十一章社會效益評價 53\o"CurrentDocument"第十二章研究結(jié)論 54附件及附圖第一章總論第一節(jié)項目概況1、 項目名稱：**市社會福利中心建設項目2、 項目建設單位：3、 項目法人：4、項目建設地點：**市**大道以西、陽明西路以北、正丙角新村西南、天華山西路以東地塊。5、 建設性質(zhì)：新建6、 項目建設期：2年7、項目建設規(guī)模：本項目建設規(guī)模為400張床位。建設目標為二級社會福利院標準。批準建設用地38.57畝，本次規(guī)劃建設用地20畝，其余為預留發(fā)展用地。8、 主要技術(shù)經(jīng)濟指標：本工程主要技術(shù)經(jīng)濟指標詳見表 1-1。序號項目單位數(shù)量備注1占地面積m21333320畝2建設規(guī)模床4003建筑面積m2160003.1康復護理樓m2100002棟3.2食堂m210003.3辦公樓m225003.4門衛(wèi)、倉庫m25003.5綜合樓m22000含文化教育、娛樂健身、洗衣房等4總投資萬元24005資金來源萬元24005.1申請國家財政資金萬元10005.2**市財政資金萬元11605.3福利彩票公益金萬元240第二節(jié)項目背景根據(jù)全國民政會議的部署，穩(wěn)步推進“十一五”規(guī)劃的實施。根據(jù)規(guī)劃，老年人養(yǎng)老、社區(qū)服務、流浪未成年人救助保護等民政基礎服務設施建設是主要內(nèi)容，也是落實的重點。這些服務設施的服務對象包括民政保障的“三個群體”在內(nèi)的全體社會公眾，其中，孤老及孤殘兒童是最為弱勢的群體，是解決民生問題首先要保障的對象。實施“十一五”規(guī)劃，要把社會福利服務設施建設，特別是“兩孤兩院” （福利院、敬老院）建設作為工作的一個重點和首要選擇。根據(jù)安全、經(jīng)濟、適用、集中的原則，按照集中規(guī)?；?、建設標準化、管理規(guī)范化、服務人性化、人才市場化的思路，全面實施社會福利中心新建、改建、擴建工程，基本滿足五保對象集中供養(yǎng)的需求。長期以來，我市社會福利事業(yè)發(fā)展十分緩慢，基礎建設投入嚴重不足，設施簡陋。據(jù)統(tǒng)計，至2009年，我市僅有老年公寓3所，床位175張，沒有一所綜合性社會福利中心，福利基礎設施嚴重缺乏，**市中心城區(qū)**區(qū)老年人達4.36萬人，其中獨居、空巢、留守老人達2萬人，80歲以上的老年人有7000余人，90歲以上有1000余人。依照**市福利事業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，已遠遠不能滿足社會養(yǎng)老的需要，不能適應新形勢下發(fā)展要求，已嚴重影響著社會福利事業(yè)各項業(yè)務的正常開展。 為了更好的改善老年人的生活條件，提高其生活質(zhì)量，保證其健康快樂生活， **市人民政府計劃在市區(qū)新建一所集供養(yǎng)、收養(yǎng)、收治、康復等為一體的多功能、社會化、開放式的社會福利中心，其主要工作職能是收養(yǎng)城鎮(zhèn)“無法定撫養(yǎng)人和贍養(yǎng)人、無勞動能力、無生活來源”的孤寡老人、殘疾人。計劃將其建設成為一所設施齊全、功能顯著、環(huán)境優(yōu)美的示范型社會福利事業(yè)窗口單位。使綜合項目成為**市社會保障體系的一個重要組成部分。第三節(jié) 可行性研究報告編制依據(jù)1、編制依據(jù)及采用的規(guī)范標準1.1國家計委頒發(fā)的《投資項目可行性研究指南》（2002年）；1.2**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃；1.3**區(qū)城市總體規(guī)劃；1.4民用建筑項目可行性研究報告編制規(guī)定；1.5建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)；1.6《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》 ；1.7《殘疾人社會福利架構(gòu)基本規(guī)范》 ；1.8《國家級福利院評定標準》；2、編制原則2.1項目建設，必須遵守國家有關(guān)經(jīng)濟建設的法律、法規(guī)，貫徹艱苦奮斗、勤儉建國的方針和國家發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的方針政策，正確處理現(xiàn)狀與發(fā)展，需要與可能的關(guān)系。2.2項目建設，應堅持方便患者的原則，在滿足各項功能基本需要的同時，做到功能適用、流程科學、安全衛(wèi)生、經(jīng)濟合理。2.3項目建設，應符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標準、規(guī)范和定額、指標的規(guī)定。第四節(jié)可行性研究的范圍本項目屬一般民用建設項目，是公共福利設施項目，本次可行性研究所研究的范圍為項目建設的必要性，市場預測、建設方案、環(huán)境評價、管理組織、投資估算、財務評價。其中建設方案按二級福利院進行設計。第五節(jié)可行性研究的結(jié)論通過對本項目建設的可行性進行分析，得出以下結(jié)論：1、 本項目的建設將改善三無、孤寡老人養(yǎng)老條件，提高老年人生活質(zhì)量；2、 本項目的建成將解決老年人基本生活、精神方面的需要、提高醫(yī)療衛(wèi)生條件，社會效益顯著；3、 本項目的建設符合**市**區(qū)城市總體規(guī)劃，項目的建成將改善**市的城市環(huán)境，對**市城市功能的發(fā)揮有著積極的作用。第六節(jié)問題與建議、本項目屬于社會公益性項目，其資金來源主要靠國家投資和地方自籌解決。由于地方財力有限，申請國家投資能否成功，成為該項目建設的關(guān)鍵。、建議**區(qū)民政局成立高效、精干的項目工作團隊爭取項目的實施，早日見效。設計中應充分考慮全市人口的增加而造成養(yǎng)老需求增加的需要。第二章項目建設的必要性和建設條件第一節(jié)項目建設的必要性隨著**市經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，社會福利服務方面的工作已顯得尤為突出，而我市在這一方面的工作明顯滯后。1、 從**市社會福利設施的現(xiàn)狀看：目前，**市城區(qū)范圍正在向周邊擴展，常住人口正在不斷增多，進一步增強城區(qū)服務功能，更好地為廣大市民服務尤為重要。我市城區(qū)的社會福利設施雖有社區(qū)家政服務、社區(qū)衛(wèi)生服務所、老人寄養(yǎng)、老年人活動場所等，但都是民辦或私營方式，其規(guī)模、層次亟待提高，與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平不相適應。近幾年，市人大代表、政協(xié)委員就提高我市社會福利整體水平都有提案。因此，建設市級社會福利中心項目，對加快全市社會福利社會化意義十分重大。2、 從國家、省和**市有關(guān)部門的具體要求：2.1國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利化的意見》（國辦發(fā)【2000】19號）“到2010年，基本建成以政府舉辦的社會福利機構(gòu)為示范、 其他多種所有制形式的社會福利為骨干、社區(qū)福利服務為依托、居家供養(yǎng)為基礎的社會福利服務網(wǎng)絡?！薄案骷壵畱鶕?jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，逐年增加對社會福利機構(gòu)的建設?！?.2省民政廳《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利化的意見》 （民福字【2001】107號）“各地應將社會福利機構(gòu)及床位數(shù)作為社會發(fā)展的指導性指標納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃， 在計劃投資中統(tǒng)籌安排社會福利設施建設項目?！?、是解決老齡化社會問題的需要 ：據(jù)世界衛(wèi)生組織資料顯示，一個國家的老年人口系數(shù)達到 10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時，標志著這個國家或地區(qū)進入老年型。目前，我國60歲以上老年人口已達1.3億多，占全世界人口的五分之一，占全國總?cè)丝诘?0%以上。到21世紀中將超過4億，占全國總?cè)丝诘?8%，即每4個人中就有一位老年人；并預測我國65歲以上老年人數(shù)從2000年的0.94億（占總?cè)丝诘?.3%）將增加到2050年的3.34億（占總?cè)丝诘?2.6%）,我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人養(yǎng)老問題已成為一個世界問題， 同樣也是我國面臨的一個嚴峻問題。**市和全國一樣，老齡化程度也在10%以上。通過建設**市社會福利中心可解決一部分社會公有養(yǎng)老的問題。4、是構(gòu)建和諧社會的需要：黨中央、國務院在發(fā)出構(gòu)建和諧社會號召的同時，**市委、市政府也提出建設“和諧**”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過建設 **市社會福利中心，將為**市及周邊弱勢群體提供了一個良好的生活好場所，使弱勢群體生活豐富多彩、快樂幸福，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康安定生活。這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進作用。