建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案

建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案-1-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案目錄一．中醫(yī)優(yōu)勢病種突破項目實施方案二．中醫(yī)臨床重點專科建設項目實施方案三．省名中醫(yī)師承項目實施方案四．地市級中醫(yī)醫(yī)院建設項目實施方案五．縣級中醫(yī)醫(yī)院建設項目實施方案六．全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建項目實施方案七．中醫(yī)治未病預防保健服務示范單位建設項目 實施方案-2-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案為貫徹落實《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā),2009?22號）、《中共某省委 某省人民政府關于建設中醫(yī)藥強省的決定》 （粵發(fā),2006?3號）、《某省人民政府辦公廳關于印發(fā)某省推進中醫(yī)藥強省建設行動綱要（ 2014-2018年）的通知》（粵府辦,2014?14號）等相關文件精神，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，根據《中醫(yī)藥強省建設專項資金使用和管理辦法》，設立中醫(yī)優(yōu)勢病種突破特色項目。一、項目目標中醫(yī)優(yōu)勢病種是指在疾病總體和疾病的某一階段、 某一環(huán)節(jié)的防治上，療效確切，體現(xiàn)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的病種。開展中醫(yī)優(yōu)勢病種突破項目，既能不斷提高臨床療效，又能促進中醫(yī)藥自主創(chuàng)新，實現(xiàn)中醫(yī)藥的醫(yī)學轉化。通過本專項的實施，達到三方面的目標，一是進一步形成并推廣單病種中醫(yī)、中西醫(yī)結合診療規(guī)范，提高中醫(yī)藥防治重大疾病、疑難疾病、常見病和多發(fā)病的能力與水平，提升全省相關病種的中醫(yī)藥診療能力；二是在推廣應用中醫(yī)優(yōu)勢病種的同時，開展中醫(yī)藥優(yōu)勢病種的深化研究，爭取取得一批優(yōu)秀成果；三是人才隊伍建設得到加強，工作團隊結構更加合理，領軍人才在全國學術地位明顯提高。二、項目范圍和內容（一）項目范圍-3-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案我省中醫(yī)藥防治水平處于全國領先(先進)的病種、國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)優(yōu)勢病種協(xié)作組某省牽頭病種等。（二）項目內容1、中醫(yī)優(yōu)勢病種診療規(guī)范的制訂和推廣應用遴選國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)優(yōu)勢病種協(xié)作組某省牽頭病種，或中醫(yī)藥防治水平處于全國領先或先進的病種，經過對診斷標準、辨證規(guī)范、臨床實用技術操作規(guī)范、中醫(yī)藥診療手段等的進一步總結、歸納和論證，形成能夠指導我省實際臨床工作的科學合理、安全有效的單病種中醫(yī)、 中西醫(yī)結合診療規(guī)范， 并向其他醫(yī)院推廣，帶動全省相關病種的中醫(yī)藥診療能力。2、中醫(yī)優(yōu)勢病種深化研究項目承擔單位在推廣應用中醫(yī)優(yōu)勢病種防治技術的同時， 吸納全國相關領域優(yōu)秀人才對中醫(yī)優(yōu)勢病種防治的相關技術、方法等進行系統(tǒng)的研究，為進一步提高中醫(yī)藥臨床療效，指導防治實踐提供支撐，爭取取得一批重大的科研成果。3、中醫(yī)優(yōu)勢病種工作團隊建設以中醫(yī)優(yōu)勢病種項目為切入點， 帶動工作團隊的建設， 經過年的努力，中醫(yī)優(yōu)勢病種工作團隊在年齡、知識、職稱、學歷結構等方面更加合理，學術帶頭人的學術地位和知名度明顯提高，核心成員得到成長，并培養(yǎng)出一批學術繼承人。三、項目組織實施和資金安排(一)組織形式：省中醫(yī)藥局和各有關地市衛(wèi)生計生行政 （中醫(yī)藥管理）部門、高等醫(yī)學院校負責項目的組織實施， 并定期或不定期進行監(jiān)督檢查。各項目承擔單位按照要求，進一步制定實施方案并組織實施。-4-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案1、項目申報工作。各地級以上市衛(wèi)生計生行政（中醫(yī)藥管理）部門、高等醫(yī)學院校及省直中醫(yī)醫(yī)院按申報指南的要求開展申報。項目的申報條件如下：1）具有防治水平在全國處于領先或先進的中醫(yī)優(yōu)勢病種項目，技術成熟，療效確切，使用方便，費用合理，與我省其他三級甲等醫(yī)院同病種治療技術相比具有明顯的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ唐趦瓤梢孕纬芍嗅t(yī)（中西醫(yī)結合）診療規(guī)范，并根據不同的病種，推廣應用到省內其他醫(yī)療機構（至少10家）。2）具有較好的基礎設施條件，運行機制良好，管理科學規(guī)范，服務質量優(yōu)良，重視行業(yè)作風建設，醫(yī)德醫(yī)風良好。