工程造價(jià)概述

建筑工程概預(yù)算1緒論本部分內(nèi)容介紹建筑工程預(yù)算課程的性質(zhì)和講解的內(nèi)容概況。2建筑工程預(yù)算是確定建筑工程造價(jià)，是建設(shè)單位確定建筑工程投入與建筑工程成本，施工企業(yè)確定工程收入的一門經(jīng)濟(jì)課程。3一、課程講述的主要內(nèi)容（一）工程造價(jià)概述該部分主要介紹以下兩部分內(nèi)容：工程造價(jià)基本概念及計(jì)價(jià)特征工程造價(jià)管理概述（二）建筑工程費(fèi)用構(gòu)成該部分主要介紹建筑工程費(fèi)用的構(gòu)成及其計(jì)算過程。4（三）工程定額該部分闡述了我國(guó)現(xiàn)行建筑安裝工程定額的組成內(nèi)容以及施工定額、預(yù)算定額、概算定額和單位估價(jià)表基本組成，重點(diǎn)介紹施工定額中勞動(dòng)定額、材料消耗定額和機(jī)械臺(tái)班使用定額構(gòu)成原理以及預(yù)算定額的組成和使用。（四）施工圖預(yù)算該部分闡述了我國(guó)現(xiàn)行土建工程施工圖預(yù)算的方法。（五）土建工程工程量的計(jì)算該部分詳細(xì)介紹土建工程工程量的計(jì)算規(guī)則，并使學(xué)生學(xué)會(huì)工程量的計(jì)算方法。5二、教材與參考書教材《工程估價(jià)》張建平吳賢國(guó)主編科學(xué)出版社參考書《土木工程預(yù)算》楊會(huì)云主編科學(xué)出版社6第一章工程造價(jià)概述第一節(jié)工程造價(jià)的基本概念及其計(jì)價(jià)特征

第二節(jié)建筑預(yù)算文件的組成第三節(jié)工程造價(jià)管理概述7第一節(jié)工程造價(jià)的基本概念及其計(jì)價(jià)特征一、工程造價(jià)的概念二、工程造價(jià)的分類三、設(shè)計(jì)概算與施工圖預(yù)算的區(qū)別四、工程造價(jià)的特點(diǎn)五、工程造價(jià)計(jì)價(jià)特征8一、工程造價(jià)的概念1．工程造價(jià)的含義2．工程造價(jià)的作用91．工程造價(jià)的含義工程造價(jià)的直意就是指工程的建造價(jià)格。工程泛指一切建設(shè)工程，其范圍和內(nèi)涵具有很大的不確定性。工程造價(jià)有兩種含義：第一種含義是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。顯然，這一含義是從投資者（業(yè)主）的角度來定義的。業(yè)主在投資活動(dòng)過程中所支付的全部費(fèi)用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有這些開支就構(gòu)成了工程造價(jià)。第二種含義是指工程價(jià)格。即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。10工程造價(jià)的的兩種含義義，是從不不同角度把把握同一事事物的本質(zhì)質(zhì)。對(duì)于建設(shè)工工程的投資資者來講，，面對(duì)市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件件下的工程程造價(jià)就是是項(xiàng)目投資資，是“購(gòu)購(gòu)買”項(xiàng)目目要付出的的價(jià)格；同同時(shí)也是投投資者在作作為市場(chǎng)供供給主體時(shí)時(shí)“出售””項(xiàng)目時(shí)定定價(jià)的基礎(chǔ)礎(chǔ)。對(duì)于承包商商、供應(yīng)商商和規(guī)劃、、設(shè)計(jì)等機(jī)機(jī)構(gòu)來說，，工程造價(jià)價(jià)也是他們們作為市場(chǎng)場(chǎng)供給主體體出售商品品和勞務(wù)的的價(jià)格的總總和，或是是特指范圍圍的工程造造價(jià)，如建建筑安裝工工程造價(jià)。。112．工程造造價(jià)的作作用工程造價(jià)價(jià)涉及國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)的各個(gè)個(gè)行業(yè)部部門及社社會(huì)再生生產(chǎn)的各各個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)，也直直接關(guān)系系到人民民群眾的的經(jīng)濟(jì)生生活和居居住條件件等，其其作用范范圍和影影響程度度都很大大。工程程造價(jià)的的作用主主要有以以下幾點(diǎn)點(diǎn)：（1）建設(shè)工工程造價(jià)價(jià)是項(xiàng)目目決策的的依據(jù)（2）建設(shè)工工程造價(jià)價(jià)是制定定投資計(jì)計(jì)劃和控控制投資資的依據(jù)據(jù)（3）建設(shè)工工程造價(jià)價(jià)是籌集集建設(shè)資資金的依依據(jù)（4）工程造造價(jià)是評(píng)評(píng)價(jià)投資資效果的的重要指指標(biāo)（5）建設(shè)工工程造價(jià)價(jià)是利益益合理分分配和調(diào)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)的的手段12（1）建設(shè)工工程造價(jià)價(jià)是項(xiàng)目目決策的的依據(jù)建設(shè)工程程投資大大、生產(chǎn)產(chǎn)和使用用周期長(zhǎng)長(zhǎng)等特點(diǎn)點(diǎn)決定了了項(xiàng)目決決策的重重要性。。工程造造價(jià)決定定著項(xiàng)目目的一次次性投資資費(fèi)用，，投資者者是否有有足夠的的財(cái)務(wù)支支付能力力或是否否認(rèn)為值值得支付付這項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用，是是項(xiàng)目決決策中重重要考慮慮的問題題。若工工程造價(jià)價(jià)超過投投資者的的支付能能力，則則會(huì)放棄棄擬建項(xiàng)項(xiàng)目；如如果項(xiàng)目目投資達(dá)達(dá)不到預(yù)預(yù)期的效效果，也也會(huì)使投投資者自自動(dòng)放棄棄擬建工工程。因因此，在在項(xiàng)目決決策階段段，建設(shè)設(shè)工程造造價(jià)就成成為項(xiàng)目目財(cái)務(wù)分分析和經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)的重要要依據(jù)。。13（2）建設(shè)工工程造價(jià)價(jià)是制定定投資計(jì)計(jì)劃和控控制投資資的依據(jù)據(jù)投資計(jì)劃劃是按照照建設(shè)工工期、工工程進(jìn)度度和建設(shè)設(shè)工程價(jià)價(jià)格等分分批（期期）逐年年分月制制定的。。正確的的投資計(jì)計(jì)劃有助助于有效效合理的的使用建建設(shè)資金金。工程程造價(jià)對(duì)對(duì)投資的的控制是是通過多多次性預(yù)預(yù)估，最最終通過過竣工決決算而確確定下來來的。每每一次預(yù)預(yù)估的過過程就是是對(duì)造價(jià)價(jià)的控制制過程，，同時(shí)也也是對(duì)下下次估算算工程造造價(jià)的嚴(yán)嚴(yán)格控制制。這種種控制是是投資者者為取得得既定的的投資效效益所必必需的。。另外，，工程造造價(jià)對(duì)投投資的控控制也表表現(xiàn)在利利用制定定的各類類定額、、標(biāo)準(zhǔn)和和參數(shù)，，對(duì)建設(shè)設(shè)工程造造價(jià)的計(jì)計(jì)算依據(jù)據(jù)進(jìn)行控控制。這這種控制制作用在在市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益益風(fēng)險(xiǎn)機(jī)機(jī)制條件件下，也也成為投投資者內(nèi)內(nèi)部約束束的主要要機(jī)制。。14（3）建設(shè)工工程造價(jià)價(jià)是籌集集建設(shè)資資金的依依據(jù)投資體制制的改革革和市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的建立，，要求項(xiàng)項(xiàng)目投資資者必須須有很強(qiáng)強(qiáng)的籌資資能力，，以保證證工程建建設(shè)有充充足的資資金供應(yīng)應(yīng)。工程程造價(jià)基基本決定定了建設(shè)設(shè)資金的的需要量量，從而而為籌集集資金提提供了比比較準(zhǔn)確確的依據(jù)據(jù)。對(duì)于于銀行貸貸款建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，，金融機(jī)機(jī)構(gòu)也是是在對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目?jī)斮J貸能力評(píng)評(píng)估的基基礎(chǔ)上，，依據(jù)工工程造價(jià)價(jià)來確定定借貸數(shù)數(shù)額。15（4）工程造造價(jià)是評(píng)評(píng)價(jià)投資資效果的的重要指指標(biāo)建設(shè)工程程造價(jià)是是一個(gè)包包含著多多層次工工程造價(jià)價(jià)的體系系，它既既是建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的的總造價(jià)價(jià)，又包包含了單單項(xiàng)工程程和單位位工程的的造價(jià)，，同時(shí)也也包含了了單位生生產(chǎn)能力力或單位位建筑面面積的造造價(jià)等。。