5、是推進全市社會福利事業(yè)健康發(fā)展的需要 ：興建社會福利中心服務社會，為民辦實事和一項地方工程，該項目的建成，必將為全市社會保障體系的健全和完善，推進民政福利、公益事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響；同時也是縮短我市省各縣（市）在民政福利基礎設施條件方面差距的要求。6、 是加快**市社會福利事業(yè)發(fā)展的需要：**市社會福利事業(yè)建設項目實施后，將徹底改變原有的社會福利院設備陳舊、環(huán)境較差等現(xiàn)狀，將擴大收養(yǎng)（收治）規(guī)模、完善服務功能、亮化及美化生活環(huán)境，切實解決**市弱勢群體生活困難這一難題，充分發(fā)揮社會保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務宗旨。第二節(jié) 項目建設的建設條件1、 場址選擇1.1本項目的建設符合**市城市總體規(guī)劃、**市分區(qū)控制詳規(guī)和**市社會福利事業(yè)機構(gòu)設置規(guī)劃。 并且取得了有關(guān)部門的用地規(guī)劃許可證（見附件）。用地規(guī)劃建設方案經(jīng)濟合理，即充分考慮了現(xiàn)有經(jīng)濟條件、投資能力，也預留了一定的發(fā)展余地。1.2是一個遠離噪聲源，避開了鬧市區(qū)、車站、屠宰場等地，有良好的空氣質(zhì)量，綠化植被條件，遠離垃圾、污水處理場和有煙塵污染的場地。場地利于排水，地下水水位較低，利于采光通風。2、水文氣象、地形、地貌及環(huán)境條件： **市座落于中生代凹陷盆地，地質(zhì)構(gòu)造比較復雜，地層出露主要有第四系、白堊系和石炭系，由于受第四系和紅壤層覆蓋，構(gòu)造形跡不良，斷裂亦不發(fā)育，整個地區(qū)無滑波、沼澤、巖溶及沉陷性大孔土分布。根據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃圖》（**部分）**市屬地烈度小于6度地域，地下水在于2-2.5米之間。經(jīng)分析上情況，該區(qū)域范圍內(nèi)無不良地質(zhì)構(gòu)造。本地區(qū)年平均氣溫為18.6攝氏度，全年主導風向為西北風，夏季主導風向為南風，全年平均風速為7.4米/秒，相對濕度年平均值為78%3、交通條件：本項目位于**大道以西、陽明西路以北、正丙角新村西南、天華山西路以東地塊，四通八達交通便利4、建筑材料：項目所需的原材料以當?shù)厮a(chǎn)的材料為主。鋼材、水泥、木材、砂礫石可從**市城建材市場或生產(chǎn)廠家直接購進，項目建設所需的材料均能用汽車運至建設場地內(nèi)，并且供應充足。5、供水、供電設施： 本項目擬建地點臨**大道以西，沿**道鋪設了城市供水、供電管線，外接水、電十分便利。供水、供電情況較好。并且現(xiàn)有的供水和供電設施能夠滿足項目建成后的需要。6、 通訊條件：**市通訊設施齊備，網(wǎng)通、聯(lián)通、移動、傳呼服務網(wǎng)絡覆蓋全縣。7、 有當?shù)卣畬︶t(yī)療事業(yè)的支持7.1本項目的建設已得到政府行政主管部門的批準。7.2**市委、市政府對本項目的建設十分重視，多次組織市內(nèi)有關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會。落實項目建設資金，同時制定了相關(guān)優(yōu)惠政策，為項目的建設提供了良好的外部重要條件?；谏鲜銮闆r，新建**市社會福利中心勢在必行，十分必要，本項目的建設條件充分，項目的建設十分必要且切實可行。第三章項目的建設規(guī)模和建設內(nèi)容第一節(jié)建設規(guī)模確定依據(jù)**市現(xiàn)轄13個縣（市、區(qū)）總面積2.53萬平方公里，總?cè)丝谶_470余萬人，其中60周歲以上老年人達6萬余人，老齡化率達12.6%。而中心城區(qū)**區(qū)老年人達4.36萬人，其中獨居、空巢、留守老人達2萬人，80歲以上的老年人有7000余人，90歲以上有1000余人，三無老人有1萬余人。根據(jù)**市三無、孤殘老人養(yǎng)老需求，設床位400張?？偨ㄖ娣e16000平方米。依據(jù)建設目標二級福利院、老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范、殘疾人社會福利架構(gòu)基本規(guī)范標準進行方案設計，設有生活起居、文化娛樂、康復訓練、醫(yī)療保健等多項服務設施，房屋選做鋼筋砼結(jié)構(gòu)。

第二節(jié)建設規(guī)模及內(nèi)容**市社會福利中心擬建設規(guī)模及內(nèi)容詳見表 3-1表3-1 ** 市社會福利中心主要建設內(nèi)容及規(guī)模序號項目名稱單位數(shù)量備注1總用地面積平方米1333320畝2建筑面積m2160003康復護理樓m2100002棟，五層，老年人生活起居、康復訓練、醫(yī)療保健4食堂m210002層，同時容納400人就餐5辦公樓m225003層，接待、會議、行政辦公、車庫6門衛(wèi)、倉庫m25002層7綜合樓m220003層，文化教育、娛樂健身、洗衣房8活動廣場及綠化m28000室外娛樂活動9院內(nèi)道路m2450第四章設計方案第一節(jié)設計原則以規(guī)劃為依據(jù)，根據(jù)老年人建筑的特點，為老年、殘障人士提供最佳康復環(huán)境。在規(guī)劃布局與建設用地上符合下列原則：1、 必須堅持科學合理、節(jié)約用地的原則；2、 在滿足基本功能需要的同時，適當考慮未來發(fā)展；3、 合理確定功能分區(qū)，使各功能大樓相對獨立，又能有機的結(jié)合，科學地組織人流和物流，室內(nèi)采光、色彩設計符合衛(wèi)生要求。4、 根據(jù)**市的氣象條件，使建筑物的朝向、間距、自然通風和院區(qū)綠化達到最佳程度，為老年人康復提供良好的生活環(huán)境。第二節(jié)建設標準1、 該項目建設，要貫徹適用、經(jīng)濟、在可靠條件下注意美觀的原則，建筑標準根據(jù)**市的經(jīng)濟條件合理確定。2、 建筑結(jié)構(gòu)：康復大樓采用框架結(jié)構(gòu)，老年居室每間均設置衛(wèi)生間和陽臺，設一部電梯。其余大樓采用磚混結(jié)構(gòu)。3、 建筑裝修和環(huán)境設計，宜有利于老年人生理、心理，體現(xiàn)清新、典雅、樸素的特點，并符合老年人活動、康復需要。4、 主要建筑物圍護結(jié)構(gòu)及屋面，應符合建筑節(jié)能和防滲漏的要求，外窗應選用氣密性和防水性良好的產(chǎn)品；有推床（車）通過的門和墻面，應采取防碰撞措施；5、內(nèi)裝修要符合下列規(guī)定：5.1頂棚應便于清掃、防積塵；照明宜采用吸頂燈；5.2內(nèi)墻墻體不應使用易裂、易燃、不耐磁撞、不易吊掛的輕質(zhì)板材；裝飾材料不應使用壁紙；踢肢板應與墻面平；廚房的內(nèi)墻，應采用牢固、耐用、難沾污、易清潔、耐腐蝕的相宜材料并裝修到頂；5.3樓地面宜用牢固、平整的大塊料材料鋪貼；5.4所有衛(wèi)生潔具、洗滌池、應采用耐腐蝕、難沾污、易清潔的建筑配件，并適當配置殘障人士專用潔具。第三節(jié) 總平面設計1、 規(guī)劃總平面根據(jù)城市上一層次規(guī)劃的路網(wǎng)格局與城市用地功能的組織關(guān)系，結(jié)合近期城市發(fā)展的要求，規(guī)劃以一環(huán)形主體路網(wǎng)組織各功能地塊的對外交通與內(nèi)部聯(lián)系，規(guī)劃總體布局可概括為“一軸二區(qū)”結(jié)構(gòu)模式。一軸：指貫穿南北兩個地塊的景觀道路。二塊：北區(qū)社會福利中心，南區(qū)老年福利院。2、 平面布局北區(qū)社會福利中心，基地東面為趙家山村用地，主入口設置在廣場西路上，入口處設置門衛(wèi)及倉庫，緊接著以對稱形式的建筑表現(xiàn)，設置綜合樓1棟、辦公樓1棟，在中心東面設置康復護理樓、食堂，2棟康復護理樓與食堂以連廊形式組合。中心以綠地、老年人活動廣場、亭子等布置滿足老年人日常休閑要求。合理安排鋪張、草坪、林地、睡眠，景觀設計達到水、綠相映，人、景和諧的效果。3、豎向設計豎向布置方式采用平坡式。主要道路縱向坡度控制在 0.3%，地表雨水流入集水井，采用暗管排出。污水、污物通過污水、污物系統(tǒng)達標后排放或外運，有組織地定期達標排放。污水、雨水管網(wǎng)統(tǒng)一納入城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)。第四節(jié)單體建筑設計方案1、平面設計1.1設計依據(jù)1） 《建筑設計規(guī)范》（JGJ122-95）；2）《建筑設計標準》 （GB/T50340-2003）；3）《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2006）;4）《工程建設標準強制性條文》 （2002年版、房屋部分）；5） 《民用建筑設計通則》JGJ37-87。1.2平面布置平面設計以滿足老年人生活方便為主要目的， 同時滿足相應的規(guī)范來設置出入口，車輛及人行通道，消防通道及管線，力求分區(qū)明確，人流、物流暢通。1）康復護理大樓康復護理大樓內(nèi)設400張床位，集康復護理、和臨終關(guān)懷等多項功能于一體，建筑空間以老年患者的生活起居特點確定，設有雙人間、三人間、四人間、六人間。房間布置以中間走廊雙向布置，每間設衛(wèi)生間、陽臺。建筑層數(shù)五層，分 2棟建設，室內(nèi)凈高為3.2米，樓房各層設計根據(jù)當?shù)貧夂驐l件，同時考慮通風、采光、以美觀適用協(xié)調(diào)一致為準。其平面布置和功能詳見下表4-1。表4-1康復護理大樓平面布置和功能表層數(shù)一層二層三層四層五層合計平面功能 建筑面積 備注康復護理房、治療室等 1000康復護理房、治療室等 1000康復護理房、治療室等 1000康復護理房、治療室等 1000康復護理房、治療室等 100050002）綜合樓綜合樓集文化教育、娛樂健身、洗衣房等功能于一體，房間布置以走廊單向布置，每層設公共衛(wèi)生間，建筑層數(shù)三層，室內(nèi)凈高為3.3米，其平面布置和功能詳見下表4-2。層數(shù)平面功能層數(shù)平面功能建筑面積一層健身房、活動室、衛(wèi)生間等800二層閱覽室、娛樂室等800三層洗衣房、室內(nèi)曬衣房、露天曬衣場400合計2000備注3）辦公樓辦公樓集行政辦公、接待、會議等功能于一體，房間布置以走廊單向布置，每層設公共衛(wèi)生間，建筑層數(shù)三層，室內(nèi)凈高為3.3米，3.3米，其平面布置和功能詳見下表4-3。表4-3辦公樓平面布置和功能表層數(shù)平面功能建筑面積一層車庫、門廳、接待室、辦公室衛(wèi)700生間等二層辦公室、會議室、衛(wèi)生間等700三層辦公室、衛(wèi)生間等600合計2000備注4）食堂食堂可同時容納400人就餐，為方便老年人用餐方便，食堂和2棟康復樓用連廊連接，每層設公共衛(wèi)生間，建筑層數(shù)二層，室內(nèi)凈高為3.2米，其平面布置和功能詳見下表 4-4。

