緊水灘發(fā)電廠項(xiàng)目建議書2002年發(fā)展戰(zhàn)略11月24日

目 第1部分企業(yè)經(jīng)營環(huán)境 WTO與電力國有資產(chǎn)管理內(nèi)部環(huán)境分 企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的基本判 第2部分 發(fā)展概 公司的愿景與使命 目標(biāo)… 公司成長階梯… 公司行動(dòng)(管理規(guī)范與能力提升 第3部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展建 產(chǎn)業(yè)成長階梯之三：未來業(yè) 21第4部分公司治理制度與管理規(guī) 雙層委托關(guān)系 4.2公司和權(quán)屬公司的定位 4. 對(duì)公司治理層面… 264.4 公司對(duì)權(quán)屬公司的治理層面… 28 對(duì)策和建議 第5部分企業(yè)文化建 5.1 價(jià)值觀… 35管理文化 序6電營獨(dú)資本0億至2總額2億產(chǎn)5表、管理和營方電建設(shè)占有管理所成省屬力資，地目和體于0成20世紀(jì)90年代末以來的電力市場(chǎng)，使發(fā)輸配的電力格被逐漸破區(qū)域形即轉(zhuǎn)變電力中的網(wǎng)分、國WO以公司給投的遇資產(chǎn)經(jīng)權(quán)產(chǎn)業(yè)營能的制又地方電投公司擴(kuò)張成司資和模經(jīng)確立方黑1一套較詳完整發(fā)展劃方。經(jīng)過年實(shí)踐配合觀勢(shì)濟(jì)時(shí)一，對(duì)1司。黑第二部分確定黑龍江省電力開發(fā)公司的定位——公司經(jīng)營模式由投資模式向財(cái)務(wù)投資模式過渡，逐步培養(yǎng)投資能力，最終實(shí)現(xiàn)向資公司 第五部 為順利實(shí)現(xiàn)，需要同步完善企業(yè)文化建設(shè)部分企1986年以來的地方電力專項(xiàng)投資形成了黑龍江省電力開發(fā)公司電源建停止征收，同時(shí)國家正式明確黑龍江省電力開發(fā)公司對(duì)存量資在營多0潤的經(jīng)職能素確保司穩(wěn)定持續(xù)展，是中入W來電業(yè)的與。電力現(xiàn)廠分開在電引入競(jìng)，為方電投資進(jìn)高生營和提值。：內(nèi)外力企的雙重，漸市場(chǎng)的競(jìng)將對(duì)方電確提，繼調(diào)整有濟(jì)布局和構(gòu)，國資產(chǎn)體大制方家職有權(quán)責(zé)統(tǒng)、資家有分“方使變方的大業(yè)革與股多化的間增。國有產(chǎn)管理的環(huán)境，龍省、：提高了范內(nèi)獨(dú)行使產(chǎn)營重大決權(quán)，就意著更6至0家收電力，步輔省的策性加，方辦電的構(gòu)黑龍江電開發(fā)司電建全部來，一階即公資的2000年及其后很長一段時(shí)綜合考慮融資成投資收益以及產(chǎn)業(yè)利潤面的經(jīng)營職能要素，如何處理好投資與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的階段工作重點(diǎn)，究。小股權(quán)，電力項(xiàng)目中債權(quán)達(dá)74%。公司凈資產(chǎn)收益率2%左右，資產(chǎn)負(fù)債投產(chǎn)裝機(jī)的13.72%，有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)負(fù)債率38.04%。產(chǎn)高力險(xiǎn)在階措資。2001年之后新成立的主要五家“辰”字頭公司的平均投資收益率0.32%，府投資模式的國有企業(yè)。公司資產(chǎn)規(guī)模較大，但資 能力一般 國經(jīng)濟(jì)和電大環(huán)，公司始元經(jīng)嘗試投模際上已進(jìn)財(cái)務(wù)營模。司應(yīng)時(shí)調(diào)整身工作能和向第2部 定黑龍江電力發(fā)公的經(jīng)模由投資式向務(wù)投模式培投終。經(jīng)管以司式模財(cái)、式益收資司主。