公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估講解

公路橋梁和隧道工程

施工安全風(fēng)險評估2公路工程安全事故典型案例分析生產(chǎn)安全法律體系風(fēng)險評估背景與風(fēng)險管理生產(chǎn)安全事故特點3風(fēng)險評估背景與風(fēng)險管理4二.為什么進行風(fēng)險評估三.如何開展橋隧施工安全風(fēng)險評估一.什么是風(fēng)險和工程風(fēng)險目錄5二.為什么進行風(fēng)險評估三.如何開展橋隧施工安全風(fēng)險評估一.什么是風(fēng)險和工程風(fēng)險目錄第一部分什么是風(fēng)險和工程風(fēng)險明天的天氣：下雨？刮風(fēng)？股市：買漲？買跌？標(biāo)志建筑：聚財？破財？引子：吊車“吊”車連環(huán)事故豪華跑車不慎落水5噸吊車施救跑車不慎落水16噸吊車施救5噸吊車不慎落水一、什么是風(fēng)險風(fēng)險事故：豪華跑車掉入水中中；5噸吊車落水事故；；16噸吊車落水事故。。主要風(fēng)險因素：1、忘拉手剎——人2、吊車支架基礎(chǔ)未未處理——物3、起吊噸位不足——法一、什么是風(fēng)險風(fēng)險是什么?一、什么是風(fēng)險1、風(fēng)險相關(guān)概念風(fēng)險事件（事故））accident：造成死亡、疾病病、傷害、損壞或或其他損失的意外外情況。注：公路橋梁、隧隧道施工安全領(lǐng)域域主要包括人員傷傷亡、經(jīng)濟損失、、社會影響、環(huán)境境影響、工期延誤誤等。非預(yù)期的職業(yè)病財物損壞一、什么是風(fēng)險1、風(fēng)險相關(guān)概念風(fēng)險：風(fēng)險事件（（事故）發(fā)生的可可能性與嚴(yán)重性的的組合?？赡苄裕菏侵甘鹿使拾l(fā)生的難易程度度嚴(yán)重性：是指事故故發(fā)生后能夠帶來來多大的人員傷亡亡、財產(chǎn)損失或其其他后果。其中任何一個不存存在，則認(rèn)為這種種風(fēng)險不存在。f(R)=f(P,C)=f(P)&f(C)一、什么是風(fēng)險1、風(fēng)險相關(guān)概念風(fēng)險評估：評估風(fēng)風(fēng)險大小以及確定定風(fēng)險是否可容許許的全過程是針對存在的風(fēng)險險源的發(fā)生危害的的可能性和嚴(yán)重性性進行分析，以確確定這種危害是否否可接受?？赡苄裕翰扇?shù)學(xué)學(xué)方法，最后得出出一個綜合指標(biāo)來來實現(xiàn)嚴(yán)重性：通過工程程學(xué)的方法分析是否可接受的判斷斷需根據(jù)相關(guān)的知知識，如法律、法法規(guī)及組織具體情情況加以確定，一一般說來，這個標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或界限值不是是一成不變的一、什么是風(fēng)險23風(fēng)險源事故安全措施隱患致險因子事故、風(fēng)險源、致致險因子之間的關(guān)關(guān)系一、什么是風(fēng)險2、風(fēng)險評估的起源源、發(fā)展和現(xiàn)狀20世紀(jì)30年代，美國保險協(xié)協(xié)會開始從事風(fēng)險險評價20世紀(jì)60年代，美國軍方對對民兵式導(dǎo)彈計劃劃推行《系統(tǒng)安全大綱要點點》，系統(tǒng)安全理論在在航空、航天、核核工業(yè)、石油、化化工等領(lǐng)域推廣。。60-70年代，美國道化學(xué)學(xué)公司提出“火災(zāi)災(zāi)、爆炸危險指數(shù)數(shù)評價法”、英國國帝國化學(xué)公司““蒙德火災(zāi)、爆炸炸、毒性指標(biāo)評價價法”、美國原子子能委員會提出《核電站風(fēng)險報告》、日本“六階段評評價法”。一、什么是風(fēng)險2、風(fēng)險評估的起源源、發(fā)展和現(xiàn)狀20世紀(jì)80年代初期，我國引引入了安全檢查表表、故障樹分析、、事件樹分析、預(yù)預(yù)先危險分析、故故障模式及影響分分析、危險可操作作性研究、火災(zāi)爆爆炸指數(shù)評價方法法、人的可靠性分分析等系統(tǒng)安全分分析方法和評價方方法。在機械、冶冶金、化工、航天天、航空開展工作作。2002年我國頒布的《安全生產(chǎn)法》，對礦山建設(shè)項目目和生產(chǎn)、存儲危危險物品的建設(shè)項項目提出了明確的的安全性評價要求求。目前，國外主要對對危險裝置或單元元發(fā)生事故的可能能性和事故后果的的嚴(yán)重程度，國內(nèi)內(nèi)主要對生產(chǎn)經(jīng)營營單位。一、什么是風(fēng)險2、風(fēng)險評估的起源源、發(fā)展和現(xiàn)狀2002年，國際隧道協(xié)會會發(fā)布《隧道工程風(fēng)險管理理指南》。一、什么是風(fēng)險2、風(fēng)險評估的起源源、發(fā)展和現(xiàn)狀1990年，日本建設(shè)業(yè)勞勞動災(zāi)害防止協(xié)會會發(fā)布《山嶺隧道工程安全全評估指南及解說說》、《預(yù)應(yīng)力混凝土架橋橋工程的安全評估估指南及解說》、《鋼橋架設(shè)工程安全全評價指南及解說說》。一、什么是風(fēng)險2、風(fēng)險評估的起源源、發(fā)展和現(xiàn)狀1994年，臺灣行政院勞勞工委員會頒布了了《危險性工作場所審審查既檢查辦法》，將產(chǎn)業(yè)分為：甲甲、乙、丙、丁四四類。必須進行施施工安全風(fēng)險評估估。丁類工作場所必須須進行施工安全風(fēng)風(fēng)險評估：建筑物頂樓樓板高高度在五十公尺以以上之建筑工程。。橋墩中心與橋墩中中心之距離在五十十公尺以上之橋梁梁工程。采用壓氣氣施工作作業(yè)之工工程。長度一千千公尺以以上或需需開挖十十五公尺尺以上之之豎坑之之隧道工工程。開挖深度度達(dá)十五五公尺以以上或地地下室為為四層樓樓以上，，且開挖挖面積達(dá)達(dá)五百平平方公尺尺之工程程。工程中模模板支撐撐高度七七公尺以以上、面面積達(dá)一一百平方方公尺以以上且占占該層模模板支撐撐面積百百分之六六十以上上者。其他經(jīng)中中央主管管機關(guān)指指定公告告者。一、什么么是風(fēng)險險規(guī)劃階段拆除階段使用階段施工階段設(shè)計階段工程全壽壽命中的的風(fēng)險二、什么么是工程程風(fēng)險工程不同同屬性的的風(fēng)險技術(shù)風(fēng)險經(jīng)濟風(fēng)險自然災(zāi)害人為風(fēng)險政治風(fēng)險二、什么么是工程程風(fēng)險公眾風(fēng)險設(shè)計風(fēng)險監(jiān)理風(fēng)險施工風(fēng)險業(yè)主風(fēng)險不同承擔(dān)擔(dān)者的風(fēng)風(fēng)險二、什么么是工程程風(fēng)險Page32常見的工工程項目目風(fēng)險恐怖襲擊擊Page33常見的工工程項目目風(fēng)險海嘯Page34常見的工工程項目目風(fēng)險地震Page35常見的工工程項目目風(fēng)險地質(zhì)災(zāi)害害Page36常見的工工程項目目風(fēng)險火災(zāi)Page37常見的工工程項目目風(fēng)險大風(fēng)Page38常見的工工程項目目風(fēng)險技術(shù)缺陷陷Page39常見的工工程項目目風(fēng)險小尖山人為錯誤誤施工安全全風(fēng)險評評估特點點：針對施工工階段，，主要考考慮對參建各方方及第三三方公眾眾造成損害害的人為風(fēng)險險、自然然災(zāi)害、、技術(shù)風(fēng)風(fēng)險等安全風(fēng)風(fēng)險。