表4-4表4-4食堂平面布置和功能表層數(shù)平面功能建筑面積一層廚房、餐廳、衛(wèi)生間等500二層餐廳、衛(wèi)生間等500合計1000備注5)門衛(wèi)和倉庫建筑層數(shù)一層，室內(nèi)凈高為4米。2、立面設計建筑立面造型美觀、大方、端莊、簡潔、色彩明快。第五節(jié)建筑結(jié)構(gòu)設計1、抗震設計該項目建設地址，基本地震烈度小于六度，遵照我國《建筑抗震設計規(guī)范》(GBJ11-89)及建設部工程建設國家標準局頒布的標準修訂公告第一號文，可不設防，只作抗震構(gòu)造處理。2、結(jié)構(gòu)設計根據(jù)建筑使用功能，平面布置，立面造型及施工條件，本項目的結(jié)構(gòu)除2棟康復樓選擇框架結(jié)構(gòu)外，其余均選擇磚混結(jié)構(gòu)。2.1設計依據(jù)《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》(GBJ-87)《建筑抗震設計規(guī)范》(GBJ11-89)《鋼結(jié)構(gòu)設計規(guī)范》(GBJ17—88)《混凝土結(jié)構(gòu)設計規(guī)范》 (GBJ10-89)《建筑地基基礎設計規(guī)范》 (GBJ17—89)2.2設計材料基礎鋼筋為口級，樓板及分布筋為I級， 混凝土強度為C10、C20、C25C30。砌體結(jié)構(gòu)、材料：MU10頁巖磚，混合砂漿M7.5、M5.0，水泥砂漿M7.5、M5.0。2.3計算荷載結(jié)構(gòu)上作用的荷載包括永久荷載、 樓載、風荷載和地震作用。永久性荷載包括樓板自重和梁柱的自重， **市城區(qū)的風壓為0.3KN/m2,設計地震烈度低于6度，屬于地震不設防，因此不考慮地震荷載，樓面主要荷載按下表4-5取值。樓面主要荷載的取值(KN/m2)，根據(jù)《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》(GB50009-2001)取用：表4-5 樓面荷載表活何載活何載走廊樓梯3.5房間2.0廁所洗漱室2.5屋面2.02.4建筑基礎根據(jù)項目區(qū)附近原有建筑的地質(zhì)條件及本建筑的結(jié)構(gòu)形成，建議初設前進行工程地質(zhì)勘探，以便初設階段確定合理的基礎形式。第六節(jié)電氣與弱電1、編制依據(jù)《民用建筑電氣設計規(guī)范》 JGJ/16-92;《10KV及以下變電所設計規(guī)范》 GB50053-94；《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》GB50052-95；《低壓配電設計規(guī)范》 GB50054-95；《民用建筑照明設計標準》 GBJ133-90；《建筑物防雷設計規(guī)范》GB50057-94（2000年版）；《電力裝置繼電保護和自動裝置設計規(guī)范》 GB50062-92。2、 負荷等級與供電特征本工程按二級負荷供電要求設計，設兩路10KV電源，一用一備，當正常電源故障時備用電源自動投入裝置（ BZT）投入工作。福利中心緊鄰的廣場西路有380V地埋線路專供福利中心用，可滿足福利中心的用電。3、 負荷計算用電負荷按單位面積功率法估算，總負荷為 350KW4、 配電配電系統(tǒng)應滿足計量、維修、管理、安全可靠的要求。合理采用放射、樹干，或者二者相結(jié)合的配電方式。每路干線的供電范圍，應以容量、負荷密度、維護管理及防火分區(qū)等條件綜合考慮。各單體建筑在總電源進線箱進線處設漏電保護，以防因電氣故障引起的火災。各層設樓層配電箱、電力、照明分成不同的配電系統(tǒng)。消防應急照明電源采用雙路電源末端互投自動控制或采用自帶畜電池燈具且供電時間〉30min，或采用自發(fā)光材料作出口指示和疏散指示燈。照明光源的確定應根據(jù)使用場所的不同， 合理地選擇光源的光效、顯色性、壽命等光電特性指標，優(yōu)先采用節(jié)能型光源。配線電力電纜采用型電力電纜，控制電纜采用 ZRKVV型，絕緣導線采用BV型導線。電纜、電線敷設根據(jù)具體情況，采用沿電纜橋架、線槽、穿管暗敷等方式進行。配管線槽或橋架穿越隔墻處應密封處理。插座回路設漏電保護。5、 戶外供電及照明戶外電纜采用YJV、VV型電纜沿電纜溝敷設，再穿鋼管埋地暗敷引至用電點。福利中心門口采用造型優(yōu)美的路燈作為照明以襯托福利中心的優(yōu)美環(huán)境和方便人員進出， 路燈配電箱裝于福利中心配電房內(nèi)，路燈照明配電時盡量保持三相平衡。6、 防雷接地本項目屬第二類防雷建筑物， 防直擊雷的措施采用裝設在建筑物上的避雷帶作接閃器，利用建（構(gòu)）筑物混凝土內(nèi)鋼筋做引下線和接地裝置。電子信息系統(tǒng)須安裝電涌保護器防雷電電磁脈沖。低壓配電系統(tǒng)的接地型式采用TN-S。用電設備的接地分為工作（系統(tǒng)）接地、保護性接地、雷電保護接地、防靜電接地、信息系統(tǒng)接地，設計時采用共用接地裝置，接地電阻不應大于1Q?？偟入娢贿B接應將電氣裝置接地極的接地干線， 建筑物內(nèi)的保護干線，水管、采暖和空調(diào)管道等金屬管道，建筑物金屬構(gòu)件等部位進行連接。7、火災自動報警系統(tǒng)本項目保護對象為二級的建筑物。 一樓設消防控制室，內(nèi)設火災報警控制器，消防設備聯(lián)動控制柜，火災事故廣播通訊柜。在建筑物各層走廊及房間設火災探測器， 聲光報警器及手動報警按鈕等設備。揚聲器置于樓內(nèi)的公共場所，在樓內(nèi)主要出口處均設消防電話插座孔。火災自動報警系統(tǒng)的傳輸線路采用穿金屬管、 經(jīng)阻燃處理的硬質(zhì)塑料管或封閉式經(jīng)槽保護方式布線。消防控制、通信和報警線路采用暗敷設時，采用穿金屬管敷設在不燃燒體的結(jié)構(gòu)層內(nèi)，且保護層厚度不小于30mm&綜合布線系統(tǒng)綜合布線系統(tǒng)采用開放式星型拓撲結(jié)構(gòu)， 它由水平分布子系統(tǒng)、垂直干線子系統(tǒng)、配線架、交換機、中心服務器組成，并由中心服務對系統(tǒng)進行控制， 為互聯(lián)網(wǎng)或其它廣域網(wǎng)提供足夠的接口。綜合布線系統(tǒng)電纜、各類弱電線路分別埋地穿管至各層配電箱，配電箱穿鋼管和阻燃 PVC管引至用電設備和插座。9、 通訊每個辦公室安裝直撥電話一部， 康復護理病房設置遠程呼叫系統(tǒng)。10、 有線電視康復護理病房、娛樂室、活動室布有線電視引入線，整個院內(nèi)設電視終端盒，每間按一個終端計算。第七節(jié)給水、排水、消防設計1、設計依據(jù)1.1《建筑給排水設計規(guī)劃》 （GBJ15-88）1.2《建筑設計防火規(guī)范》 （GBJ16-87）1.3《室外給水設計規(guī)范》（GBJ13-81）1.4《室外排水設計規(guī)范》（GBJ17-8）2、給水設計2.1用水量：福利中心用水為洗滌及生活用水、最大用水量為15m3/n，全天用水量30m32.2給水水源場址附近有①150給水主干道。本項目生產(chǎn)、生活用水由市政給水管（DN100作為給水水源和消防用水水源。2.3配水系統(tǒng)，從總閥開始，用水管將自來水引入各層用水點。室外供水管網(wǎng)成枝狀分布。2.4管道布置及管材1） 室內(nèi)給水管網(wǎng)宜采用技術(shù)布置，單向供水。2）生活用水管徑小于或等于150mm時，應采用耐腐蝕管材或在管道外壁采取防腐蝕措施。3） 當通過管道內(nèi)的水有腐蝕性時，應采用耐腐蝕管材或在管道外壁采取防腐蝕措施。4） 給水管道應布置在排水管道上面，并應滿足規(guī)范要求。3、排水設計3.1醫(yī)院污水及雨水排水設計1）康復護理病房污水經(jīng)消毒處理后的水質(zhì)應符合現(xiàn)行的 《醫(yī)院污水排放標準》的要求。經(jīng)消毒處理后的污水，不得排入生活飲用水集中的取水點上游1000米和下游100米的水體范圍內(nèi)。2） 糞便污水應與生活廢水分流，化糞池的有效容積按污水在化糞池中停留時間不宜小于 36h。3） 雨水排放與生活污水、生產(chǎn)污水分開設計。屋頂雨、雪水經(jīng)室外雨水管排入池溝。 場地內(nèi)積水地溝水就近排入工程東側(cè)水溝內(nèi)。3.2管道布置及管材1） 排水管道一般應地下埋設或在地面上樓板下明設。2） 排水管道不得布置在遇水引起燃燒、爆炸或損壞的原料、產(chǎn)品和設備的上面3）污物洗滌間內(nèi)洗滌盤（池）和污水盆（池）的排水管管徑不得小于75mm4）生活污水管道，一般采用排水鑄鐵管和硬聚氯乙稀管。