2009江蘇省公務員考試申論真題

2009江蘇省公務員考試申論真題LtD2009江蘇省公務員考試申論考試時間：150分鐘1、為了對應全球的經(jīng)濟衰退，中國政府提出千萬億元刺激方案，各地方政府摩拳擦掌紛紛宣布大規(guī)模投資計劃，合計投資18億人民幣。這當然很好，但中央政府應充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控能力，及時介入并積極主導區(qū)域的分工協(xié)調(diào)，努力避免重復建設和資源浪費，比如，一個城市需要進行比較打的基礎設施建設。應該考慮與其周邊地區(qū)協(xié)調(diào)合作，謀求優(yōu)勢互補。避免各自為證，不計成本和效益，亂鋪攤子，否則，不僅不能實現(xiàn)利益的最大化，反而會帶來負面效應，再如，老中國無論農(nóng)村還是城市，只要走進醫(yī)院，出處可見人滿為患的場景，醫(yī)院即缺病房、病床，又缺醫(yī)生、護士，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院連一般的病都無法檢查，村民必須輾轉(zhuǎn)到縣城去看，稍微復雜一點的病情必須轉(zhuǎn)到省市醫(yī)院，如果每個村子都建設一個小型醫(yī)療所，治療一些感冒發(fā)燒的常見癥狀，沒個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能建設一個中等醫(yī)院，中小城市按人口比例建設相應規(guī)模的醫(yī)院，群眾就不必勞頓奔波到大城市看，如果國家將醫(yī)療領(lǐng)域作為重點投資對象，廢除投資壁壘，這不僅可以激活對建筑材料醫(yī)療器材的需求，創(chuàng)造大量就業(yè)機會，而且也會大大緩解醫(yī)忠之間的矛盾。擴大內(nèi)需，不應是轟轟烈烈的形象工程，政績工程，政府應該實實在數(shù)房價了，在我看來，那些將拉動內(nèi)需等同于“鼓勵老百姓消費”的宣傳員們混淆了一個重要的邏輯關(guān)系，假如“內(nèi)需”是將老百姓錢包中的錢吸引出來就能夠“拉動”的話，那么通貨膨脹不是最罕見的辦法！“拉動內(nèi)需”的核心是是中國日益明顯的出口導向的“生產(chǎn)型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型為國內(nèi)市場導向的“消費型經(jīng)濟”。因此拉動囁嚅和鼓勵消費的關(guān)鍵不在可改變?nèi)嗣竦男袨槎谟诟淖冋男袨槲沂且粋€吃穿不愁的中等收入的上海市民，平時的消費的確很少，但我距地這并不是由于我清心寡欲，而是我需要的同時有有能力支付的商品實在太少了，比方說：非常重要保持足夠的體育鍛煉，假如，離我家不行時間在半小時以內(nèi)，各種運動洗浴設施基本齊全的健身會館念給在2000元以下，我就會毫不猶豫地前去“消費”。但我找遍整個街區(qū)，符合我要求的最低價格是我心理價位的3倍。至于旅游，一想到景點門票比酒店價格還貴，還難免要被導游和各色宣稱為我“服務”的人，強拉去各種能夠給讓他們帶來大量回扣的高價商品，我就止步不前了，我心里其實很清楚，一定有人愿意開我中意的健身館，但他們不是因為租金太貴，經(jīng)營不下去，就是因為私營企業(yè)不能涉及許多文化事業(yè)的行政因素，而不許經(jīng)營。因此我最想說的是，要真正“拉動內(nèi)需”合理的途徑是，政府在不該管的地方放松乃至取消管制，在該管的地方要堅決承擔起責任，哪怕是起碼的責任，前者叫不干預市場自由競爭和創(chuàng)新，后者叫維護市場秩序。材料4、在全球經(jīng)濟形式不斷惡化的情況下，西鄰巴山縣的姚三多和他的村民們卻沒有受到多大的影響。姚三多，和平村人，1960年出生，和妻子巧珍育有4個兒女。他住在距縣城6.5公里共計560多人的小山村里。和其他的山村不同的是，他的村子里沒有人外出打工。在當?shù)卣囊龑拢麄兛糠N植名優(yōu)特蔬菜走上了發(fā)家致富之路。他們村人均年收入4萬元以上，被授予了“百村典型示范工程示范村”。1995年，該村的收入不足1萬元。95年前，更是飯都吃不飽。以前，他們村是靠砍伐木料賣給工廠為主要經(jīng)濟來源的。后來森林的砍伐過于嚴重，連國有林場都被砍伐完了。他們村以前主要種小麥，但是產(chǎn)出很少，經(jīng)常是投入100公斤，產(chǎn)出100公斤。2000年，政府開始摸索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。98年前后，政府鼓勵農(nóng)民種植土豆，但是由于市價過低，渠道不通等因素最終沒有取得很好的效果。