工程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理

工

程

安

全

生

產(chǎn)

風(fēng)

險(xiǎn)

管

理

2015年6月18日第一章工程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理：第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理：第二節(jié)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程與方法：第三節(jié)危險(xiǎn)源識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：第四節(jié)工程施工安全事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律性：第五節(jié)危險(xiǎn)性較大工程安全要點(diǎn)：第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理

一．風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)量的基本概念風(fēng)險(xiǎn)指的是損害的不確定性，對(duì)于工程項(xiàng)目管理而言，風(fēng)險(xiǎn)是指可能出現(xiàn)的影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不確定因素。風(fēng)險(xiǎn)量指的是不確定的損失程度和損實(shí)發(fā)生的概率。若某個(gè)可能發(fā)生的事件其可能的損失程度和發(fā)生的概率都很大，則其風(fēng)險(xiǎn)量就很大，如圖3-1中的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)A。第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理

若某個(gè)事件經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，它處于風(fēng)險(xiǎn)A，則應(yīng)采取措施，降低其概率，即使它移位至風(fēng)險(xiǎn)區(qū)B，或采用措施降低其損失量，即使它移位至風(fēng)險(xiǎn)區(qū)C。風(fēng)險(xiǎn)區(qū)B和C的事件則應(yīng)采取措施，使其移位至風(fēng)險(xiǎn)區(qū)D。建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)類型：(1)組織風(fēng)險(xiǎn)：

(2)經(jīng)濟(jì)與管理風(fēng)險(xiǎn)：

(3)工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：

(4)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理

建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)類型(1)組織風(fēng)險(xiǎn)

●

設(shè)計(jì)人員和工程監(jiān)理工程師的能力；●

承包商管理人員和一般技工的能力；●

施工機(jī)械操作人員的能力和經(jīng)驗(yàn)；●

損失控制和安全管理人員的資歷和能力等?！?/p>

設(shè)計(jì)人員的能力。

(2)經(jīng)濟(jì)與管理風(fēng)●

工程資金供應(yīng)條件；

●

合同風(fēng)險(xiǎn)；

●

現(xiàn)場(chǎng)與公用防火設(shè)施的可用性及其數(shù)量；

●

事故防范措施和計(jì)劃；

●

人身安全控制計(jì)劃；

●

信息安全控制計(jì)劃等。

第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理的工作流程

(1)風(fēng)險(xiǎn)管理的概念

風(fēng)險(xiǎn)管理是為了達(dá)到一個(gè)組織的既定目標(biāo)，而對(duì)組織所承擔(dān)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的系統(tǒng)過(guò)程，其采取的方法應(yīng)符合公眾利益、人身安全、環(huán)境保護(hù)以及有關(guān)的法規(guī)的要求。

(2)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作流程如下：●

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，分析存在哪些風(fēng)險(xiǎn)；●

風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)衡量其風(fēng)險(xiǎn)量；●

風(fēng)險(xiǎn)控制，制定風(fēng)險(xiǎn)管理方案，采取措施降低風(fēng)●

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，如對(duì)難以控制的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行投保等。第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理

二．項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理及風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)：工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)體系和制度，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理，項(xiàng)目的管理方能做到以下幾點(diǎn)。(1)

識(shí)別項(xiàng)目中可能帶來(lái)問(wèn)題的因素，并在這些因素真正發(fā)生之前進(jìn)行控制，減少風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的影響。(2)

注重項(xiàng)目的統(tǒng)一目標(biāo)，使所有過(guò)程都圍繞著項(xiàng)目目標(biāo)而努力，并且能夠事先考慮那些影響項(xiàng)目安全的各種因素。(3)

在項(xiàng)目早期對(duì)影響項(xiàng)目的因素進(jìn)行分析，并在今后的決策中對(duì)這些因素繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)控、分析。(4)

制定明確的過(guò)程來(lái)管理風(fēng)險(xiǎn)，而且融入到項(xiàng)目管理過(guò)程中，使得項(xiàng)目管理過(guò)程更加完善。(5)

為今后的項(xiàng)目管理積累經(jīng)驗(yàn)和歷史數(shù)據(jù)，以獲得更高的項(xiàng)目管理水平。第二節(jié)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程與方法一.工程建設(shè)項(xiàng)目的全面風(fēng)險(xiǎn)管理1.全面風(fēng)險(xiǎn)管理的4大含義有四個(gè)方面的含義：一是項(xiàng)目全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理，從項(xiàng)目的立項(xiàng)到項(xiàng)目的結(jié)束，都必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的研究與預(yù)測(cè)、過(guò)程控制以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，實(shí)行全過(guò)程的有效控制以及積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；二是對(duì)全部風(fēng)險(xiǎn)的管理；三是全方位的管理；四是全面的組織措施。第二節(jié)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程與方法2.全面風(fēng)險(xiǎn)管理的原則

