危險性較大的分部分項工程安全管理辦法新舊對比

危險性較大的分部分項工程安全管理辦法危險性較大的分部分項工程安全管理辦法頁腳內(nèi)容頁腳內(nèi)容危險性較大的分部分項工程安全管理辦法新舊對比（變化部分）一、相關(guān)文件：序號序號已廢止現(xiàn)行（201861日開始實施）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問題的通知1《關(guān)于印發(fā)〈危險性較大的分部分項工程安全管理辦法〉的通知》（建質(zhì)號）（建辦質(zhì)〔2018〕31號）危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定（住建201838日發(fā)布）二、相關(guān)內(nèi)容：1、《關(guān)于印〈危險性較大的分部分項工程安全序號 理辦法〉的通知》（建質(zhì)號）舊文件規(guī)定第一條相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定本辦法。第二條本辦法適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)（理。第三條本辦法所稱危險性較大的分部分項工作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的見附件一。危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），

危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定（住建部2018年3月8日發(fā)布）新文件規(guī)定第一條依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理。第三條本規(guī)定所稱危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”），是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟損失的分部分項工程。危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程范圍由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。（總性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件。4

省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實際情況，補充本地區(qū)危大工程范圍。（增加）第四條國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國危大工程安全管理的指導(dǎo)監(jiān)督。縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危大工程的安全監(jiān)督管理。（增加）第二章前期保障第五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法提供真實、準(zhǔn)確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料。第六條勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進(jìn)行專項設(shè)計。第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標(biāo)時補充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施。第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費以及相應(yīng)的安全防護文明施工措施費，保障危大工程施工安全。第十一條的指導(dǎo)意見。

第十三條對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報告負(fù)責(zé)并簽字（201831號文，修改情第十三條專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的，況應(yīng)及時告知專家）家進(jìn)行論證。

專項施工方案經(jīng)論證需修改后通過的，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報告修改完善后，重新履行本規(guī)定第十一條的程序。7第十五條專項方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。8

專項施工方案經(jīng)論證不通過的，施工單位修改后應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求重新組織專家論證。（增加）第十四條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責(zé)任人員，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志。第十五條專項施工方案實施前，編制人員或者項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場管理人員進(jìn)行方案交底。施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)。第十三條專項方案經(jīng)論證后需做重大修改織專家進(jìn)行論證。第十四條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。行論證。第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項方案實施情況。

第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。修改后的專項施工方案應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新審核和論證。涉及資金或者工期調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定予以調(diào)整。第十七條施工單位應(yīng)當(dāng)對危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場履職。項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對專項施工方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，對未按照專項施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求立即整改，并及時報告項目負(fù)責(zé)人，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時組織限期整改。施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對危大工程進(jìn)行施第十八條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險性較大的分部監(jiān)理工作流程、方法和措施。第十九條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對專項方案實施情況部門報告。

工監(jiān)測和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。第十八條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細(xì)則，并對危大工程施工實施專項巡視檢查。第十九條監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并及時報告建設(shè)單（增加）第二十條對于按照規(guī)定需要進(jìn)行第三方監(jiān)測的危大工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測方案。監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章，報送監(jiān)理單位后方可實施。監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時向建設(shè)單位報送監(jiān)測成果，并對監(jiān)測成果負(fù)責(zé)；發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位報告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。第十七條對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項目總監(jiān)理工程師簽字后進(jìn)入下一道工序。15

第二十一條對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序。危大工程驗收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗收標(biāo)識牌，公示驗收時間及責(zé)任人員。（增加）第二十二條危大工程發(fā)生險情或者并報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位開展應(yīng)急搶險工作。（增加）第二十三條危大工程應(yīng)急搶險結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復(fù)方案，并對應(yīng)急搶險工作進(jìn)行后評估。（增加）第二十四條施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危大工程安全管理檔案。施工單位應(yīng)當(dāng)將專項施工方案及審核、專家論證、交底、現(xiàn)場檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。方案審查、專項巡視檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。（增加）第二十六條縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督工作計劃對危大工程進(jìn)行抽查?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu)，可以通過政府購買技術(shù)服務(wù)方式，聘請具有專業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對危大工程進(jìn)行檢查，所需費用向本級財政申請予以保障。（增加）第二十七條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu)，在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定。（增加）第二十八條縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將單位和個人的處罰信息納入建筑施工安全生產(chǎn)不良信用記錄。（增加）第二十九條建設(shè)單位有下列行為之13以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000款：（一）未按照本規(guī)定提供工程周邊環(huán)境等資料的；（二）未按照本規(guī)定在招標(biāo)文件中列出危大工程清單的；（三）工程施工技術(shù)措施費或者相應(yīng)的安全防護文明施工措施費的；（四）未按照本規(guī)定委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行第三方監(jiān)測的；（五）未對第三方監(jiān)測單位報告的異常情況組織采取處置措施的。（增加）第三十條說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險的，責(zé)令限期改正，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進(jìn)行處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。（增加）第三十一條設(shè)計單位未在設(shè)計文件13萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000款。（增加）第三十二條施工單位未按照本規(guī)定設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進(jìn)行處罰，30管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。（增加）第三十三條施工單位有下列行為之設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位和相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰：（一）未向施工現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行方案交底和安全技術(shù)交底的；（二）未在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志的；（三）項目專職安全生產(chǎn)管理人員未對專項施工方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督的。（增加）第三十四條施工單位有下列行為之1330接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（一）未對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進(jìn)行專家論證的；（二）未根據(jù)專家論證報告對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進(jìn)行修改，或者未按照本規(guī)定重新組織專家論證的；（三）未嚴(yán)格按照專項施工方案組織施工，或者擅自修改專項施工方案的。（增加）第三十五條施工單位有下列行為之13以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000款：（一）項目負(fù)責(zé)人未按照本規(guī)定現(xiàn)場履職或者組織限期整改的；（二）施工單位未按照本規(guī)定進(jìn)行施工監(jiān)測和安全巡視的；（三）未按照本規(guī)定組織危大工程驗收的；（四）發(fā)生險情或者事故時，未采取應(yīng)急處置措施的；（五）未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的。（增加）第三十六條監(jiān)理單位有下列行為之設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進(jìn)行處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（一）總監(jiān)理工程師未按照本規(guī)定審查危大工程專項施工方案的；（二）發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案實施，未要求其整改或者停工的；（三）施工單位拒不整改或者不停止施工時，未向建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告的。（增加）第三十七條監(jiān)理單位有下列行為之13以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000款：（一）未按照本規(guī)定編制監(jiān)理實施細(xì)則的；（二）查的；（三）收的；（四）未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的。（增加）第三十八條監(jiān)測單位有下列行為之13以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000款：（一）未取得相應(yīng)勘察資質(zhì)從事第三方監(jiān)測的；（二）未按照本規(guī)定編制監(jiān)測方案的；（三）未按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測的；（四）發(fā)現(xiàn)異常未及時報告的。（增加）（增加）第三十九條縣級以上地方人民政府31住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu)的工作人員，未依法履行危大工程安全監(jiān)督管理職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分。2、序號理辦法〉的通知》（建質(zhì)號）舊文件規(guī)定