3）有一支年齡、知識、職稱、學歷結構相對合理的中醫(yī)藥服務工作團隊，學術帶頭人在全國同行中具有一定的學術地位和影響力，擔任全國本領域專業(yè)委員會的常委以上職務， 或擔任我省本領域學會相關專業(yè)委員會的副主委以上。2、項目評審和立項。各單位申報材料逐級報送至省中醫(yī)藥局，由省財政廳和省中醫(yī)藥局組織專家按照《某省中醫(yī)藥強省建設專項資金管理辦法》的有關規(guī)定進行評審。3、項目實施。省中醫(yī)藥局、各相關地市衛(wèi)生計生行政（中醫(yī)藥管理）部門、高等醫(yī)學院校、省直中醫(yī)醫(yī)院管理和監(jiān)督項目的實施。項目承擔單位負責項目實施過程中的具體管理工作， 成立項目辦公室，制定實施方案，按專家組審定的實施方案組織開展工作；專家組負責提供技術指導，考核項目實施進展，以及項目的考核驗收。4、項目考核指標。考核指標作為中期評估的參考和驗收的依據。-5-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案1）中醫(yī)優(yōu)勢病種推廣應用項目指標①對中醫(yī)優(yōu)勢病種進行臨床療效總結分析，優(yōu)化診療方案，編寫本省行業(yè)內公認的、能在全省推廣應用的單病種中醫(yī)（中西醫(yī)結合）診療規(guī)范。②建立中醫(yī)優(yōu)勢病種診療數據庫，建立的數據庫應體現(xiàn)優(yōu)勢病種的診療特色。③中醫(yī)優(yōu)勢病種門診和住院病人量逐年提高，本院的中醫(yī)優(yōu)勢病種診療總人次平均每年增加10%，中醫(yī)優(yōu)勢病種防治技術推廣應用到本省10家以上的醫(yī)療機構，推廣應用中醫(yī)優(yōu)勢病種的醫(yī)療機構診療總人次平均每年增加10%；需要住院的中醫(yī)優(yōu)勢病種的住院病人平均每年增加5-10%（根據疾病發(fā)病率，由專家指導委員會確定），病床使用率≥95%。④中醫(yī)優(yōu)勢病種治愈好轉率在原有的基礎上進一步提高，推廣應用醫(yī)院治愈好轉率增加10%，或療效指標與本院相仿。需要住院治療的中醫(yī)優(yōu)勢病種平均住院日進一步減少。⑤中醫(yī)優(yōu)勢病種項目實施期間至少增加1種院內中藥制劑，使用率占中醫(yī)優(yōu)勢病種診療人次的30%以上。中醫(yī)優(yōu)勢病種住院及門診中藥飲片（含免煎顆粒劑）使用率均達 95%以上。⑥每年至少舉辦1次診療方案推廣培訓班，至少接受10名以上各推廣單位中醫(yī)技術骨干人員進修學習。（2）人才隊伍建設指標①工作團隊：主要成員不少于10人，人員的年齡、知識、職稱、學歷結構更加合理；中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師占執(zhí)業(yè)醫(yī)師比例≥60%，具有高級專業(yè)技術職務任職資格人員比例≥40%，具有碩士研究生以上學歷人員比例≥80%。-6-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案②學術帶頭人：在中醫(yī)優(yōu)勢病種的防治和研究方面成績顯著，治療效果得到業(yè)內人士的普遍認同，是國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)優(yōu)勢病種協(xié)作組的負責人，或擔任國家相關專業(yè)委員會副主任委員以上職務、國家中醫(yī)藥管理局相關重點研究室主任、重點學科學術帶頭人或學科帶頭人等，或榮獲省名中醫(yī)稱號，在國內該專業(yè)領域中具有較高的學術地位和知名度，在組織指導本優(yōu)勢病種中醫(yī)臨床診療工作以及中醫(yī)診療方案的制定、實施和臨床療效總結方面發(fā)揮重要作用。③核心成員：在本優(yōu)勢病種的工作團隊中有2-3名核心成員，是學術帶頭人的重要助手，成為國家、省優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才，在中醫(yī)優(yōu)勢病種的預防、治療、研究中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績，在該領域的知名度進一步提高。④學術思想和臨床經驗繼承人：培養(yǎng)2名以上的繼承人，全面繼承學術帶頭人的學術思想和臨床經驗，在中醫(yī)優(yōu)勢病種的防治工作中逐步發(fā)揮作用，使本優(yōu)勢病種的防治工作后繼有人。3）科研工作指標①圍繞提高優(yōu)勢病種中醫(yī)臨床療效開展臨床研究和相關的基礎理論研究，有穩(wěn)定的研究方向， 近、中、遠期研究目標清晰，研究水平在國內同病種中醫(yī)藥領域處于領先地位；承擔或參與省部級以上科研課題≥2項；有標志性的研究成果，獲得省級及以上科研成果或獎勵1項以上。②有以提高優(yōu)勢病種中醫(yī)臨床療效為主題的學術論文在國內核心期刊或國際刊物上發(fā)表10篇以上。（二）資金安排:2014年安排3600萬元。扶持12個中醫(yī)優(yōu)勢病種，每個項目300萬元。-7-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案（三）招標采購:各項目單位應根據項目需要，結合本單位實際情況,合理制定采購品目、規(guī)格和數量，要按照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。（四）每一項目執(zhí)行時間為 3年。四、監(jiān)督與管理（一)項目承擔單位要切實加強項目經費管理，做到?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，注重提高資金使用效益。（二）省中醫(yī)藥局和財政廳將按有關規(guī)定，對項目實施情況和經費使用情況進行考核，并將項目執(zhí)行的實際效果作為今后安排相關項目資金的依據。