運(yùn)用全面風(fēng)險(xiǎn)管理的方法進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理需要遵循的原則：(1)確定項(xiàng)目的目標(biāo)，做好項(xiàng)目前期工作，并文檔化。(2)經(jīng)過(guò)分析的某些不確定風(fēng)險(xiǎn)可以在計(jì)劃過(guò)程中忽略，以更多的精力控制那些確定的風(fēng)險(xiǎn)因素。(3)計(jì)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)為項(xiàng)目多留余地，比如多準(zhǔn)備一套應(yīng)急方案，這對(duì)大型項(xiàng)目更為重要。第二節(jié)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程與方法(4)項(xiàng)目過(guò)程中要隨時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)的真實(shí)情況。(5)盡量避免風(fēng)險(xiǎn)因素變成問(wèn)題。(6)工程項(xiàng)目的參與方應(yīng)當(dāng)相互溝通，共同了解風(fēng)險(xiǎn)因素，并齊心協(xié)力控制風(fēng)險(xiǎn)因素。(7)充分利用歷史項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)以及風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)。(8)業(yè)主和承包人需要合理分擔(dān)并共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，在合同中確定業(yè)主和承包人之間的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。第二節(jié)節(jié)全面面風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理的過(guò)過(guò)程與與方法法二.工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目全全面風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理的的過(guò)程程與方方法:1.全面風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理的的過(guò)程程:美國(guó)國(guó)國(guó)家航航空和和宇宙宙航行行局NASA擁有豐豐富的的大型型工程程項(xiàng)目目風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，它它將風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理分為5個(gè)過(guò)程程：①識(shí)別并并確認(rèn)認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)；②分析風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)因因素；；③制定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)計(jì)劃；；④跟蹤風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)計(jì)劃過(guò)過(guò)程；；⑤控制風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。。第二節(jié)節(jié)全面面風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理的過(guò)過(guò)程與與方法法工程的的全面面風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理強(qiáng)調(diào)調(diào)工程程的各各個(gè)參參與方方、各各個(gè)層層次的的項(xiàng)目目管理理者均均要提提高風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防防范意意識(shí)，，相互互協(xié)作作共同同加入入到風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的的管理理工作作中。。而且且現(xiàn)代代大型型工程程的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防防范及及其復(fù)復(fù)雜，，項(xiàng)目目的建建設(shè)方方需要要借助助外部部咨詢?cè)儾拍苣苡行?yīng)對(duì)對(duì)。第二節(jié)節(jié)全面面風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理的過(guò)過(guò)程與與方法法2.全面風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理的的方法法1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)識(shí)別的的方法法風(fēng)險(xiǎn)識(shí)識(shí)別時(shí)時(shí)根據(jù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的來(lái)來(lái)源等等特征征對(duì)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)因因素進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，，并對(duì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的各各種影影響因因素分分類統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，，最后后匯編編成冊(cè)冊(cè)。風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)識(shí)別主主要采采用的的方法法包括括：文文章審審查、、信息息收集集技術(shù)術(shù)、核核對(duì)表表、假假設(shè)分分析和和圖解解技術(shù)術(shù)。2)風(fēng)險(xiǎn)分分析的的方法法風(fēng)險(xiǎn)分分析可可利用用加權(quán)權(quán)平衡衡法，，對(duì)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)因因素劃劃分優(yōu)優(yōu)先級(jí)級(jí)。分分析方方法可可參考考表3-1。第二節(jié)節(jié)全面面風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理的過(guò)過(guò)程與與方法法第二節(jié)節(jié)全面面風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理的過(guò)過(guò)程與與方法法根據(jù)上上述表表格，，可繪繪制出出風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)因素素優(yōu)先先級(jí)對(duì)對(duì)比圖圖，如如圖3-3。計(jì)算結(jié)結(jié)束后后，可可以給給出按按照風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)輕輕重緩緩急排排序的的項(xiàng)目目風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)清單單。第二節(jié)節(jié)全面面風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理的過(guò)過(guò)程與與方法法3）風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理溝通通的方方法在對(duì)工工程進(jìn)進(jìn)行全全面風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理時(shí)時(shí)，可可將表表3-2作為項(xiàng)項(xiàng)目中中風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理任務(wù)務(wù)安排排與溝溝通的的工具具.