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問題的通知（建辦質(zhì)〔2018〕31號）新文件規(guī)定第七條專項方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一件。（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計等。（三）施工計劃：包括施工進(jìn)度計劃、材料與設(shè)備計劃。

二、關(guān)于專項施工方案內(nèi)容危大工程專項施工方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）工程概況：危大工程概況和特點、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；（二）（三）施工計劃：包括施工進(jìn)度計劃、材料（四施工方法、檢查驗收等。（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。

（四、檢查要求等；（五）施工安全保證措施：組織保障措施、（六特種作業(yè)人員等。（七）計算書及相關(guān)圖紙。第九條下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會：

（六等；（七）驗收要求：驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收人員等；（八）應(yīng)急處置措施；（九）計算書及相關(guān)施工圖紙。三、關(guān)于專家論證會參會人員（一）專家組成員； 超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案專（二）建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；家論證會的參會人員應(yīng)當(dāng)包括：（三員；（四編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員；（五關(guān)人員。第十一條專家論證的主要內(nèi)容：（一）專項方案內(nèi)容是否完整、可行；（二有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范； （三際情況。意見。第十二條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報告修改完組織實施。實行施工總承包的，應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。5

（一）專家；（二）建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人；（三及相關(guān)人員；（四及相關(guān)人員；（五理工程師。四、關(guān)于專家論證內(nèi)容對于超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案，專家論證的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）專項施工方案內(nèi)容是否完整、可行；（二）專項施工方案計算書和驗算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（三）專項施工方案是否滿足現(xiàn)場實際情況，并能夠確保施工安全。五、關(guān)于專項施工方案修改超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案經(jīng)（增加）六、關(guān)于監(jiān)測方案內(nèi)容進(jìn)行第三方監(jiān)測的危大工程監(jiān)測方案的主（增加）七、關(guān)于驗收人員危大工程驗收人員應(yīng)當(dāng)包括：（一全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；（二理工程師；（三負(fù)責(zé)人。（增加）九、關(guān)于專家?guī)旃芾碓O(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對專家?guī)鞂＜业墓芾砦ｋU性較大的分部分項工程范圍一、基坑支護、降水工程

一、基坑工程（一）開挖深度超過3m（含3m）的基坑但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護、（槽）的土方開挖、支護、降水工程。降水工程。二、土方開挖工程開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽的土方開挖工程。五、腳手架工程（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）懸挑式腳手架工程。（四）吊籃腳手架工程。

（二開挖深度雖未超過的土方開挖、支護、降水工程。四、腳手架工程（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。（二）附著式升降腳手架工程。（三）懸挑式腳手架工程。（四）高處作業(yè)吊籃。（五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。 （五卸料平臺、操作平臺工程。（六新及異型腳手架工程。 （六異型腳手架工程。六、拆除、爆破工程

五、拆除工程（一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。七、其它（一）建筑幕墻安裝工程。（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）人工挖擴孔樁工程。（四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。（五）（新規(guī)定已去除）（六）及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。

可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。六、暗挖工程采用礦ft法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。七、其它（一）建筑幕墻安裝工程。（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）人工挖孔樁工程。（四）水下作業(yè)工程。（五）裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程。（六）超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍一、深基坑工程（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。 （二開挖深度雖未超過（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）（新規(guī)定已去除）三、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件100kN及以上的起重吊裝工程。（二）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m除工程。四、腳手架工程（一）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。（二150m片提升腳手架工程。（三）架體高度20