4、消防設計1） 按有關(guān)規(guī)范的要求，在建筑樓梯間休息平臺內(nèi)均設磷酸氨鹽手提式干粉滅火器，按輕危險級 A類火災的要求設置。2） 按有關(guān)規(guī)范的要求設有室內(nèi)消火栓給水管網(wǎng)系統(tǒng)。a、 消火栓箱的布置能確保室內(nèi)任何一處有相臨兩支水槍的保護。b、 室內(nèi)消火栓管網(wǎng)在底層形成環(huán)狀管網(wǎng)，并設有閥門分段控制。c、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)最大一棟建筑的設計流量為 15L/S，按火災歷時2小時計，水源由院內(nèi)室外環(huán)狀自來水管網(wǎng)直接供水。3） 室外消防栓設置：建筑物的室外消防栓用水量最大一棟為25L/S在環(huán)狀干管上設置室外消火栓，消火栓的布置按間隔80-120米設置。第八節(jié)設備方案該項目為**市福利中心建設工程，其集醫(yī)療康復、心理康復、康復訓練等功能為一體，為使其能正常運轉(zhuǎn)，需配備相應設備。詳見儀器設備明細表9-2。第五章環(huán)境保護與節(jié)能第一節(jié)建設場所的環(huán)境狀況**市社會福利中心位于**市**大道以西、陽明西路以北、正丙角新村西南、天華山西路以東地塊，社會福利中心大氣環(huán)境質(zhì)量好，周圍無工廠、娛樂場等，環(huán)境安靜、風景優(yōu)美，是生活居住的理想之地。第二節(jié)設計依據(jù)1、 國家頒發(fā)的《中華人民共和國環(huán)境保護法》2、 國家《中華人民共和國污染防治法》；3、國家《大氣環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3095-82)；4、國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-88)；5、國家《污水綜合排放標準》(GB8978-88)；6、國家《醫(yī)院污水排放標準》（GBJ48-83試行）。7、2008年4月1日發(fā)布執(zhí)行的《中華人民共和國節(jié)約能源法》；8、2006年9月15日國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家科委關(guān)于引發(fā)《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》的通知；9、 2008年8月1日國務院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》；10、 2006年8月6日國務院發(fā)布的--國發(fā)[2006]28號《國務院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》11、《國務院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》國辦發(fā)[2008]106號；12、《民用建筑熱工設計規(guī)范》 （GB50189-2005）；13、 《民用建筑節(jié)能設計標準》（采暖居住建筑部分）（JGJ26-95）；14、《建筑采光設計標準》 GB/T50033-2001）；15、《中華人民共和國環(huán)境保護法》 （1989年12月26日）；16、 《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-94）；17、《污水綜合排放標準》 （GB8978-1996）;18、《中華人民共和國水土保持法》 （1991年6月29日）；19、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 ，（2005年4月1日）；20、《建設項目環(huán)境保護管理條例》，國務院令253號，2005年3月10日；21、《建設項目環(huán)境保護設計規(guī)定》 （87）國環(huán)字002號；22、 《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，國發(fā)[2000]38號，2000年11月26日。第三節(jié)建設項目對環(huán)境質(zhì)量的影響1、施工期主要污染物及危害程度施工期間產(chǎn)生少量的生活廢水和清洗機械的污水， 其成分比較簡單，通過沉淀處理后，一部分循環(huán)利用，一部分用于場地灑水。由于廢污水中不含有毒物質(zhì)，其下滲對地下水的影響較小。施工活動中，細顆粒材料露天堆放、建筑垃圾、少量的生活垃圾以及土方、渣石、垃圾運輸?shù)榷紩械缆窊P塵，其揚塵對大氣有一定的影響；裝載機、打樁機、打夯機、攪拌機、破碎機、電鉆等施工機具產(chǎn)生的噪聲會對施工人員及周圍環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。2、運營期主要污染物及危害程度 ：運營期間產(chǎn)生的生活廢污水和糞便污水，經(jīng)敬老院內(nèi)化糞池澄清處理后排入馬頭村污水管網(wǎng)，對環(huán)境產(chǎn)生的影響很小。運營期間產(chǎn)生的固體廢物為生活垃圾， 對環(huán)境會產(chǎn)生一定的影響。運營期間產(chǎn)生的噪聲主要來自汽車、摩托車的發(fā)動、行駛和鳴笛聲，對聲學環(huán)境有一定的影響。3、 環(huán)保措施3.1施工期間的環(huán)保措施1） 廢污水防治：生活及施工機具清洗所產(chǎn)生的廢污水收集于污水沉淀池，經(jīng)澄清處理后用于噴灑施工現(xiàn)場道路，不能利用的廢污水及時排入污水管網(wǎng)。2） 揚塵防治：適時噴灑現(xiàn)場道路，避免揚塵；帶粉塵的建筑材料在拉運、堆放時要遮蓋，使用時應輕拿輕放避免二次揚塵；現(xiàn)場作業(yè)時，部分工程需要拌制混凝土時，要搭棚圍合，以減少粉塵擴散。3） 垃圾污染防治：建筑垃圾和生活垃圾要定點堆放，并對垃圾場適時進行清運處理。4）噪聲污染防治：a、 選用先進的低噪聲施工機具，并精心調(diào)試、潤滑和保管，使噪聲降到最低程度。b、 使用有噪聲旋工機具時，盡可能地用屏障圍隔，以降低噪聲污染；c、 合理安排施工時間，不得影響周圍人群的工作、學習和休息；d、 加強運輸車輛的管制，在學校和住宅區(qū)附近設置警示標志。3.2運營期間的環(huán)保措施1） 廢污水防治：生活廢污水和糞便污水經(jīng)小區(qū)內(nèi)化糞池澄清處理后，排放馬頭村污水管網(wǎng)。2） 固廢污染防治：在敬老院東南角布置一座生活垃圾屋，以袋裝、分級收集生活垃圾，并由清潔工及時運送到垃圾處理場3） 煙氣防治：鍋爐產(chǎn)生的廢氣經(jīng)脫硫除塵后達標排放。廚房產(chǎn)生的少量油煙，可由抽煙機、煙道排至屋頂，對環(huán)境空氣基本無影響。4） 噪聲防治：a、 汽車、摩托車發(fā)動時應輕緩，在敬老院內(nèi)行駛應嚴格遵守限速、限鳴笛的警示。b、 水泵的進出水口應安裝消聲器，與水管相接處作柔性軟連接，泵的基礎應做減振墊5）綠化：在社會福利中心院內(nèi)種植一定數(shù)量的樹木、灌木叢、花草，既可美化環(huán)境，還能除塵降噪4、環(huán)境影響評價建設項目在施工期間和運營期間所產(chǎn)生的污染物量較少， 并且不含有毒物質(zhì)，對環(huán)境影響比較小，采取合理有效的防治措施后，污染物均可達標排放，使水體、空氣、聲環(huán)境等均達到環(huán)境質(zhì)量標準。從環(huán)境保護角度講，建設項目的實施是可行的。第四節(jié)節(jié)能1、編制依據(jù)隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展， 能源供應日益緊張。節(jié)約能源是造福子孫后代的大事，也是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。本項目從工程方案設計到建筑材料， 設備選型等都嚴格貫徹國家有關(guān)規(guī)定，使總體能耗水平有效地降低，達到規(guī)定的標準。本節(jié)編制依據(jù)為：2008年4月1日發(fā)布執(zhí)行的《中華人民共和國節(jié)約能源法》；2006年9月15日國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家科委關(guān)于引發(fā)《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》的通知；2008年8月1日國務院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》；1.4《國務院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》國辦發(fā)[2008]106號；1.5《民用建筑熱工設計規(guī)范》 (GB50189-2005);1.6《民用建筑節(jié)能設計標準》(采暖居住建筑部分)(JGJ26-95)；1.7《建筑采光設計標準》 GB/T50033-2001)；1.8《外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程》 (JGJ144-2004);1.9《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》 (JGJ134—2001)2、節(jié)能措施2.1建筑物造型和平面布置充分考慮采用自然光， 既有益于職工和居住者身心健康，又節(jié)省照明用電。2.2建筑物的窗戶、玻璃、屋頂及外墻采用節(jié)能保溫的新型建筑材料，以利節(jié)能。