-8-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案為貫徹落實某省人民政府辦公廳印發(fā)的《某省推進中醫(yī)藥強省建設行動綱要（2014-2018年）》（粵府辦,2014?14號），促進我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，保持和發(fā)揮我省中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，制定本中醫(yī)臨床重點?？平ㄔO項目實施方案。一、項目目標通過項目實施，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢，促進中醫(yī)臨床?？颇芰ㄔO、臨床技術創(chuàng)新性研究和成果轉化，提高我省中醫(yī)專科臨床服務能力，打造一批中醫(yī)特色突出、優(yōu)勢明顯、療效顯著、管理科學、具有示范帶動作用的中醫(yī)名科。二、項目范圍申報單位為地市以上或三級中醫(yī)醫(yī)院，申報的?？茟獮閲抑嗅t(yī)藥管理局或某省中醫(yī)藥局“十五”、“十一五”中醫(yī)重點?？?“十二五”中醫(yī)重點專科建設項目或培育項目。從中遴選74個專科作為中醫(yī)臨床重點?？七M行建設。已列入國家臨床重點?？疲ㄖ嗅t(yī)類別）建設項目的專科不再申報。三、建設內容（一）加強基礎條件建設：?？撇》看参粩怠?0張或高于本院臨床科室平均床位數，?？圃\療設備配置符合《中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療設備配置標準》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā),2012?4號），中醫(yī)診療設備配置能夠滿足臨床業(yè)務工作的需要，并達到省內領先或國內先進-9-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案水平。（二）加強人才隊伍建設： 學術帶頭人具有較高學術水平，在全省或本地區(qū)相關專業(yè)學術組織擔任重要職務；專科技術骨干以研究生為主體，學歷結構、專業(yè)結構、職稱結構合理，并在省或本地區(qū)學術組織中擔任一定職務，建設一支具有較強發(fā)展后勁的專科隊伍，培養(yǎng)出省內、國內的名中醫(yī)和名專家。（三）促進醫(yī)療技術發(fā)展：根據《中醫(yī)醫(yī)療技術手冊（2013普及版）》（國中醫(yī)藥醫(yī)政醫(yī)管便函,2013?81號）的技術目錄，積極應用中醫(yī)藥特色技術和療法。優(yōu)勢病種中醫(yī)診療方案不斷優(yōu)化完善；具有3-5個明確的?？蒲芯糠较虿⑷〉幂^好成果。 引進推廣應用新技術、新方法。制定、 優(yōu)化本專科優(yōu)勢病種中醫(yī)護理方案。有1個以上主要病種的療效處于國內領先水平，對3個以上相關疑難病種的中醫(yī)藥療效非常突出，至少有一個重點病種的中醫(yī)藥臨床應用新技術或新成果向全省推廣。培育出自身品牌，知名度與競爭力顯著提高。（四）提升中醫(yī)藥服務能力：?？崎T診量、出院人數高于本區(qū)域三級中醫(yī)醫(yī)院同專科平均水平，并逐年增加；優(yōu)勢病種門診量逐年上升，出院人數占所在科室出院人數的一半以上，區(qū)域外患者比例30%以上；平均住院日、平均住院費、平均門診人次費用不高于本區(qū)域三級中醫(yī)醫(yī)院平均數值。形成獨特的中醫(yī)藥?？谱o理方案，中醫(yī)?？啤爸挝床　狈諒V泛開展。對口支援3個以上單位的中醫(yī)?？平ㄔO，取得一定成效。（五）加強科研教學建設：承擔或參與省級以上科研課題，獲得高層次的科研成果或獎勵。提高撰寫高水平學術論文能力；-10-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案在中醫(yī)藥理論、技術、 藥物及設備、器械等方面有創(chuàng)新并得到同行公認；成為全省高層次專業(yè)人才培養(yǎng)基地。（六）加強中醫(yī)藥文化建設： 按照《中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設指南》（國中醫(yī)藥發(fā), 2009?23號）和《中醫(yī)醫(yī)院臨床科室環(huán)境形象建設范例》的有關要求，結合本專科特點開展中醫(yī)藥文化建設，成為中醫(yī)醫(yī)院文化建設的示范。四、申報與評審（一）申報條件：1、基礎條件較好：所在地市有健全的中醫(yī)藥管理機構，申報的專科醫(yī)院有建設規(guī)劃， ?？拼参粩怠?0張，門診量與出院人數較大并逐年增加，?？漆t(yī)療設備具有先進性，科室管理規(guī)范。申報單位必須按照重點建設的原則， 保證臨床重點?？朴凶銐虻陌l(fā)展空間，以及足夠的相關條件支持。2、醫(yī)療技術隊伍合理：?？茙ь^人在省內或國內有一定知名度，擔任省級以上醫(yī)學專科學會主要職務； 有3個以上明確的專科骨干，醫(yī)師、護士已形成一支年齡、學歷和知識結構較為合理的學科隊伍。3、醫(yī)療服務能力較強：對中醫(yī)優(yōu)勢病種診治能力強，具有較強的解決疑難病癥、 急危重癥能力，某些領域具有省內甚或全國領先的診治技術，能解決嚴重影響人群健康的關鍵診治問題，本領域臨床收治的病例數、

治療效果處于全省領先水平。

開展專科特色技術，專科醫(yī)院制劑

4種以上，

3年中創(chuàng)新項目不少于

2項，區(qū)域外患者不少于

25%，對口幫扶單位不少于