二、什么么是工程程風(fēng)險41二.為何進行行風(fēng)險評評估三.如何開展展橋隧施工安全風(fēng)險險評估一.什么是風(fēng)風(fēng)險和工工程風(fēng)險險目錄錄馮正霖副副部長：：“如果有有一個良良好的風(fēng)風(fēng)險評估估機制，，盡管一一座橋的的橋型很很好，工工藝也不不難，進進行評估估風(fēng)險后后就會發(fā)發(fā)現(xiàn)，找找不到合合格的石石匠，沒沒有這樣樣能力的的施工隊隊伍，也也就不會會采用這這種橋型型?！倍楹魏芜M行風(fēng)風(fēng)險評估估事故案例例分析：：二、為何何進行風(fēng)風(fēng)險評估估二、為為何進進行風(fēng)風(fēng)險評評估風(fēng)險評評估的的意義義：是現(xiàn)代代安全全管理理模式式，體體現(xiàn)以以人為為本和和預(yù)防防為主主的理理念。。安全重重在預(yù)預(yù)防，，風(fēng)險險評估估是行行之有有效的的風(fēng)險險預(yù)防防措施施。二、為為何進進行風(fēng)風(fēng)險評評估評估范范圍——橋梁工工程：：1.多跨或或跨徑徑大于于40m的石拱拱橋，，跨徑徑大于于或等等于150m的鋼筋筋混凝凝土拱拱橋，，跨徑徑大于于或等等于350m的鋼箱箱拱橋橋，鋼鋼桁架架、鋼鋼管混混凝土土拱橋橋；2.跨徑大大于或或等于于140m的梁式式橋，，跨徑徑大于于400m的斜拉拉橋，，跨徑徑大于于1000m的懸索索橋；；3.墩高或或凈空空大于于100m的橋梁梁工程程；4.采用新新材料料、新新結(jié)構(gòu)構(gòu)、新新工藝藝、新新技術(shù)術(shù)的特特大橋橋、大大橋工工程；；5.特殊橋橋型或或特殊殊結(jié)構(gòu)構(gòu)橋梁梁的拆拆除或或加固固工程程；6.施工環(huán)環(huán)境復(fù)復(fù)雜、、施工工工藝藝復(fù)雜雜的其其他橋橋梁工工程。。評估范范圍——隧道工工程：：1.穿越高高地應(yīng)應(yīng)力區(qū)區(qū)、巖巖溶發(fā)發(fā)育區(qū)區(qū)、區(qū)區(qū)域地地質(zhì)構(gòu)構(gòu)造、、煤系系地層層、采采空區(qū)區(qū)等工工程地地質(zhì)或或水文文地質(zhì)質(zhì)條件件復(fù)雜雜的隧隧道，，黃土土地區(qū)區(qū)、水水下或或海底底隧道道工程程；2.淺埋、、偏壓壓、大大跨度度、變變化斷斷面等等結(jié)構(gòu)構(gòu)受力力復(fù)雜雜的隧隧道工工程；；3.長度3000m及以上上的隧隧道工工程，，VI、V級圍巖巖連續(xù)續(xù)長度度超過過50m或合計計長度度占隧隧道全全長的的30%及以上上的隧隧道工工程；；4.連拱隧隧道和和小凈凈距隧隧道工工程；；5.采用新新技術(shù)術(shù)、新新材料料、新新設(shè)備備、新新工藝藝的隧隧道工工程；；6.隧道改改擴建建工程程；7.施工環(huán)環(huán)境復(fù)復(fù)雜、、施工工工藝藝復(fù)雜雜的其其他隧隧道工工程。。公路橋橋梁和和隧道道工程程施工工安全全風(fēng)險險評估估工作作原則則上由由項目施施工單單位具體負(fù)負(fù)責(zé)。。當(dāng)被評評估項項目含含多個個合同同段時時，總總體風(fēng)風(fēng)險評評估應(yīng)應(yīng)由建建設(shè)單單位牽牽頭組組織，，專項項風(fēng)險險評估估工作作仍由由合同同施工工單位位具體體實施施。當(dāng)施工工單位位的施施工經(jīng)經(jīng)驗或或能力力不足足時，，可委委托行業(yè)內(nèi)內(nèi)安全全評估估機構(gòu)構(gòu)承擔(dān)相相關(guān)風(fēng)風(fēng)險評評估工工作。。評估工工作負(fù)負(fù)責(zé)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)具有有5年以上上的工工程管管理經(jīng)經(jīng)驗，，并有有參與與類似似工程程施工工的經(jīng)經(jīng)歷。。評估小小組5人以上上，專專業(yè)全全面：：橋梁梁（隧隧道））、地地質(zhì)、、機械械、安安全等等。評估工工作費費用應(yīng)應(yīng)在項目安安全生生產(chǎn)費費用中列支支。根據(jù)《高危行業(yè)企企業(yè)安全生生產(chǎn)費用財財務(wù)管理暫暫行辦法》（財企〔2006〕478號）第十三三條安全生生產(chǎn)費用使使用范圍的的規(guī)定。建設(shè)單位：：對極高風(fēng)險險的施工作作業(yè)，組織織專家或安安全評估機機構(gòu)進行論論證或復(fù)評評，提出降降低風(fēng)險的的措施建議議；當(dāng)風(fēng)險無法法降低時，，應(yīng)及時調(diào)調(diào)整設(shè)計、、施工方案案，并向公路工程安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理部部門報備。施工單位：：要充分利用用風(fēng)險評估估成果，完完善施工組組織設(shè)計和和危險性較較大工程專專項施工方方案，對項項目施工過過程實施預(yù)預(yù)警、預(yù)控控。重大風(fēng)險源源的監(jiān)控與與防治措施施、應(yīng)急預(yù)預(yù)案經(jīng)施工工企業(yè)技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人和和項目總監(jiān)監(jiān)理工程師師審批后，，由建設(shè)單單位組織論論證或復(fù)評評估適時組織對對典型重大大風(fēng)險源的的應(yīng)急救援援演練當(dāng)專項風(fēng)險險等級為ⅣⅣ級（極高高風(fēng)險）且且無法降低低時，必須須提高現(xiàn)場場防護標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，落實應(yīng)應(yīng)急處置措措施，視情情況開展第第三方施工工監(jiān)測監(jiān)理單位：：對施工組織織設(shè)計文件件、危險性性較大工程程專項施工工方案、應(yīng)應(yīng)急預(yù)案與與施工安全全風(fēng)險評估估報告同時時審查；無無風(fēng)險評估估報告，不不得簽發(fā)開開工令。交通運輸主主管部門：：各級交通運運輸主管部部門在履行行施工安全全監(jiān)督檢查查職責(zé)時，，應(yīng)將施工工安全風(fēng)險險評估實施施情況納入入檢查范圍圍。對極高高風(fēng)險（ⅣⅣ級）的施施工作業(yè)應(yīng)應(yīng)切實加強強重點督查查。56二.為何進行風(fēng)風(fēng)險評估三.如何開展橋橋隧施工安安全風(fēng)險評評估一.