第二節(jié)節(jié)全面面風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理的過(guò)過(guò)程與與方法法三．工工程安安全技技術(shù)交交底制制度《工程安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理辦辦法》第二十十條對(duì)對(duì)于技技術(shù)交交底制制度給給出了了明確確的定定義，，所謂謂安全全生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)術(shù)交底底制度度，是是指工工程每每項(xiàng)工工程實(shí)實(shí)施前前，施施工單單位負(fù)負(fù)責(zé)項(xiàng)項(xiàng)目管管理的的技術(shù)術(shù)人員員對(duì)有有關(guān)安安全施施工的的技術(shù)術(shù)要求求向施施工作作業(yè)班班組、、作業(yè)業(yè)人員員詳細(xì)細(xì)說(shuō)明明，并并由雙雙方簽簽字確確認(rèn)的的制度度。技技術(shù)交交底也也是安安全生生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制制度的的具體體體現(xiàn)現(xiàn)，是是對(duì)溝溝通安安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)所所必須須采取取的措措施。。第二節(jié)全面風(fēng)險(xiǎn)管管理的過(guò)程與方法法（一）安全技術(shù)交交底要求（1）安全技術(shù)術(shù)交底必必須與下下達(dá)施工工任務(wù)同同時(shí)進(jìn)行行，固定定場(chǎng)所的的工種（（包括后后勤人員員）可定定期交底底，非固固定作業(yè)業(yè)場(chǎng)所的的工種要要按每一一分部（（分項(xiàng)））工程定定期進(jìn)行行交底。。（2）新進(jìn)場(chǎng)作作業(yè)人員員必須進(jìn)進(jìn)行安全全技術(shù)交交底再上上崗。（3）安全技術(shù)術(shù)交底體體系應(yīng)包包括工作作場(chǎng)所的的安全防防護(hù)設(shè)施施、安全全操作規(guī)規(guī)程及安安全注意意事項(xiàng)。。第二節(jié)全全面風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理的的過(guò)程與與方法（4）季節(jié)性施施工、特特殊作業(yè)業(yè)環(huán)境必必須事先先進(jìn)行安安全技術(shù)術(shù)交底。。（5）安全技術(shù)術(shù)交底必必須根據(jù)據(jù)施工組組織設(shè)計(jì)計(jì)總體要要求，同同時(shí)應(yīng)符符合國(guó)家家有關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)規(guī)程要求求，做到到通俗易易懂，具具有針對(duì)對(duì)性和可可操作性性。（6）采用新技技術(shù)、新新工藝、、新材料料施工，，必須編編制相應(yīng)應(yīng)的安全全技術(shù)操操作規(guī)程程，進(jìn)行行安全技技術(shù)教育育，做到到先培訓(xùn)訓(xùn)后上崗崗。（7）安全技術(shù)術(shù)交底必必須采用用書面形形式，經(jīng)經(jīng)雙方確確認(rèn)簽字字后生效效。第二節(jié)全全面風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理的的過(guò)程與與方法（8）交底責(zé)任任人必須須及時(shí)檢檢查、督督促安全全技術(shù)措措施的執(zhí)執(zhí)行落實(shí)實(shí)情況，，及時(shí)制制止違章章作業(yè)行行為，對(duì)對(duì)嚴(yán)重違違章者必必須重新新教育再再上崗。。（9）對(duì)專業(yè)性性較強(qiáng)的的分部分分項(xiàng)工程程必須結(jié)結(jié)合施工工組織設(shè)設(shè)計(jì)和專專項(xiàng)安全全技術(shù)方方案進(jìn)行行較為具具體的安安全技術(shù)術(shù)交底。。（10）安全技術(shù)術(shù)交底要要全面、、有針對(duì)對(duì)性，符符合有關(guān)關(guān)安全技技術(shù)操作作規(guī)程的的規(guī)定，，內(nèi)容要要全面準(zhǔn)準(zhǔn)確。安安全技術(shù)術(shù)交底要要經(jīng)交底底人與接接受交底底人簽字字方能生生效。交交底字跡跡要清晰晰，必須須本人簽簽字，不不得代簽簽。第二節(jié)全全面風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理的的過(guò)程與與方法（二）安安全技術(shù)術(shù)交底程程序及交交底內(nèi)容容（1）工程開開工前，，由公司司環(huán)境安安全監(jiān)督督處與基基層單位位負(fù)責(zé)向向項(xiàng)目部部進(jìn)行安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理首首次交底底。交底的主主要內(nèi)容容包括：：①國(guó)家和地地方有關(guān)關(guān)安全生生產(chǎn)的方方針、政政策、法法律法規(guī)規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、規(guī)范范、規(guī)程程和企業(yè)業(yè)的安全全規(guī)章制制度。②項(xiàng)目安全全管理目目標(biāo)、傷傷亡控制制指標(biāo)、、安全達(dá)達(dá)標(biāo)和文文明施工工目標(biāo)。。第二節(jié)全全面風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理的的過(guò)程與與方法③危險(xiǎn)性較較大的分分部分項(xiàng)項(xiàng)工程及及危險(xiǎn)源源的控制制、專項(xiàng)項(xiàng)施工方方案清單單和方案案編制的的指導(dǎo)、、要求。。④施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)安全質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化管理理的一般般要求。。⑤公司部門門對(duì)項(xiàng)目目部安全全生產(chǎn)管管理的具具體措施施要求。。（2）項(xiàng)目部部負(fù)責(zé)向向施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)或班班組長(zhǎng)進(jìn)進(jìn)行書面面安全技技術(shù)交底底。交底底的主要要內(nèi)容包包括：①項(xiàng)目各項(xiàng)項(xiàng)安全管管理制度度、辦法法，注意意事項(xiàng)、、安全技技術(shù)操作作規(guī)程。。第二節(jié)全全面風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理的的過(guò)程與與方法②每一分部部、分項(xiàng)項(xiàng)工程施施工安全全技術(shù)措措施、施施工生產(chǎn)產(chǎn)中可能能存在的的不安全全因素以以及防范范措施等等，確保保施工活活動(dòng)安全全。③特殊工種種的作業(yè)業(yè)、機(jī)電電設(shè)備的的按拆與與使用，，安全防防護(hù)設(shè)施施的搭設(shè)設(shè)等，項(xiàng)項(xiàng)目技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人人均要對(duì)對(duì)操作班班組作安安全技術(shù)術(shù)交底。。④兩個(gè)以上上工種配配合施工工時(shí)，項(xiàng)項(xiàng)目技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人人要按工工程進(jìn)度度定期或或不定期期地向有有關(guān)班組組長(zhǎng)進(jìn)行行交叉作作業(yè)的安安全交底底。第二節(jié)全全面風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理的的過(guò)程與與方法（3）施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)或班班組長(zhǎng)要要根據(jù)交交底要求求，對(duì)操操作工人人進(jìn)行針針對(duì)性的的班前作作業(yè)安全全交底，，操作人人員必須須嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行安全全交底的的要求。。