是的式成其素與選資司模最大特融資成投資收運(yùn)營風(fēng)投資量大，投資周期長產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目選擇范圍小投資效率較低低低較低低較低金融投資，受有限追求資產(chǎn)流動(dòng)性與安全性投資效率較高自籌較高短期拆借流動(dòng)性權(quán)益高競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)投資追求資本與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)價(jià)值 不確定較高產(chǎn)業(yè)較高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)第一步，2～3年的時(shí)間，通過向財(cái)務(wù)投資模式的轉(zhuǎn)變，提高公司的投資～8）力成模式段有產(chǎn)?，F(xiàn)司經(jīng)模式變并建新的模，確國有產(chǎn)穩(wěn)公的。電司。濟(jì)力制過的設(shè)產(chǎn)解決有資司的產(chǎn)營，涉及有產(chǎn)理和有制問。國企業(yè)大景尋求有產(chǎn)增值值資收益均。過雙委關(guān)的制創(chuàng)（即公托兩級(jí)協(xié)調(diào)經(jīng)營績效考評(píng)體系，完善激勵(lì)約束愿景：打造區(qū)域一流 投資公司使命：地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的參與者；地方有限領(lǐng)域的主要產(chǎn)業(yè)龍頭公司性定位為資公。為資公司投資益率公司一目硬要融資成本投收益及產(chǎn)利潤的經(jīng)營能素，理好資產(chǎn)經(jīng)確展。公司現(xiàn)段作地方有主的資公司地，我建議方2001年底公司凈資產(chǎn)54.26億元，總資產(chǎn)67.89億元，凈資產(chǎn)收益率左右，資產(chǎn)負(fù)債率20％2002年9月，公司凈資產(chǎn)54.85億元，總資產(chǎn)67.82億元，凈資產(chǎn)收益1.8％左右，資產(chǎn)負(fù)債率19％到3％，資產(chǎn)負(fù)債率25％左右。力爭(zhēng)2010年凈資產(chǎn)超過70億，總資產(chǎn)超過120億元，凈資產(chǎn)收益率達(dá)5％～8％，資產(chǎn)負(fù)債率40％左右2002年9月，公司經(jīng)營產(chǎn)業(yè)（長期投資資產(chǎn)約60億元）中，電力資產(chǎn)占投資資產(chǎn)總額的84％（股權(quán)約13億元，債權(quán)約37億元力資產(chǎn)占（股權(quán)約8億元，債權(quán)約2億元2005年，公司經(jīng)營產(chǎn)業(yè)（長期投資資產(chǎn)約75億元）中，電力資產(chǎn)占投資資產(chǎn)總額的70％（股權(quán)約20億元，債權(quán)約35億元非電力資產(chǎn)占30％（大約20～25億元，主要以股權(quán)為主。2010年，公司經(jīng)營產(chǎn)業(yè)（長期投資資產(chǎn)約110億元）中，電力資產(chǎn)占投資約45億元，主要以股權(quán)為主。以電力為 資產(chǎn)，采取維持求變的策略，尋求價(jià)值增長措施：針對(duì)幾大電廠、蓮花水電、其他小電廠的加減整合4大電廠的價(jià)值發(fā)現(xiàn)。即保持債權(quán)收益，同時(shí)實(shí)現(xiàn)股權(quán)溢價(jià)蓮花電廠的依附策略。規(guī)范治理，防止大股東和內(nèi)部人控制情況區(qū)別對(duì)待位下營度。高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效率為主。第一階段進(jìn)入模式，采取以“與巨人”搭車發(fā)展能力；在公司真正具備專業(yè)經(jīng)營能力時(shí)，穩(wěn)步整合產(chǎn)業(yè)考慮擇機(jī)進(jìn)入公共事業(yè)領(lǐng)域、旅游，尋求產(chǎn)業(yè)整合 建立業(yè)務(wù)單（產(chǎn)業(yè)主體的體系完善母子公司的管控體系任過行人為與公司為投公，十缺金管理財(cái)務(wù)理資運(yùn)作人涉足產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的前提條件是，穩(wěn)定的模式和可以控制的經(jīng)營團(tuán)隊(duì)3部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展建司的資充現(xiàn)量的和能。，通過增股多元實(shí)現(xiàn)司營模轉(zhuǎn)變，建新的模，保有的公的。模階優(yōu)先、前投則。江公公心、財(cái)務(wù)預(yù)和人資源理三大能管理程系。公將籌排、經(jīng)的。