談建筑工程合同管理

談建筑工程合同管理摘要：本文首先從我國建筑工程合同管理實(shí)施細(xì)則入手，然后闡述和分析了當(dāng)下建筑工程合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題，最后在此基礎(chǔ)上提出了改進(jìn)建筑工程合同管理的有效措施，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和借鑒價(jià)值。關(guān)鍵詞：建筑工程合同管理建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)簽訂建設(shè)工程施工合同程序，金管理暫行辦法》等法律、法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，制定如下辦法：第一條發(fā)包施工任務(wù)前，必將施工企業(yè)資質(zhì)（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、項(xiàng)目經(jīng)理證書、安全生產(chǎn)許可證等）及相關(guān)資料原件報(bào)公司基建部門審查，審核合格后，建設(shè)單位方可安排施工單位編制施工圖預(yù)算。后報(bào)公司基建、計(jì)劃、審計(jì)部門審批，最終審批施工圖預(yù)算作為簽訂建設(shè)工程施工合同及合同標(biāo)的的依據(jù)。建設(shè)單位及時(shí)將審批完成的施工圖預(yù)算報(bào)基建部門?；ú块T應(yīng)在3人與承包人應(yīng)將建設(shè)工程施工合同條款事項(xiàng)協(xié)商草簽在施工合同中。施工單位建筑業(yè)資質(zhì)證書；施工單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；施工單位安全生產(chǎn)許可證；承建本工程的項(xiàng)目經(jīng)理證書。建承本工程的組織機(jī)構(gòu)及質(zhì)量、技術(shù)、安全負(fù)責(zé)人。以上證書復(fù)印件一式三份（建設(shè)單位、基本建設(shè)處、政策法律處各1第五條建設(shè)工程施工合同簽訂，施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理（承擔(dān)此項(xiàng)工程）必需參加建設(shè)工程施工合同洽商。第六條建設(shè)單位與施工單位施工合同草簽后，7個(gè)工作日由建設(shè)單位按照公司《合同審查表》的審查程序報(bào)審，辦理完所有手續(xù)（包括網(wǎng)上審批）后，將施工合同返回基建部門、法律部門。第七條建設(shè)工程施工合同未返回基本建設(shè)處、政策法律處，建設(shè)單位將在準(zhǔn)辦理工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款手續(xù)時(shí)，公司不予簽失，財(cái)務(wù)部門不支付工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款。第八條建設(shè)工程投資在5萬元以上（含5萬元）的建設(shè)工程施工合同的簽訂，必須由公司主管部門牽頭，組織公司相關(guān)部門參5材料供應(yīng)按公司集中采購規(guī)定執(zhí)行。第九條所有建設(shè)工程施工合同的訂立，必須按照一工程一合同。所簽建設(shè)工程施工合同的工程項(xiàng)目名稱應(yīng)與公司批準(zhǔn)的計(jì)劃工程名稱相一致。第十條在施工合同履行過程中，法人或建設(shè)單位要對(duì)合同文

件，包括有關(guān)簽證、記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、電報(bào)、

電傳、電子等做好系統(tǒng)分類，及時(shí)歸案妥為管理保存。第十一條施工單位的資質(zhì)等有關(guān)資料的原件（企業(yè)法人營業(yè)

執(zhí)照、資質(zhì)證書、項(xiàng)目經(jīng)理證書等）在年審期有效（如在期限再承

第十二條建設(shè)單位其填表順序是按照合同承辦人填寫部分、

基層財(cái)務(wù)、基層法律部門、基層領(lǐng)導(dǎo)，公司業(yè)務(wù)部門、公司計(jì)劃部

門、公司財(cái)務(wù)部門，公司領(lǐng)導(dǎo)，公司合同管理部門逐項(xiàng)填寫的；建

設(shè)單位填寫部分的先后順序，可按照各單位的實(shí)際情況自行掌握。

第十三條建設(shè)單位根據(jù)合同審查權(quán)限，向公司施工合同合同

并在完善網(wǎng)上合同預(yù)審意見后，再進(jìn)行正式的書面合同審查程序。同時(shí)，基層合同法律部門，應(yīng)嚴(yán)格審查合同，并提出基層合同審查意見。第十四條施工合同未簽定，建設(shè)單位擅自安排開工的，今后不辦理補(bǔ)簽施工合同。第十五條建設(shè)單位應(yīng)對(duì)建設(shè)工程施工合同有專（兼）人員負(fù)責(zé)管理。第十六條招標(biāo)工程簽定合同時(shí)必須把中標(biāo)通知書、招標(biāo)、投（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、項(xiàng)目經(jīng)理證書等）報(bào)基建部門，按公司有關(guān)規(guī)定組織簽訂建設(shè)工程施工合同。第十七條1、中標(biāo)通知書；2、招標(biāo)文件；3、投標(biāo)文件及相關(guān)文件資料；4、施工單位建筑業(yè)資質(zhì)證書；5、施工單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；7、施工單位安全生產(chǎn)許可證；8、本工程的項(xiàng)目經(jīng)理證書。9、本工程的質(zhì)量、技術(shù)、安全負(fù)責(zé)人。以上證書復(fù)印件一式三份（建設(shè)單位、基本建設(shè)處、政策法律處各1第十八條建設(shè)工程施工合同文本原則上采用國家工商行政管