交底的的主要內(nèi)內(nèi)容包括括：①本工種安安全操作作規(guī)程。。②現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)業(yè)環(huán)境要要求本工工種操作作的注意意事項(xiàng)。。③個(gè)人防護(hù)護(hù)措施等等。第三節(jié)危危險(xiǎn)源識(shí)識(shí)別與風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)一.兩類危險(xiǎn)險(xiǎn)源危險(xiǎn)源是是安全管管理的主主要對(duì)象象，在實(shí)實(shí)際生活活和生產(chǎn)產(chǎn)過(guò)程中中的危險(xiǎn)險(xiǎn)源是以以多種多多樣的形形式存在在的。根據(jù)危險(xiǎn)險(xiǎn)源在事事故發(fā)生生發(fā)展中中的作用用把危險(xiǎn)險(xiǎn)源分為為兩大類類，即第第一類危危險(xiǎn)源和和第二類類危險(xiǎn)源源。第三節(jié)危危險(xiǎn)源識(shí)識(shí)別與風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)1.第一類危危險(xiǎn)源第一類危危險(xiǎn)源是是事故發(fā)發(fā)生的物物理本質(zhì)質(zhì)，一般般地說(shuō)，，系統(tǒng)具具有的能能量越大大，存在在的危險(xiǎn)險(xiǎn)物質(zhì)越越多，則則其潛在在的危險(xiǎn)險(xiǎn)性和危危害性也也就越大大。例如如，鍋爐爐爆炸產(chǎn)產(chǎn)生的沖沖擊波、、溫度和和壓力，，高處作作業(yè)或吊吊起重物物的勢(shì)能能，帶電電導(dǎo)體的的電能，，噪聲的的聲能，，生產(chǎn)中中需要的的熱能，，機(jī)械和和車輛的的動(dòng)能，，各類輻輻射能等等，在一一定條件件下都可可能造成成事故，，能破壞壞設(shè)備和和物體的的效能，，損傷人人體的生生理機(jī)能能和正常常的代謝謝功能。。第三節(jié)危危險(xiǎn)源識(shí)識(shí)別與風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)2.第二類危危險(xiǎn)源第二類危危險(xiǎn)源主主要體現(xiàn)現(xiàn)在設(shè)備備故障或或缺陷（（物的不不安全狀狀態(tài)）、、人為失失誤（人人的不安安全行為為）和管管理缺陷陷等幾個(gè)個(gè)方面。。它們之之間會(huì)相相互影響響，大部部分是隨隨機(jī)出現(xiàn)現(xiàn)的，具具有漸變變性和突突發(fā)性的的特點(diǎn)，，很難準(zhǔn)準(zhǔn)確判定定它們何何時(shí)、何何地、以以何種方方式發(fā)生生，是事事故發(fā)生生的條件件和可能能性的主主要因素素。設(shè)備故障障或缺陷陷極易產(chǎn)產(chǎn)生安全全事故，，如：電電纜絕緣緣層破壞壞會(huì)造成成人員觸觸電；腳腳手架扣扣件質(zhì)量量低劣給給高處墜墜落事故故提供了了條件；；起重機(jī)機(jī)鋼繩斷斷裂導(dǎo)致致重物墜墜落傷人人毀物等等。第三節(jié)危危險(xiǎn)源識(shí)識(shí)別與風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)人的不安安全行對(duì)對(duì)安全不不重視、、態(tài)度不不正確、、技能或或知識(shí)不不足、健健康或生生理狀態(tài)態(tài)不佳和和勞動(dòng)條條件不良良等因素素造成的的。人的的不安全全行為可可歸納為為操作失失誤、忽忽視安全全、忽視視警告，，造成安安全裝置置失效；；使用不不安全設(shè)設(shè)備；用用手代替替工具操操作；物物體存放放不當(dāng)；；冒險(xiǎn)進(jìn)進(jìn)入危險(xiǎn)險(xiǎn)場(chǎng)所；；攀、坐坐不安全全位置；；在吊物物下作業(yè)業(yè)、停留留；在機(jī)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)時(shí)進(jìn)行行加油、、檢修、、檢查、、調(diào)整、、焊接、、清掃等等工作；；有分散散注意力力行為；；在必須須使用個(gè)個(gè)人防護(hù)護(hù)用品用用具的作作業(yè)或場(chǎng)場(chǎng)合中，，忽視其其使用；；不安全全裝束；；對(duì)易燃燃、易爆爆等危險(xiǎn)險(xiǎn)物品處處理錯(cuò)誤誤等行為為。管理缺陷陷會(huì)引起起設(shè)備故故障或人人員失誤誤，許多多事故的的發(fā)生是是由于管管理不到到位而造造成的。。第三節(jié)危危險(xiǎn)源識(shí)識(shí)別與風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)3.危險(xiǎn)源與與事故事故的發(fā)發(fā)生是兩兩類危險(xiǎn)險(xiǎn)源共同同作用的的結(jié)果，，第一類危危險(xiǎn)源是是事故發(fā)發(fā)生的前前提，第二類危危險(xiǎn)源的的出現(xiàn)是是第一類類危險(xiǎn)源源導(dǎo)致事事故的必必要條件件。在事故的的發(fā)生和和發(fā)展過(guò)過(guò)程中，，兩類危危險(xiǎn)源相相互依存存，相輔輔相成。。第一類類危險(xiǎn)源源是事故故的主體體，決定定事故的的嚴(yán)重程程度，第第二類危危險(xiǎn)源出出現(xiàn)的難難易，決決定事故故發(fā)生的的可能性性大小。。例如，，人員高高處墜落落事故的的發(fā)生，，首先是是有人在在高處的的位能存存在（第第一類危危險(xiǎn)源）），在無(wú)無(wú)防護(hù)或或防護(hù)設(shè)設(shè)施失效效或者是是人的操操作失誤誤等條件件下（第第二類危危險(xiǎn)源）），事故故才可能能發(fā)生的的。第三節(jié)危危險(xiǎn)源識(shí)識(shí)別與風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)二.危險(xiǎn)源辨辨識(shí)1.危險(xiǎn)源的的類型為了做好好危險(xiǎn)源源識(shí)別的的工作，，可以采采用危險(xiǎn)險(xiǎn)源提示示表的方方法，進(jìn)進(jìn)行危險(xiǎn)險(xiǎn)源辨識(shí)識(shí)。危險(xiǎn)源提提示表可可以對(duì)下下列幾個(gè)個(gè)方面進(jìn)進(jìn)行設(shè)問(wèn)問(wèn)：(1)在平地上上滑倒（（跌倒））。(2)人員從高高處墜落落（包括括從地坪坪處墜入入深坑））。(3)工具、材材料等從從高處墜墜落。(4)頭頂以上上空間不不足。(5)用手舉起起/搬運(yùn)工具具、材料料等有關(guān)關(guān)的危險(xiǎn)險(xiǎn)源。第三節(jié)危危險(xiǎn)源識(shí)識(shí)別與風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)(6)與裝配、、試車、、操作、、維護(hù)、、改造、、修理和和拆除等等有關(guān)的的裝置、、機(jī)械的的危險(xiǎn)源源。(7)車輛危險(xiǎn)險(xiǎn)源，包包括場(chǎng)地地運(yùn)輸和和公路運(yùn)運(yùn)輸?shù)??！?8)火災(zāi)和爆爆炸。(9)臨近高壓壓線路和和其中設(shè)設(shè)備伸出出界外。。(10)可吸入的的物質(zhì)。。(11)可傷害眼眼睛的物物質(zhì)或試試劑。(12)可通過(guò)皮皮膚接觸觸和吸收收而造成成傷害的的物質(zhì)。。第三節(jié)危危險(xiǎn)源識(shí)識(shí)別與風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)(13)可通過(guò)攝攝入（如如通過(guò)口口腔進(jìn)入入體內(nèi)））而造成成傷害的的物質(zhì)。。(14)有害能量量（如電電、輻射射、噪聲聲以及振振動(dòng)等））。(15)由于經(jīng)常常性的重重復(fù)動(dòng)作作而造成成的與工工作有關(guān)關(guān)的上肢肢損傷。。(16)不適的熱熱環(huán)境（（如過(guò)熱熱等）。。(17)照度。(18)易滑、不不平坦的的場(chǎng)地（（地面））。(19)不合適的的樓梯護(hù)護(hù)欄和扶扶手。(20)合同方人人員的活活動(dòng)。第三節(jié)危危險(xiǎn)源識(shí)識(shí)別與風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)2.