所有這這些，使使工程造造價(jià)自身身形成了了一個(gè)指指標(biāo)體系系。它能能夠?yàn)樵u(píng)評(píng)價(jià)投資資效果提提出多種種評(píng)價(jià)指指標(biāo)，并并能逐漸漸形成新新的價(jià)格格信息，，為今后后建設(shè)類類似項(xiàng)目目的投資資控制提提供參考考指標(biāo)。。16（5）建設(shè)工工程造價(jià)價(jià)是利益益合理分分配和調(diào)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)的的手段工程造價(jià)價(jià)的高低低，涉及及到國(guó)民民經(jīng)濟(jì)各各部門和和企業(yè)的的利益分分配。在在計(jì)劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制下，政政府為了了用有限限的財(cái)政政資金建建成更多多的工程程項(xiàng)目，，趨向于于壓低建建設(shè)工程程造價(jià)，，使建設(shè)設(shè)中的勞勞動(dòng)消耗耗得不到到完全補(bǔ)補(bǔ)償，價(jià)價(jià)值不能能得到完完全實(shí)現(xiàn)現(xiàn)。而未未被實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的部分分價(jià)值則則被重新新分配到到各個(gè)投投資部門門，這種種利益的的再分配配有利于于各產(chǎn)業(yè)業(yè)部門按按照政府府的投資資導(dǎo)向加加速發(fā)展展，也有有利于按按宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)的要要求調(diào)整整產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)。在在市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)中，，工程造造價(jià)也無無例外地地受供求求狀況的的影響，，并在圍圍繞價(jià)值值的波動(dòng)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)對(duì)建設(shè)設(shè)規(guī)模產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)和利益益分配的的調(diào)節(jié)，，這是對(duì)對(duì)計(jì)劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制的必要要補(bǔ)充和和進(jìn)一步步完善。。加上政政府宏觀觀調(diào)控和和價(jià)格政政策的正正確導(dǎo)向向，工程程造價(jià)在在這方面面的作用用會(huì)充分分發(fā)揮出出來。17二、工程程造價(jià)的的分類根據(jù)建設(shè)設(shè)階段的的不同，，工程造價(jià)價(jià)有以下的的分類投資估算算設(shè)計(jì)概算算修正概算算施工圖預(yù)預(yù)算施工預(yù)算算工程結(jié)算算竣工決算算18（一）投投資估算算1．定義：是建設(shè)單單位向國(guó)國(guó)家申請(qǐng)請(qǐng)擬立項(xiàng)項(xiàng)目或國(guó)國(guó)家對(duì)擬擬立項(xiàng)目目進(jìn)行決決策時(shí)確確定建設(shè)設(shè)項(xiàng)目在在規(guī)劃、、項(xiàng)目建建議書、、設(shè)計(jì)任任務(wù)書等等不同階階段的相相應(yīng)投資資總額而而編制的的經(jīng)濟(jì)性性文件。。2．編制者及及所處階階段：建設(shè)單位位在基本本建設(shè)前前期工作作階段193．作用（1）它是國(guó)國(guó)家決定定擬建項(xiàng)項(xiàng)目是否否繼續(xù)進(jìn)進(jìn)行研究究的依據(jù)據(jù)。作為擬建建項(xiàng)目是是否繼續(xù)續(xù)進(jìn)行的的經(jīng)濟(jì)文文件，它它為建設(shè)設(shè)項(xiàng)目提提供了一一項(xiàng)參考考性的經(jīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)標(biāo)，對(duì)下下階段工工作具有有約束力力，同時(shí)時(shí)也是決決定項(xiàng)目目能否進(jìn)進(jìn)行下一一步工作作的依據(jù)據(jù)。（2）它是國(guó)國(guó)家審批批項(xiàng)目建建議書的的依據(jù)。。投資估算算是國(guó)家家決策部部門領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)審批項(xiàng)項(xiàng)目建議議書的依依據(jù)之一一，用來來判定建建設(shè)項(xiàng)目目在經(jīng)濟(jì)濟(jì)上是否否列為經(jīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)規(guī)劃或或基本建建設(shè)前期期工作計(jì)計(jì)劃。20（3）它是國(guó)國(guó)家批準(zhǔn)準(zhǔn)設(shè)計(jì)任任務(wù)書的的依據(jù)可行性研研究的投投資估算算，是研研究分析析擬建項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)濟(jì)效果和和各級(jí)主主管部門門決定是是否立項(xiàng)項(xiàng)的重要要依據(jù)。。它是決決策性的的經(jīng)濟(jì)文文件，可可行性研研究報(bào)告告被批準(zhǔn)準(zhǔn)后，投投資估算算作為控控制設(shè)計(jì)計(jì)任務(wù)書書下達(dá)的的投資限限額，對(duì)對(duì)初步設(shè)設(shè)計(jì)概算算編制起起控制作作用。也也是資金金籌措及及建設(shè)資資金貸款款的依據(jù)據(jù)。（4）它是編編制國(guó)家家中長(zhǎng)期期規(guī)劃，，保持合合理比例例和投資資結(jié)構(gòu)的的依據(jù)。。各擬建項(xiàng)項(xiàng)目的投投資估算算，是編編制固定定資產(chǎn)長(zhǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)投資資規(guī)劃和和制定國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)中長(zhǎng)期期發(fā)展計(jì)計(jì)劃的主主要依據(jù)據(jù)。根據(jù)各個(gè)個(gè)擬建項(xiàng)項(xiàng)目的投投資估算算就可以以準(zhǔn)確的的核算國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)的固定定資產(chǎn)投投資數(shù)量量，確定定國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)積累累的合理理比例，，保持適適度的投投資規(guī)模模和合理理的投資資結(jié)構(gòu)。。214．說明（1）任何一一個(gè)項(xiàng)目目，都要要通過全全面的可可行性論論證，才才能決定定其是否否正式立立項(xiàng)，可可行性研研究不僅僅包括技技術(shù)上的的可行性性，同時(shí)時(shí)也包括括經(jīng)濟(jì)上上的可行行性，投投資估算算是在初初步設(shè)計(jì)計(jì)前期個(gè)個(gè)階段的的工作中中作為論論證擬建建項(xiàng)目的的經(jīng)濟(jì)上上是否合合理的重重要文件件。（2）投資估估算還可可以否定定一個(gè)擬擬建項(xiàng)目目。（3）要肯定定一個(gè)擬擬建項(xiàng)目目是否真真正可行行，還需需要下一一階段更更為詳盡盡的論證證。因此，項(xiàng)項(xiàng)目建議議書階段段的投資資估算是是一項(xiàng)參參考性的的經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)。225．投資估估算的內(nèi)內(nèi)容投資估算算應(yīng)列入入建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目從籌籌建至竣竣工驗(yàn)收收、交付付使用全全部過程程中所需需要的全全部投資資額。包包括：（1）建筑安安裝工程程費(fèi)用（2）設(shè)備、、工器具具購(gòu)置費(fèi)費(fèi)（3）建設(shè)工工程其它它費(fèi)用236．投資估算算的依據(jù)（1）估算指標(biāo)標(biāo)（2）概算指標(biāo)標(biāo)（3）類似工程程預(yù)（決））算等資料料247．計(jì)算方法法（1）指數(shù)估算算法（2）系數(shù)法（3）單位產(chǎn)品品投資指標(biāo)標(biāo)法（4）平方米造造價(jià)法（5）單位體積積估算法25（二）設(shè)計(jì)計(jì)概算1．