什么是風(fēng)險險和工程風(fēng)風(fēng)險目錄0前言1總則和術(shù)語2總體風(fēng)險評評估3專項風(fēng)險評評估4重大風(fēng)險源源風(fēng)險估測測5風(fēng)險控制6風(fēng)險評估報報告編制0、前言指南編寫寫過程：：大綱、初初稿、三三次專家家研討會會、試行行版0前言1總則和術(shù)語2總體風(fēng)險險評估3專項風(fēng)險險評估4重大風(fēng)險險源風(fēng)險險估測5風(fēng)險控制制6風(fēng)險評估估報告編編制適用范圍圍：新建公路路橋梁工工程和以以鉆爆法法為主要要開挖手手段的新新建公路路隧道工工程改擴建公公路橋梁梁、隧道道工程可可參照執(zhí)執(zhí)行1、總則和和術(shù)語風(fēng)險評估的基本流流程：1、總則和和術(shù)語風(fēng)險評估的基本流流程：1、總則和和術(shù)語風(fēng)險定義義明確評估估的對象象，評估估目的確定評估估范圍風(fēng)險評估的基本流流程：1、總則和和術(shù)語風(fēng)險源辨辨識研究和發(fā)發(fā)現(xiàn)工程程施工潛潛在的風(fēng)風(fēng)險事件件明確分析析重點的的過程風(fēng)險評估的基本流流程：1、總則和和術(shù)語風(fēng)險分析析分析事故故形態(tài)、、可能原原因的過過程風(fēng)險評估的基本流流程：1、總則和和術(shù)語風(fēng)險估測測包括事故故可能性性估測、、事故嚴(yán)嚴(yán)重程度度估測和和風(fēng)險估估測三方方面事故可能能性估測測就是對對風(fēng)險事事件出現(xiàn)現(xiàn)不確定定性的估估計，事故嚴(yán)重重程度估估測就是是估算風(fēng)風(fēng)險事件件給業(yè)主主帶來的的各種損損失程度度風(fēng)險估測測是對事事故可能能性和事事故嚴(yán)重重程度的的綜合風(fēng)險評估的基本流流程：1、總則和和術(shù)語風(fēng)險控制制根據(jù)風(fēng)險險等級確確定處理理措施：：一般風(fēng)風(fēng)險源和和重大風(fēng)風(fēng)險源。。在不同的的階段使使用不同同的方法法，就能能形成具具體的評評估方法法可以根據(jù)據(jù)問題的的特點具具體研究究確定方方法最為基本本的是把把握風(fēng)險險評估的的基本流流程風(fēng)險評估的主要方法法：1、總則和和術(shù)語直接經(jīng)驗、事故資料收集、專家咨詢、邏輯分析、頭腦風(fēng)暴、比較方法等風(fēng)險圖、風(fēng)險矩陣、專家調(diào)查故障樹、危害及操作性評估、魚刺圖、故障模式與影響分析等，采用評估小組討論會形式說明：施工安全全風(fēng)險評評估應(yīng)根根據(jù)項目目工程特特點，選選擇定性性和定量量相結(jié)合合的評估估方法（（常用評評估方法法特點見見附錄1）。本《《指南》》推薦量量化評估估方法為為指標(biāo)體體系法。。本《指南南》規(guī)定定了施工工安全風(fēng)風(fēng)險評估估的通用用原則，，考慮到到工程個個案間差差異性較較大，具具體評估估時可對對評估指指標(biāo)、分分級標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、評估估方法等等進行相相應(yīng)改進進。1、總則和和術(shù)語術(shù)語：總體風(fēng)險險評估指開工前前根據(jù)橋橋梁或隧隧道工程程的地質(zhì)質(zhì)環(huán)境條條件、建建設(shè)規(guī)模模、結(jié)構(gòu)構(gòu)特點等等孕險環(huán)環(huán)境與致致險因子子，評估估橋梁或或隧道工工程整體體風(fēng)險，，估測其其安全風(fēng)風(fēng)險等級級。屬于于靜態(tài)評估估。專項風(fēng)險險評估指是將總總體風(fēng)險險評估等等級為Ⅲ級（高度度風(fēng)險））及以上上橋梁或或隧道工工程中的的施工作作業(yè)活動動(或施工區(qū)區(qū)段)作為評估估對象，，根據(jù)其其作業(yè)風(fēng)風(fēng)險特點點以及類類似工程程事故情情況，進進行風(fēng)險險源普查查，并針針對其中中的重大大風(fēng)險源源進行量量化估測測，提出出相應(yīng)的的風(fēng)險控控制措施施。屬于于動態(tài)評估估。1、總則和和術(shù)語術(shù)語：一般風(fēng)險險源：指風(fēng)險源源相對簡簡單，影影響因素素間關(guān)聯(lián)聯(lián)性較低低，運用用一般知知識與經(jīng)經(jīng)驗即可可防范的的風(fēng)險源源。重大風(fēng)險險源：指風(fēng)險源源相對比比較復(fù)雜雜，存在在較大的的不可預(yù)預(yù)見性，，引發(fā)的的事故嚴(yán)嚴(yán)重性較較大，必必須從結(jié)結(jié)構(gòu)設(shè)計計、環(huán)境境因素、、施工方方法、安安全管理理等角度度進行控控制和防防范的風(fēng)風(fēng)險源1、總則和和術(shù)語術(shù)語：事故：可能造成成工程發(fā)發(fā)生人員員傷亡、、經(jīng)濟損損失、環(huán)環(huán)境影響響、工期期延誤或或工程耐耐久性降降低等不不利事件件。風(fēng)險：某一事故故發(fā)生的的可能性性和嚴(yán)重重程度的的組合。。風(fēng)險源：也可稱為為致險因因子，是是指可能能導(dǎo)致事事故發(fā)生生的直接接因素，，如：作業(yè)活動動、施工工設(shè)備、、危險物物質(zhì)、作作業(yè)環(huán)境境等。1、總則和和術(shù)語術(shù)語：風(fēng)險源辨辨識：通過對工工程施工工過程進進行系統(tǒng)統(tǒng)分解，，調(diào)查各各施工工工序潛在在的事故故類型的的過程。。風(fēng)險分析析：采用系統(tǒng)統(tǒng)安全工工程的方方法對風(fēng)風(fēng)險源可可能導(dǎo)致致的事故故進行分分析，找找出可能能受傷害害人員、、致害物物、事故故原因等等，確定定主要的的物的不不安全狀狀態(tài)和人人的不安安全行為為。風(fēng)險估測測：采用定性性或定量量的方法法，對風(fēng)風(fēng)險事故故發(fā)生的的可能性性及嚴(yán)重重程度進進行數(shù)量量估算，，并根據(jù)據(jù)制定的的風(fēng)險分分級標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和接受受準(zhǔn)則，，對工程程風(fēng)險進進行等級級分析、、危害性性評定和和風(fēng)險排排序的過過程。1、總則和和術(shù)語術(shù)語：分部工程程：按結(jié)結(jié)構(gòu)部位位、路段段長度及及施工特特點或施施工任務(wù)務(wù)可將單單位工程程劃分為為若干分分部工程程。分項工程程：按不不同的施施工方法法、材料料、工序序及路段段長度等等劃分為為若干個個分項工工程。單位作業(yè)業(yè)：是具有一定定專業(yè)特特征，在在施工中中由相應(yīng)應(yīng)工種完完成并與與其他作作業(yè)活動動間有較較清晰界界面的施施工作業(yè)業(yè)活動，，如：模模板作業(yè)業(yè)、鉆孔孔作業(yè)、、爆破作作業(yè)、吊吊裝作業(yè)業(yè)等。1、總則和術(shù)語語0前言1總則和術(shù)語2總體風(fēng)險評估估3專項風(fēng)險評估估4重大風(fēng)險源風(fēng)風(fēng)險估測5風(fēng)險控制6風(fēng)險評估報告告編制75公路工程安全全事故典型案案例分析二、公路工程程安全事故典典型案例分析析1.高墩模板爆裂2.支架垮塌事故3.隧道坍塌事故4.起重設(shè)備垮塌事故5.事故追責(zé)案例2011年XX高速公路“5.17”立柱模板爆裂裂事故事故經(jīng)過：2011年5月17日12時許，XX高速公路B3標(biāo)X橋大橋左線2#墩進行第二節(jié)節(jié)墩身澆筑（（第一節(jié)墩高高13米，第二節(jié)澆澆筑高度10.6米）時，發(fā)生生模板爆裂，，導(dǎo)致正在澆澆筑的墩身傾傾斜倒塌，4根纜風(fēng)繩斷裂裂，現(xiàn)場作業(yè)業(yè)的4人從23米高處墜落后后死亡。