2家。4、醫(yī)療質量較高：有較高的辨證論治率，門診中藥處方比-11-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案例30%以上，非藥物療法占門診人次比例 10%以上，開展單病種質量管理，病區(qū)質量高，中醫(yī)診斷符合率大于95%，甲級病案率大于90%，擇期手術患者術前平均住院日低于同級同類別醫(yī)院平均水平。每天安排高級職稱人員出門診，開設專病門診和預約服務。床位周轉率、疾病治愈率及各項醫(yī)療質量評估指標都在省內同行中名列前茅。5、科研教學實力較強：有較強的學術影響力，在學術委員會任主要職務，有 2-3個穩(wěn)定、明確的研究方向，牽頭承擔或參與1項以上國家或省重大科技項目并取得良好效果；獲得過政府科技獎勵1項以上；近三年在國內核心期刊發(fā)表論文3篇以上或對與編寫省級以上教材；?？迫后w有一定的自主創(chuàng)新能力，相關科室對該?？朴休^強的技術支撐。注重學生教育和繼續(xù)教育，充分發(fā)揮名老中醫(yī)作用。中醫(yī)藥文化氛圍濃厚。能根據中醫(yī)藥文化精髓結合本?？铺攸c進行人文及科室環(huán)境形象建設，服務水平優(yōu)良，社會及患者滿意率高。（二）申報與評審。按照自主申請、平等競爭、擇優(yōu)支持的工作機制實施，申報者填寫《某省中醫(yī)臨床重點?？平ㄔO項目申請書》，經所在單位及上級主管部門審核批準后逐級報送至省中醫(yī)藥局，由省財政廳和省中醫(yī)藥局組織專家按照《某省中醫(yī)藥強省建設專項資金管理辦法》的有關規(guī)定進行評審。五、實施與管理（一）省中醫(yī)藥局對項目實施進行宏觀管理與總體評價。2014年組織項目進行申報、評估。項目執(zhí)行時間為三年。-12-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案（二）某省建設中醫(yī)藥強省專項資金中醫(yī)臨床重點專科建設項目由省財政按100萬元/科給予補助。由省中醫(yī)藥局、省財政廳按照有關規(guī)定管理與監(jiān)督。項目單位轄區(qū)中醫(yī)藥管理部門負責項目日常監(jiān)督管理。（三）各項目建設單位要有專人負責，嚴格按照實施方案開展工作；各地級以上市衛(wèi)生計生局（委）每年對項目建設單位的工作進行檢查；省中醫(yī)藥局和省財政廳對項目建設進展情況以及經費使用進行考核和評估。（四）項目完成后，省中醫(yī)藥局將組織專家進行項目驗收，對項目單位執(zhí)行情況、目標任務完成情況、項目實施效果、經費使用情況進行評價，形成驗收結論。-13-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案2014年建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案三某省名中醫(yī)師承項目實施方案為貫徹落實《某省推進中醫(yī)藥強省建設行動綱要（2014-2018年）》提出的關于加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作的要求，繼承整理老中醫(yī)藥專家的學術經驗和技術專長，培養(yǎng)造就一批中醫(yī)臨床骨干人才和中藥技術人才，擬于2014-2017年開展某省名中醫(yī)師承項目。在全省范圍內遴選一批有豐富、獨到學術經驗和技術專長的中醫(yī)藥專家為指導老師，選配具有一定專業(yè)理論和實踐經驗的中青年業(yè)務骨干為其繼承人，采取師承方式進行培養(yǎng)，打造一批高素質的中醫(yī)藥人才隊伍，進一步提高我省中醫(yī)藥防病治病水平。制定本實施方案如下。一、項目目標重視發(fā)揮名老中醫(yī)藥專家在人才培養(yǎng)中的作用， 以傳承名家名醫(yī)的學術思想和臨床經驗為中心， 以名師指導和熟讀經典為重點，多途徑、多方式開展培養(yǎng)工作。遴選 150名省、市、縣名中醫(yī)和省、市中醫(yī)優(yōu)秀人才組成的一批省級中醫(yī)藥專家學術經驗繼承指導老師，按照每位指導老師指導 2名中青年業(yè)務骨干， 通過3年的跟師學習和臨床實踐， 培養(yǎng)300名熱愛中醫(yī)藥、醫(yī)德高尚、理論功底扎實、實踐能力較強的繼承人。二、項目范圍及內容（一）項目范圍指導老師。指導老師應為各級人民政府評選出的省市縣-14-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案（區(qū)）名中醫(yī)，第一、二批全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才、某省優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才、各地市評選的優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才，目前仍在崗（或返聘）擔任副主任醫(yī)師、副主任藥師等高級專業(yè)技術職務以上的中醫(yī)藥（含中醫(yī)、中藥、中西醫(yī)結合、民族醫(yī)藥）專家。繼承人。繼承人具備以下條件：愛崗敬業(yè)，品學兼優(yōu)，有志于繼承和研究老中醫(yī)藥專家學術經驗并勇于創(chuàng)新；在中醫(yī)、中西醫(yī)結合、民族醫(yī)醫(yī)療機構，綜合醫(yī)院從事中醫(yī)、中藥、中西醫(yī)結合和民族醫(yī)藥工作，原則上具備中級及以上專業(yè)技術職稱；不擔任行政職務，身體健康，能夠保證繼承工作教學計劃與任務的完成。（二）項目內容遴選程序。按照先遴選確定指導老師，再遴選確定繼承人的順序進行。各地各單位須按名額分配進行申報（名額分配表附后）（1）指導老師的遴選程序：經符合條件的專家本人申請，填寫《某省名中醫(yī)師承項目指導老師申報表》，經所在單位、地市衛(wèi)生計生行政（中醫(yī)藥管理）部門推薦，逐級報送省中醫(yī)藥局。