政府也曾鼓勵農(nóng)民種植蘑菇，2000年時，由于陜西省推廣“天然林資源保護工程”，最終這個項目也未能繼續(xù)。經(jīng)過幾年的摸索嘗試，最終政府號召廣大農(nóng)民種植名優(yōu)特蔬菜。姚三多積極響應了政府的號召。2000年時，姚三多種植了架豆王，當年收獲700多。初嘗甜頭后，他在2002年擴大種植面積，種植了多樣化的名優(yōu)特蔬菜，各項收入加在一起超過了4萬元。2008年，在農(nóng)村經(jīng)紀人的努力下，和平村的蔬菜從縣城運進了省城，甚至京城。目前，當?shù)卣龑Т迕翊罱ù笈?，種植反季節(jié)蔬菜。和其他村民一樣，姚三多打算在2009年大干一場。他購置了新的手機，還購買了一輛拖拉機?，F(xiàn)在正在蓋房子，準備給兒子結(jié)婚，日子過得紅紅火火。材料5、中國人的民生分布極不平衡，城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間，各階層差距都很大。在中國農(nóng)村的有些地區(qū)。通訊基本靠吼、交通基本靠走。有的外國友人說，到了中國東部像到了歐洲，到西部就好像到了非洲。城鄉(xiāng)，尤其是農(nóng)村，小病不醫(yī)、大病醫(yī)不起的情況普遍存在。有些城市，百分之零點零幾的人耗費的醫(yī)藥費占據(jù)了全市人口的百分之九十九點九。在城鎮(zhèn)，房價上漲的幅度遠遠大于居民可支配收入上漲的幅度。舉個例子，一個博士，工作后要買房，是幾年還是十幾年，那么他什么時候結(jié)婚。中國有一百多萬城鎮(zhèn)居民缺房，35萬戶家庭平均住房面積在8平米以下。于此形成鮮明對比的，一個貪官，查處幾十套房子，中國的富豪榜排在前面的永遠都是房地產(chǎn)開發(fā)商。世界上民生工作做的好的國家，基尼系數(shù)在0.15到0.18之間，而我國早在2005年，基尼系數(shù)就已經(jīng)達到了0.467，貧富差距很嚴重。回避差距導致差距嚴重，回避弱勢群體，結(jié)果弱勢群體越來越嚴重。幾百萬富人的狗的消費水平比幾千萬貧困人口的消費水平還高。顯而易見，收入差距大，財富差距更大。僅從金融資產(chǎn)來看，城鎮(zhèn)百分之二十的人口資產(chǎn)，占據(jù)了總資產(chǎn)的百分之六十六點八，百分之二十的貧困人口只占經(jīng)濟的百分之一點三。材料6、32年前重政治，軟經(jīng)濟，導致吃飯都成問題，改革開放后又導致經(jīng)濟中心論，GDP拜物教滋長，經(jīng)濟腿長了，社會腿短了。30年來，平均主義的思潮被打壓下去了，但是有些人又認為差距越大越好。鄧小平早在20世紀九十年代就多次注意到這個問題他老人家多次強調(diào)要共同富裕。他多次說收入差距大就失敗了，就要出問題了，就要打內(nèi)戰(zhàn)了。他人家的諄諄教導未能引起重視，這是不應該的。馬克思說：“人民奮斗后爭取的一切都同他們的利益相關(guān)?！碑斎?，關(guān)注民生要付出代價。收入用于教育的多了，用于經(jīng)濟的就少了；用于環(huán)保的多了，企業(yè)的生產(chǎn)成本就增加了。雇員的工資增加了，雇主的生產(chǎn)成本就上升了。在當今的經(jīng)濟形式下，個別既得利益組織共同對付弱勢群體，假如政府再報守非理性經(jīng)濟人，維護少數(shù)人的利益，那么就是政府的失靈，那樣是最終會影響大局的。市場不需要眼淚，但政府不能沒有眼淚。政府不應該與民爭利。20世紀以來，全球40多個國家先后開展“瘦身政府”、“重塑政府”的新公共管理運動。政府應該是為弱勢群體而設的，應該保護弱勢群體的利益。改革開放以來，中央政府頒布了一系列保護弱勢群體的政策，但這些是不夠的，仍需加強。建設中國特色社會主義小康社會，不單是經(jīng)濟的增長，它是一個全面進步的社會。政府調(diào)控職能發(fā)揮，建立分配保障制度是解決這一問題的一大有效方法。市場擴大差距，政府縮小差距，市場規(guī)范競爭機制，政府強化民生職能，二者結(jié)合起來，互利，互動，經(jīng)濟才能發(fā)展。強化了民生職能的政府叫民生政府，當然，民生政府要有民生財政。當收入分配時，應該是民生優(yōu)先。不斷提高民生財政的支出比例，完善公共財政體系，擴大公共服務的范圍，把更多的資金投向公共服務薄弱的農(nóng)村，保民生、順民意推動社會的不斷進步。據(jù)統(tǒng)計，我國當前有700萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口，1000多萬下崗職工，120-150萬城鎮(zhèn)失業(yè)農(nóng)民，還有80萬大中專畢業(yè)生待業(yè)。