直接原因：（（如圖所示））模板底部及側(cè)側(cè)向的螺栓未未按規(guī)定上足足并擰緊，模模板與中系梁梁連接處爆裂裂，加之施工工時出現(xiàn)突風(fēng)風(fēng)，導(dǎo)致墩身身倒塌，發(fā)生生高墜死亡事事故。1.高墩模板爆裂裂事故現(xiàn)場：漏漏漿后，模具具整體墜落模具下端爆模模漏漿螺栓缺失，未未按規(guī)定上全全上緊根本原因1.模板設(shè)計存在在缺陷，本身身材質(zhì)質(zhì)量不不過關(guān)。模板的鋼板有有夾層且已生生銹；因為周周轉(zhuǎn)多次，鋼鋼板抗壓能力力降低，施工工所產(chǎn)生的各各類荷載超出出了其承受范范圍而發(fā)生爆爆裂。2.模板連接螺栓栓存在問題，，包括螺栓本本身質(zhì)量問題題和安裝問題題。螺栓多次使用用后，螺桿及及刻絲剛度疲疲勞損傷、性性能降低；螺螺栓連接時圖圖省事，不按按設(shè)計要求如如數(shù)安裝螺栓栓，甚至隔一一上一，造成成模板連接強強度和整體抗抗拉能力的降降低。3.現(xiàn)場安全管理理不嚴(yán)格。模板及配件進進場時未檢測測，模板安裝裝后無驗收；；未按規(guī)定編編制大體積混混凝土澆筑專專項施工方案案，澆筑的方方式、速度全全部由操作人人員自己隨意意控制；高大大模板無防傾傾覆措施；澆澆筑時無專人人對模板變形形情況進行巡巡查；未按要要求設(shè)置獨立立的腳手架和和作業(yè)通道，，供人員上下下的簡易爬梯梯附著在模板板上。4.混凝土澆筑工工藝安全考慮慮不周。為減少接縫，，確保墩柱外外形美觀，施施工采用泵送送混凝土工藝藝，增加了大大體積混凝土土的一次性澆澆筑量。為增增加砼的流動動性與和易性性，混凝土中中添加了緩凝凝劑，從而延延長了初凝時時間。1.高墩模板爆裂裂模板爆裂事故故的共同特征征模板本身縱向向開裂，或模模板連接螺栓栓斷裂、螺帽帽崩掉，導(dǎo)致致混凝土外泄泄，墩柱坍塌塌。大多數(shù)事故發(fā)發(fā)生在混凝土土澆筑臨近結(jié)結(jié)束、底部混混凝土未初凝凝時。由于缺缺乏獨立的施施工作業(yè)平臺臺，造成作業(yè)業(yè)人員高處墜墜落死亡。1.高墩模板爆裂裂2011年XX高速公路“5.26”支架垮塌事故故2011年5月26日13時許，XX高速公路XX鎮(zhèn)C01合同段XX互通立交D匝道，在現(xiàn)澆澆最后一聯(lián)混混凝土?xí)r，發(fā)發(fā)生2孔支架垮塌事事故，事故已已導(dǎo)致7人死亡（2名技術(shù)人員，，5名工人），搶搶險工作持續(xù)續(xù)了數(shù)十小時時。2.支架垮塌事故故2011年XX高速公路“5.26”支架垮塌事故故2011年XX高速公路“5.26”支架垮塌事故故2011年XX高速公路“5.26”支架垮塌事故故第一，腳手架架支撐體系設(shè)設(shè)計計算的容容余量雖然按按規(guī)范執(zhí)行，，但實際操作作過程中，由由于腳手架鋼鋼管材質(zhì)、碗碗扣等質(zhì)量缺缺欠，已不能能保證設(shè)計要要求，進而在在出現(xiàn)突發(fā)情情況時，不能能保證安全。。第二，澆注前前一周內(nèi)，受受臺風(fēng)降水影影響，腳手架架底座混凝土土地基已出現(xiàn)現(xiàn)不均勻沉降降現(xiàn)象（暗河河），因未及及時修正沉降降參數(shù)，調(diào)整整支撐體系，，故造成受力力不均，失穩(wěn)穩(wěn)坍塌。2.支架垮塌事故故的原因分析第三，鋼管及扣件材材質(zhì)存在不規(guī)規(guī)范問題。材材料合格率偏偏低。（總體體合格率27%）一是施工現(xiàn)場場對所使用的的鋼管、扣件件生產(chǎn)許可證證、產(chǎn)品質(zhì)量量合格證明、、檢測證明等等相關(guān)資料不不全，一些產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)識模糊糊不清。二是部分項目目計算書中鋼鋼管截面特性性是按照3.5mm標(biāo)準(zhǔn)鋼管取值值，而工地現(xiàn)現(xiàn)場鋼管壁厚厚大多在2.7mm左右（許多周周轉(zhuǎn)材料租賃賃單位買的新新鋼管壁厚只只有2.75毫米。租給施施工企業(yè)時租租金按鋼管長長度收取，那那么鋼管壁厚厚越薄產(chǎn)生的的利潤空間就就越大），但但大部分施工工企業(yè)的專項項方案仍按3.5mm壁厚取值進行行受力計算，，方案本身就就是嚴(yán)重的安安全隱患。三是大多支架架鋼管材質(zhì)以以及扣件多次次周轉(zhuǎn)使用，，導(dǎo)致抗剪、、抗壓等能力力下降。部分分存在嚴(yán)重磨磨損、銹蝕、、變形、開裂裂的鋼管、扣扣件仍在使用用。扣件質(zhì)量量普遍較差，，扣件表面容容易出現(xiàn)裂紋紋。四是按安全規(guī)規(guī)程要求，大大部分工地扭扭力矩不足，，現(xiàn)場未配置置力矩扳手，，缺少必要的的檢測。（住住建部調(diào)研某某地區(qū)，支架架80%、扣件100%不合格）第四，支架支支撐體系荷載載計算錯誤或或考慮不周。。一是部分項目目計算方法不不正確，荷載載的取值和驗驗算未嚴(yán)格按按規(guī)范要求進進行，對風(fēng)荷荷載、泵送的的砼澆筑方法法等影響因素素考慮不周，，未按最不利利原則確定荷荷載組合。二是部分項目目的專項施工工方案中立桿桿穩(wěn)定性僅僅僅按立桿軸向向受力計算而而未考慮偏心心受力影響。。支撐體系的的立桿直接搭搭設(shè)在地面上上的，未對地地基承載力進進行驗算，對對偏心受力桿桿件未采取加加固補強措施施。三是個別項目目計算書內(nèi)容容與實際不符符，直接利用用其他項目的的計算成果，，存在“張冠冠李戴”現(xiàn)象象。四是水平桿、、掃地桿、剪剪刀撐搭設(shè)不不按方案搭設(shè)設(shè)，間距控制制不規(guī)范，鋼鋼管接長方式式隨意（如立立桿接長應(yīng)按按對接方式考考慮，但實際際采用搭接，，立桿頂部不不設(shè)置可調(diào)頂頂托，直接利利用橫桿和扣扣件承受荷載載）。第五，現(xiàn)場安安全管理存在在疏漏。一是鋼管扣件件等材料進場場的檢查、驗驗收與檢測等等質(zhì)量控制性性措施缺失，，檢測手段落落后（僅憑肉肉眼觀察）；；二是支架搭設(shè)設(shè)后的程序驗驗收及技術(shù)交交底走過場；；三是對特種作作業(yè)管理不嚴(yán)嚴(yán)格，“架子子工”無證上上崗的現(xiàn)象較較普遍。四是支架預(yù)壓壓工序管理不不規(guī)范。如混混凝土澆筑方方式違反規(guī)定定，造成支架架局部荷載偏偏壓；地基不不處理，地基基承載力不足足等。不規(guī)范的支架不規(guī)范的支架隧道事故類型：坍塌事故，多為““關(guān)門事故”，如如洞口失穩(wěn)、初期期支護與二襯結(jié)合合部位（50-80米附近）坍塌，春春融季節(jié)易發(fā)。突泥突水事故有害氣體爆炸事故故。其中，后二類事故故災(zāi)害性大，與地地質(zhì)情況關(guān)系密切切，事故發(fā)生頻率率不高；隧道“關(guān)關(guān)門事故”易發(fā)多多發(fā)，有施救的可可能性。3.隧道事故國道二級公路3號隧道“8.11”坍塌涉險事故2011年8月11日6時左右，國道二級級公路3號隧道出口端K136+310處突然發(fā)生坍塌，，塌方處離洞口460米，離二襯26米，離掌子面40米，垂直高度23米，塌方部分長約約15米（航天隧道物探探檢測），致使掌掌子面正在施工的的8名工人被困，經(jīng)奮奮力救援，被困人人員于8月12日23時40分左右全部獲救。。