危險(xiǎn)源辨辨識(shí)方法法1)專家調(diào)查查法專家調(diào)查查法是通過(guò)向向有經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的專家家咨詢、、調(diào)查，，辨識(shí)、、分析和和評(píng)價(jià)危危險(xiǎn)源的的一類方方法，其其優(yōu)點(diǎn)是是簡(jiǎn)便、、易行，，其缺點(diǎn)點(diǎn)是受專專家的知知識(shí)、經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和占占有資料料的限制制，可能能出現(xiàn)遺遺漏。常常用的有有頭腦風(fēng)暴暴法和德爾菲。頭腦風(fēng)暴暴法是通過(guò)專專家創(chuàng)造造性的思思考，從從而產(chǎn)生生大量的的觀點(diǎn)、、問(wèn)題和和議題的的方法。。其特點(diǎn)點(diǎn)是多人人討論，，集思廣廣益，可可以彌補(bǔ)補(bǔ)個(gè)人判判斷的不不足，常常采取專專家會(huì)議議的方式式來(lái)相互互啟發(fā)、、交換意意見，使使危險(xiǎn)、、危害因因素的辨辨識(shí)更加加細(xì)致、、具體。。第三節(jié)危危險(xiǎn)源識(shí)識(shí)別與風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)德爾菲法法是采用背背對(duì)背的的方式對(duì)對(duì)專家進(jìn)進(jìn)行調(diào)查查，其特特點(diǎn)是避避免了集集體討論論中的從從眾性傾傾向，更更代表專專家的真真實(shí)意見見。2)安全檢查查表（SCL）法安全檢查查表實(shí)際際上就是是實(shí)施安安全檢查查和診斷斷項(xiàng)目的的明細(xì)表表。運(yùn)用用已編制制好的安安全檢查查表，進(jìn)進(jìn)行系統(tǒng)統(tǒng)的安全全檢查，，辨識(shí)工工程項(xiàng)目目存在的的危險(xiǎn)源源。檢查查表的內(nèi)內(nèi)容一般般包括分分類項(xiàng)目目、檢查查內(nèi)容及及要求、、檢查以以后處理理意見等等。可以以用“是”、“否”作回答或或“√”、“×”符號(hào)作標(biāo)標(biāo)記，同同時(shí)注明明檢查日日期，并并由檢查查人員和和被檢單單位同時(shí)時(shí)簽字，，具體方方法參見見表3-3第三節(jié)危危險(xiǎn)源識(shí)識(shí)別與風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)第三節(jié)危危險(xiǎn)源識(shí)識(shí)別與風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)三.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)的目的的是評(píng)估危危險(xiǎn)源所所帶來(lái)的的風(fēng)險(xiǎn)大大小及確確定風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)是否可可容許的的全過(guò)程程。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)方法1)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)級(jí)評(píng)價(jià)方方法(1)風(fēng)險(xiǎn)大小小的計(jì)算算根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的概念念，可以以用以下下公式表表達(dá)：R=p·f式中：R——風(fēng)險(xiǎn)的大大??；P——危險(xiǎn)情況況發(fā)生的的可能性性；F——發(fā)生危險(xiǎn)險(xiǎn)造成后后果的嚴(yán)嚴(yán)重程度度。第三節(jié)危危險(xiǎn)源識(shí)識(shí)別與風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)（2）風(fēng)險(xiǎn)等等級(jí)的劃劃分根據(jù)上述述公式計(jì)計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的大小小，可以以用近似似的方法法來(lái)估計(jì)計(jì)。危險(xiǎn)發(fā)生生的可能能性分為為“很大”、“中等”和“極小”三個(gè)等級(jí)級(jí)；然后后把發(fā)生生危險(xiǎn)可可能產(chǎn)生生后果的的嚴(yán)重程程度分為為“輕度損失失（輕微微傷害））”、“中度損失失（傷害害）”和“重大損失失（嚴(yán)重重傷害））”三個(gè)等級(jí)級(jí)；“可忽略風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)”、“可容許風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)”、“中度風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)”、“重大風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)”和“不容許風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)”共5級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)概率等級(jí)后果等級(jí)輕微的較大的嚴(yán)重的很嚴(yán)重的災(zāi)難性的12345很可能5高度高度極高極高極高可能4中度高度高度極高極高偶然3中度中度高度高度極高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度第三節(jié)危危險(xiǎn)源識(shí)識(shí)別與風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)(3)LEC方法將可能造造成安全全風(fēng)險(xiǎn)的的大小用用事故發(fā)發(fā)生的可可能性（（L）、人員員暴露于于危險(xiǎn)環(huán)環(huán)境中的的頻繁程程度（E）和事故故后果（（C）三個(gè)隨隨機(jī)自變變量的乘乘積來(lái)衡衡量，即即：R=L·E·C式中：R——風(fēng)險(xiǎn)大小??；L——事故發(fā)生生的可能能性，按按表3-5所給的定定義取值值；E——人員暴露露于危險(xiǎn)險(xiǎn)環(huán)境中中的頻繁繁程度，，按表3-6所給的定定義取取值C——事故后果果的嚴(yán)重重程度，，按表3-7所給的定定義取值值。此方法因因?yàn)橐糜昧薒、E、C三個(gè)自變變量，故故俗稱為為L(zhǎng)EC方法。第三節(jié)危危險(xiǎn)源識(shí)識(shí)別與風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)第三節(jié)危危險(xiǎn)源識(shí)識(shí)別與風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)第三節(jié)危危險(xiǎn)源識(shí)識(shí)別與風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)四.風(fēng)險(xiǎn)控制制策劃(一）風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)控制制策劃的的原則風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)后，應(yīng)應(yīng)分別列列出所找找出的所所有危險(xiǎn)險(xiǎn)源和重重大危險(xiǎn)險(xiǎn)源清單單。對(duì)于于一般危危險(xiǎn)源可可以通過(guò)過(guò)日常管管理程序序來(lái)實(shí)施施控制。。風(fēng)險(xiǎn)控制制策劃可可以按照照以下順順序和原原則進(jìn)行行考慮：：(1)盡可能完完全消除除有不可可接受風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的危危險(xiǎn)源，，如用安安全平取取代危險(xiǎn)險(xiǎn)品。(2)如果是不不可能消消除有重重大風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的危險(xiǎn)險(xiǎn)源，應(yīng)應(yīng)努力采采取降低低風(fēng)險(xiǎn)的的措施，，如使用用低壓電電器等。。