省級中醫(yī)醫(yī)療機構直接報送省中醫(yī)藥局。 由省財政廳和省中醫(yī)藥局組織專家按照《某省中醫(yī)藥強省建設專項資金管理辦法》 的有關規(guī)定進行評審。（2）繼承人的遴選程序：按照每名指導老師選配 2名繼承人的要求，采取本人申請、導師同意、單位推薦、資格審核、相關考核、擇優(yōu)錄取的方式進行。申請人按照與指導老師專業(yè)對口的原則，填報《某省名中-15-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案醫(yī)師承項目繼承人申報表》，經指導老師同意后，由繼承人所在單位推薦，逐級報送至省中醫(yī)藥局。由省財政廳和省中醫(yī)藥局組織專家按照《某省中醫(yī)藥強省建設專項資金管理辦法》的有關規(guī)定進行評審。原則上指導老師、繼承人為同一地區(qū)，支持跨單位進行跟師學習。各地、各單位在遴選時可適當考慮當地名中醫(yī)、優(yōu)秀中醫(yī)人才及實踐經驗豐富、臨床療效顯著、學養(yǎng)口碑俱佳的中醫(yī)藥人才的實際情況執(zhí)行，在申報的名額中要有一定比例的中藥專業(yè)指導老師和繼承人。培養(yǎng)方式。采取跟師學習、獨立臨床實踐、理論學習的形式進行。（1）跟師學習。繼承人自進崗學習之日起，跟指導老師臨床或實際操作的時間每周不得少于1.5個工作日，累計不少于180個工作日。2）獨立臨床實踐。獨立從事臨床或實際操作的時間每周不得少于2個工作日，累計不少于250個工作日，其中在病房的臨床實踐累計不少于40個工作日。3）理論學習。采取集中授課、遠程教學與自學研修相結合的方式進行，時間累計 80個工作日。教學任務1）以跟指導老師臨床（實踐）和獨立臨床（實踐）為主，全面系統(tǒng)地繼承指導老師的學術思想、臨床經驗或技術專長。每年完成不少于60個半天的跟師學習筆記；12篇1000字以上的學習心得或臨床經驗整理（月記）；20份指導老師臨床醫(yī)案總結。2）中醫(yī)專業(yè)繼承人以精讀《內經》、《傷寒論》、《金匱要16-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案略》及溫病學等中醫(yī)經典為主， 學習1部以上與所從事專業(yè)密切相關的?？平浀?。中藥專業(yè)繼承人學習 《神農本草經》、《本草綱目》、《雷公炮炙論》、《炮炙大法》以及《中藥大辭典》 、《中藥炮制學》等典籍、著作，并重點掌握 1-2項中藥技術。民族醫(yī)藥的繼承人學習本民族醫(yī)藥學經典。每年撰寫典籍學習心得 4篇以上。（3）指導老師每周臨床或實際操作帶教時間不得少于 1.5個工作日，并對繼承人撰寫的跟師筆記、學習心得、 臨床醫(yī)案總結進行批閱，批語要針對其中的問題予以指導， 有針對性和指導性，能體現(xiàn)指導老師的學術和水平。預期成效1）中醫(yī)藥理論功底更加扎實，中國傳統(tǒng)文化知識進一步加強。學習指導老師指定的古典醫(yī)籍，領悟古籍精華。2）基本掌握指導老師的學術經驗和技術專長，中醫(yī)臨床診療水平、臨床療效或技能技藝水平在原有基礎上有較大提高。3）按照中醫(yī)藥學術特點和發(fā)展規(guī)律，結合指導老師的學術經驗，對本學科領域的某一方面能提出新的見解和新的觀點。4）中醫(yī)專業(yè)繼承人結業(yè)時提交由本人獨立完成的、能反映指導老師臨床經驗和專長的體現(xiàn)疾病診療全過程的臨床醫(yī)案總結60份。中藥專業(yè)繼承人結業(yè)時應提交反映指導老師中藥加工、炮制、鑒別、制劑工藝等方面的特色技藝材料 60份。（5）提交1篇體現(xiàn)指導老師學術思想和臨床 （實踐）經驗、具有創(chuàng)新觀點和一定學術價值和臨床（實踐）意義的結業(yè)論文，2萬字以上并附有 2000字的論文摘要。-17-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案三、項目組織實施（一）組織形式。名中醫(yī)師承項目實行省中醫(yī)藥局、各地衛(wèi)生計生行政（中醫(yī)藥管理）部門及各單位主管部門、帶教單位三級管理機制。1.省中醫(yī)藥局負責全省師承工作的管理。成立省名中醫(yī)師承項目專家委員會,遴選指導老師和繼承人，組織指導老師和繼承人簽訂繼承教學協(xié)議，制定繼承教學計劃，并負責日常工作的管理。各地衛(wèi)生計生行政（中醫(yī)藥管理）部門負責本地區(qū)中醫(yī)藥傳承型人才培養(yǎng)工作的組織、協(xié)調、指導和日常工作的管理。并指導帶教單位加強對跟師筆記、月記、醫(yī)案等相關繼承文書格式和質量的規(guī)范管理，細化管理措施，對相關材料進行登記、存檔，并注意對原始材料的保存，完善檔案管理。省級中醫(yī)醫(yī)療機構的管理工作由省中醫(yī)藥局組織完成。指導老師所在單位負責本單位繼承工作的組織實施及階段、年終考評和日常工作的管理。各用人單位要為繼承人跟師學習提供良好的學習環(huán)境和財力支持。（二）資金安排。2014年省財政安排支持省名中醫(yī)師承項目 150個，每個扶持6萬元。四、項目執(zhí)行時間項目執(zhí)行時間為 3年。2014年底前完成指導老師、繼承人遴選工作，繼承人開始進崗跟師學習。五、項目監(jiān)督與管理-18-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案（一）項目經費管理。1.嚴格按照省有關專項資金管理的規(guī)定執(zhí)行，

加強項目經費管理，提高資金使用效益。2.下達各地、各單位的項目經費必須?？顚Ｓ?，

不得挪作他用。3.各地衛(wèi)生計生行政（中醫(yī)藥管理）