隧道設(shè)計全長3951米。事故發(fā)生的直接原原因：疑為該段地質(zhì)軟弱弱，隧道經(jīng)過區(qū)域域多為全風(fēng)化的泥泥巖、山前坡積物物、灰質(zhì)巖、砂巖巖等松散物質(zhì)，夾夾層較多，自穩(wěn)性性差，遇水失穩(wěn)。。加之該地區(qū)連日日來普降暴雨，隧隧道上部山體已發(fā)發(fā)生多次滑坡，地地表形成積水區(qū)，，積水下滲后對隧隧道洞頂?shù)膲毫蛹哟?，因初級支護護后的隧道洞壁尚尚未形成結(jié)構(gòu)強度度，巖壁應(yīng)力也未未穩(wěn)定，在超強壓壓的作用下，形成成破壁穿頂式坍塌塌。事故發(fā)生的間接原原因：現(xiàn)場施工管理存在在不足，之前已發(fā)發(fā)生過二次小型坍坍塌，未引起重視視，沒有采取加強強的防護措施。施施工設(shè)計也沒有及及時調(diào)整，施工方方案尚未做變更，，仍然按原方案施施工，防護措施沒沒有改進。施工作業(yè)人員未經(jīng)經(jīng)安全教育和培訓(xùn)訓(xùn)，8名工人為前二天招招來的農(nóng)民工，沒沒有隧道施工安全全作業(yè)的常識和經(jīng)經(jīng)驗，未能及時發(fā)發(fā)現(xiàn)和處理危險隱隱患，并報告工程程管理人員。2012年湖南炎汝高速公公路八面山隧道“519”火藥爆炸事故2012年5月19日上午7時45分左右，中鐵三局局集團第五工程有有限公司承建的湖湖南省炎汝高速公公路第十三合同段段八面山隧道左洞洞進洞1862米處（樁號ZK55+621），一輛施工單位位運輸炸藥的農(nóng)用用車在距離掌子面面約50米處發(fā)生爆炸，事事故造成20人死亡，1人重傷，1人輕傷。案例之一：某市““上海城”工地施施工電梯墜落事故故——沒裝穩(wěn)的螺絲引起起的血案2008年12月27日7時30分許，位于韶山路路的“上海城”工工程施工電梯在運運送施工人員時發(fā)發(fā)生墜落，造成18人死亡、1人重傷。2008年12月26日16時許，高某對施工工電梯進行加節(jié)安安裝，同日21時許完成。經(jīng)安全監(jiān)察部門鑒鑒定，電梯標(biāo)準(zhǔn)節(jié)節(jié)的螺栓沒有按要要求安裝是導(dǎo)致本本次事故的直接原原因，而未按要求求安裝附著及增加加附著后未按規(guī)定定驗收合格就投入入使用是導(dǎo)致本次次事故的次要原因因。4.起重設(shè)備垮塌事故故一只鞋子在等待它它的主人原因與教訓(xùn)之一：：無證上崗安裝人員無執(zhí)業(yè)資資格證書1.安裝人楊某以湖南南泰升工程機械制制造有限公司的名名義與項目部唐某某簽訂施工電梯租租賃合同，約定由由泰升公司提供施施工電梯的安裝、、維修、拆除服務(wù)務(wù)及操作人員。2.湖南泰升工程機械械制造有限公司法法人代表周某私自自聘請無執(zhí)業(yè)證書書的高某進行施工工的安裝、維修、、加節(jié)。3.高某又找到另一人人（也姓高，無執(zhí)執(zhí)業(yè)證書），糾集集其一起對該施工工電梯進行安裝、、維修、加節(jié)。起重設(shè)備垮塌事故故的原因與教訓(xùn)分分析原因與教訓(xùn)之二：：疏于管理1.項目部唐某等作為為主要責(zé)任人未進進行驗收工作。也也未對安裝人高某某等安裝人員的執(zhí)執(zhí)業(yè)證書進行審查查。2.項目部未向施工電電梯的安裝人員說說明有關(guān)安全施工工的要求。3.項目部也未安排安安全員進行現(xiàn)場安安全管理。4.監(jiān)理人湯某未履行行旁站監(jiān)督職責(zé)，，未對該棟的施工工電梯及其使用、、運行進行檢查。。原因與教訓(xùn)之三三：超載運行工地上一位來自自湖南寧鄉(xiāng)的謝謝姓電工說，發(fā)發(fā)生事故的19棟原本計劃蓋33層，目前蓋到了了30層。發(fā)生事故的的升降機銘牌上上標(biāo)注是載重12人。據(jù)謝姓電工工介紹，27日早晨，這個升升降機上乘坐的的工人遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出出了這個數(shù)目，，有5名工人在搭載升升降機到17樓時下了電梯，，此后升降機在在繼續(xù)上升過程程中墜落。解決之道—嚴(yán)格安全管理制制度1.建立安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制；2.定期開展安全生生產(chǎn)教育培訓(xùn)；；3.嚴(yán)格的特種作業(yè)業(yè)人員持證上崗崗制；4.施工起重機械使使用登記制；5.不厭其煩的安全全檢查制度。建立安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制1.界定業(yè)主、施工工、監(jiān)理的安全全責(zé)任；2.明確企業(yè)負(fù)責(zé)人人→項目經(jīng)理→→職能部門負(fù)責(zé)責(zé)人→項目專職職安全負(fù)責(zé)人→→施工員→班組組長→各崗位人人員的安全責(zé)任任；3.總包與分包的安安全責(zé)任；4.主要工種：鋼筋筋、電焊、起重重、信號指揮、、起重機司機、、架子等的安全全技術(shù)操作規(guī)程程。安全生產(chǎn)教育培培訓(xùn)1.全員的安全教育育培訓(xùn)2.特種人員的安全全教育特別是電工、焊焊工、高處作業(yè)業(yè)、起重作業(yè)人人員3.培訓(xùn)什么內(nèi)容？？安全意識、安全全常識，安全全事故案例：只能乘坐12個人的升降機竟竟然坐了22人，太沒有安全全常識了，反映映出一些人老是是抱著“差不多多”的思想，結(jié)結(jié)果釀成了悲劇劇。上崗前要培訓(xùn)，，培訓(xùn)后要考核核，考核后要年年審；堅決打擊擊假證：假的假假證；假的真證證。4.安全交底，找危危險源及時辨識和消除除危險源危險源是導(dǎo)致人人身傷害、財產(chǎn)產(chǎn)損失、工作環(huán)環(huán)境破壞或這些些情況的組合危危險因素和有害害因素。是安全全控制的主要對對象。一個規(guī)律：1:29:300——1個安全事故的發(fā)發(fā)生，有29個危險源，有300個安全隱患。案例之二：2008年XX大橋“10·28”重大事故事故經(jīng)過：2008年10月28日19時許，XX高速公路B2工區(qū)XX大橋23名工人乘坐運送送材料的吊籃上上晚班，當(dāng)纜索索起重機運行到到1#墩上方0#臺約70米、距橋面約6米時，鋼絲繩突突然斷裂，吊盤盤和上方配重塊塊（約2噸）落到1#橋面上，配重塊塊直接砸向吊盤盤內(nèi)的工人，造造成11人死亡、12人受傷的重大生生產(chǎn)安全事故（（當(dāng)時的事故分分類標(biāo)準(zhǔn)）直接原因：纜索起重機的吊吊籃鋼絲繩斷裂裂，吊盤和上方方配重塊墜落，，是造成事故的的直接原因。2008年XX大橋“10·28”重大事故2008年XX大橋“10·28”重大事故間接原因：（1）施工組織設(shè)計計中對作業(yè)人員員的交通問題考考慮不周密。項目部過分考慮慮低價中標(biāo)和資資金緊缺的情況況，施工便道過過于簡陋且不便便(用時1.5小時），違規(guī)使使用纜索吊作為為交通工具(用時5分鐘)。（2）對起重設(shè)備的的高風(fēng)險性和設(shè)設(shè)備本身質(zhì)量安安全隱患認(rèn)識不不足?！