對(duì)推進(jìn)程可出現(xiàn)來自、提供（東銀結(jié)合公司投資、融資、投資收益分配，對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況從收入明晰公司資本結(jié)構(gòu)和籌措及使用的統(tǒng)籌規(guī)劃，提高財(cái)務(wù)資源使用效率詳細(xì)內(nèi)容見第四及第五部分黑龍江省電力開發(fā)公司作為投資公司，其產(chǎn)業(yè)主體將下移到各子公（元公（單為（心定具營擔(dān)。的不核。、購。、目考及理系屬度理通總業(yè)管部對(duì)屬的作理務(wù)制網(wǎng)技、產(chǎn)業(yè)是公司先做強(qiáng)再做大的依托所做，是資司能高投收高風(fēng)控好營能具體目標(biāo)：到2005年凈資產(chǎn)收益率超過到2010年凈資產(chǎn)收益率超過5-8％以作投壯。具體目標(biāo)：到2005年，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到80億，凈資產(chǎn)58到2010年，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到120億，凈資產(chǎn)70億元電力產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)參股電廠占公司全部長期投資84產(chǎn)收益率2%。絕對(duì)控股權(quán)（股權(quán)比例在51%以上者）1家：黑河西溝電站相對(duì)控股權(quán)（股權(quán)比例在33%—51%者）2家：七臺(tái)河電廠40三電廠42.86%(20021018后32.48%)；鶴崗電廠18%、哈熱電廠21%、雙鴨山電廠25.6%、新華電廠30%、蓮花電站30%、龍電0.76%。電力做為一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大變化的今天并沒有走下坡路資為主的主，但產(chǎn)成隨著其產(chǎn)經(jīng)營務(wù)單（有）身來—5區(qū)調(diào)網(wǎng)造業(yè)的效益提升有一定難度電司體力國家電力趨勢(shì)為廠網(wǎng)分開電源格局將演變?yōu)?+2（原國電公司發(fā)814電在家明要打區(qū)面、發(fā)側(cè)入競(jìng)以及身具3-4大電廠的價(jià)值發(fā) 電力開發(fā)公司保留債權(quán)收益權(quán)，以債權(quán)所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)將股權(quán)充分溢價(jià)，3-4大廠經(jīng)營能力的電源經(jīng)營企業(yè)投入現(xiàn)金約10-20億元占新成立公司的49%開控收產(chǎn)高具體操作方式必須借助具備國際融資背景和國際商務(wù)談判能力的投資蓮花電廠的依附策略小電廠的逐步退出策略2002年，電力資產(chǎn)占總資產(chǎn)2005年，3-4大電廠股權(quán)溢價(jià)方案盡可能實(shí)現(xiàn)；電力資產(chǎn)占總資產(chǎn)為2010年，電力資產(chǎn)占總投資資產(chǎn)2002年—2005年：2%（股權(quán)溢價(jià)方案實(shí)施期間能力基本維持現(xiàn)狀2004年—2010年：3-5%（股權(quán)溢價(jià)方案實(shí)施以后，能力隨著介黑龍江省電力開發(fā)公司投入10億元以上在電力以外的其他領(lǐng)域。公司現(xiàn)已進(jìn)入高科技房地產(chǎn)等投資速度和規(guī)模在各自的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)前司主資地，能力情經(jīng)度。黑龍江省辰能哈工大高科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司2002年度總資產(chǎn)3資回公除優(yōu)勢(shì)，他能發(fā)育（品研管理成質(zhì)管中，場(chǎng)系統(tǒng)完。議科資規(guī)。