部門、各單位應有專人負責項目管理，建立管理檔案，加強項目過程監(jiān)督管理。項目完成后，各地衛(wèi)生計生行政（中醫(yī)藥管理）部門、各單位會同財政部門將項目總結評估報告報省財政廳、省中醫(yī)藥局。省財政廳和省中醫(yī)藥局將按有關規(guī)定對項目經費使用、項目實施效果等進行考核。（二）考核評估。繼承工作的考核分為平時考核、年度考核和結業(yè)考核。1.平時考核由指導老師和帶教單位負責進行。 主要考核繼承人平時學習情況、跟師臨床和獨立臨床時間。年度考核由各地衛(wèi)生計生行政（中醫(yī)藥管理）部門負責?？己藭r必須以原始材料為依據，按照統(tǒng)一印制的《年度考核表》規(guī)定的內容和要求， 逐項檢查和考核。 年度考核結果，報省中醫(yī)藥局。省級中醫(yī)醫(yī)療機構的年度考核由省中醫(yī)藥局組織開展。 年度考核不合格者，應及時予以淘汰。結業(yè)考核由省中醫(yī)藥局負責。組織同行專家成立考核小組，嚴格按照繼承人結業(yè)考核指標、考核方法和考核程序進行。結業(yè)考核采用積分制，包括日常繼承表現(xiàn)、實績考核、臨床（實-19-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案踐）技能考核、結業(yè)論文考核。結業(yè)考核不合格者，不予結業(yè)出師。（三）異常情況處理措施。1.因繼承人原因不能正常跟師學習情況處理： 繼承人繼承學習時間原則上不得中斷。 對確有特殊原因，中斷繼承學習 3-6個月者，經各地衛(wèi)生計生行政（中醫(yī)藥管理）部門同意，報省中醫(yī)藥局批準后，可繼續(xù)學習， 并補足其短缺的教學和實踐時間； 中斷學習時間 6個月以上者，協(xié)議自行終止，取消繼承人資格，并追回省財政撥付的經費補貼。2.因指導老師原因不能繼續(xù)帶教情況處理： 繼承人進崗學習時間超過 2年半并學有成效者， 經各地衛(wèi)生計生行政 （中醫(yī)藥管理）部門同意，報省中醫(yī)藥局批準后，可自行整理、學習和研究指導老師的學術經驗，繼續(xù)完成繼承學習任務；繼承人進崗學習時間超過1年者，經各地衛(wèi)生計生行政（中醫(yī)藥管理）部門同意，報省中醫(yī)藥局批準后，可轉跟其他相應專業(yè)的指導老師學習，并重新簽訂繼承教學協(xié)議，學習時間須延長半年；繼承人進崗學習時間不滿1年者，應終止學習。（四）其他情況。通過結業(yè)考核的繼承人，由省中醫(yī)藥局頒發(fā)出師證書，同時對指導老師頒發(fā)導師證書。指導老師和繼承人在繼承教學期間的工資及其他福利待遇均由各自所在單位發(fā)給。繼承人在學習期間按計劃學習并經年度考核合格者，繼承人和指導老師每年均獲得 I類中醫(yī)藥繼續(xù)教育學分 25分。-20-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案結業(yè)考核后，省中醫(yī)藥局組織專家委員會評選繼承人優(yōu)秀臨床醫(yī)案、優(yōu)秀論文，并結集出版。某省名中醫(yī)師承項目指導老師名額分配表（2014年度）地市/單位分配名額某省第二中醫(yī)院6某省中西醫(yī)結合醫(yī)院2祈福醫(yī)院1廣州中醫(yī)藥大學30中山大學3暨南大學醫(yī)學院1某醫(yī)學院2某藥學院1廣州醫(yī)科大學3南方醫(yī)科大學3省人民醫(yī)院1省第二人民醫(yī)院1省婦幼保健院1廣州16深圳12珠海2汕頭4佛山9韶關4河源2梅州4惠州2汕尾1東莞5中山3江門6陽江4湛江2茂名3肇慶5清遠2潮州3揭陽3云浮2順德1合計150-21-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案2014年建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案四地市級中醫(yī)醫(yī)院建設項目實施方案根據《某省推進中醫(yī)藥強省建設行動綱要》 （2014—2018）、《中醫(yī)藥強省建設專項資金使用和管理辦法》等文件精神，為進一步加強中醫(yī)藥服務體系建設，完善地市級中醫(yī)醫(yī)院設置，增強地市級中醫(yī)醫(yī)院作為區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復，中醫(yī)臨床科研，中醫(yī)藥適宜技術推廣和中醫(yī)藥專業(yè)技術人員培養(yǎng)中心的重要作用，省財政安排專項資金，用于支持地市級中醫(yī)醫(yī)院項目建設。一、項目目標通過開展市級中醫(yī)醫(yī)院項目建設，扶持引導尚未建有三級中醫(yī)醫(yī)院的地市根據地方的經濟發(fā)展情況和醫(yī)療機構設置規(guī)劃建設規(guī)模適度，設施設備完備，服務功能完善，人員結構合理，中醫(yī)特色突出，服務質量優(yōu)良的三級中醫(yī)醫(yī)院，成為本地區(qū)中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復、中醫(yī)臨床科研、中醫(yī)藥適宜技術推廣和中醫(yī)藥專業(yè)技術人員培養(yǎng)中心。二、項目范圍及內容（一）省財政對粵東西北地區(qū)尚未建有三級中醫(yī)醫(yī)院的地市，按每市一所扶持其按照三級中醫(yī)醫(yī)院的標準開展建設。2014年扶持1個項目開展建設。-22-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案（二）省財政對每個項目單位給予資金扶持 1000萬元。按照三級中醫(yī)醫(yī)院標準開展建設，主要內容如下：1、改善基礎設施條件。徹底改變房屋不足與陳舊、基本醫(yī)療設備短缺的狀況，業(yè)務用房建設依照《中醫(yī)醫(yī)院建設標準》（建標106—2008）確定的三級中醫(yī)醫(yī)院標準執(zhí)行。醫(yī)院的功能、任務和定位明確，保持適度規(guī)模，醫(yī)院編制及實有床位數均≥ 400張，科室設置、每床建筑面積、人員配備和設備、設施符合三級中醫(yī)醫(yī)院基本標準。2、完善臨床科室設置。 中醫(yī)特色的臨床科室達到 10個以上(中醫(yī)內科、外科、婦科、兒科、骨傷科、眼科、針灸科、推拿科、肛腸科、皮膚病科等 )，有條件的一級臨床學科進行二級專業(yè)分科。在國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的診療方案基礎上，