镀鹬貦C械安全規(guī)規(guī)程》中明確規(guī)定“起起升機械和變幅幅機構(gòu)不得使用用編接接長的鋼鋼絲繩”，而現(xiàn)現(xiàn)場實際使用的的鋼絲繩有2處編接接頭，且且接長度僅為80厘米，接頭位置置直徑增大，使使接頭處鋼絲繩繩通過滑輪時因因彎折、擠壓而而使接頭容易疲疲勞、磨損嚴(yán)重重，最終發(fā)生斷斷裂、滑脫。（3）安全技術(shù)管理理存在誤區(qū)。一是《建筑機械使用安安全技術(shù)規(guī)程》中明確規(guī)定“嚴(yán)嚴(yán)禁用起重機載載運人員”，但但項目部不僅違違規(guī)制定了《纜索吊載人專項項安全方案》，并一直用纜索索吊違規(guī)載運人人員（事發(fā)時吊吊籃內(nèi)擠滿人，，吊籃外掛了8人）。二是纜索吊作為為特種設(shè)備，其其安裝后未通過過當(dāng)?shù)丶夹g(shù)質(zhì)監(jiān)監(jiān)部門的檢測檢檢驗而違規(guī)使用用。三是安全技術(shù)交交底不符合規(guī)定定。四是纜索吊日常常檢查和維修保保養(yǎng)工作不力，，設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。五是纜索吊維修修工和3名操作人員無證證上崗。案例之三：2012年X大橋塔吊“3.19”起重傷害事故3月19日下午2點許，XX高速公路X大橋(K15+623.002)施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人人安排勞務(wù)協(xié)作作單位使用60cmX60cm塔吊（45米高）運送材料料的吊籃運送5名民工前往38米高橋墩頂部作作業(yè)點過程中，，當(dāng)?shù)蹉^運行至至塔吊吊臂時，，塔吊操作人員員沒有及時停止止卷揚機的上升升運轉(zhuǎn)，至使卷卷揚機鋼絲繩拉拉斷，吊鉤和吊吊藍(lán)從40米高處墜落，造造成4人當(dāng)場死亡，1人搶救無效后死死亡。2012年X大橋塔吊起重傷傷害事故事故的直接原因因分析1.施工單位使用運運送材料的塔吊吊吊籃運載作業(yè)業(yè)人員，屬嚴(yán)重重違規(guī)行為；2.塔吊操作人員操操作不當(dāng)，處置置不力，且沒有有特種設(shè)備操作作證件，屬無證證上崗；（操作作工的師傅有證證，徒弟無證））3.塔吊未安裝限位位裝置等安全防防控裝置，存在在嚴(yán)重的安全隱隱患。4.施工現(xiàn)場安全管管理混亂、違章章指揮、違章作作業(yè)導(dǎo)致的建筑筑施工安全較大大責(zé)任事故。事故的深層原因因分析1.特種設(shè)備本身機機械性能方面存存在本質(zhì)安全隱隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計10%鋼絲繩過細(xì)。2.特種設(shè)備違章使使用。一是未未履行行向當(dāng)當(dāng)?shù)丶技夹g(shù)監(jiān)監(jiān)督部部門的的報驗驗手續(xù)續(xù)；二是特特種設(shè)設(shè)備日日常檢檢查、、維修修保養(yǎng)養(yǎng)不力力，設(shè)設(shè)備帶帶病運運轉(zhuǎn)，，違規(guī)規(guī)使用用，特特種工工無證證上崗崗；三是非非標(biāo)設(shè)設(shè)備使使用往往往缺缺少專專項方方案，，受力力計算算，制制作安安裝的的隨意意性很很大，，驗收收不規(guī)規(guī)范、、配重重不足足等問問題，，使用用也未未制訂訂操作作規(guī)程程或作作業(yè)指指導(dǎo)書書；四是對對分包包隊伍伍自帶帶及租租賃的的起重重機械械以包包代管管、以以租代代管現(xiàn)現(xiàn)象普普遍；；五是利利用塔塔吊等等起重重設(shè)備備違規(guī)規(guī)吊載載作業(yè)業(yè)人員員。3.流動式式起重重設(shè)備備租使使用賃賃問題題多。。由于使使用頻頻率低低、作作業(yè)時時間短短，設(shè)設(shè)備大大多臨臨時租租賃，，進出出場報報驗手手續(xù)缺缺失，，租賃賃合同同不注注明安安全責(zé)責(zé)任內(nèi)內(nèi)容。。此類設(shè)設(shè)備往往往是是個體體經(jīng)營營（掛掛靠某某設(shè)備備租賃賃公司司或運運輸單單位）），租租賃商商提供供的設(shè)設(shè)備檢檢測證證書過過期或或檢測測報告告造假假。租租賃商商為提提高設(shè)設(shè)備周周轉(zhuǎn)率率，往往往超超負(fù)荷荷運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，缺缺少日日常例例行保保養(yǎng)、、檢修修，許許多起起重設(shè)設(shè)備超超齡服服役；；甚至至個別別租賃賃商擅擅自噴噴涂增增大吊吊機噸噸位，，涂抹抹發(fā)動動機出出廠年年限。。履帶吊吊的桁桁架式式起重重臂，，在工工地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)場時時起重重臂有有安拆拆過程程，起起重臂臂上的的力矩矩限制制器和和高度度限制制器等等安全全裝置置會發(fā)發(fā)生變變化，，進場場安裝裝后若若不進進行檢檢測，，一旦旦安全全裝置置失效效，容容易引引發(fā)事事故。。鳳凰縣縣堤溪溪沱江江大橋橋“8.13”特別重大坍塌塌事故2007年8月13日16時45分左右，湖南南省鳳凰縣正正在建設(shè)的堤堤溪沱江大橋橋發(fā)生特別重重大坍塌事故故，造成64人死亡，4人重傷，18人輕傷，直接接經(jīng)濟損失3974.7萬元。事故處罰情況況：由司法機機關(guān)處理24人。給予相應(yīng)應(yīng)黨紀(jì)、政紀(jì)紀(jì)處分33人。對有關(guān)單單位、有關(guān)人人員進行經(jīng)濟濟處罰和行政政處理；責(zé)成成湖南省人民民政府向國務(wù)務(wù)院作出深刻刻檢查。5.事故追責(zé)案例例堤溪沱江大橋橋——懸鏈線空腹式式無鉸拱橋堤溪沱江大橋橋——懸鏈線空腹式式無鉸拱橋堤溪沱江大橋橋——懸鏈線空腹式式無鉸拱橋

事故概況3事故前圍堰傾覆并引發(fā)大浪4號橋墩圍堰2013年10月12日上午10時33分，由中交路路橋華東公司司承建的重慶慶豐都長江二二橋項目，在在進行4號墩圍堰樁頭頭混凝土鑿除除和清理作業(yè)業(yè)時，圍堰傾傾覆坍塌，造造成11人死亡。3事發(fā)時重慶豐都長江江二橋4號墩圍堰坍塌事故故圍堰沉入江中中，拉斷浮吊吊吊臂將浮吊（80噸起重船舶））起重臂拉折并并部分沉入水水中吊臂被拉入水水中圍堰：為建造水下永永久性建筑設(shè)設(shè)施而修建的的臨時性圍護護結(jié)構(gòu)作用：構(gòu)建一個作業(yè)業(yè)環(huán)境，防止止水和土進入入施工場所，，一般在永久久性建筑設(shè)施施完工后拆除除安裝中的4號墩圍堰圍堰內(nèi)徑21米、外徑23米、高37米事發(fā)時水位為為169米，圍堰出水面5米。安裝中的4號墩圍堰圍堰分內(nèi)壁、、外壁兩層，，內(nèi)空厚度1米圍堰坍塌前全全景：4號橋墩圍堰事發(fā)時10人進行清淤清渣渣4號橋墩圍堰內(nèi)內(nèi)部，8根樁基已完成成根據(jù)調(diào)查，該該起事故的直直接原因：第一，4號墩圍堰加高高部分結(jié)構(gòu)與與構(gòu)造不合理理，在水壓力力作用下，鋼鋼板應(yīng)力達(dá)259兆帕，超過容容許的170兆帕，造成圍圍堰傾覆坍塌塌。工期調(diào)整到蓄蓄水期（10月之后）施工工，圍堰設(shè)計“設(shè)設(shè)防水位”由155米調(diào)整為173.5米僅直接加高圍圍堰水平加勁環(huán)板板豎向間距未加密圍堰鋼板未加厚，豎向加勁肋（（角鋼）型號未增大原定于在低低水位期（5-9月份）施工工，圍堰設(shè)計““設(shè)防水位”為155米事發(fā)時，水水位高168.4米，每平米外表表側(cè)向水壓力力較原設(shè)計增加加13.4噸水下鋼板被拉斷，呈鋸齒狀斷裂，圍堰坍塌。隔艙混凝土頂部鋼板（斷裂處）所受壓力為：259兆帕>容許承受應(yīng)力：170兆帕