2.3用電設施選型采用高效節(jié)能設備，提高用電效率。2.4采用節(jié)水用具，達到節(jié)約用水的目的。2.5加強節(jié)能教育和管理，防止跑、冒、滴、漏。并作為一項重要的教育內(nèi)容，加強節(jié)約能源教育，提高職工的節(jié)能意識。第六章項目組織管理與人力資源配置第一節(jié)項目組織管理1、 組織領(lǐng)導為保證**社會福利中心建設項目的實施， 該項目實行項目法人責任制，由王升為項目法人，下設辦公室，并指定專人負責項目前期工作以及建設管理工作。2、 項目管理制度在項目實施過程中，推行領(lǐng)導責任制、項目質(zhì)量負責制、項目法人代表負責制、質(zhì)量終身負責制，接受上級組織的項目前期培訓，配合項目工程質(zhì)量監(jiān)理部門對工程進度、安全生產(chǎn)等進行檢查并協(xié)助驗收。3、 施工管理措施堅持先勘察、后設計、再施工的原則，嚴禁搞邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程。項目建設要做好統(tǒng)籌安排，有計劃有步驟的進行，設計工作完畢、資金到位后立即進行施工。第二節(jié)項目組織機構(gòu)**社會福利中心建設項目由**市**區(qū)民政局負責建設。本項目要建立和落實項目建設工程質(zhì)量行政領(lǐng)導責任制， 項目法人責任制，參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導人責任制和工程質(zhì)量終身負責制。**社會福利中心建設項目建設期間設立項目工程建設指揮部，設辦公室、工程部、綜合部、財務部等職能機構(gòu)，配備精干人員組織機構(gòu)設置如圖6-1。圖6-1 ** 市社會福利中心組織機構(gòu)圖第三節(jié)人力資源配置1、建設期組織機構(gòu)設置**市社會福利中心按照人力資源配置有關(guān)規(guī)定和要求確定勞動定員。根據(jù)目前社會福利中心管理機構(gòu)在編人員情況， 福利院應把管理和服務隊伍的建設當作大事來抓， 采取在職培訓和向外招聘并舉的形式搞好隊伍建設。**市社會福利中心主要領(lǐng)導應具備大專以上學歷，具有高尚的職業(yè)道德，遵守國家法律法規(guī)，熟練掌握所從事工作的基本知識和專業(yè)職能。 根據(jù)工作需要配備相關(guān)工作人員，其數(shù)量以能滿足服務對象需要并能提供本規(guī)范所規(guī)定的服務項目為原則。2、人員培訓**市社會福利中心工作人員要有愛心， 還必須要有相應的專業(yè)知識和工作技能，具有較好的綜合分析、邏輯思維、創(chuàng)新意識、人際交往、語言表達、應變能力和舉止、儀表等?？梢詾槿裏o老人提供較好的醫(yī)療、康復、心理輔導等服務，發(fā)揮其特殊的示范和帶動作用。**市社會福利中心主要領(lǐng)導應接受社會工作類專業(yè)知識培訓。各專業(yè)工作人員應具有相關(guān)部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書或國家承認的相關(guān)專業(yè)大專以上學歷。 無專業(yè)技術(shù)職務的護理人員應接受崗前培訓，經(jīng)省級以上主管機關(guān)培訓考核后持證上崗。第七章安全運行與勞動保護第一節(jié) 項目建設期安全管理項目建設期間，由中標的施工企業(yè)依據(jù)《 **省建筑施工安全管理文明施工實施細則》（贛建安字[1998]2號）進行安全管理。以據(jù)此細則，保障建設期勞動者在生產(chǎn)勞動中的安全與健康。具體措施：1、 施工單位必須貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，在編制計劃和施工技術(shù)文件及布置、檢查、總結(jié)、評比施工生產(chǎn)工作的同時，必須將安全生產(chǎn)列為主要內(nèi)容。在項目施工全過程，切實抓緊、抓細安全管理控制，消除施工現(xiàn)場的不安全因素，保證項目施工的順利進行。2、 建立安全保證體系和監(jiān)督體系。各級安全檢查按建設部頒發(fā)的JGJ59-99標準執(zhí)行，按評分結(jié)果對受檢項目進行記錄。項目經(jīng)理是項目第一負責人，由單位職能部門、技術(shù)負責人、施工員、生產(chǎn)班組長建立安全檢查、監(jiān)督體系，隨時進行安全檢查，對安全措施不落實的不準開工，給予停工、罰款警告，直至勒令退場等處罰。3、 文明施工措施。施工現(xiàn)場進出口設置大門，場地周邊設置圍欄，高度從地面起不得低于2米。外墻面應打底粉白，書寫工整的安全標語。建立門衛(wèi)制度，現(xiàn)場人員進入施工現(xiàn)場應配戴出入證或上崗證。場內(nèi)要保證道路平整、堅實、暢通并作好排水措施。各種材料按施工平面布置圖指定位置存放，并分規(guī)格放整齊。施工用水、用電管線統(tǒng)一規(guī)劃敷設，使管線安裝達到規(guī)范化、整齊化和標準化。施工期間，現(xiàn)場要采取多形式進行環(huán)保宣傳教育活動，不斷提高職工環(huán)保意識，同時要加強施工人員的文明施工教育，要求講衛(wèi)生、講文明、講道德、講禮貌，嚴格遵紀守法。4、施工現(xiàn)場防火措施。施工現(xiàn)場須制定“防火安全管理辦法”落實防火責任制，并落實到個人。施工材料的保管應依據(jù)材料性能采取必要的防雨、防潮、防曬、防凍、防火、防爆、防損壞等措施。第二節(jié) 社會福利中心勞動安全衛(wèi)生防護措施項目建成投產(chǎn)后，按照國家有關(guān)規(guī)定實行安全運行與勞動保護。1、 社會福利中心建立各項行政管理工作制度，并組織實施必備的制度：各項會議制度、院總值班制度、安全報告制度、重大病情報告制度、醫(yī)療行政查房制度、危險品保管制度、文書檔案管理制度等。2、 有健全的社會福利事業(yè)工作制度，切實可行的技術(shù)操作規(guī)程和醫(yī)療護理質(zhì)量標準。3、 社會福利中心的咼低壓配電室是火災危險和觸電危險等級最高的地方，應設置防火防爆電氣設備。同時還應設置明顯的警示標志；4、 對轉(zhuǎn)動的設備要裝設防護網(wǎng)（罩）;5、 室外有一定落差的行人臺階處設置護欄、坡道。6、 對社會福利中心住戶應加強防火防盜宣傳教育，以增強內(nèi)部職工和老年住戶的安全意識；7、 制定完善的社會福利中心衛(wèi)生制度，并加強執(zhí)行監(jiān)督，以增強內(nèi)部職工和社會福利中心住戶講究衛(wèi)生、保護環(huán)境的意；&有意外情況下的供電措施，確保臨時照明。9、 消防設備齊全，標志醒目，定期檢查更換，使用方便。10、 緊急狀態(tài)時有與外界聯(lián)絡的可靠方式。11、 嚴格執(zhí)行消毒隔離及消毒滅菌效果監(jiān)測制度，傳染病房的設置應符合衛(wèi)生學要求，確保病人安全。12、 社會福利中心工作人員應具有良好的素質(zhì)、儀表端莊、言行規(guī)范。13、 應采用濕地清掃，垃圾廢物日產(chǎn)日清制度。第八章項目實施進度計劃與質(zhì)量保證體系第一節(jié) 項目實施進度**市福利中心建設項目總建筑面積 16000m2，整個項目的建設期為2年。根據(jù)項目建設管理有關(guān)規(guī)定，項目實施須制定建設項目總體及分階段工程進度計劃，保證建設項目的供水、供電、污水（物）處理、通訊等配套輔助設施與主體工程同步建成，確保建設任務按期完成。計劃如下：2010年6月-9月：完成項目前期工作。2010年10月-2011年11月：完成土建工程施工。2011年11月-2012年2月：院區(qū)道路綠化及其它工程。2011年7月-2012年2月：完成安裝工程施工。2012年3月-4月：完成儀器設備采置。2012年5月竣工驗收詳見項目實施進度安排表 8-1o表8-1表8-1項目實施進度安排表第二節(jié) 項目建設質(zhì)量保證體系1、 項目組織機構(gòu)本項目由**市民政局組織實施，民政局局長任項目法人。下設辦公室，并指定專人負責項目前期工作以及建設管理工作。2、 質(zhì)量保證體系項目建設工期短、要求高、任務重，工程建設中應建立“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系。本工程項目建設嚴格按《建筑法》及**市有關(guān)建筑市場管理和質(zhì)量監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定進行規(guī)劃、建筑設計、建筑施工質(zhì)量管理。建設單位應根據(jù)國家和衛(wèi)生、建設主管部門有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系和層層負責的質(zhì)量責任制?？辈煸O計單位必須按資質(zhì)等級承擔相應的勘察設計任務， 應按照國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標準和合同進行勘察設計，建立健全質(zhì)量保證體系，加強設計過程的質(zhì)量控制，健全設計文件的審核會簽制度。建設項目的施工圖設計文件（含方案設計）不得擅自修改。如因功能需要變更設計的項目需報請原審批部門批準。施工單位要接受質(zhì)監(jiān)對其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查，要嚴格按照設計圖紙和技術(shù)標準、操作規(guī)程進行施工，對每道工序都要按質(zhì)量要求，確定施工工序，并對施工的工程質(zhì)量負責。設備采購實行招標方式，確保儀器質(zhì)優(yōu)、價格合理，各部門、各單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各盡其責，嚴格按規(guī)章制度強化管理，確保項目建設的整體質(zhì)量。