科室制定至少

3個以上常見病及中醫(yī)優(yōu)勢病種中醫(yī)診療方案，

并體現(xiàn)醫(yī)院本科室臨床實際和特色，診療方案基本要素齊全。3、增強綜合服務能力。中醫(yī)藥防治常見病多發(fā)病的能力顯著提高，防治重大疾病、慢性病的能力明顯增強，在傳染性疾病和地方病防治中能更好地發(fā)揮中醫(yī)藥的作用。 急診急救能力提高明顯，成為當地急診急救網絡的重要成員單位。 臨床檢驗部門設置、布局、設備設施符合《醫(yī)療機構臨床實驗室管理辦法》 ，服務項目滿足臨床診療需要，能提供 24小時急診檢驗服務。醫(yī)學影像（普通放射、 CT、MRI、超聲、核素成像等）部門設置、布局、設備設施符合《放射診療管理規(guī)定》 ，服務項目滿足臨床診療需要，提供 24小時急診影像服務。-23-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案4、突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。臨床療效更加顯著，每個項目單位建成不少于 3個省級以上重點中醫(yī)?？?（專?。?。具有提供“治未病”服務的平臺，健康狀態(tài)辨識及其風險評估區(qū)域、健康咨詢與指導區(qū)域、健康干預區(qū)域、輔助區(qū)域等區(qū)域定位明確。5、提高醫(yī)院中藥制劑能力。中藥房設置達到《醫(yī)院中藥房基本標準》。建有符合醫(yī)院制劑配制要求的基礎設施條件，醫(yī)院中藥特色制劑的質量和配制水平明顯提高， 能滿足中醫(yī)臨床和人民群眾對醫(yī)院中藥制劑的需要。6、改善中醫(yī)藥科研條件。為科研工作提供適當的經費、條件與設施，針對本地區(qū)的主要疾病開展臨床科研工作，引進消化吸收中醫(yī)藥科研成果，組織篩選和推廣中醫(yī)藥適宜技術。7、加強繼續(xù)教育能力。教學師資、設備設施符合中醫(yī)藥院校教育和中醫(yī)藥繼續(xù)教育的要求。 能承擔本科及以上醫(yī)學生臨床教學、實習任務和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、 基層中醫(yī)臨床骨干培訓任務。成為省級中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地。8、優(yōu)化人員結構。中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師占執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數的比例≥60%；或中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師占執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數的比例未達到60%，但比上年度增長超過了5個百分點。建設一支專業(yè)、學歷、職稱、年齡結構合理的專業(yè)技術隊伍，擁有一批中醫(yī)理論功底深厚、臨床業(yè)務能力突出的學科帶頭人和技術骨干。三、遴選原則（一）嚴格標準，控制規(guī)模。項目建設規(guī)模和投資要嚴格按照 《中醫(yī)醫(yī)院建設標準》 的有-24-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案關規(guī)定確定。建設項目床位數應結合所在地區(qū)的經濟發(fā)展水平、衛(wèi)生資源、中醫(yī)醫(yī)療服務需求等因素統(tǒng)籌測算。 在充分利用現(xiàn)有基礎設施條件的基礎上，根據資金規(guī)模，量力而行，以改、擴建為主，按建設完工時間計劃建成后即能投入正常使用。 嚴格控制新建項目。（二）前期工作到位。1、申報項目所在地市級人民政府應將項目建設納入本地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，在充分考慮區(qū)域內衛(wèi)生資源、 人口數量、自然和交通等因素的基礎上， 編制本地區(qū)地市級中醫(yī)醫(yī)院具體項目建設計劃，落實相關政策措施。2、落實用地和建設資金。申報項目所在地市級人民政府負責落實項目建設用地，減免相關配套費用， 降低建設成本。項目所需地方配套投資由項目所在地市級政府負責落實。3、建設項目前期工作應具有良好的工作基礎， 已取得環(huán)評、土地預審、規(guī)劃、能評、穩(wěn)評、概算等相關批文，具備在專項資金計劃下達后可立即開工建設的基本條件。 優(yōu)先安排取得建設工程施工許可證的項目。（三）建設要滿足業(yè)務用房與應急救治（重癥監(jiān)護、手術、急診室等）、污水垃圾處理、配電等輔助設施同步建成的要求。病床設置要充分考慮群眾的基本醫(yī)療需求，病房應以 3-6人/間為主，此類病房要占到病房建設數的 80%以上。（四）項目單位應在項目資金到位之日起 3年內完成項目建設任務并投入使用。-25-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案四、項目組織實施（一）總體安排。