定義：是設(shè)計(jì)單位位根據(jù)初步步設(shè)計(jì)或擴(kuò)擴(kuò)大初步設(shè)設(shè)計(jì)圖紙、、概算定額額或概算指指標(biāo)，各類類費(fèi)用定額額或取費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)設(shè)地區(qū)自然然、技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件和和設(shè)備預(yù)算算價(jià)格等資資料，預(yù)先先計(jì)算和確確定建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目從籌建建到竣工驗(yàn)驗(yàn)收、交付付使用的全全部建設(shè)費(fèi)費(fèi)用的文件件。2．編制者及所處階階段：設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階階段263．設(shè)計(jì)概算編制依依據(jù)（1）初步設(shè)計(jì)圖紙（2）概算定額或概算算指標(biāo)（3）設(shè)備預(yù)算價(jià)格（4）費(fèi)用定額或取費(fèi)費(fèi)依據(jù)（5）建設(shè)地區(qū)自然、、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等等資料274．作用（1）它是設(shè)計(jì)文件的的組成部分。1978年4月《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)設(shè)概預(yù)算、決算管管理工作的幾項(xiàng)規(guī)規(guī)定》明確指出：不論建建設(shè)項(xiàng)目的大小，，在審批初步設(shè)計(jì)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)計(jì)的同時(shí)，必須附附有設(shè)計(jì)概算。（2）它是國(guó)家確定和和控制基本建設(shè)投投資額的依據(jù)。根據(jù)設(shè)計(jì)概算確定定的投資數(shù)額，經(jīng)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后后，就成為該項(xiàng)目目的基本建設(shè)項(xiàng)目目的最高限額。這這一限額未經(jīng)規(guī)定定的程序批準(zhǔn)，不不得突破。284．作用（3）它是編制基本建建設(shè)計(jì)劃的依據(jù)國(guó)家規(guī)定每個(gè)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目只有當(dāng)它的的初步設(shè)計(jì)和概算算文件被批準(zhǔn)后，，才能列入基本建建設(shè)年度計(jì)劃。因因此基本建設(shè)年度度計(jì)劃以及基本建建設(shè)物資供應(yīng)、勞勞動(dòng)力和建筑安裝裝施工等計(jì)劃，都都是以批準(zhǔn)的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目概算文件所所確定投資額和其其中的建筑安裝和和設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用用數(shù)額以及工程實(shí)實(shí)物量指標(biāo)為依據(jù)據(jù)編制的，此外，，列入國(guó)家五年或或十年計(jì)劃的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的投資指標(biāo)標(biāo)，也是根據(jù)竣工工或在建的類似項(xiàng)項(xiàng)目的預(yù)算和綜合合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來確定定的。294．作用（4）它是選擇最優(yōu)設(shè)設(shè)計(jì)方案的重要依依據(jù)。（5）它是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目投資大包干的的依據(jù)。（6）它是實(shí)行投資包包干責(zé)任制和招標(biāo)標(biāo)承包制的依據(jù)。。（7）它是建設(shè)銀行辦辦理工程撥款、貸貸款和結(jié)算、實(shí)行行財(cái)政監(jiān)督的重要要依據(jù)。（8）它是基本建設(shè)投投資核算的重要依依據(jù)。（9）它是基本建設(shè)進(jìn)進(jìn)行“三算”對(duì)比比的依據(jù)。30（三）修正概算1．定義：是設(shè)計(jì)單位在技術(shù)術(shù)設(shè)計(jì)階段，隨著著對(duì)初步內(nèi)容的深深化，對(duì)建設(shè)規(guī)模模結(jié)構(gòu)性質(zhì)、設(shè)備備類型等方面進(jìn)行行必須的修改和變變動(dòng)。一般情況下，修正正概算不能超過原原已批準(zhǔn)的概算投投資額。2．編制單位及所處處階段：設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階階段（三階段設(shè)計(jì)計(jì)時(shí)）31（四）施工圖預(yù)算算1．定義：是施工單位根據(jù)施施工圖紙計(jì)算的工工程量、施工組織織設(shè)計(jì)（施工方案案）和國(guó)家現(xiàn)行預(yù)預(yù)算定額、單位估估價(jià)表以及各項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、、建筑材料預(yù)算價(jià)價(jià)格和設(shè)備預(yù)算價(jià)價(jià)格等資料、建設(shè)設(shè)地區(qū)的自然和技技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等進(jìn)進(jìn)行計(jì)算和確定單單位工程和單項(xiàng)工工程建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)經(jīng)濟(jì)文件。2．編制單位及所處處階段：施工單位在施工圖圖設(shè)計(jì)完成后，單單位工程施工前323．施工圖預(yù)算編制制依據(jù)（1）施工圖紙（2）施工組織設(shè)計(jì)（（施工方案）（3）預(yù)算定額（4）各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（5）建設(shè)地區(qū)的自然然及技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件件等資料334．作用（1）它是確定單位工工程和單項(xiàng)工程預(yù)預(yù)算造價(jià)的依據(jù)。。（2）它是簽發(fā)施工合合同，實(shí)行預(yù)算包包干，進(jìn)行竣工結(jié)結(jié)算的依據(jù)。（3）它是銀行撥付工工程價(jià)款的依據(jù)。。（4）它是施工企業(yè)加加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，搞搞好經(jīng)濟(jì)合算的基基礎(chǔ)。34（五）施工預(yù)算1．定義：是在施工圖預(yù)算的的控制下，施工隊(duì)隊(duì)根據(jù)施工圖紙計(jì)計(jì)算的分項(xiàng)工程量量、施工定額（包包括勞動(dòng)定額、材材料消耗定額、機(jī)機(jī)械臺(tái)班定額）、、單位工程施工組組織設(shè)計(jì)或分部（（項(xiàng)）過程設(shè)計(jì)和和降低工程成本、、技術(shù)組織措施等等資料，通過工料料分析計(jì)算和確定定完成一個(gè)單位工工程或其中的分部部（項(xiàng)）工程所需需要的人工、材料料、機(jī)械臺(tái)班消耗耗量及其相應(yīng)費(fèi)用用的經(jīng)濟(jì)文件。2．編制單位及所處處階段：施工單位在施工階階段353．施工預(yù)算編制依依據(jù)（1）施工圖計(jì)算的分分項(xiàng)工程量（2）施工組織設(shè)計(jì)（（施工方案）（3）施工定額（4）現(xiàn)場(chǎng)施工條件364．作用（1）它是施工企業(yè)對(duì)對(duì)單位工程實(shí)行計(jì)計(jì)劃管理，編制施施工作業(yè)計(jì)劃的依依據(jù)。（2）它是實(shí)行班組經(jīng)經(jīng)濟(jì)核算、考核單單位用工、限額領(lǐng)領(lǐng)料的依據(jù)。（3）它是施工隊(duì)向班班組下達(dá)施工任務(wù)務(wù)書和施工過程中中檢查和督促的依依據(jù)。（4）它是兩算對(duì)比的的依據(jù)。37（六）工程結(jié)算1．定義：是指一個(gè)單項(xiàng)工程程、單位工程、分分部工程或分項(xiàng)工工程完工，并經(jīng)建建設(shè)單位及有關(guān)部部門驗(yàn)收后，施工工企業(yè)依據(jù)施工過過程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情情況的記錄、設(shè)計(jì)計(jì)變更通知書、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)工程更改簽證證、預(yù)算定額、材材料預(yù)算價(jià)格和各各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等資料，在概概算范圍內(nèi)和施工工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上上，按規(guī)定編制的的向建設(shè)單位辦理理結(jié)算工程價(jià)款、、取得收入，用以以補(bǔ)償施工過程中中的資金耗費(fèi)，確確定施工企業(yè)盈虧虧的經(jīng)濟(jì)文件。