建設項目實行工程監(jiān)理制，對工程進行“三控制”、“三管理”、“一協(xié)調(diào)”，采用“事前、事中、事后”的工作程序，確保工程經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。建設項目建成后，需由建設單位按照批準的設計文件、工程建設強制性標準和其它有關(guān)文件，及時組織勘察、設計、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其它有關(guān)部門進行驗收， 驗收合格后，建設單位應及時提出竣工驗收報告，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，向所在地建設行政主管部門、發(fā)改委、民政局提交竣工驗收備案文件。第九章投資估算與資金籌措第一節(jié)投資估算1、 估算依據(jù)1.1**省**市建筑安裝工程造價信息及相關(guān)資料；1.2《**省建筑工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表》 （2004）；1.3《**省裝飾裝修工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表》 （2004）；1.4《**省安裝工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表》 （2004）；1.5《**省建筑安裝工程費用定額》 （2004）；1.6《**省建筑工程計價辦法》（實行）；建安以外費用參考**市建筑工程造價計取；建設單位管理費依據(jù)財政部財建 （2002）394號文計??；勘測設計費依據(jù)工程勘測設計收費標準 （2002修訂本）計取；1.10工程監(jiān)理費依據(jù)《建設工程監(jiān)理與相關(guān)服務收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格[2007]670號文）計算；1.11本項目基本預備費按5%計取。2、 估算范圍本投資估算包括土建（含一般裝飾工程） 、設備購置、安裝工程、室外工程及其它費用、基本預備費的固定資產(chǎn)投資。3、 投資估算本項目估算總投資2400萬元，其中：建安工程費2043.80萬元，設備購置費136.5萬元，其他費用105.72萬元，預備費114.30萬元。項目總投資估算表詳見表 9-1、9-2、9-3。第二節(jié)資金籌措表9-1本項目總投資2400萬元，申請國家補助1000萬元，**市財政配套資金1160萬元，市彩票公益金每年資助80萬元，資助3年，共資助240表9-1建設投資估算表

序號工程或費用名稱單位數(shù)量單價（元）建筑工程費萬元安裝工程費萬元設備購置萬元其他費用萬元合計（萬元） 一第一部分工程費用兀）1建筑工程19041.1土建工程m216000106016961.2室內(nèi)給排水、消防m(xù)216000801281.3室內(nèi)電氣m21600050802室外工程160.82.1道路硬化m21000454.54.502.2室外給排水工程項112.512.52.3室外強弱電系統(tǒng)工項116.2016.202.4室外消防項11.005.006.002.5室外綠化工程m282008065.61681.62.6場地平整及圍墻等項140000040403設備購置（詳見表）115.5115.5第一部分費用合計1806.1237.7136.52180.3二二二第二部分其他費1建設單位管理費(1)*1.5%32.7132.712工程勘察設計費(1)*1.5%32.7132.713工程建設監(jiān)理費(1)*1%21.8021.805工程質(zhì)量監(jiān)督費(1)*0.3%6.546.546設計文件審查費2元/M23.23.28招標代理費(1)*0.4%8.728.72第二部分費用合計105.68第一、二部分費用1806.1237.7136.5105.722286.02-三基本預備費(—+二)*5%114.30114.30四項目總投資1806.1237.7136.5220.062400.32表9-2康復護理設備明細表表9-2康復護理設備明細表序號設備名稱型 號單位數(shù)量單價總價（萬元）（萬元）1寢室用品床及特殊桌椅、餐食用品套4000.1402特殊醫(yī)療器械各種聽力、視力、智力、肢體等障礙的輔批120203特殊助行器械各類輪椅器具技、拐杖、專業(yè)車輛、升降批132324康復護理保健器具日?？祻妥o理保健用品用具、器材、康復批118.518.55其他設備設施訓練設備批155合計115.5表9-3表9-3人工、主要材料數(shù)量匯總表序號工、料名稱單位數(shù)量1人工工日19081.432原木立方米127.133鋸材立方米427.384鋼材噸480.8565水泥噸2087.776砂立方米5308.777礫石立方米5909.14第十章項目的建設招投標根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會 2001年第9號令，特制訂本項目招標方案。1、 招標工作依據(jù)1.1《中華人民共和國招標投標法》;1.2國家發(fā)展計劃委員會《招標公告發(fā)布暫行辦法》 ；1.3七部委聯(lián)合發(fā)布《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》2、 招標工作原則建設項目主體工程的施工單位的選定必須依法進行公開招標，擇優(yōu)選定中標單位。招標文件和標底，應委托有相應資質(zhì)的單位編制。建設項目的評標由招標代理機構(gòu)依法組建的評標委員會負責，評標委員會由技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。建設項目中標單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，擅自轉(zhuǎn)包或違法分包的，可依法取消中標資格。3、 招標方式按照**省發(fā)展和改革委員會有關(guān)要求，結(jié)合本項目特點，擬采用以下招標方式，詳見招標基本情況表 10-1。主體工程施工采用市內(nèi)公開招標，進行資格預審；設備采購實行國內(nèi)公開招標；工程設計、施工監(jiān)理采取邀請招標，進行資格后審。4、 招標范圍主體工程施工、設備購置、工程監(jiān)理、勘察設計實施公開招標，招標內(nèi)容包括土建、裝飾及水電安裝。5、 資格審查按照有關(guān)規(guī)定對施工合同潛在投標人進行資格后審。6、潛在投標人的要求通過媒介發(fā)布公告，凡具有相應施工資質(zhì)，具有良好的社會信譽和足夠的類似工程施工經(jīng)驗的施工單位， 均可參與本項目的投標。項目名稱招標范圍招標組織形式招標方式不米用招標估算備表10-1招標基本情況表

全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標招標方式金額（萬元）注勘察設計VVV32.71建安工程VVV2043.80監(jiān)理VVV21.80設備VVV136.50其它V165.51情況說明：年 月 日第十一章社會效益評價黨中央、國務院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的號召， **市市委、市政府也提出建設“構(gòu)建和諧社會”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，**市社會福利中心的建設，將為**市及周邊三無老人、殘疾人提供了一個“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，使三無老人、殘疾人的生活豐富多彩、快樂幸福。這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進作用。通過對項目初步分析，**市社會福利中心建設項目的實施，

將極大改善**市及周邊三無老人、殘疾人居住環(huán)境，從根 本上解決了托老、養(yǎng)老、敬老的實際問題，并為構(gòu)建和諧社會奠定良好的基礎。本項目建設是現(xiàn)實所需，民心所向，具有非常好的社會效益，同時從工程技術(shù)方面來講工程方案也是完全可行的。 建議盡早立項，早日動工建設。第十二章研究結(jié)論1、 項目建設依據(jù)**市社會福利事業(yè)發(fā)展的需要，有利于合理配置社會資源和各種經(jīng)營要素，提高地區(qū)服務水平，促進人民身心健康。該建設項目是完善 **市社會福利服務體系的重大舉措，項目得到當?shù)卣腿罕娭С?，是地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展必須的工程，項目建設是非常必要的。2、 **市社會福中心項目選址合理，符合城市總體規(guī)劃。本項目為新建項目，按二級社會福利院標準建設，建成后，床位總數(shù)400床，本項目的建筑面積1600001，總投資估算2400.32萬丿元。3、 本項目運行中應針對三無老人、孤殘老人特點，強化膳食、護理及康復訓練，加強和三無老人、孤殘老人的心理交流，促進三無老人、孤殘老人身心健康。4、 研究表明，**市社會福利中心項目的建設，符合國家政策，符合社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。項目建成后，將填補在 **市這樣的地級市沒有二級社會福利院的空白，將徹底改善當?shù)厝裏o、孤殘老人的生活質(zhì)量條件， 不僅解決了城區(qū)及農(nóng)民群眾養(yǎng)老難的一大社會問題，而且對于完善城市服務功能，促進城市發(fā)展都具有十分重要的意義，因此本項目是可行的。冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中丿匚、建設項目可行性研究報告