3三暴露的的問題題第二，中交交路橋華東東公司在危危險性較大大工程變更更時未編制制方案，未未計算在水水壓力作用用下圍堰結(jié)結(jié)構(gòu)是否合合理。第三，中交交路橋華東東公司未按按規(guī)定組織織專家論證證，未能發(fā)發(fā)現(xiàn)實際圍圍堰結(jié)構(gòu)不不能承受水水位上漲后后的水壓力力。第四，施工工單位上級級公司、監(jiān)監(jiān)理單位、、建設(shè)單位位、行業(yè)監(jiān)監(jiān)管部門和和地方政府府監(jiān)督檢查查不到位，，未發(fā)現(xiàn)圍圍堰結(jié)構(gòu)存存在的隱患患。

責(zé)任追究情況3四共對22人提出處理意見移送司法機關(guān)3人19人黨政紀(jì)處分地方政府和部門人員（縣處級3人）10人企業(yè)相關(guān)人員9人

責(zé)任追究情況3四中交建集團中交路橋公司中交路橋華東公司總經(jīng)理給予行政記過處分（安監(jiān)總局建議增加）董事長、總經(jīng)理給予降級（總局建議由記大過加重為降級）該起事故追追究到二級級公司主要要負(fù)責(zé)人。。案例2：2012年2月14日上午7時，瀘州公公司泰州大大橋作業(yè)隊隊隊長譙正正權(quán)、副隊隊長徐有帶帶領(lǐng)17名作業(yè)隊作作業(yè)人員從從泰州高港港項目部住住地前往大大橋南側(cè)邊邊跨工作現(xiàn)現(xiàn)場。7時40分左右到達(dá)達(dá)現(xiàn)場，班班長蒲正華華對作業(yè)人人員進行了了分工，3人在南塔頂頂、6人在靠近南南塔的箱梁梁段清理工工具和廢料料作業(yè)；副副隊長徐有有、班長蒲蒲正華、鄧鄧乾坤、先先清海、杜杜光奇等8人到南側(cè)上上游邊跨貓貓道上拆除除改吊繩，，7時50分左右，17名作業(yè)人員員按照分工工分別到達(dá)達(dá)各自崗位位，8名作業(yè)人員員從南向北北，從高到到低依次拆拆除改吊繩繩。8時20分左右，改改吊繩只剩剩下最后一一根，先清清海、杜光光奇、鄧乾乾坤3人留下繼續(xù)續(xù)拆除，其其余人員撤撤離現(xiàn)場到到橋面上收收拾工具，，準(zhǔn)備將工工具轉(zhuǎn)送到到北邊跨。。8時25分左右，貓貓道突然傾傾斜，上述述3名工人墜落落至地面（（垂直高度度45米），現(xiàn)場場有關(guān)人員員立即將3人緊急送往往揚中市人人民醫(yī)院搶搶救，經(jīng)搶搶救無效3人均于當(dāng)天天死亡直接原因：：大橋南邊跨跨上游側(cè)貓貓道最后一一根改吊繩繩解除后，，貓道下放放過程中，，因突發(fā)團團霧，鄧乾乾坤、先清清海、杜光光奇3名作業(yè)人員員沒有能夠夠及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存在的不不安全狀態(tài)態(tài)，導(dǎo)致貓貓道內(nèi)側(cè)觸觸及塔錨間間引橋翼緣緣板，外側(cè)側(cè)貓道發(fā)生生局部傾斜斜扭轉(zhuǎn)。因因為貓道特特殊的柔性性結(jié)構(gòu)體系系，局部傾傾斜扭轉(zhuǎn)后后，松放貓貓道的外側(cè)側(cè)手拉葫蘆蘆受力瞬間間突然加大大，導(dǎo)致葫葫蘆斷裂，，貓道局部部瞬間側(cè)翻翻，加之3名作業(yè)人員員安全意識識不強，麻麻痹大意，，沒有按規(guī)規(guī)定將身上上穿戴的安安全帶系掛掛在扶手索索上，在貓貓道局部傾傾斜扭轉(zhuǎn)時時，失去保保護，是本本次事故的的直接和主主要原因。。間接原因：：1、瀘州公司司泰州大橋橋南邊跨上上游側(cè)貓道道拆除作業(yè)業(yè)沒有認(rèn)真真落實安全全技術(shù)交底底、安全管管理制度要要求，沒有有有效地制制止和糾正正班組作業(yè)業(yè)人員個人人防護存在在的違章行行為，是事事故發(fā)生的的重要原因因。2、瀘州公司司泰州大橋橋作業(yè)隊對對異常氣候候條件下的的施工管理理和應(yīng)急處處置缺乏經(jīng)經(jīng)驗，應(yīng)對對失當(dāng)，沒沒有全面落落實貓道施施工方案安安全技術(shù)措措施，現(xiàn)場場安全管理理不到位，，是事故發(fā)發(fā)生的原因因之一。3、滬州公司司現(xiàn)場安全全檢查等安安全管理規(guī)規(guī)章制度不不完善，執(zhí)執(zhí)行不嚴(yán)格格，對現(xiàn)場場作業(yè)施工工安全檢查查不到位，，是事故發(fā)發(fā)生的原因因之一。4、泰州大橋橋項目部未未能完全履履行相應(yīng)的的安全管理理職責(zé)，也也是事故發(fā)發(fā)生的原因因之一。事故防范：進一步總結(jié)本單單位安全管理方方面存在的問題題和薄弱環(huán)節(jié)，，全面排查和整整改事故隱患，，舉一反三，強強化安全管理措措施，在不斷提提高安全技術(shù)水水平、安全生產(chǎn)產(chǎn)條件、安全保保障能力的前提提下，全面提高高安全管理水平平，確保安全生生產(chǎn)。尤其要嚴(yán)嚴(yán)格落實好以下下措施：140生產(chǎn)安全法律體體系141安全管理相關(guān)法法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)二基于當(dāng)前相對嚴(yán)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)產(chǎn)形勢，國家對對安全生產(chǎn)工作作越來越重視，，不斷地探索、、修訂，相繼出出臺了一系列的的安全生產(chǎn)法律律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建建立了較為健全全的安全生產(chǎn)法律法法規(guī)體系。法律規(guī)章規(guī)范性文件法規(guī)國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)142安全管理相關(guān)法法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)二中華人民共和國建筑法中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國勞動法中華人民共和國消防法中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國環(huán)境保護法生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例中華人民共和國道路交通安全法143二安全管理相關(guān)法法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)工傷保險條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例民用爆炸物品安全管理條例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例安全生產(chǎn)許可證條列144二安全管理相關(guān)法法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法[交通部令2007年第1號]危險性較大的分部分項工程安全管理辦法建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定145二安全管理相關(guān)法法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范建設(shè)施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程建筑樁基技術(shù)規(guī)范起重吊運指揮信號起重機械超載保護裝置安全技術(shù)規(guī)程建筑卷揚機安全規(guī)程安全帽安全帶安全網(wǎng)安全色安全標(biāo)志公路橋梁隧道、高邊坡施工安全風(fēng)險評估指南試行公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范146二《通知》明確了：安全風(fēng)險評估工工作原則上由項目施工單位具具體負(fù)責(zé)。當(dāng)被評估項目目含多個合同段時，總體風(fēng)險評估估應(yīng)由建設(shè)單位牽頭組組織，專項風(fēng)險評估估工作仍由合同施工單位具具體實施。當(dāng)施工單位的的施工經(jīng)驗或能能力不足時，可可委托行業(yè)內(nèi)安安全評估機構(gòu)承承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險評評估工作。安全風(fēng)險評估應(yīng)應(yīng)遵循動態(tài)管理的原則，當(dāng)工程程設(shè)計方案、施施工方案、工程程地質(zhì)、水文地地質(zhì)、施工隊伍伍等發(fā)生重大變化時，應(yīng)重新進行風(fēng)險評估。。施工安全風(fēng)險評評估工作費用應(yīng)應(yīng)在項目安全生產(chǎn)費費用中列支。公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南（試行）72011年5月9日，交通運輸部部印發(fā)《關(guān)于開展公路橋橋梁和隧道工程程施工安全風(fēng)險險評估試行工作作的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2011〕217號）要求公路橋橋梁和隧道工程程項目在施工階段依據(jù)《公路橋梁和隧道道工程施工安全全風(fēng)險評估指南南（試行）》進行施工安全風(fēng)風(fēng)險評估，并規(guī)規(guī)定了評估范圍圍、評估方法、、評估步驟、評評估組織和評估估報告，以及實實施要求。安全管理相關(guān)法法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)147二《公路橋梁和隧道道工程施工安全全風(fēng)險評估指南南（試行）》分為總體風(fēng)險評評估和專項風(fēng)險險評估兩個層次次?？傮w風(fēng)險評估：是指開工前根根據(jù)橋梁或隧道道的地質(zhì)環(huán)境條條件、建設(shè)規(guī)模模、結(jié)構(gòu)特點等等孕險環(huán)境與致致險因子，評估估橋梁或隧道工工程風(fēng)險，估測測其安全風(fēng)險等等級。屬于靜態(tài)評估。專項風(fēng)險評估：是指將總體風(fēng)風(fēng)險評估為Ⅲ級（高度風(fēng)險））及以上橋梁或或隧道工程中的的施工作業(yè)活動動（或施工區(qū)段段）作為評估對對象，根據(jù)其作作業(yè)風(fēng)險特點以以及類似工程事事故情況，進行行風(fēng)險源普查，，并針對其中的的重大風(fēng)險源進進行量化估測，，提出相應(yīng)的風(fēng)風(fēng)險控制措施。。屬于動態(tài)評估。公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南（試行）7安全管理相關(guān)法法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)148二《指南》1.0.2規(guī)定了適用范圍：適用于新建公公路橋梁工程和和以鉆爆法為主主要開挖手段的的新建公路隧道道工程的施工安安全風(fēng)險評估工工作，改擴建公公路橋梁、隧道道工程可參照執(zhí)執(zhí)行?！吨改稀?.0.3規(guī)定了主要內(nèi)容：確定了公路橋橋梁、隧道工程程施工階段安全全風(fēng)險評估的工工作原則、操作作程序、評估方方法、風(fēng)險估測測標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險評評估報告形式要要求。《指南》3.2.3規(guī)定了橋梁工程施工安全總體風(fēng)風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)。公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南（試行）7風(fēng)險等級計算分值R等級IV（極高風(fēng)險）14分及以上等級III（高度風(fēng)險）8-13分等級II（中度風(fēng)險）5-8分等級I（低度風(fēng)險）0-4分《指南》3.2.4規(guī)定總體風(fēng)險在III級（高度風(fēng)險））及以上的橋梁工程，應(yīng)應(yīng)納入專項評估估范圍。評估小小組應(yīng)根據(jù)總體體風(fēng)險評估情況況，提出專項風(fēng)風(fēng)險評估中需要要重點評估的風(fēng)風(fēng)險源。安全管理相關(guān)法法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)149二《指南》3.3.3規(guī)定了隧道工程施工安全總體風(fēng)風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)。公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南（試行）7風(fēng)險等級計算分值R等級IV（極高風(fēng)險）22分及以上等級III（高度風(fēng)險）14-21分等級II（中度風(fēng)險）7-13分等級I（低度風(fēng)險）0-6分《指南》3.3.4規(guī)定總體風(fēng)險在III級（高度風(fēng)險））及以上的隧道工程，應(yīng)應(yīng)納入專項評估估范圍。評估小小組應(yīng)根據(jù)總體體風(fēng)險評估情況況，提出專項風(fēng)風(fēng)險評估中需要要重點評估的風(fēng)風(fēng)險源。安全管理相關(guān)法法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)150二《指南》第6章風(fēng)險控制明確確了公路橋梁、隧道道工程施工安全全風(fēng)險接受準(zhǔn)則則，如下表所示：：公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南（試行）7風(fēng)險等級接受準(zhǔn)則處理措施等級IV（極高風(fēng)險）不可接受必須高度重視，采取切實可行的規(guī)