2．編制單位及所處處階段：施工單位在所屬工工程完工并通過驗(yàn)驗(yàn)收383．工程結(jié)算編制依依據(jù)（1）預(yù)算定額（2）現(xiàn)場(chǎng)記錄、設(shè)計(jì)計(jì)變更通知單（書書）、簽證（3）材料預(yù)算價(jià)格（4）有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（5）承包合同394．作用（1）它是使企業(yè)獲得得收入、補(bǔ)償消耗耗，進(jìn)行分項(xiàng)核算算的依據(jù)。（2）它是銀行辦理工工程款結(jié)算的依據(jù)據(jù)。405．分類定期結(jié)算階段結(jié)算竣工結(jié)算（反映工工程全部造價(jià)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)文件）41（七）竣工決算1．定義：是建設(shè)項(xiàng)目全部完完成，并通過驗(yàn)收收，由建設(shè)單位編編制的從項(xiàng)目籌建建到竣工驗(yàn)收、交交付使用全過程中中實(shí)際支付的全部部建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)濟(jì)文件。2．編制單位及所處處階段：建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目全部完成并通通過驗(yàn)收423．作用（1）反映基本建設(shè)實(shí)實(shí)際基本建設(shè)投資資額及其投資效果果。（2）是作為核算新增增固定資產(chǎn)和流動(dòng)動(dòng)資金價(jià)值。（3）國(guó)家或主管部門門驗(yàn)收小組驗(yàn)收和和交付使用的重要要財(cái)務(wù)成本依據(jù)。。43三、設(shè)計(jì)概算與施施工圖預(yù)算的區(qū)別別（一）編制的費(fèi)用用內(nèi)容不同（二）編制階段和和編制單位不同（三）審批過程和和作用不同（四）分項(xiàng)大小和和采用的定額不同同44（一）編制的費(fèi)用用內(nèi)容不同設(shè)計(jì)概算從籌建開始到全部竣工和交付使用前的全部費(fèi)用施工圖預(yù)算建筑工程和設(shè)備安裝工程兩項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用45（二）編制階段和和編制單位不同設(shè)計(jì)概算初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段由設(shè)計(jì)單位編制施工圖預(yù)算施工圖設(shè)計(jì)完成后由施工單位編制46（三）審批過程和和作用不同設(shè)計(jì)概算初步設(shè)計(jì)文件的組成部分，一并申報(bào)，由有關(guān)主管部門審批，作為建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和正式列入年度基本建設(shè)計(jì)劃的依據(jù)，它是控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算總額的依據(jù)。施工圖預(yù)算先報(bào)告，然后在送交建設(shè)銀行經(jīng)辦行審查認(rèn)定，就可以作為支付工程價(jià)款和竣工結(jié)算的依據(jù)。47（四）分項(xiàng)大小和和采用的定額不同同設(shè)計(jì)概算項(xiàng)目劃分相對(duì)粗，綜合性強(qiáng)，采用概算定額或概算指標(biāo)。施工圖預(yù)算項(xiàng)目劃分相對(duì)細(xì)，采用預(yù)算定額。48四、工程造價(jià)的特特點(diǎn)工程建設(shè)的特點(diǎn)決決定了工程造價(jià)有有以下特點(diǎn)：（1）工程造價(jià)的大額額性（2）工程造價(jià)的個(gè)別別性、差異性（3）工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)態(tài)性（4）工程造價(jià)的層次次性（5）工程造價(jià)的兼容容性49（1）工程造價(jià)的大額額性能夠發(fā)揮投資效益益的任一項(xiàng)工程，，不僅實(shí)物形體龐龐大，而且造價(jià)高高昂。少則數(shù)百萬萬、數(shù)千萬，多則則數(shù)億、十幾億；；對(duì)于特大型工程程項(xiàng)目的造價(jià)可達(dá)達(dá)百億、千億元人人民幣。工程造價(jià)價(jià)的大額性使其關(guān)關(guān)系到有關(guān)各方面面的重大經(jīng)濟(jì)利益益，同時(shí)也會(huì)對(duì)宏宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大大影響。這就決定定了工程造價(jià)的特特殊地位，也說明明了造價(jià)管理的重重要意義。50（2）工程造價(jià)的個(gè)別別性、差異性任何一項(xiàng)工程都有有特定的用途、功功能、規(guī)模。因而而其結(jié)構(gòu)形式、造造價(jià)、空間分割、、設(shè)備配置和外裝裝飾等都有具體的的要求，使得工程程內(nèi)容和實(shí)物形態(tài)態(tài)都具有個(gè)別性、、差異性，因此也也決定了工程造價(jià)價(jià)的個(gè)別性、差異異性。同時(shí)，每項(xiàng)項(xiàng)工程所處地區(qū)、、地段的不同，也也使這一特點(diǎn)更為為強(qiáng)化。51（3）工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)態(tài)性任何一項(xiàng)工程從決決策到竣工交付使使用，都有一個(gè)較較長(zhǎng)的建設(shè)時(shí)期，，期間存在著許多多不可控因素，如如自然條件（風(fēng)、、雨等）、工程變變更、設(shè)備材料價(jià)價(jià)格、工資標(biāo)準(zhǔn)以以及費(fèi)率、利率等等動(dòng)態(tài)因素的變化化，必然會(huì)影響到到造價(jià)的變動(dòng)。因因此，工程造價(jià)在在整個(gè)建設(shè)期處于于不確定和變化狀狀態(tài)，直至竣工決決算后才能最終確確定工程的實(shí)際造造價(jià)。52（4）工程造價(jià)的層次次性造價(jià)的層次性取決決于工程的層次性性。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目目往往含有多個(gè)能能夠獨(dú)立發(fā)揮設(shè)計(jì)計(jì)效能的單項(xiàng)工程程（工程項(xiàng)目）；；而一個(gè)單項(xiàng)工程程又是由能夠各自自發(fā)揮專業(yè)效能的的多個(gè)單位工程組組成；如果專業(yè)分分工更細(xì)，則單位位工程又可分解為為若干個(gè)分部分項(xiàng)項(xiàng)工程。這樣工程程造價(jià)可有上述五五個(gè)層次。另外，，從造價(jià)的計(jì)算和和工程管理的角度度看，工程造價(jià)的的層次性也是顯而而易見的。53（5）工程造造價(jià)的兼兼容性工程造價(jià)價(jià)的兼容容性首先先表現(xiàn)在在它具有有兩種含含義，其其次表現(xiàn)現(xiàn)在工程程造價(jià)構(gòu)構(gòu)成因素素的廣泛泛和復(fù)雜雜性。在在工程造造價(jià)中，，成本因因素非常常復(fù)雜，，其中為為獲得建建設(shè)工程程用地支支出的費(fèi)費(fèi)用、項(xiàng)項(xiàng)目可行行性研究究和規(guī)劃劃設(shè)計(jì)費(fèi)費(fèi)用、與與政府一一定時(shí)期期政策（（特別是是產(chǎn)業(yè)和和稅收政政策）相相關(guān)的費(fèi)費(fèi)用占有有相當(dāng)?shù)牡姆蓊~。。再次，，盈利的的構(gòu)成也也較為復(fù)復(fù)雜、資資金成本本較大。。54五、工程程造價(jià)計(jì)計(jì)價(jià)特征征工程造價(jià)價(jià)的特點(diǎn)點(diǎn)決定了了工程造造價(jià)的計(jì)計(jì)價(jià)特征征。1．計(jì)價(jià)的的單件性性2．計(jì)價(jià)的的多次性性3．計(jì)價(jià)的的組合性性4．計(jì)價(jià)方方法的多多樣性5．計(jì)價(jià)依依據(jù)的復(fù)復(fù)雜性551．計(jì)價(jià)的的單件性性建設(shè)項(xiàng)目目產(chǎn)品的的個(gè)體差差異性決決定了每每項(xiàng)工程程都必須須單獨(dú)計(jì)計(jì)算造價(jià)價(jià)。562．計(jì)價(jià)的的多次性性工程建設(shè)設(shè)周期長(zhǎng)長(zhǎng)、規(guī)模模大、造造價(jià)高。。因此，，工程計(jì)計(jì)價(jià)應(yīng)按按建設(shè)程程序分階階段進(jìn)行行，而且且必須是是全過程程的控制制工程造造價(jià)。即即從建設(shè)設(shè)項(xiàng)目可可行性研研究階段段工程造造價(jià)的預(yù)預(yù)測(cè)估算算開始，，到工程程實(shí)際造造價(jià)的確確定為止止的整個(gè)個(gè)建設(shè)期期間造價(jià)價(jià)的控制制管理。。