第三節(jié)危危險(xiǎn)源識(shí)識(shí)別與風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)(3)在條件允允許時(shí)，，應(yīng)使工工作適合合于人，，如考慮慮降低人人的精神神壓力和和體能消消耗。(4)應(yīng)盡可能能利用技技術(shù)進(jìn)步步來(lái)改善善安全控控制措施施。(5)應(yīng)考慮保保護(hù)每個(gè)個(gè)工作人人員的措措施。(6)將技術(shù)管管理與程程序控制制結(jié)合起起來(lái)。(7)應(yīng)考慮引引入諸如如機(jī)械安安全防護(hù)護(hù)裝置的的維護(hù)計(jì)計(jì)劃的要要求。(8)在各種措措施還不不能絕對(duì)對(duì)保證安安全的情情況下，，作為最最終手段段，還應(yīng)應(yīng)考慮使使用個(gè)人人防護(hù)用用品。(9)應(yīng)有可行行、有效效的應(yīng)急急方案。。(10)預(yù)防性測(cè)測(cè)定指標(biāo)標(biāo)是否符符合監(jiān)視視控制措措施計(jì)劃劃的要求求。第三節(jié)危危險(xiǎn)源識(shí)識(shí)別與風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)(二)風(fēng)險(xiǎn)控制制措施計(jì)計(jì)劃不同的組組織、不不同的工工程項(xiàng)目目需要根根據(jù)不同同的條件件和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)量來(lái)選選擇適合合的控制制策略和和管理方方案。應(yīng)應(yīng)該根據(jù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)價(jià)所得得出的不不同危險(xiǎn)險(xiǎn)源的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)量大大?。L(fēng)風(fēng)險(xiǎn)水平平），選選擇不同同的控制制策略。。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估與管理理的流程程風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)預(yù)警分級(jí)級(jí)預(yù)警級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)后果顏色I(xiàn)級(jí)特別嚴(yán)重紅色Ⅱ級(jí)嚴(yán)重橙色Ⅲ級(jí)較嚴(yán)重黃色Ⅳ級(jí)一般綠色隧道工程程風(fēng)險(xiǎn)分分級(jí)（1）事故發(fā)發(fā)生的概概率等級(jí)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（2）事故發(fā)發(fā)生的后后果等級(jí)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（3）風(fēng)險(xiǎn)的的等級(jí)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)事故發(fā)生生概率等等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)概率范圍中心值概率等級(jí)描述概率等級(jí)>0.31很可能50.03~0.30.1可能40.003~0.30.01偶然30.0003~0.0030.001不可能2<0.00030.0001很不可能1事故發(fā)生生的后果果等級(jí)災(zāi)難性很嚴(yán)重嚴(yán)重較大輕微54321風(fēng)險(xiǎn)接收收準(zhǔn)則風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)接收準(zhǔn)則處理措施低度可忽略此類風(fēng)險(xiǎn)小，無(wú)需采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施和監(jiān)測(cè)。中度可接收此類風(fēng)險(xiǎn)次之，一般無(wú)需采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施，但需要予以監(jiān)測(cè)。高度不期望此類風(fēng)險(xiǎn)較大，必須采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施和監(jiān)測(cè)，且滿足降低風(fēng)險(xiǎn)的成本不高于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失。極高不可接收此類風(fēng)險(xiǎn)最大，必須高度重視并規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，否則將不惜代價(jià)將風(fēng)險(xiǎn)降低到不期望的程度。風(fēng)險(xiǎn)的管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)及管理理職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理模式式：(1)業(yè)主層管理：：第一管理者、、主管風(fēng)險(xiǎn)管管理的負(fù)責(zé)人人、風(fēng)險(xiǎn)管理理職能部門及及相關(guān)部門(2)實(shí)施主體層管管理：設(shè)計(jì)單位、施施工單位、監(jiān)監(jiān)理單位、、第三方監(jiān)測(cè)測(cè)單位。施工單位的主主要職責(zé)：1)制訂施工階段段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工工作實(shí)施細(xì)則則；2)進(jìn)行施工階段段的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估工作；；3)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估結(jié)果提出相相應(yīng)的處理措措施，報(bào)業(yè)主主批準(zhǔn)后實(shí)施施；4)在施工期間對(duì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)監(jiān)測(cè)，定期反反饋，隨時(shí)與與相關(guān)單位溝溝通；5)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)測(cè)結(jié)果，調(diào)整整風(fēng)險(xiǎn)處理措措施。風(fēng)險(xiǎn)管理的框框圖第四節(jié)：工程程施工安全事事故發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律性一.事故五要素及及其引發(fā)事故故的7種組合1.引發(fā)事故的五五個(gè)基本因素素及其存在或或表現(xiàn)形式不安全狀態(tài)、、不安全行為為、起因物、、致害物和傷傷害方式是引引發(fā)生產(chǎn)安全全事故的五個(gè)個(gè)基本因素，，簡(jiǎn)稱“五要素”。1)不安全狀態(tài)在工程施工中中存在的不安安全狀態(tài)，是是指在施工場(chǎng)場(chǎng)所和作業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目之中存有有事故的起因因物和致害物物、或者能使使起因物和致致害物起作用用（造成事故故和傷害）的的狀態(tài)。第四節(jié)：工程程施工安全事事故發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律性不安全狀態(tài)有有4個(gè)屬性：事故屬性（屬屬于何種事故故）；場(chǎng)所屬性（在在何種場(chǎng)所存存在）；狀態(tài)屬性（屬屬于何種狀態(tài)態(tài)）和作業(yè)屬性（屬屬于何種施工工作業(yè)項(xiàng)目）），并可按這4個(gè)屬性劃分相相應(yīng)不安全狀狀態(tài)的類型，，列入表3-10中。從表中可以看看出，4種劃分方法從從4個(gè)不同的側(cè)面面反映出不安安全狀態(tài)的存存在與表現(xiàn)形形式，且在它它們之間存在在著相互補(bǔ)充、交交叉、滲透、、作用和影響的關(guān)系系。第四節(jié)：工程程施工安全事事故發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律性消除不安全狀狀態(tài)的工作關(guān)關(guān)系示于圖3-4中。