對(duì)于非電業(yè)務(wù)，一般不采取債權(quán)逐步清理多元化經(jīng)營領(lǐng)域，可以考慮委托專業(yè)公司操作階巨車業(yè)（在司的三之以下且必須控方式入，于營，，補(bǔ)償除此之外風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)作為在總投資中占有1％的投資份額，而在風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)行凈利潤分配時(shí)險(xiǎn)投資企業(yè)通常要占凈利潤的20％－30％，如果能夠取得預(yù)期收益，風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)可以獲取15－25倍于投入比例的投資項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員需有良好的創(chuàng)業(yè)和管理經(jīng)驗(yàn)以及參考風(fēng)險(xiǎn)企或項(xiàng)目是否有聲譽(yù)好的業(yè)界推薦或其他風(fēng)險(xiǎn)投資的參與或支持以業(yè)界平均水平為準(zhǔn)江公融辰能投資管理公司總資本5700萬元，投資收益率1.0金參現(xiàn)狀興安存在內(nèi)部人控制問題”，公司對(duì)興安券缺乏效制，時(shí)公缺必要經(jīng)營業(yè)才和融人，金模段固（式業(yè)分與。資。與巨人或穩(wěn)定收縮具人確理法遠(yuǎn)期可通過轉(zhuǎn)讓股權(quán)，退出經(jīng)營。視具體情況而定實(shí)施方案繼續(xù)引進(jìn)專業(yè)金融經(jīng)營人才和金融人才，培養(yǎng)金融經(jīng)營能力運(yùn)作模式與經(jīng)營目標(biāo)在經(jīng)營模式實(shí)驗(yàn)階段，控制資本規(guī)模，控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)以業(yè)界平均水平為準(zhǔn)對(duì)于金融業(yè)務(wù)單元需建立投資收益考評(píng)激勵(lì)年內(nèi)有望達(dá)到2億元，在黑龍江省具有一定優(yōu)勢(shì)。行展的未掘只（越靠近價(jià)值鏈前端，風(fēng)險(xiǎn)越大，利潤越高策公和經(jīng)析判；地確和有勢(shì)擇土地獲得：關(guān)系和社會(huì)資源的利用；市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和操作能力實(shí)力和融資能力；布局的土地儲(chǔ)備辰能房地產(chǎn)開發(fā)公司有較強(qiáng)的投融資能力但市場(chǎng)化和區(qū)域外運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)少土開：目作的能；模發(fā)驗(yàn)成案；運(yùn)辰能地產(chǎn)尚無成功案例和一批有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)管理人員力；規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)有較強(qiáng)的同質(zhì)化趨勢(shì)，這一環(huán)節(jié)本身的作用正逐步弱化施管：史功驗(yàn)；理的；程暢保質(zhì)辰能地產(chǎn)需要經(jīng)過長期的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)培養(yǎng)出很強(qiáng)的各項(xiàng)控制銷售管理：信息及時(shí)反饋，銷售策略及時(shí)改與制的高效第模人車新近期能房地產(chǎn)應(yīng)主要集中在大中城市的中等規(guī)模區(qū)（50萬平米以下）遠(yuǎn)期：創(chuàng)造里程碑式的產(chǎn)技能：重點(diǎn)培養(yǎng)房地產(chǎn)價(jià)值鏈前端的能培養(yǎng)關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作能力；培養(yǎng)區(qū)域開發(fā)能力的同時(shí)，提高場(chǎng)化人力資源：首先彌補(bǔ)價(jià)值鏈中前兩個(gè)環(huán)節(jié)的人員缺開近發(fā)作目額的注融滾投險(xiǎn)在應(yīng)具備一定的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和很好的資信度；單項(xiàng)投資額控制在辰能地產(chǎn)凈資產(chǎn)的（2：1 