理部門推行的示合同文本。設(shè)計(jì)的有關(guān)要求，進(jìn)行施工、安裝的合同。合理、規(guī)的工程合同，

有利于分?jǐn)偝?、發(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序、平等競(jìng)爭。一、我國建筑工程合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題(一)建筑企業(yè)合同法律意識(shí)淡薄許多建筑企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作不規(guī)，法律意識(shí)不強(qiáng)，缺乏合同意識(shí)。些建筑企業(yè)在簽署合同時(shí)不依據(jù)此合同文本，容不全，對(duì)權(quán)責(zé)和義年12月，市建委抽查在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)79合同不規(guī)，一旦這些工程發(fā)生糾紛，建筑企業(yè)必將承擔(dān)許多隱形的風(fēng)險(xiǎn)和損失。(二)承、發(fā)包雙方的行為不規(guī)建筑工程的承包人有時(shí)為了業(yè)務(wù)需要，會(huì)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)

為達(dá)到承包工程的目的，非法向發(fā)包人行賄或者假借其他有承包資

質(zhì)企業(yè)的名義進(jìn)行虛假投標(biāo)。另外，某些發(fā)包方在簽訂合同過程中

利用其優(yōu)勢(shì)地位，在合同規(guī)定中排除自己的主要義務(wù)或者任意修改

不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；工程驗(yàn)收合格后，不及時(shí)辦理賬

務(wù)結(jié)算，拒付工程款等。(三)合同體系和管理制度不健全不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。同時(shí)，現(xiàn)有的合同文本對(duì)管理環(huán)節(jié)

和工程實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種問題缺少相應(yīng)的規(guī)定，而且對(duì)一

些基本要約也未作出明確規(guī)定，承、發(fā)包雙方存在鉆合同文本漏洞

的情形。在合同管理體系上，分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合

同管理程序也不是很明確，存在著規(guī)定的制度不執(zhí)行，該履行的手

續(xù)不履行的情況，缺少必要的監(jiān)督和控制機(jī)制。二、完善建筑工程合同管理的對(duì)策和建議(一)強(qiáng)化合同法律意識(shí)，提高合同管理人員素質(zhì)在簽訂建筑工程合同時(shí)，承包商由于缺乏法律和合同意識(shí)，對(duì)

自身處于不利地位。因此在簽訂工程合同過程中，承包商要樹立較

高的法律意識(shí)，要對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，盡可能

的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。同時(shí)，要提高合同管理人

員的綜合素質(zhì)，組織這些人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，全面提

升企業(yè)合同管理人員的思想水平、法律水平、經(jīng)濟(jì)管理水平和業(yè)務(wù)

能力，以更多更豐富的專業(yè)知識(shí)，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求。

(二)加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理和合同管理在建筑工程招標(biāo)過程中，由于地區(qū)或行業(yè)保護(hù)主義，存在著招

標(biāo)人明招暗定、虛假招標(biāo)的情況。在資格預(yù)審階段，一些人為的因

素使得對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，中標(biāo)后容易產(chǎn)生施工項(xiàng)目

偷工減料、工程質(zhì)量低劣等現(xiàn)象。因此，對(duì)于這樣的問題，招投標(biāo)

還需要加強(qiáng)對(duì)承包商資質(zhì)和誠信度的考察，嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管

理關(guān)，建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。

(三)建立和完善合同管理制度體系在建設(shè)工程項(xiàng)目中，建立和完善合同管理體系尤為重要。根據(jù)

德國國際工程項(xiàng)目管理公司經(jīng)驗(yàn)，通過工程項(xiàng)目管理術(shù)的優(yōu)化，可

3％一使利潤增加10％-20％?？梢娫趪忭?xiàng)目管理中，合同管理的優(yōu)化

要比技術(shù)的優(yōu)化更為重要。完善合同管理具體方法是：一要完善合

同本。在工程合同的簽訂階段，合同簽署的雙方應(yīng)該嚴(yán)格按照《建

合同的容和權(quán)責(zé)應(yīng)該明確。二要不斷擴(kuò)大工程合同文本的多樣化。

以滿足不同的承包方式。建筑企業(yè)還應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r，充

分利用現(xiàn)有資源，建立相應(yīng)的監(jiān)督和控制機(jī)制，保證合同管理制度

的有效貫徹。(四)做好合同索賠管理工作在建筑工程合同實(shí)施過程中，出現(xiàn)索賠問題是難免的。因此，必須建立工程索賠管理制度。在簽署合同過程和施工過程中，承包商應(yīng)該始終以工程合同為依據(jù)，認(rèn)真整理和分析合同容，充分考慮各種不利因素，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學(xué)的合同管理策略。在合同履行過程中，還應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真這