目錄第一章總論1一、項目名稱及承辦單位1二、研究工作的依據(jù)和范圍1三、項目建設的必要性2四、建設內(nèi)容和規(guī)模3五、項目實施進度3六、投資估算與融資方案3七、社會效益分析和結(jié)論3八、主要技術(shù)經(jīng)濟指標4第二章項目背景及必要性4一、項目提出的背景4二、項目建設的必要性5第三章項目場址條件分析6一、項目區(qū)城市概況6二、項目選址9三、施工條件9第四章工程建設方案9一、項目組成9二、建設方案的確定10三、主要建筑物設計方案11四、總平面布置14五、公用工程16第五章環(huán)境保護、消防及安全20一、建設地點環(huán)境現(xiàn)狀20二、主要污染物和污染源20三、治理方案22四、綠化24五、環(huán)境影響評價24六、消防及安全24A-/e、.-Vf-第六章節(jié)約能源措施26一、概述26二、節(jié)能規(guī)范27三、節(jié)能27第七章項目管理及實施進度30一、基本要求30二、管理總述30三、質(zhì)量管理31四、進度管理32五、合同管理32六、資金管理32七、現(xiàn)場管理33八、項目實施33第八章項目招投標34一、招標原則34二、招標范圍34三、招投標程序34第九章投資估算和融資方案一、投資估算37二、融資方案39%丄左第十章結(jié)論與建議39一、結(jié)論39二、建議3937第一章總論項目名稱及承辦單位項目名稱項目名稱：冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設項目2.項目承辦單位項目承辦單位：冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心項目擬建地點項目擬建地點：永州市冷水灘區(qū)蔡市鎮(zhèn)鄧家鋪村可行性研究編制單位編制單位：湖南湘立工程咨詢有限公司工程咨詢資格證書等級：丙級資格證書編號：工咨丙12220060002發(fā)證機關(guān)：國家發(fā)展和改革委員會二、研究工作的依據(jù)和范圍1.研究工作的依據(jù)TOC\o"1-5"\h\z（1）《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 ；（2）《湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 ；（3）《殘疾人綜合服務設施無障礙建設檢查辦法》 ；（4）《中共永州市委、永州市人民政府關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見 （2010年9月19目）》（5）《冷水灘區(qū)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》 ；（6） 《冷水灘區(qū)2010—2013年民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（7）承辦單位關(guān)于編制可行性研究報告委托書；（8）建設項目可行性研究報告編制內(nèi)容深度的規(guī)定；（9）項目單位提供的編制可研的其它基礎資料。研究工作的范圍根據(jù)項目建設條件的實際狀況，通過對項目建設背景、必要性、建設場址、工程建設方案、項目的組織管理、項目實施計劃、環(huán)境保護、消防與公共安全、節(jié)約能源措施、招投標方案、投資估算與資金籌措等方面進行綜合研究和分析，重點研究和論述項目建設的必要性、建設方案、投資估算和融資方案，以便為項目的融資決策和建設，提供可靠的決策依據(jù)。三、項目建設的必要性多年來，黨和國家采取一系列重大措施，殘疾人和老年人事業(yè)取得歷史性成就，殘疾人狀況及養(yǎng)老事業(yè)得到明顯改善。但是，殘疾人和老年人的總體生活狀況與社會平均水平仍存在較大差距，參與社會生活面臨一些困難和障礙，殘疾人及老年人事業(yè)的基礎仍比較薄弱，發(fā)展相對滯后。作為永州市的首府區(qū)，冷水灘區(qū)的殘疾人和老年人托養(yǎng)事業(yè)還存在著經(jīng)費投入總量不足、綜合服務設施建設欠帳較多、社會托養(yǎng)需求與服務間差距較大等問題，各種優(yōu)惠措施還需進一步健全。促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，改善老年人口的養(yǎng)老問題，已成為全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要而緊迫的任務。2012年3月19日，溫家寶總理在第十三次全國民政會議座談會上提出，進一步完善政策措施，積極支持發(fā)展社會互助團體和組織，鼓勵企業(yè)、團體、家庭及個人開展社會互助和慈善活動。中共永州市委、永州市人民政府關(guān)于促進殘疾人事業(yè)的實施意見中也指出建立健全殘疾人服務體系，全面開展融生活照料、康復養(yǎng)護、技能培養(yǎng)、文化娛樂、體育健身等服務項目于一體的殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)建設。將殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)建設列人社會發(fā)展項目重點支持，并根據(jù)當?shù)貧埣踩藬?shù)量及基本服務要求，配備專業(yè)服務人員?！独渌疄﹨^(qū)2010—2013年民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中也提出，農(nóng)村要在強化家庭養(yǎng)老責任的基礎上加大以敬老院為依托的“五?！狈罩行慕ㄔO，開展寄養(yǎng)社會老人業(yè)務，拓展社會化養(yǎng)老服務功能，做好散居五保老人和空巢、獨身老人的供養(yǎng)服務。為貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策，在冷水灘區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局老齡委等政府部門的關(guān)心指導下，冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心成立了。中心主要服務于全區(qū)的殘疾人、老年人托養(yǎng)工作，對全面建設小康社會起到重要作用。目前，全區(qū)共有各類殘疾人 3.3萬人。由于受經(jīng)濟條件的制約，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展還存在著綜合服務設施嚴重滯后，基礎管理服務薄弱，殘疾人社會保障范圍不順暢的問題，殘疾人參與社會生活的能力還不高，影響到整個小康社會建設的步伐。另據(jù)2005年人口調(diào)查資料顯示： 永州約有65歲以上的老年人口45.30萬人，占總?cè)丝诘?.02%。這表明永州人口年齡構(gòu)成類型已向老年型轉(zhuǎn)變，永州人口老齡化的到來已成為不爭的事實，我們必須主動積極地應對，建立和完善社會保障制度，加快構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務和新型的合作醫(yī)療平臺，緩解政府與家庭的養(yǎng)老壓力，促使家庭養(yǎng)老社會化。修建殘疾人托養(yǎng)中心和社會養(yǎng)老中心，可以滿足殘疾人綜合服務水平的提升，推進全區(qū)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時滿足日益增長的老年人口對老年設施、產(chǎn)品、服務、娛樂、生活等多方面、多層次的需求，促進養(yǎng)老事業(yè)的順利發(fā)展。修建殘疾人和老年人托養(yǎng)服務中心建設項目是一項民生、德政、民心和穩(wěn)定工程，是促進殘疾人共建共享社會文明成果的需要， 同時進一步解決了當前我區(qū)社會需求日益突出的老年人托養(yǎng)問題。因此殘疾人和老年人托養(yǎng)中心項目建設十分必要。四、建設內(nèi)容和規(guī)模根據(jù)國家有關(guān)殘疾人托養(yǎng)中心建設的指導意見、國家關(guān)于殘疾人托養(yǎng)中心的建設標準和發(fā)展規(guī)劃，項目建設內(nèi)容為新建殘疾人和老年人托養(yǎng)中心， 是我區(qū)首家集養(yǎng)老、醫(yī)療、康復、休閑娛樂為一體的，以殘疾人、老年人托養(yǎng)為主的福利機構(gòu)。 規(guī)劃總占地面積31766.83平方米，建筑占地面積10700平方米，總建筑面積32000平方米，其中：殘疾人托養(yǎng)中心（10600平方米）：配置殘疾人托養(yǎng)床位200個；2.社會養(yǎng)老中心166002.社會養(yǎng)老中心等功能區(qū)，配置老年人托養(yǎng)床位 300個;國學館（3600平方米）：包括殘疾人和老年人文化、健身、娛樂中心等場所；生活配套大樓（1200平方米）：包括餐廳、辦公以及員工宿舍等配套設施；綠化園地（19060平方米）：中心外圍地綠化。五、 項目實施進度本項目嚴格按照國家有關(guān)項目程度進行，項目實施進度包括準備工作、勘察設計、施工、竣工驗收四個階段。經(jīng)研究，本項目建設期為 24個月。六、 投資估算與融資方案該項目概算投資規(guī)模4800萬元。資金來源為全部自籌資金。七、社會效益分析和結(jié)論加強冷水灘區(qū)殘疾人和老年人托養(yǎng)基礎設施建設，有效改善殘疾人、老年人托養(yǎng)服務的基礎條件，是全面貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》 、《殘疾人就業(yè)條例》、《冷水灘區(qū)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《冷水灘區(qū)2010—2013年民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等國家和區(qū)委區(qū)政府對于殘疾人和老年人事業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和規(guī)劃的主要舉措，也是進一步提高我區(qū)殘疾人和老年人的生活質(zhì)量，全面建設小康社會的基本要求。