民事訴訟法第十四章簡(jiǎn)易程序

民事訴訟法第十四章簡(jiǎn)易程序第一頁，共21頁。簡(jiǎn)易程序概述簡(jiǎn)易程序是第一審普通程序的簡(jiǎn)化程序。最低限度的程序保障第二頁，共21頁。簡(jiǎn)易程序的程序保障保障當(dāng)事人程序選擇權(quán)保障當(dāng)事人陳述意見的權(quán)利保障當(dāng)事人辯論權(quán)保障當(dāng)事人異議權(quán)開庭審理不可省略第三頁，共21頁。適用范圍簡(jiǎn)單的民事案件事實(shí)清楚權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確爭(zhēng)議不大簡(jiǎn)單的民事案件第四頁，共21頁。簡(jiǎn)單的民事案件《民訴法解釋》第二百五十六條簡(jiǎn)單民事案件是指：事實(shí)清楚，是指當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)議的事實(shí)陳述基本一致，并能提供相應(yīng)的證據(jù)，無須人民法院調(diào)查收集證據(jù)即可查明事實(shí)；權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，是指能明確區(qū)分誰是責(zé)任的承擔(dān)者，誰是權(quán)利的享有者；爭(zhēng)議不大，是指當(dāng)事人對(duì)案件的是非、責(zé)任承擔(dān)以及訴訟標(biāo)的爭(zhēng)執(zhí)無原則分歧。人民法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣l(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜，需要轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼?，?yīng)當(dāng)在審理期限屆滿前作出裁定第五頁，共21頁。不得適用簡(jiǎn)易程序的案件《民訴法解釋》第二百五十七條下列案件，不適用簡(jiǎn)易程序：（一）起訴時(shí)被告下落不明的；（二）發(fā)回重審的；（三）當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的；（四）適用審判監(jiān)督程序的；（五）涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的；（六）第三人起訴請(qǐng)求改變或者撤銷生效判決、裁定、調(diào)解書的；（七）其他不宜適用簡(jiǎn)易程序的案件。第六頁，共21頁。適用法院基層人民法院及其派出法庭派出法庭是基層人民法院的派出機(jī)構(gòu)。相當(dāng)于法院的一個(gè)庭室，具有法院的審判職能，履行法院審判職責(zé)?！吨腥A人民共和國(guó)人民法院組織法》規(guī)定：基層人民法院根據(jù)地區(qū)、人口和案件情況可以設(shè)立若干人民法庭。人民法庭是基層人民法院的組成部分，它的判決和裁定就是基層人民法院的判決和裁定。派出法庭主要是為百姓提供訴訟便利，減輕群眾訟累而設(shè)的?！睹裨V法解釋》第二百六十二條人民法庭制作的判決書、裁定書、調(diào)解書，必須加蓋基層人民法院印章，不得用人民法庭的印章代替基層人民法院的印章。第七頁，共21頁。程序的簡(jiǎn)化傳喚方式起訴手續(xù)審前準(zhǔn)備審理期限審判組織庭審方式第八頁，共21頁。《民訴法》第一百六十一條人民法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)審結(jié)?！睹裨V法解釋》第二百五十八條適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，審理期限到期后，雙方當(dāng)事人同意繼續(xù)適用簡(jiǎn)易程序的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)審理期限。延長(zhǎng)后的審理期限累計(jì)不得超過六個(gè)月。第二百五十九條當(dāng)事人雙方可就開庭方式向人民法院提出申請(qǐng)，由人民法院決定是否準(zhǔn)許。經(jīng)當(dāng)事人雙方同意，可以采用視聽傳輸技術(shù)等方式開庭。第九頁，共21頁。小額訴訟程序小額訴訟程序是專門用于審理數(shù)額較小的金錢類債權(quán)債務(wù)糾紛案件的程序。價(jià)值取向：低成本、高效率簡(jiǎn)易程序的再簡(jiǎn)化第十頁，共21頁。特征1.適用范圍更加單純，只限于法定金額以下的債權(quán)債務(wù)糾紛。2.