相應(yīng)地地工程造造價(jià)也要要在不同同階段多多次計(jì)價(jià)價(jià)，以保保證工程程造價(jià)計(jì)計(jì)算的準(zhǔn)準(zhǔn)確性和和控制的的有效性性。全過過程多次次計(jì)價(jià)是是逐步深深化、細(xì)細(xì)化和逐逐步接近近實(shí)際造造價(jià)的過過程。對(duì)對(duì)于大型型建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，其其計(jì)價(jià)全全過程如如圖1.4所示。57項(xiàng)目建議階段初步設(shè)計(jì)階段技術(shù)設(shè)計(jì)階段施工圖設(shè)計(jì)階段招投標(biāo)階段合同實(shí)施階段交付使用階段可行性研究階段概算造價(jià)投資估算修正概算造價(jià)招投標(biāo)價(jià)(承包合同價(jià))結(jié)算價(jià)竣工決算(實(shí)際造價(jià))預(yù)算造價(jià)(工程量清單計(jì)價(jià))竣工驗(yàn)收階段圖1.4工程建設(shè)設(shè)全過程程多次性性計(jì)價(jià)示示意圖583．計(jì)價(jià)的的組合性性工程造價(jià)價(jià)的計(jì)算算是分部部組合而而成的，，這一特特征與建建設(shè)項(xiàng)目目的組合合性有關(guān)關(guān)。建設(shè)設(shè)項(xiàng)目是是由可以以分解為為許多有有內(nèi)在聯(lián)聯(lián)系的獨(dú)獨(dú)立和不不能獨(dú)立立發(fā)揮效效能的多多個(gè)工程程組成的的綜合體體，如圖圖1.1所示。從從計(jì)價(jià)和和工程管管理的角角度，分分部分項(xiàng)項(xiàng)工程還還可以再再分解。。建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的這這種組合合性決定定了計(jì)價(jià)價(jià)的全過過程是一一個(gè)逐步步組合的的過程。。其計(jì)算算過程和和計(jì)算順順序是：：分項(xiàng)工工程單價(jià)價(jià)→分部部工程造造價(jià)→單單位工程程造價(jià)→→單項(xiàng)工工程造價(jià)價(jià)→建設(shè)設(shè)項(xiàng)目總總造價(jià)。。594．計(jì)價(jià)方方法的多多樣性工程造價(jià)價(jià)多次性性計(jì)價(jià)有有各不相相同的計(jì)計(jì)價(jià)依據(jù)據(jù)，對(duì)造造價(jià)的精精確度要要求也不不同，這這就決定定了計(jì)價(jià)價(jià)方法有有多樣性性特征。。計(jì)算工工程概預(yù)預(yù)算造價(jià)價(jià)的方法法有單價(jià)價(jià)法和實(shí)實(shí)物法等等。計(jì)算算投資估估算的方方法有設(shè)設(shè)備系數(shù)數(shù)法、生生產(chǎn)能力力指數(shù)法法等。不不同的方方法利弊弊不同，，適應(yīng)條條件也不不同，計(jì)計(jì)價(jià)時(shí)要要根據(jù)具具體情況況加以選選擇。605．計(jì)價(jià)依依據(jù)的復(fù)復(fù)雜性由于工程程的組成成要素及及影響造造價(jià)的因因素較多多，使得得計(jì)價(jià)依依據(jù)也較較為復(fù)雜雜、種類類繁多。。計(jì)價(jià)依依據(jù)的復(fù)復(fù)雜性不不僅使計(jì)計(jì)算過程程復(fù)雜，，而且要要求計(jì)價(jià)價(jià)人員熟熟悉各類類依據(jù)的的內(nèi)容和和規(guī)定，，加以以正確應(yīng)應(yīng)用。611）計(jì)算設(shè)設(shè)備和工工程量的的依據(jù)。。包括項(xiàng)項(xiàng)目建議議書、可可研報(bào)告告、設(shè)計(jì)計(jì)文件件等。2）計(jì)算人人工、材材料、機(jī)機(jī)械等實(shí)實(shí)物消耗耗量的依依據(jù)。包包括投資資估算指指標(biāo)、概概算定額額（指標(biāo)標(biāo)）、預(yù)預(yù)算定額額及現(xiàn)行行工程量量清單等等。3）計(jì)算工工程單價(jià)價(jià)的依據(jù)據(jù)。包括括人工單單價(jià)、材材料價(jià)格格、材料料運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)、機(jī)械械臺(tái)班費(fèi)費(fèi)等。4）計(jì)算設(shè)設(shè)備單價(jià)價(jià)的依據(jù)據(jù)。包括括設(shè)備原原價(jià)、運(yùn)運(yùn)雜費(fèi)、、進(jìn)口設(shè)設(shè)備管理理費(fèi)及關(guān)關(guān)稅等。。5）計(jì)算其其他直接接費(fèi)、措措施費(fèi)、、間接費(fèi)費(fèi)和工程程建設(shè)其其他費(fèi)用用的依據(jù)據(jù)。主要要是相關(guān)關(guān)的費(fèi)用用（率））定額和和指標(biāo),以及主管管部門的的有關(guān)規(guī)規(guī)定等。。6）政府規(guī)規(guī)定的稅稅率和其其他應(yīng)計(jì)計(jì)取的費(fèi)費(fèi)用等。。7）物價(jià)指指數(shù)和工工程造價(jià)價(jià)指數(shù)等等。確定造價(jià)價(jià)的依據(jù)據(jù)主要可可分為以以下幾類類：62第二節(jié)建建筑筑預(yù)算文文件的組組成建筑工程程概算文文件主要要由下列列概(預(yù))算書組成成。一、單位位工程概概(預(yù))算書二、其他他工程和和費(fèi)用概概(預(yù))算書三、單項(xiàng)項(xiàng)工程綜綜合概（（預(yù)）算算書四、建筑筑項(xiàng)目總總概算書書63一、單位位工程概概(預(yù))算書單位工程程概算或或預(yù)算書書，是確確定某個(gè)個(gè)生產(chǎn)車車間、獨(dú)獨(dú)立建筑筑物或構(gòu)構(gòu)筑物中中的一般般土建工工程、給給水與排排水工程程、采暖暖工程、、通風(fēng)工工程、煤煤氣工程程、工業(yè)業(yè)管道工工程、特特殊構(gòu)筑筑物工程程電氣照照明工程程、機(jī)械械設(shè)備反反安裝工工程、電電氣設(shè)備備及安裝裝工程等等各單位位工程建建設(shè)費(fèi)用用的文件件。單位工程程概算或或預(yù)算是是根據(jù)設(shè)設(shè)計(jì)圖紙紙和核算算指標(biāo)、、概算定定額、預(yù)預(yù)算定額額、間接接費(fèi)定額額、其他他直接費(fèi)費(fèi)定額、、計(jì)劃利利潤(rùn)率、、稅率和和國(guó)家有有關(guān)規(guī)定定等資料料編制的的。64二、其他他工程和和費(fèi)用概概(預(yù))算書其他工程程和費(fèi)用用概(預(yù))算書，是是確定建建筑工程程與設(shè)備備及其安安裝工程程以外與與整個(gè)建建設(shè)工程程有關(guān)的的，應(yīng)在在基本建建設(shè)投資資中支付付的，并并列入建建設(shè)項(xiàng)目目總概算算或單項(xiàng)項(xiàng)工程綜綜合概預(yù)預(yù)算的其其它工程程和費(fèi)用用文件。。它是根根據(jù)設(shè)計(jì)計(jì)文件和和國(guó)家、、各省、、市、自自治區(qū)主主管部門門規(guī)定的的取費(fèi)定定額或標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及及相應(yīng)的的計(jì)算方方法進(jìn)行行編制的的。其他工程程和費(fèi)用用，在初初步設(shè)計(jì)計(jì)階段編編制總概概算時(shí)，，均需編編制概算算書。在在施工圖圖設(shè)計(jì)階階段，大大部分費(fèi)費(fèi)用項(xiàng)目目仍需編編制概算算書；少少部分由由建筑安安裝企業(yè)業(yè)施工的的項(xiàng)目，，如原有有地上、、地下障障礙物的的拆遷、、“三通通一平””(水通、電電通、道道路通和和場(chǎng)地平平整)、場(chǎng)地疏疏干等項(xiàng)項(xiàng)目，需需要編制制預(yù)算書書。65工程建設(shè)設(shè)其他費(fèi)費(fèi)用內(nèi)容容1．土地使使用費(fèi)2．建設(shè)單單位管理理費(fèi)3．研究試試驗(yàn)費(fèi)4．生產(chǎn)準(zhǔn)準(zhǔn)備費(fèi)5．辦公和和生活家家具購(gòu)置置費(fèi)6．聯(lián)合試試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)費(fèi)7．勘察設(shè)設(shè)計(jì)費(fèi)8．引進(jìn)技技術(shù)和設(shè)設(shè)備進(jìn)口口項(xiàng)目的的其他費(fèi)費(fèi)用9．供電貼貼費(fèi)10．施工機(jī)機(jī)構(gòu)遷移移費(fèi)11．臨時(shí)設(shè)設(shè)施費(fèi)12．工程監(jiān)監(jiān)理費(fèi)13．工程保保險(xiǎn)費(fèi)14．財(cái)務(wù)費(fèi)費(fèi)用15．經(jīng)營(yíng)項(xiàng)項(xiàng)目鋪底底流動(dòng)資資金66三、單項(xiàng)項(xiàng)工程綜綜合概（（預(yù)）算算書單項(xiàng)工程程綜合概概（預(yù)））算書，，它是確確定單項(xiàng)項(xiàng)工程建建設(shè)費(fèi)用用的綜合合性經(jīng)濟(jì)濟(jì)文件，，它是由由建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的各各單位工工程概預(yù)預(yù)算匯編編而成。。單項(xiàng)工程程綜合概概預(yù)算分分為兩種種情況（1）整個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目由一一個(gè)單項(xiàng)項(xiàng)工程構(gòu)構(gòu)成時(shí)（2）整個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目由若若干個(gè)單單項(xiàng)工程程構(gòu)成時(shí)時(shí)67（1）整個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目由一一個(gè)單項(xiàng)項(xiàng)工程構(gòu)構(gòu)成時(shí)建設(shè)單位工程概預(yù)算設(shè)備及安裝單位工程概預(yù)算工程建設(shè)其他費(fèi)用一般土建工程概預(yù)算給排水工程概預(yù)算采暖工程概預(yù)算通風(fēng)工程概預(yù)算工業(yè)管道工程概預(yù)算特殊構(gòu)筑物工程概預(yù)算機(jī)械設(shè)備及安裝工程概預(yù)算器具、工具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)用概預(yù)算68（2）整個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目由若若干個(gè)單單項(xiàng)工程程構(gòu)成時(shí)時(shí)建設(shè)單位工程概預(yù)算設(shè)備及安裝單位工程概預(yù)算一般土建工程概預(yù)算給排水工程概預(yù)算采暖工程概預(yù)算通風(fēng)工程概預(yù)算工業(yè)管道工程概預(yù)算特殊構(gòu)筑物工程概預(yù)算機(jī)械設(shè)備及安裝工程概預(yù)算器具、工具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)用概預(yù)算69四、建筑筑項(xiàng)目總總概算書書建筑項(xiàng)目目總概算算書，是是確定一一個(gè)建筑筑項(xiàng)目從從籌建到到竣工驗(yàn)驗(yàn)收全過過程的全全部建筑筑費(fèi)用的的總件。。它由該該建筑項(xiàng)項(xiàng)目的各各生產(chǎn)車車間，特特種建筑筑物，構(gòu)構(gòu)筑物等等單項(xiàng)工工程的綜綜合概算算書及其其他工程程和費(fèi)用用概算綜綜合匯總總而成。。它包括建建成一項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目所需需要的全全部投資資。一般包括括編制說說明和總總概算表表701．編制說說明編制說明明主要包包括工程程概況、、編制依依據(jù)、編編制方法法、投資資分析、、主要材材料和設(shè)設(shè)備數(shù)量量和其他他有關(guān)問問題等6項(xiàng)內(nèi)容。。712．總概算算表單項(xiàng)工程綜合概預(yù)算預(yù)備費(fèi)投資方向調(diào)節(jié)稅工程建設(shè)其他費(fèi)用概算各單位工程概預(yù)算各單位工程設(shè)備及安裝工程概預(yù)算建設(shè)項(xiàng)目總概算72從上可知知，一個(gè)個(gè)建筑項(xiàng)項(xiàng)目的全全部建筑筑費(fèi)用由由總概算算書確定定和反映映，由一一個(gè)或幾幾個(gè)單項(xiàng)項(xiàng)工程的的綜合概概(預(yù))算及其他他工程和和費(fèi)用概概算書所所組成；；一個(gè)單單項(xiàng)工程程的全部部建筑費(fèi)費(fèi)用由綜綜合概(預(yù))算書確定定和反映映，由該該單項(xiàng)工工程內(nèi)的的幾個(gè)單單位工程程概(預(yù))算書所組組成；一一個(gè)單位位工程的的全部建建筑費(fèi)用用由單位位工程概概(預(yù))算書確定定和反映映，由各各個(gè)單位位工程內(nèi)內(nèi)的各分分項(xiàng)工程程的定額額直接費(fèi)費(fèi)總和及及綜合費(fèi)費(fèi)、計(jì)劃劃利潤(rùn)、、其他費(fèi)費(fèi)用和稅稅金所組組成。在編制建建設(shè)預(yù)算算時(shí)，應(yīng)應(yīng)首先編編制單位位工程的的概(預(yù))算書，然然后編制制單項(xiàng)工工程綜合合概(預(yù))算書，最最后編制制建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的總總概算書書。73第三節(jié)工工程程造價(jià)管管理概述述一、工程程造價(jià)管管理的含含義二、我國(guó)國(guó)的工程程造價(jià)管管理體制制三、我國(guó)國(guó)工程造造價(jià)管理理的基本本內(nèi)容四、我國(guó)國(guó)造價(jià)工工程師注注冊(cè)考核核制度簡(jiǎn)簡(jiǎn)介74一、工程程造價(jià)管管理的含含義工程造價(jià)價(jià)有兩種種含義，，則工程程造價(jià)管管理的含含義也有有兩種。。一是指建建筑安裝裝投資費(fèi)費(fèi)用管理理；二是指工工程價(jià)格格管理。。而工程造造價(jià)確定定依據(jù)的的管理和和工程造造價(jià)專業(yè)業(yè)隊(duì)伍建建設(shè)的管管理則是是為這兩兩種管理理服務(wù)的的。建設(shè)投資資費(fèi)用管管理屬投投資管理理范疇。。是指為為了達(dá)到到預(yù)期投投資效果果（效益益）對(duì)建建設(shè)工程程的投資資行為進(jìn)進(jìn)行計(jì)劃劃、預(yù)測(cè)測(cè)、組織織、指揮揮和監(jiān)控控等系統(tǒng)統(tǒng)活動(dòng)。。是為了了實(shí)現(xiàn)投投資的預(yù)預(yù)期目標(biāo)標(biāo)，在擬擬訂的規(guī)規(guī)劃、技技術(shù)方案案條件下下，預(yù)測(cè)測(cè)、計(jì)算算、確定定和控制制工程造造價(jià)及其其變動(dòng)的的系統(tǒng)活活動(dòng)。這這一含義義應(yīng)當(dāng)同同時(shí)涵蓋蓋宏觀和和微觀兩兩個(gè)層次次的項(xiàng)目目投資費(fèi)費(fèi)用管理理。75工程價(jià)格格管理屬屬價(jià)格管管理范疇疇。社會(huì)會(huì)主義市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下下的價(jià)格格管理分分兩個(gè)層層次。在在微觀層層次上，，是生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)在在掌握市市場(chǎng)價(jià)格格信息的的基礎(chǔ)上上，為實(shí)實(shí)現(xiàn)管理理目標(biāo)而而進(jìn)行的的成本控控制、計(jì)計(jì)價(jià)、定定價(jià)和競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的系系統(tǒng)活動(dòng)動(dòng)；在宏宏觀層次次上，是是政府根根據(jù)社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的要要求，利利用法律律、經(jīng)濟(jì)濟(jì)和行政政等手段段對(duì)價(jià)格格進(jìn)行管管理和調(diào)調(diào)控，以以及通過過市場(chǎng)管管理規(guī)范范市場(chǎng)主主體價(jià)格格行為的的系統(tǒng)活活動(dòng)。工程建建設(shè)關(guān)關(guān)系國(guó)國(guó)計(jì)民民生，，且今今后我我國(guó)政政府投投資的的公共共、公公益性性項(xiàng)目目仍然然占據(jù)據(jù)相當(dāng)當(dāng)比例例。國(guó)國(guó)家對(duì)對(duì)工程程造價(jià)價(jià)的管管理，，不僅僅承擔(dān)擔(dān)一般般商品品價(jià)格格的宏宏觀調(diào)調(diào)控職職能，，而且且在政政府投投資項(xiàng)項(xiàng)目上上也承承擔(dān)著著微觀觀主體體的管管理職職能。。這種種雙重重管理理職能能是我我國(guó)工工程造造價(jià)管管理的的一大大特色色，故故制定定不同同的管管理目目標(biāo)和和采取取不同同的管管理方方法是是我國(guó)國(guó)工程程造價(jià)價(jià)管理理發(fā)展展的必必然趨趨勢(shì)。。76二、我我國(guó)的的工程程造價(jià)價(jià)管理理體制制1．我國(guó)國(guó)工程程造價(jià)價(jià)管理理體制制的建建立2．我國(guó)國(guó)工程程造價(jià)價(jià)管理理體制制的改改革771．我國(guó)國(guó)工程程造價(jià)價(jià)管理理體制制的建建立（1）工程程造價(jià)價(jià)管理理體制制建立立于建建國(guó)初初期（2）1958～1976年，概概預(yù)算算定額額管理理被逐逐漸削削弱（3）1976年，十十年動(dòng)動(dòng)亂的的結(jié)束束，為為順利利重建建造價(jià)價(jià)管理理制度度提供供了良良好的的條件件78（1）工程程造價(jià)價(jià)管理理體制制建立立于建建國(guó)初初期1949年新中中國(guó)成成立后后，在在經(jīng)濟(jì)濟(jì)恢復(fù)復(fù)時(shí)期期和第第一個(gè)個(gè)五年年計(jì)劃劃時(shí)期期，全全國(guó)面面臨著著大規(guī)規(guī)模的的恢復(fù)復(fù)重建建工作作，特特別是是在第第一個(gè)個(gè)五年年計(jì)劃劃期間間，為為了合合理確確定工工程造造價(jià)，，用好好有限限的基基本建建設(shè)資資金，，引進(jìn)進(jìn)了前前蘇聯(lián)聯(lián)的一一套概概預(yù)算算定額額管理理制度度，同同時(shí)也也為新新組建建的國(guó)國(guó)營(yíng)建建筑施施工企企業(yè)建建立了了企業(yè)業(yè)管理理制度度。