所以溫總理在今年的政府工作報告上強調(diào)今年要實施更加積極的就業(yè)政策。不久前，他在網(wǎng)上同網(wǎng)友交流時，深情的說：“就業(yè)不僅關(guān)系到一個人的生機，而且關(guān)系到一個人的尊嚴?！辈牧?：說到企業(yè)的社會責任，有的企業(yè)家就說，我吸收了多少多少勞動力，似乎這就是盡了社會責任，問題是還有沒有別的社會責任？比如參與第三次分配就是社會責任，分配有三對國家個層次，一次分配是納稅、給職工發(fā)工資，二次分配是政府收了稅后，拿出一部分用于社會事業(yè)，包括：尤其是在醫(yī)療、教育和扶助弱勢群體方面，體現(xiàn)社會公平等，三次分配是民間捐贈，我國捐贈在此以前有很大的發(fā)展，在2008年初抗震救災中，各地各界踴躍捐款，這就是對社會責任的檢閱，相對以前有了很大的進步，但是如果拿以前的情況橫向比一比，可以看出，我們分三次分配格局尚未形成，在一些發(fā)達國家，慈善事業(yè)等第三次分配的總量約占國內(nèi)3%—5%，而在我國只占0.1%，而且其中還有近80%來自海外，只有20%多一點來自內(nèi)地。在這種背景下，加速推進慈善事業(yè)的發(fā)展，促進第三次分配格局的形成無疑具有強烈的現(xiàn)實意義。這清楚的表明我們企業(yè)加是為富少捐甚至是為富不捐，這怎么能說中國企業(yè)家已經(jīng)充分盡到社會責任呢？不僅是第三次分配，就連第一次分配中國企業(yè)家也做的不像樣子，中國10%的富人收入上繳的個人所得稅還不到國家個人所得稅收入的10%，美國10%的富人所繳納的個人所得稅占全部的80%，我國10%的富人還遠遠不到80%，有人保守估計，2004年我國稅收流失4500億元，在全部稅收的15%左右，因此組織、協(xié)調(diào)、計劃預算是政府三個層次，也是作為民生政府，服務性政府，責任性的政府的重要責任之一。材料8：在民主政治下，由選舉和任命產(chǎn)生的官員必須對人民負責，他們必須為其言語和行為承擔責任，問責是由授權(quán)產(chǎn)生的，所以問責制度全部正當性是基于權(quán)為民所授。憲政體制下的責任政府的首要責任是：對其所做的一切，即與國家相關(guān)發(fā)生的一切，向工作有所交待。2003年突來的非典危機，非典危機在很大程度上正是問責制的啟動，成為中國戰(zhàn)勝非典的轉(zhuǎn)折點，對在非典肆虐的時期，包括前衛(wèi)生部長張文康，前北京市長孟學良，兩位省部級高管在內(nèi)的上千個各級人民政府官員，因隱瞞疫情或防治不利被查處，這是新中國歷史上首次在突發(fā)災害事件中，短時間內(nèi)就同一問題連續(xù)大范圍追究官員責任，戰(zhàn)勝非典危機后，我國從中央到地方開始加快推進政府問責制的制度化建設。溫家寶總理在履新之日就表示，本屆政府將從建立政府問責制推進政府體制改革，他的首份施政報告，以罕見的以人為本、執(zhí)政為民為主要內(nèi)容，問責制度尤為突出。溫家寶在報告中重申，政府的權(quán)利是人民賦予的，并且明確指出政府工作有權(quán)必有責，有錯必賠償，尤其針對重特大安全事故頻發(fā)的嚴峻形式，溫家寶總理提出“四不放過”即（1）事故原因沒有查清不放過；（2）事故責任者沒有嚴肅處理不放過；（3）廣大職工沒有受到教育不放過；（4）防范措施沒有落實不放過。無疑是中央政府要厲行責任追究的強烈信號，同時也表明問責制政府的在推行。于此同時，地方也加快了建立問責制度的步伐，去年下半年，四川省政府公布的官員引咎辭職引起廣泛關(guān)注，今年以來武漢、湖南安徽的事件發(fā)生后，也開始實施問責制度，目前國家監(jiān)察部正在擬定一個有關(guān)行政問責及黨政領(lǐng)導問責制度的規(guī)定，可以看出建立問責制度的政府情況日益高漲。材料9：有為無為都是過，是過就應受到追究，2009年2月1日春節(jié)后上班第一天，蓬萊市市委市政府共同出臺的《蓬萊。暫時辦法》，正式對外公布施行，聞之另人耳目一新，有錯就有過，應當受到追究，在普通老百姓看來，這些人在其位不履其職，不盡責，不為百姓著想，毀滅性破壞，無為即有過，無為是在誤人，誤事，誤國，與執(zhí)政為民背道而馳，與黨和人民的想法相去甚遠，把那些只拿俸祿不干實事，工作不為的人撤下來并責問，同時啟用那些能擔當?shù)暮酶刹浚@不僅是轉(zhuǎn)變，更是老百姓的要求，也符合人民群眾的期待。蓬萊的“問責辦法”還賦予了群眾話語權(quán)。通過公民投訴，舉報，網(wǎng)上民生和人大政協(xié)的監(jiān)督以及領(lǐng)導干部