標(biāo)準(zhǔn)2003—2004年：利潤和投資回報(bào)為主（以財(cái)務(wù)為主回報(bào)率年均8-以上2005—2008投資回報(bào)率年均10-15績考核以銷售收入為主水務(wù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特別是一大批農(nóng)民的飲水問題尚未有效解決水務(wù)行業(yè)屬于區(qū)域性行業(yè)，有利潤政策環(huán)境較好，造水、治水、治污、節(jié)水都受政策扶持寬松的資本環(huán)境，水務(wù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不大，有很大的發(fā)展階式車入域未來2——3年內(nèi)物業(yè)管理公司的發(fā)展規(guī)劃/3近期憑借“辰能地產(chǎn)”開發(fā)具有旅游資源的項(xiàng)目介入該行業(yè)條件——關(guān)注體育產(chǎn)業(yè)（冰雪項(xiàng)目是黑龍江的強(qiáng)項(xiàng)和品牌擴(kuò)張的良好平臺(tái)凡合展式業(yè)可注但先須明其和盈式須車風(fēng)業(yè)能關(guān)注公司今天的產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議，業(yè)務(wù)是以電力為主資產(chǎn)，保管力況入理度求報(bào)。求產(chǎn)業(yè)整合，利潤來源包括投資收益和生產(chǎn)經(jīng)營的剩余價(jià)值兩第4部 公司治理制度與管理規(guī)黑龍江力開公司完成從型資到財(cái)型投直至型從委托角度看，存在兩層關(guān)系，第一層是國有資產(chǎn)管理局和公司的委托關(guān)系，第二層是公司和權(quán)屬企業(yè)的委托關(guān)系，公司是這兩個(gè)委托關(guān)系的承接環(huán)節(jié)。心日常營決的心在屬公司這重心所經(jīng)權(quán)???（計(jì)委、國資委、企工委業(yè)務(wù)單元業(yè)務(wù)單元運(yùn)規(guī)（圖二）公司和權(quán)屬公司功能定位圍繞投資中心的定位，公司有五大職能即訂司遠(yuǎn)發(fā)目和體；動(dòng)個(gè)務(wù)元營劃業(yè)資開公司在規(guī)劃、、合作、新業(yè)務(wù)發(fā)展的職能上基本處于欠即公司和務(wù)監(jiān)直，據(jù)司展劃組編分行辟資本方公司和向務(wù)人即據(jù)司展制公人源劃實(shí)計(jì)，公發(fā)，好后發(fā)和培工作；立完善司人資管公司目前沒有人才的規(guī)劃、培養(yǎng)和有效激勵(lì)的職能即公發(fā)指下制公息發(fā)規(guī)；公組和內(nèi)和系與司管。權(quán)屬公作利潤中心企總體框架內(nèi)有廣的營決權(quán)過利為司。深厚行業(yè)背景的組成（圖一）第一層委關(guān)系和公司治理結(jié)根據(jù)未來的方向，公司的具體治理結(jié)構(gòu)可能有兩種選擇公的董構(gòu)成包括部事外部董。內(nèi)董事應(yīng)由資產(chǎn)管理門表、司高經(jīng)管理員組成外董事由外的濟(jì)理、社領(lǐng)的專組成外董事具有對(duì)投資策的決，督層行 況績。保出利工責(zé)第二種，公司的治理結(jié)構(gòu)中，只有監(jiān)事會(huì)和總經(jīng)理。監(jiān)事會(huì)行使公司監(jiān)總經(jīng)理執(zhí)行董事會(huì)決議使經(jīng)營管理職這里特別要注意切實(shí)發(fā)的監(jiān)督的作用，工會(huì)的保證作用結(jié)妥老出資人根據(jù)下表的目標(biāo)體系對(duì)公司的運(yùn)營情況進(jìn)行考核和分析財(cái)務(wù)效益狀資產(chǎn)運(yùn)營狀發(fā)展能償債能表 的治理結(jié)構(gòu)向下的關(guān)系有三個(gè)基本要求a、確保國有財(cái)產(chǎn)安全辰能辰科能力水技房經(jīng)務(wù)風(fēng)地營管險(xiǎn)產(chǎn)公理投資公司司公司決決職層戰(zhàn)資財(cái)經(jīng)高辰電能如圖五，公司的管理體系構(gòu)建分三個(gè)層面董為公策國經(jīng)為；機(jī)辦。B、決策指揮機(jī)構(gòu)對(duì)各權(quán)屬公司保留兩權(quán)，即經(jīng)營決定權(quán)和C、決策指揮機(jī)構(gòu)不直接對(duì)權(quán)屬公司的日常經(jīng)營過程進(jìn)行調(diào)控或干預(yù)D、決策指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)用各種控制對(duì)權(quán)屬公司進(jìn)行調(diào)控，及時(shí)防范主要職責(zé)是制定規(guī)劃、進(jìn)行、組織策劃合作、財(cái)務(wù)主要職責(zé)是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理、管理和財(cái)務(wù)核算心層的能體。各權(quán)屬司實(shí)自治營