其其間，，國(guó)務(wù)務(wù)院和和國(guó)家家建設(shè)設(shè)委員員會(huì)先先后頒頒布了了《基本建建設(shè)工工程設(shè)設(shè)計(jì)和和預(yù)算算文件件審核核批準(zhǔn)準(zhǔn)暫行行辦法法》、《工業(yè)與與民用用建設(shè)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)及預(yù)預(yù)算編編制暫暫行辦辦法》、《工業(yè)與與民用用建設(shè)設(shè)預(yù)算算編制制暫行行細(xì)則則》等文件件。為為了加加強(qiáng)概概預(yù)算算的管管理工工作，，國(guó)家家綜合合管理理部門門先后后成立立了預(yù)預(yù)算組組、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)定定額處處、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)定定額局局等，，1956年單獨(dú)獨(dú)組建建了建建筑經(jīng)經(jīng)濟(jì)局局。791957年正式式頒布布了《關(guān)于編編制工工業(yè)與與民用用建設(shè)設(shè)預(yù)算算的若若干規(guī)規(guī)定》，規(guī)定定了不不同設(shè)設(shè)計(jì)階階段都都應(yīng)編編制概概算和和預(yù)算算，進(jìn)進(jìn)一步步明確確了概概預(yù)算算的作作用。。從1953年到1958年的第第一個(gè)個(gè)五年年計(jì)劃劃期間間，工工程造造價(jià)管管理制制度的的建立立主要要表現(xiàn)現(xiàn)為適適應(yīng)計(jì)計(jì)劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)需需要的的概預(yù)預(yù)算制制度的的建立立，而而且對(duì)對(duì)概預(yù)預(yù)算編編制依依據(jù)實(shí)實(shí)行集集中管管理為為主的的分級(jí)級(jí)管理理原則則。概概預(yù)算算制度度的建建立，，有效效地促促進(jìn)了了建設(shè)設(shè)資金金合理理、節(jié)節(jié)約的的使用用，為為國(guó)民民經(jīng)濟(jì)濟(jì)恢復(fù)復(fù)和““一五五”計(jì)計(jì)劃的的順利利完成成起到到了積積極的的作用用。但但這一一時(shí)期期的造造價(jià)管管理僅僅局限限于建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的的概預(yù)預(yù)算管管理。。80（2）1958～1976年，概概預(yù)算算定額額管理理被逐逐漸削削弱1958年開始始，““左””的錯(cuò)錯(cuò)誤指指導(dǎo)思思想統(tǒng)統(tǒng)治了了國(guó)家家政治治和經(jīng)經(jīng)濟(jì)生生活。。在中中央放放權(quán)的的背景景下，，1958年6月，基基本建建設(shè)預(yù)預(yù)算編編制辦辦法、、建筑筑安裝裝工程程預(yù)算算定額額和間間接費(fèi)費(fèi)用定定額等等管理理權(quán)限限全部部下放放到各各省、、自治治區(qū)、、直轄轄市負(fù)負(fù)責(zé)管管理。。概預(yù)預(yù)算控控制投投資的的作用用被削削弱，，全國(guó)國(guó)各行行各業(yè)業(yè)，只只管政政治帳帳，不不講經(jīng)經(jīng)濟(jì)帳帳。1966～1976年，概概預(yù)算算定額額管理理工作作遭到到嚴(yán)重重破壞壞。定定額被被說成成是““管、、卡、、壓””的工工具；；造成成設(shè)計(jì)計(jì)無概概算、、施工工無預(yù)預(yù)算、、竣工工無決決算，，投資資大敞敞口，，吃大大鍋飯飯。期期間建建造了了一大大批““三邊邊”（（邊設(shè)設(shè)計(jì)、、邊施施工、、邊生生產(chǎn)））工程程。1967年，建工部部直屬企業(yè)業(yè)實(shí)行經(jīng)常常費(fèi)制度，，采取工程程完工后向向建設(shè)單位位實(shí)報(bào)實(shí)銷銷，使施工工企業(yè)變成成了行政事事業(yè)單位。。這一制度度直至1973年1月1日被迫停止止，恢復(fù)了了建設(shè)單位位和施工單單位的施工工圖結(jié)算制制度。1973年制訂了《關(guān)于基本建建設(shè)概預(yù)算算管理辦法法》，但未能施施行。81（3）1976年，十年動(dòng)動(dòng)亂的結(jié)束束，為順利利重建造價(jià)價(jià)管理制度度提供供了了良好的條條件從1983年，國(guó)家計(jì)計(jì)委成立了了基本建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額額研究所、、基本建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額額局，各有有關(guān)部門、、各地區(qū)也也陸續(xù)成立立了相關(guān)的的管理機(jī)構(gòu)構(gòu)，這項(xiàng)管管理工作從從1988年正式劃規(guī)規(guī)建設(shè)部，，并成立了了標(biāo)準(zhǔn)定額額司。這十十多年來，，國(guó)家主管管部門、國(guó)國(guó)務(wù)院各有有關(guān)部門、、各地區(qū)對(duì)對(duì)建立、健健全工程造造價(jià)管理制制度，改進(jìn)進(jìn)造價(jià)計(jì)價(jià)價(jià)依據(jù)做了了大量工作作。到此為為止，我國(guó)國(guó)的造價(jià)管管理體制與與國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)一道真正正走上了持持續(xù)、穩(wěn)定定發(fā)展的道道路。822．我國(guó)工程程造價(jià)管理理體制的改改革隨著國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展展和經(jīng)濟(jì)結(jié)結(jié)構(gòu)的日益益復(fù)雜，計(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的的內(nèi)在弊端端逐步表現(xiàn)現(xiàn)出來。與與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)相適應(yīng)的的傳統(tǒng)概預(yù)預(yù)算定額管管理，實(shí)際際上是用來來對(duì)工程造造價(jià)實(shí)行行行政指令的的直接管理理，在某種種程度上講講，遏制了了競(jìng)爭(zhēng)，抑抑制了生產(chǎn)產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)營(yíng)者的積極極性和創(chuàng)造造性。十一一屆三中全全會(huì)以來，，隨著經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制改革革的不斷深深入和對(duì)外外開放政策策的實(shí)施，，我國(guó)基本本建設(shè)概預(yù)預(yù)算定額管管理的模式式已逐步轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ坛淘靸r(jià)管理理模式。主要表現(xiàn)在在以下幾個(gè)個(gè)方面：831）重視和加加強(qiáng)項(xiàng)目決決策階段的的投資估算算工作，努努力提高可可行性研究究報(bào)告投資資估算的準(zhǔn)準(zhǔn)確性，切切實(shí)發(fā)揮其其控制建設(shè)設(shè)項(xiàng)目總造造價(jià)的作用用。2）明確概預(yù)預(yù)算工作不不僅要反映映工程造價(jià)價(jià)，更要能能動(dòng)的影響響設(shè)計(jì)、優(yōu)優(yōu)化設(shè)計(jì)，，主張進(jìn)行行限額設(shè)計(jì)計(jì)，做好多多方案的技技術(shù)經(jīng)濟(jì)比比較，確保保設(shè)計(jì)的技技術(shù)經(jīng)濟(jì)性性，更有效效的控制和和合理的使使用建設(shè)資資金。3）從建筑產(chǎn)產(chǎn)品也是商商品出發(fā)，，以價(jià)值為為基礎(chǔ)，確確定建設(shè)工工程的造價(jià)價(jià)和建筑安安裝工程的的造價(jià)，使使工程造價(jià)價(jià)的構(gòu)成更更符合實(shí)際際且趨于合合理化，并并逐漸與國(guó)國(guó)際慣例接接軌。844）把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)機(jī)制引入工工程造價(jià)管管理體制，，打破長(zhǎng)期期以來以行行政手段分分配建設(shè)任任務(wù)和施工工單位依附附于主管部部門吃大鍋鍋飯的體制制，沖破行行業(yè)和地區(qū)區(qū)等封鎖，，在相對(duì)平平等的條件件下進(jìn)行招招投標(biāo)承包包，擇優(yōu)選選擇工程承承包公司和和設(shè)備材料料供應(yīng)商。。