第四節(jié)：工程程施工安全事事故發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律性2）不安全行為為在公路與水水運(yùn)工程施工工中為4類：①違章指揮——在施工作業(yè)中中，違反安全全生產(chǎn)法律、、法規(guī)、工程程建設(shè)和安全全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、、安全生產(chǎn)制制度和規(guī)定的的指揮；②違章作業(yè)——違反安全生產(chǎn)產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制制度和規(guī)定的的作業(yè)③其他主動(dòng)性不不安全行為——其他由當(dāng)事人人發(fā)生的不安安全行為；④其他被動(dòng)性不不安全行為——當(dāng)事人缺乏自自我保護(hù)意識(shí)識(shí)和素質(zhì)的行行為。列入表表3-11中。第四節(jié)：工程程施工安全事事故發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律性第四節(jié)：工程程施工安全事事故發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律性第四節(jié)：工程程施工安全事事故發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律性3）事故的起因因物、致害物物和傷害方式式直接引發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)安全事故的的物體(品)，稱為“起因物”；在生產(chǎn)安全事事故中直接招招致（造成））傷害發(fā)生的的物體（品）），稱為“致害物”；致害物作用于于被傷害者（（人和物）的的方式，稱為為“傷害方式”。第四節(jié)：公路路水運(yùn)工程施施工安全事故故發(fā)生的內(nèi)在在規(guī)律性第四節(jié)：工程程施工安全事事故發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律性第四節(jié)：公路路水運(yùn)工程施施工安全事故故發(fā)生的內(nèi)在在規(guī)律性第四節(jié)：工程程施工安全事事故發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律性對(duì)傷害方式的的研究，一可可改進(jìn)和完善善勞動(dòng)（安全全）保護(hù)用品品的品種和使使用；二可相相應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)對(duì)那些沒有適適用安全護(hù)品品的傷害方式式的安全預(yù)防防和保護(hù)措施施。第四節(jié)：工程程施工安全事事故發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律性2.事故要素作用用的7種組合在發(fā)生的生產(chǎn)產(chǎn)安全事故中中，五種事故故要素可能同同時(shí)存在，或或者部分存在在。見表3-14所列。第四節(jié)工程施施工安全事故故發(fā)生的內(nèi)在在規(guī)律性二.施工安全隱患患和事故征兆兆(一)施工安全隱患患的構(gòu)成、類類別和檢查在工程施工中中能夠或者有有可能引發(fā)生生產(chǎn)安全事故故的現(xiàn)存問(wèn)題題稱為“施工安全隱患患”。只有及時(shí)發(fā)發(fā)現(xiàn)和消除在在施工各個(gè)階階段、各個(gè)部部位和各個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)上存在的的安全隱患，，才能避免生生產(chǎn)安全事故故的發(fā)生。因因此，必須掌掌握安全隱患患的構(gòu)成、類類別、基本表表現(xiàn)形式和檢檢查要求。第四節(jié)：工程程施工安全事事故發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律性1.安全隱患的構(gòu)構(gòu)成在生產(chǎn)安全事事故的五個(gè)基基本要素中，，由于致害物物和傷害方式式一般只有在在事故發(fā)生時(shí)時(shí)方能表現(xiàn)出出來(lái)，因此，，有不安全狀狀態(tài)、不安全全行為和起因因物存在時(shí)，，就構(gòu)成了安安全隱患，其其構(gòu)成方式有有以下三種：：第一種：不安安全狀態(tài)+起因物；第二種：不安安全行為+起因物或者不不安全行為（（同時(shí)也是起起因物）；第三種：不安安全狀態(tài)+不安全行為+起因物。第四節(jié)：工程程施工安全事事故發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律性2.安全隱患的類類別1)按安全隱患可可能引發(fā)的事事故種類劃分分一般可劃分為為以下12種：(1)用電事故安全全隱患（簡(jiǎn)稱稱，意為可能能引發(fā)用電安安全事故的安安全隱患，以以下同此含義義）。(2)火災(zāi)事故安全全隱患。(3)爆炸事故安全全隱患。第四節(jié)：工程程施工安全事事故發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律性(4)坍塌事故安全全隱患。(5)施工機(jī)械和設(shè)設(shè)備傾翻、傾傾倒事故安全全隱患（涉及及停放和設(shè)置置場(chǎng)地狀態(tài)；；安裝和附著著固定狀態(tài)；；支墊狀態(tài)；；配重狀態(tài)；；工作和荷載載狀態(tài)以及軌軌道情況和安安全嵌固、阻阻擋裝置狀況況等）。(6)施工機(jī)械和施施工設(shè)施局部部損壞（折斷斷、垮塌等））事故安全隱隱患。(7)自升（滑升、、提升、爬升升、倒升）式式整體施工裝裝置（模板、、腳手架、工工作臺(tái)等）墜墜落和失控事事故安全隱患患。第四節(jié)：工程程施工安全事事故發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律性(8)窒息和中毒事事故安全隱患患（包括危險(xiǎn)險(xiǎn)或不良施工工場(chǎng)所與作業(yè)業(yè)環(huán)境、毒氣氣和有毒物品品的存在等））。(9)高處作業(yè)、水水上作業(yè)和交交叉作業(yè)傷害害事故的安全全隱患。(10)安全防護(hù)設(shè)施施、護(hù)品的配配置與使用不不到位的安全全隱患。(11)違章指揮和違違章作業(yè)事故故安全隱患。。(12)預(yù)防火災(zāi)措施施不到位事故故的安全隱患患。第四節(jié)：工程程施工安全事事故發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律性2)按安全隱患涉涉及的安全工工作方面劃分分(1)安全作業(yè)環(huán)境境和條件缺陷陷隱患。(2)安全施工措施施缺陷隱患。。(3)安全工作制度度缺陷隱患。。(4)安全崗位責(zé)任任不落實(shí)隱患患。(5)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控控管理工作不不到位隱患。。第四節(jié)：工程程施工安全事事故發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律性3.安全隱患的檢檢查制訂和落實(shí)齊齊全到位的安安全預(yù)防措施施、檢查和及及時(shí)發(fā)現(xiàn)與消消除安全隱患患、及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)事故征兆并并立即采取應(yīng)應(yīng)急處置措施施，是施工安安全管理工作作中防止生產(chǎn)產(chǎn)安全事故發(fā)發(fā)生的三道關(guān)關(guān)口。對(duì)安全全隱患的檢查查工作，應(yīng)當(dāng)當(dāng)采取階段檢檢查與日常檢檢查相結(jié)合，，全面檢查與與專項(xiàng)檢查相相結(jié)合，安全全管理部門、、專職安全管管理人員檢查查、施工管理理人員檢查與與班組檢查相相結(jié)合以及安安全隱患檢查查與安全生產(chǎn)產(chǎn)教育相結(jié)合合。第四節(jié)：工程程施工安全事事故發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律性(二)施工安全事故故的征兆在工程生產(chǎn)安安全事故發(fā)生生之前所顯示示出的即將或或可能要出事事故的跡象，，稱為事故的的征兆。如能能及早地發(fā)現(xiàn)現(xiàn)并及時(shí)撤出出人員和采取取應(yīng)急保護(hù)措措施，減輕事事故的傷害和和損失。因此此，事故征兆兆是事故發(fā)生生的內(nèi)在規(guī)律律性的又一重重要組成部分分。第四節(jié)：工程程施工安全事事故發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律性1.