因此，項目選擇符合國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展司關(guān)于進一步做好2011年人口發(fā)展領(lǐng)域投資計劃草案編報工作的函精神和國家國債投資的政策導向，項目選項準確，建筑規(guī)模適度，建設投資有保障，且基本條件優(yōu)越，建筑技術(shù)有保證，社會效益顯著，項目建設切實可行，也十分必要。因此，建議政府部門給予政策支持， 項目承辦單位作好資金籌措工作， 抓好工程建設管理,加快項目實施進度，盡早投入使用，發(fā)揮其應有的效益。八、主要技術(shù)經(jīng)濟指標主要技術(shù)經(jīng)濟指標見表1-1.表1-1 主要技術(shù)經(jīng)濟指標序號指標名稱單位指標備注——一建設規(guī)模1總用地面積2m31766.832建設用地面積2m12706.833綠化用地面積2m190604建筑占地面積2m107005總建筑面積2m32000二項目投資萬元48001工程建設費用萬元26702設施設備費用萬元11003工程其它費用萬元8504預備費萬元180第二章項目背景及必要性一、 項目提出的背景長期以來，在各級黨委、政府的大力支持下，冷水灘區(qū)殘疾人托養(yǎng)工作得到了快速發(fā)展。為全區(qū)3.3萬殘疾人提供了全方位、多角度的服務，受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，對殘疾人基礎設施投入來得嚴重不足，已不能滿足殘疾人托養(yǎng)的需要。另一方面，我區(qū)人口老齡化的到來已成為不爭的事實，養(yǎng)老問題是擺在政府面前的一個重大課題。隨著計劃生育的深入推進，兩個老人一個孩子比較普遍。有的是孤老；有的老人孩子在外地工作；有的老人即使孩子在身邊，但因工作忙等種種原因無暇顧及老人。社會對老年人托養(yǎng)的需求日益突出。殘疾人和老年人的托養(yǎng)服務關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)，是社會高度關(guān)注的熱點，也是實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一。因此，深入貫徹 三個代表”重要思想和十六大精神，認真落實以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，大力發(fā)展殘疾人服務基礎設施建設，提高全民族素質(zhì)，是擺在各級政府、各有關(guān)部門面前的重大歷史任務。二、 項目建設的必要性1?修建殘疾人和老人托養(yǎng)服務中心是堅持和落實以人為本的科學發(fā)展觀、 構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。堅持以人為本，必須維護包括殘疾人在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，使經(jīng)濟社會發(fā)展成果惠及包括殘疾人在內(nèi)的全體人民，促進人的全面發(fā)展，確保殘疾人和老年人全面參與政治、經(jīng)濟、文化和社會建設。大力發(fā)展殘疾人和老年人事業(yè)，解決他們的各種困難和問題，關(guān)注他們的利益，確保殘疾人和老年人有保障、有尊嚴、有安全，使以人為本的執(zhí)政理念落到實處。2?修建殘疾人與老年人托養(yǎng)服務中心是改善殘疾人生產(chǎn)和生活條件， 努力提高殘疾人的生活水平的需求。冷水灘區(qū)現(xiàn)有各類殘疾人3.3萬多名，雖然政府部門通過各種渠道和項目的實施，投入了一定資金，但與殘疾人的實際需求相比，還有很大差距，殘疾人生存狀況較差，生活水平較低的局面還沒有改變，全區(qū)殘疾人的托管托養(yǎng)難問題仍然十分突出；另一方面，目前我區(qū)養(yǎng)老場所的硬件設施及配套服務相對滯后，與全區(qū)老年人的需求和上級要求有較大差距，五保老人集中供養(yǎng)率較低，養(yǎng)老床位缺口較大，建設高標準、綜合性的老年人托養(yǎng)中心勢在必行。加快修建殘疾人與老年人托養(yǎng)中心，充實服務人才，配備服務設備和器材，改善殘疾人和老年人的生活條件，努力提高殘疾人和老年人的生活水平，發(fā)揮綜合服務設施工程對殘疾人與老年人托養(yǎng)服務的作用顯得尤其重要和迫切。3?修建殘疾人和老年人托養(yǎng)服務中心有利于推動全區(qū)民政事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展?！笆濉睍r期，是我國全面建設小康社會、和諧社會，加快新農(nóng)村建設，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期，黨和政府堅持以人為本的科學發(fā)展觀， 促進社會公平正義，增進社會團結(jié)和睦，更加重視發(fā)展殘疾人和老年人事業(yè)，這將為殘疾人、老年人的托養(yǎng)服務工作帶來了難得的機遇。冷水灘區(qū)是永州的首府區(qū)，但與發(fā)達地區(qū)相比還存在不少差距。由于經(jīng)費投入總量不足，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展還存在著綜合服務設施嚴重滯后，基礎管理服務薄弱，殘疾人社會保障范圍不順暢的問題，殘疾人參與社會生活的能力還不高，影響到整個小康社會建設的步伐。另一方面，我區(qū)人口老齡化的到來已成為不爭的事實，我們必須主動積極地應對，建立和完善社會保障制度，加快構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務和新型的合作醫(yī)療平臺， 緩解政府與家庭的養(yǎng)老壓力， 促使家庭養(yǎng)老社會化。修建殘疾人托養(yǎng)中心和社會養(yǎng)老中心，可以滿足殘疾人綜合服務水平的提升，推進全區(qū)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時滿足日益增長的老年人口對老年設施、產(chǎn)品、服務、娛樂、生活等多方面、多層次的需求，促進養(yǎng)老事業(yè)的順利發(fā)展。因此，修建殘疾人與老年人托養(yǎng)服務中心建設項目是一項民生、德政、民心和穩(wěn)定工程，是促進我區(qū)民政事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展的需要。第三章項目場址條件分析一、 項目區(qū)城市概況1、行政區(qū)劃本項目建設地址位于湖南省永州市冷水灘區(qū)蔡市鎮(zhèn)鄧家鋪村，蔡市鎮(zhèn)東臨湘江與嵐角山鎮(zhèn)隔河相望；南有瀟湘航道直通零陵，與零陵區(qū)城區(qū)、石山腳鄉(xiāng)、黃田鋪鎮(zhèn)隔 江相望；西與東安縣石期市鎮(zhèn)接壤；北與仁灣鎮(zhèn)接壤。鎮(zhèn)政府駐巴洲灘居委會，轄鄧家鋪、巴洲灘、九牛嶺、老埠頭、大園山、沙坪里、太洲、岐山頭、全福、登雅塘、油鋪里、零東圩、池塘鋪、楊竹塘、桐子山、蝦塘、伍家?guī)X、樟蔸廟、三龍?zhí)恋?19個村和1個居委會（巴洲居委會）。鄧家鋪村共轄13個村民小組，250戶，人口1051人。

彭霞山在山厘虎抽扇子聊州爭山嶺a大追汐斗村 F澗濱村 莊E保方寺村琶金沖瞎馬堀葉市舖張家村尊家埠村頭里村議戶野村南中心靳旳卡石山傭凡嶺期灣復村圣血H山中學圣嵐fll山學控巴洲村白彭霞山在山厘虎抽扇子聊州爭山嶺a大追汐斗村 F澗濱村 莊E保方寺村琶金沖瞎馬堀葉市舖張家村尊家埠村頭里村議戶野村南中心靳旳卡石山傭凡嶺期灣復村圣血H山中學圣嵐fll山學控巴洲村白n傭律圧村弼崩村江邊仮或胖安村那阿皮堪漢贏轎竹塘村大一甲千世罠村2、 地理位置蔡市鎮(zhèn)位于冷水灘區(qū)境西南部， 鎮(zhèn)政府駐地距冷水灘城區(qū) 14公里。鄧家鋪村位于蔡市鎮(zhèn)的南部，距鎮(zhèn)中心約3公里，距湘江河500米，交通十分便利。3、 自然條件氣候條件冷水灘區(qū)地處中亞熱帶大陸性季風濕潤氣候區(qū)， 氣溫較高，嚴寒期短，夏熱期短，春溫多變，寒潮頻繁，夏季多雨，夏秋多旱，光照充足，無霜期長，四季分明。境內(nèi)大部分地方年平均氣溫 17.6?18.5C,無霜期286?311天，日最低氣溫在0C以下只有8?15天。年平均降雪日數(shù)4?7天,極端最低氣溫-4.9?-8.4C。日平均氣溫＞1@的積溫達6450?6800C。年平均日照時數(shù) 1384?1688小時，太陽總輻射量101.5?133千卡平方厘米，年平均降水量1280?1530mm。水文條件

冷水灘區(qū)地處湘江中上游，水資源豐富，水資源總量 10.73億立方米，其中地表水總量7.65億立方米，地下水總量3.08億立方米，湘江沿南向北經(jīng)過該區(qū) 11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主長80公里。境內(nèi)有一級支流13條，二級支流11條，三級支流58條，合計流程213公里，還有雙牌水庫六條支渠流入境內(nèi)，全長103公里，形成了以湘江為主干的樹枝狀水系網(wǎng)。現(xiàn)有大型水利工程一處，中型水庫一座，小二型水庫118座，大小山塘27664口，蓄、引提總水量達到 2.61億立方米。全區(qū)有效灌溉面積29.93萬畝，旱澇保收面積21.45萬畝，分別占耕地總