這樣，不不僅可降低低工程造價(jià)價(jià)、提高質(zhì)質(zhì)量、縮短短工期，而而且也促使使這些單位位改善經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理，提提高市場(chǎng)應(yīng)應(yīng)變和競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)能力。5）提出要對(duì)對(duì)工程造價(jià)價(jià)的估算、、概算、預(yù)預(yù)算、承包包合同價(jià)、、結(jié)算價(jià)、、竣工決算算實(shí)行“一一體化”管管理，并研研究如何建建立一體化化的管理制制度，改變變過去分段段管理的狀狀況。856）提出用““動(dòng)態(tài)”方方法研究和和管理工程程造價(jià)。為為了進(jìn)一步步與國(guó)際接接軌和更有有效的利用用有限的建建設(shè)資金，，研究如何何體現(xiàn)建設(shè)設(shè)資金的時(shí)時(shí)間價(jià)值，，要求造價(jià)價(jià)機(jī)構(gòu)定期期公布各類類工程價(jià)格格要素的價(jià)價(jià)格指數(shù)及及工程造價(jià)價(jià)指數(shù)，力力求盡快建建立地區(qū)、、部門以至至全國(guó)的工工程造價(jià)管管理信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。。7）工程造價(jià)價(jià)咨詢業(yè)產(chǎn)產(chǎn)生并逐漸漸發(fā)展。近近幾年，為為建設(shè)項(xiàng)目目工程造價(jià)價(jià)的合理確確定和有效效控制提供供咨詢服務(wù)務(wù)的工程造造價(jià)咨詢單單位在全國(guó)國(guó)全面、迅迅速地發(fā)展展，造價(jià)工工程師執(zhí)業(yè)業(yè)資格制度度也得以正正式建立，，中國(guó)建設(shè)設(shè)工程造價(jià)價(jià)管理協(xié)會(huì)會(huì)及各專業(yè)業(yè)委員會(huì)和和省、市、、自治區(qū)的的工程造價(jià)價(jià)管理協(xié)會(huì)會(huì)也普遍建建立。868）為適應(yīng)我我國(guó)建筑市市場(chǎng)發(fā)展的的要求和加加入WTO后參與國(guó)際際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的需要，，我國(guó)于2003年7月1日起正式全全面實(shí)施工工程量清單單計(jì)價(jià)模式式。隨著市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制的的建立，原原有工程造造價(jià)管理體體制不能適適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的需要，就就必須進(jìn)行行改革。我我國(guó)工程造造價(jià)管理體體制改革的的最終目標(biāo)標(biāo)是：建立立市場(chǎng)形成成價(jià)格的機(jī)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)工程造價(jià)價(jià)管理市場(chǎng)場(chǎng)化，形成成社會(huì)化的的工程造價(jià)價(jià)咨詢服務(wù)務(wù)業(yè)，與國(guó)國(guó)際慣例接接軌。87三、我國(guó)工工程造價(jià)管管理的基本本內(nèi)容1．工程造價(jià)價(jià)管理的目目標(biāo)和任務(wù)務(wù)2．工程造價(jià)價(jià)管理的基基本內(nèi)容881．工程造價(jià)價(jià)管理的目目標(biāo)和任務(wù)務(wù)（1）工程造價(jià)價(jià)管理的目目標(biāo)工程造價(jià)管管理的目標(biāo)標(biāo)是按照經(jīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的的要求，根根據(jù)社會(huì)主主義市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展展形式，利利用科學(xué)管管理的方法法和先進(jìn)手手段，合理理地確定和和有效地控控制工程造造價(jià)，以提提高投資效效益和建筑筑安裝企業(yè)業(yè)的經(jīng)營(yíng)效效果。89（2）工程造價(jià)價(jià)管理的任任務(wù)工程造價(jià)管管理的任務(wù)務(wù)是：加強(qiáng)強(qiáng)工程造價(jià)價(jià)的全過程程動(dòng)態(tài)管理理，強(qiáng)化工工程造價(jià)的的約束機(jī)制制，維護(hù)有有關(guān)各方的的經(jīng)濟(jì)利益益，規(guī)范價(jià)價(jià)格行為，，促進(jìn)微觀觀效益和宏宏觀效益的的統(tǒng)一。902．工程造價(jià)管管理的基本內(nèi)內(nèi)容工程造價(jià)管理理的基本內(nèi)容容就是合理確定和有效地控制工程造價(jià)。91（1）工程造價(jià)的的合理確定是指在項(xiàng)目建建設(shè)全過程的的各個(gè)階段，，合理確定投投資估算、概概算造價(jià)、預(yù)預(yù)算造價(jià)、承承包合同價(jià)、、結(jié)算價(jià)、竣竣工決算價(jià)。。即：1）在項(xiàng)目建議議書階段，按按照有關(guān)規(guī)定定編制初步投投資估算。經(jīng)經(jīng)有權(quán)部門批批準(zhǔn)，作為列列入基建計(jì)劃劃和開展前期期工作的控制制造價(jià)。2）在可行性研研究階段，按按照有關(guān)規(guī)定定編制的投資資估算，經(jīng)有有權(quán)部門批準(zhǔn)準(zhǔn)，即為該項(xiàng)項(xiàng)目的控制造造價(jià)。3）在初步設(shè)計(jì)計(jì)階段，按照照有關(guān)規(guī)定編編制的初步設(shè)設(shè)計(jì)總概算，，經(jīng)有權(quán)部門門批準(zhǔn)，即作作為擬建項(xiàng)目目工程造價(jià)的的最高限額。。該階段實(shí)行行招投標(biāo)承包包制簽訂承包包協(xié)議的合同同價(jià)應(yīng)在總概概算相應(yīng)范圍圍內(nèi)。924）在施工圖設(shè)設(shè)計(jì)階段，按按規(guī)定編制施施工圖預(yù)算，，用以核實(shí)施施工圖階段預(yù)預(yù)算造價(jià)是否否超過批準(zhǔn)的的初步設(shè)計(jì)概概算。5）對(duì)以施工圖圖預(yù)算為基礎(chǔ)礎(chǔ)的招投標(biāo)工工程，承包合合同價(jià)也是以以經(jīng)濟(jì)合同形形式確定的建建筑安裝工程程造價(jià)。936）在工程實(shí)施施階段，要按按照承包方實(shí)實(shí)際完成工程程量，以合同同價(jià)為基礎(chǔ)，，同時(shí)考慮因因物價(jià)上漲所所引起的造價(jià)價(jià)提高，考慮慮到設(shè)計(jì)中難難以預(yù)計(jì)的而而在實(shí)施階段段實(shí)際發(fā)生的的工程和費(fèi)用用，合理?yè)?jù)實(shí)實(shí)確定結(jié)算價(jià)價(jià)。7）在竣工驗(yàn)收收階段，全面面匯總項(xiàng)目建建設(shè)全過程中中實(shí)際花費(fèi)的的全部費(fèi)用，，編制竣工決決算，如實(shí)體體現(xiàn)該建設(shè)工工程的實(shí)際造造價(jià)。94(2)工程造價(jià)的有有效控制工程造價(jià)的有有效控制，就就是在優(yōu)化建建設(shè)方案、設(shè)設(shè)計(jì)方案的基基礎(chǔ)上,在建設(shè)程序各各個(gè)階段,采用科學(xué)有效效的方法和措措施把工程造造價(jià)的發(fā)生控控制在合理的的范圍和核定定的限額以內(nèi)內(nèi)，以取得較較好的投資效效益。也就是是說，要用投投資估算價(jià)控控制設(shè)計(jì)方案案的選擇和初初步設(shè)計(jì)概算算造價(jià)；用概概算造價(jià)控制制技術(shù)設(shè)計(jì)和和修正概算造造價(jià)；用概算算造價(jià)或修正正概算造價(jià)控控制施工圖設(shè)設(shè)計(jì)和預(yù)算造造價(jià)?？刂乒こ淘靸r(jià)價(jià)的途徑及措措施很多，應(yīng)應(yīng)主要從以下下三個(gè)方面進(jìn)進(jìn)行：951）以設(shè)計(jì)階段段為重點(diǎn)的建建設(shè)全過程造造價(jià)控制。長(zhǎng)長(zhǎng)期以來，我我國(guó)普遍忽視視工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目前期的造造價(jià)控制，而而往往把控制制工程造價(jià)的的主要精力放放在施工階段段，注重審核核施工圖預(yù)算算、建安工程程結(jié)算造價(jià)，，只算細(xì)帳而而不算大帳。。盡管也有效效果，但畢竟竟是“亡羊補(bǔ)補(bǔ)牢”，事倍倍功半。962）主動(dòng)控制以以取得令人滿滿意的經(jīng)濟(jì)效效果。長(zhǎng)期以以來，人們一一直把控制理理