事故征兆的類類別(1)按征兆出現(xiàn)的的順序劃分，，事故征兆可可分為早期、、中期和晚期期三類：、(2)按征兆所示的的事故劃分，，一般都有某某種征兆前提提出現(xiàn)的事故故有基坑（槽槽）塌方、腳腳手架和多層層轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)傾傾倒、腳手架架局部垮架、、腳手架垂直直坍塌、支撐撐架垮架和倒倒塌、建筑物物倒塌、機(jī)械械設(shè)備傾翻、、自升式施工工設(shè)施的墜落落、火災(zāi)等。。第四節(jié)：工程程施工安全事事故發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律性2.常見的事故征征兆表3-15和表3-16分別列出了一一些事故發(fā)生生前的常見征征兆和有孕育育過(guò)程事故的的一般可能出出現(xiàn)的征象。。第四節(jié)：工程程施工安全事事故發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律性第四節(jié)：工程程施工安全事事故發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律性第四節(jié)：工程程施工安全事事故發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律性(三)施工安全事故故發(fā)生的內(nèi)在在規(guī)律和特性性1.施工安全事故故發(fā)生的內(nèi)在在規(guī)律1)事故發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律圖解解事故的五個(gè)基基本要素形成成3類安全隱患；；在未能及時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除除的情況下，，起因物開始始啟動(dòng)，向三三期事故征兆兆發(fā)展；在未未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)和采取應(yīng)急急處置措施的的情況下，發(fā)發(fā)生由事故5要素的7種組合形式事事故。這就是是造成事故發(fā)發(fā)生的基本的的內(nèi)在規(guī)律。。第四節(jié)：工程程施工安全事事故發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律性第四節(jié)：工程程施工安全事事故發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律性2)研究和把握事事故內(nèi)在規(guī)律律的基本要求求研究、認(rèn)識(shí)事事故的內(nèi)在規(guī)規(guī)律是為了把把握它，并據(jù)據(jù)此采取有效效的預(yù)防、消消除、阻止和和保護(hù)措施，，以避免事故故的發(fā)生或者者降低其傷害害和損失。具體要求為：：①掌握各種事事故的因素在在施工過(guò)程與與安全管理工工作中存在的的具體表現(xiàn)及及其內(nèi)在聯(lián)系系；②掌握事故要要素得以存在在、孕育、發(fā)發(fā)展、啟動(dòng)與與造成傷害作作用所需的條條件和因素；；③消除孕育和和發(fā)展事故、、因素應(yīng)當(dāng)采采取的安全技技術(shù)與管理措措施。此外，還應(yīng)從從事故發(fā)生的的內(nèi)在規(guī)律中中正確認(rèn)識(shí)事事故的特性（（必然性、偶偶然性、多發(fā)發(fā)性、可防性性和難控性））。第四節(jié)：工程程施工安全事事故發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律性第四節(jié)：工程程施工安全事事故發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律性第四節(jié)：工程程施工安全事事故發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律性2)事故發(fā)生的的偶然性和和難控性“多發(fā)事故難難控、偶發(fā)發(fā)事故難防防”，無(wú)論是事事故的多發(fā)發(fā)性，或是是事故的偶偶發(fā)性，反反映的都是是事故的難難控性。所所謂難控性性，就是對(duì)對(duì)事故的預(yù)預(yù)防控制難難以達(dá)到完完全杜絕各各類大小事事故發(fā)生的的要求。之所以存在在事故的難難控性，這這是因?yàn)樵谠谖覀兊陌舶踩ぷ髦兄羞€存在不不少對(duì)影響響實(shí)現(xiàn)杜絕絕或有效控控制事故發(fā)發(fā)生要求的的因素，歸歸納起來(lái)有有“六個(gè)研究、、認(rèn)識(shí)、掌掌握不夠”，“五個(gè)不到位位”和“四個(gè)不高”。第四節(jié)：工工程施工安安全事故發(fā)發(fā)生的內(nèi)在在規(guī)律性它們是：六個(gè)研究、、認(rèn)識(shí)、掌掌握不夠：：對(duì)事故發(fā)生生內(nèi)在規(guī)律律的研究、、認(rèn)識(shí)和掌掌握不夠；；對(duì)“高、難、新新、特”工程施工安安全保障要要求的研究究、認(rèn)識(shí)和和掌握不夠夠；對(duì)造成成事故發(fā)生生的反復(fù)性性（多發(fā)性性）和偶然然性原因及及其解決措措施的研究究、認(rèn)識(shí)和和掌握不夠夠；對(duì)安全全作業(yè)的環(huán)環(huán)境條件、、安全施工工措施和安安全管理工工作的全面面性、切實(shí)實(shí)性、有效效性、保證證性及其影影響因素的的研究、認(rèn)認(rèn)識(shí)和掌握握不夠；對(duì)對(duì)全面落實(shí)實(shí)各級(jí)施管管人員的安安全責(zé)任及及監(jiān)督工作作的研究、、認(rèn)識(shí)和掌掌握不夠。。第四節(jié)：工工程施工安安全事故發(fā)發(fā)生的內(nèi)在在規(guī)律性五個(gè)不到位位：全面的施工工安全保證證體系建立立、健全和和落實(shí)工作作不到位；；對(duì)職工的的安全生產(chǎn)產(chǎn)教育工作作不到位；；班前安全全交底和班班中檢查工工作不到位位；安全監(jiān)監(jiān)控管理工工作不到位位；應(yīng)急預(yù)預(yù)案及其配配置工作不不到位。四個(gè)不高：：主要負(fù)責(zé)人人和專職安安全工作人人員的安全全工作素質(zhì)質(zhì)不高；技技術(shù)人員的的安全技術(shù)術(shù)工作素質(zhì)質(zhì)不高；作作業(yè)人員的的安全素質(zhì)質(zhì)不高；安安全投入不不高（達(dá)不不到相應(yīng)要要求）。第四節(jié)：工工程施工安安全事故發(fā)發(fā)生的內(nèi)在在規(guī)律性三.建立安全生生產(chǎn)事故隱隱患排查治治理長(zhǎng)效機(jī)機(jī)制1.事故隱患的的分類事故隱患分分為一般事事故隱患和和重大事故故隱患。一一般事故隱隱患，是指指危害和整整改難度較較小，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)后能夠立立即整改排排除的隱患患。重大事事故隱患，，是指危害害和整改難難度較大，，應(yīng)當(dāng)全部部或者局部部停產(chǎn)停業(yè)業(yè)，并經(jīng)過(guò)過(guò)一定時(shí)間間整改治理理方能排除除的隱患，，或者因外外部因素影影響致使公公路與水運(yùn)運(yùn)施工企業(yè)業(yè)自身難以以排除的隱隱患。第四節(jié)：工工程施工安安全事故發(fā)發(fā)生的內(nèi)在在規(guī)律性2.施工企業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)建立健健全事故隱隱患排查治治理制度企業(yè)主要負(fù)負(fù)責(zé)人對(duì)本本單位事故故隱患排查查治理工作作全面負(fù)責(zé)責(zé)，任何單單位和個(gè)人人發(fā)現(xiàn)事故故隱患，均均有權(quán)向安安全監(jiān)管監(jiān)監(jiān)察部門和和有關(guān)部門門報(bào)告。公公路與水運(yùn)運(yùn)施工企業(yè)業(yè)是事故隱隱患排查、、治理和防防控的責(zé)任任主體。施施工企業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)建立健健全事故隱隱患排查治治理和建檔檔監(jiān)控等制制度，逐級(jí)級(jí)建立并落落實(shí)從主要要負(fù)責(zé)人到到每個(gè)從業(yè)業(yè)人員的隱隱患排查治治理和監(jiān)控控責(zé)任制。。第四節(jié)：工工程施工安安全事故發(fā)發(fā)