程序更加簡(jiǎn)便，可以用常識(shí)化的方式運(yùn)作。小額訴訟程序大多注重調(diào)解，鼓勵(lì)當(dāng)事人協(xié)商解決。3.實(shí)行一審終審。4.成本低廉。當(dāng)事人對(duì)管轄異議裁定也沒有上訴權(quán)。第十一頁，共21頁。適用范圍《民訴法》第一百六十二條基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第一百五十七條第一款規(guī)定的簡(jiǎn)單的民事案件，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的，實(shí)行一審終審。第十二頁，共21頁。前沿：小額訴訟程序?qū)嵺`問題反思小額訴訟程序?qū)嵺`問題：虛置原因：當(dāng)事人不信任，法官不愿意適用成因權(quán)威目的激勵(lì)環(huán)境第十三頁，共21頁。成因一：一審權(quán)威不足審級(jí)制度司法信任程序保障審級(jí)保障不足+發(fā)揮重審濫用長(zhǎng)期濫用簡(jiǎn)易程序程序正當(dāng)化作用發(fā)揮不足當(dāng)事人不信任一審裁判第十四頁，共21頁。成因二：制度目的偏離接近司法壓降上訴節(jié)約司法資源提高司法效率將糾紛化解在基層訴訟費(fèi)低廉不需要律師代理程序簡(jiǎn)便快捷緩解二審“案多人少”15第十五頁，共21頁。成因三：缺乏激勵(lì)機(jī)制程序保障克減訴訟費(fèi)用不減當(dāng)事人案多人少壓力不減適用范圍不明信訪信訪風(fēng)險(xiǎn)增大一審法官制度設(shè)計(jì)中的“上級(jí)法院本位主義”第十六頁，共21頁。成因三：司法大環(huán)境大環(huán)境：司法公信力不高小額訴訟制度試點(diǎn)時(shí)間不足試點(diǎn)過程受環(huán)境影響大樣本走形：調(diào)撤率畸高論證不足倉促立法制度風(fēng)險(xiǎn)大第十七頁，共21頁。最高人民法院推進(jìn)舉措：明確適用范圍《民訴法解釋》第二百七十四條下列金錢給付的案件，適用小額訴訟程序?qū)徖恚海ㄒ唬┵I賣合同、借款合同、租賃合同糾紛；（二）身份關(guān)系清楚，僅在給付的數(shù)額、時(shí)間、方式上存在爭(zhēng)議的贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)糾紛；（三）責(zé)任明確，僅在給付的數(shù)額、時(shí)間、方式上存在爭(zhēng)議的交通事故損害賠償和其他人身損害賠償糾紛；（四）供用水、電、氣、熱力合同糾紛；（五）銀行卡糾紛；（六）勞動(dòng)關(guān)系清楚，僅在勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者賠償金給付數(shù)額、時(shí)間、方式上存在爭(zhēng)議的勞動(dòng)合同糾紛；（七）勞務(wù)關(guān)系清楚，僅在勞務(wù)報(bào)酬給付數(shù)額、時(shí)間、方式上存在爭(zhēng)議的勞務(wù)合同糾紛；（八）物業(yè)、電信等服務(wù)合同糾紛；（九）其他金錢給付糾紛。如何防止法院成為大公司的討債工具？第十八頁，共21頁。第二百七十五條下列案件，不適用小額訴訟程序?qū)徖恚海ㄒ唬┤松黻P(guān)系、財(cái)產(chǎn)確權(quán)糾紛；（二）涉外民事糾紛；（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；（四）需要評(píng)估、鑒定或者對(duì)訴前評(píng)估、鑒定結(jié)果有異議的糾紛；（五）其他不宜適用一審終審的糾紛。第十九頁，共21頁。推進(jìn)舉措：加強(qiáng)釋明、保障異議權(quán)第二百七十六條人民法院受理小額訴訟案件，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知該類案件的審判組織、一審終審、審理期限、訴訟費(fèi)用交納標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)事項(xiàng)。第二百八十條因當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)黾踊蛘咦兏V訟請(qǐng)求、提出反訴、追加當(dāng)事人等，致使案件不符合小額訴訟案件條件的，應(yīng)當(dāng)適用簡(jiǎn)易程序的其他規(guī)定審理。前款規(guī)定案件，應(yīng)當(dāng)適用普通程序?qū)徖淼模枚ㄞD(zhuǎn)為普通程序。適用簡(jiǎn)易程序的其他規(guī)定或者普通程序?qū)徖砬?，雙方當(dāng)事