2014年安排市級中醫(yī)醫(yī)院建設項目 1個，扶持 1000萬元,建設周期為 3年。（二）組織形式。1、省中醫(yī)藥局會同省財政廳負責組織申報、項目立項并對項目實施進行管理與效果評估。2、項目所在市中醫(yī)藥管理部門（衛(wèi)生計生部門）負責轄區(qū)內項目的申報、實施工作，并對項目實施進行監(jiān)督管理和評估。五、項目監(jiān)督與管理（一）省中醫(yī)藥局會同省財政廳加強對項目資金管理的領導，對項目單位的申報、資金使用管理等全過程進行指導和監(jiān)督。（二）項目單位要成立以醫(yī)院院長為組長的項目領導小組，認真落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制和質量責任終身制，確保人員安全，資金安全，工程安全。在項目招投標、實施和質量管理、物資采購和資金安排使用等方面加強內控機制建設。落實基本建設程序，切實把好建筑材料質量關、工程施工質量關，確保實現(xiàn)建設目標。每季度終了10天內報送項目建設進度。（三）項目單位要嚴格按照《中醫(yī)藥強省建設專項資金使用和管理辦法》的規(guī)定使用資金，確保資金使用效率。切實加強項目經費管理，做到?？顚Ｓ?，不得挪作他用，不得用于房屋購置、征地等費用，不得用于償還拖欠工程款。-26-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案（四）項目完成后 2個月內，項目所在地市級中醫(yī)藥管理部門（衛(wèi)生計生管理部門） 應會同財政部門將總結評估報告報送省中醫(yī)藥局和財政廳。（五）省中醫(yī)藥局和財政廳按照有關規(guī)定， 對項目經費使用情況進行考核，并將各地項目執(zhí)行的實際效果作為今后安排相關項目資金的依據。-27-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案2014年建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案五縣級中醫(yī)醫(yī)院建設項目實施方案根據《某省推進中醫(yī)藥強省建設行動綱要》 （2014—2018）、《中醫(yī)藥強省建設專項資金使用和管理辦法》等文件精神，為進一步加強中醫(yī)藥服務體系建設，發(fā)揮縣級中醫(yī)院在農村基層中醫(yī)服務體系中的龍頭作用，滿足基層群眾對中醫(yī)藥基本醫(yī)療服務的需求。省財政安排專項資金，用于支持縣級中醫(yī)醫(yī)院項目建設。一、項目目標通過開展縣級中醫(yī)醫(yī)院項目建設， 扶持引導部分粵東西北縣（區(qū)）根據地方的經濟發(fā)展情況和醫(yī)療機構設置規(guī)劃，切實加強縣級中醫(yī)院建設，改變業(yè)務用房不足、房屋破舊和基本醫(yī)療設備短缺的現(xiàn)狀，使其就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)療設備條件與基本功能和承擔任務相適應，為基層中醫(yī)醫(yī)院繼承發(fā)展中醫(yī)提供必要的條件，基本滿足當地農村、城鎮(zhèn)居民對中醫(yī)藥基本醫(yī)療服務的需求。二、項目范圍及內容（一）省財政對粵東西北地區(qū)及江門市轄恩平、開平、臺山尚未列入中央和省級建設項目的一批縣級中醫(yī)院，扶持其按照二級甲等中醫(yī)醫(yī)院標準開展建設，使之滿足當地農村、城鎮(zhèn)居民對中醫(yī)藥基本醫(yī)療服務的需求。2014年安排扶持3個項目開展建設。-28-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案（二）省財政對每個項目單位給予資金扶持 800萬元。按照二級中醫(yī)醫(yī)院標準開展建設，主要內容如下：1、改善基礎設施條件。徹底改變房屋不足與陳舊、基本醫(yī)療設備短缺的狀況， 業(yè)務用房建設依照《中醫(yī)醫(yī)院建設標準》（建標106—2008）確定的二級中醫(yī)醫(yī)院標準執(zhí)行。醫(yī)院的功能、任務和定位明確，保持適度規(guī)模，醫(yī)院床位數、科室設置、每床建筑面積、人員配備和設備、設施符合二級中醫(yī)醫(yī)院基本標準。2、完善臨床科室設置。具有中醫(yī)特色的臨床科室達到10個以上(中醫(yī)內科、外科、婦科、兒科、骨傷科、眼科、針灸科、推拿科、肛腸科、皮膚病科等 )，有條件的一級臨床學科進行二級專業(yè)分科。在國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的診療方案基礎上， 科室制定至少 2個以上常見病及中醫(yī)優(yōu)勢病種中醫(yī)診療方案， 并體現(xiàn)醫(yī)院本科室臨床實際和特色，診療方案基本要素齊全。3、增強綜合服務能力。中醫(yī)藥防治常見病多發(fā)病的能力顯著提高，防治重大疾病、慢性病的能力明顯增強，在傳染性疾病和地方病防治中能更好地發(fā)揮中醫(yī)藥的作用； 急診急救能力提高明顯，成為當地急診急救網絡的重要成員單位。 臨床檢驗部門設置、布局、設備設施符合《醫(yī)療機構臨床實驗室管理辦法》 ，服務項目滿足臨床診療需要，能提供 24小時急診檢驗服務。醫(yī)學影像（放射、超聲、 CT等）部門設置、布局、設備設施符合《放射診療管理規(guī)定》，服務項目滿足臨床診療需要， 提供24小時急診影像服務。4、突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。每個項目單位建成不少于 1個省-29-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案級以上重點中醫(yī)?？?（專病）或 3個以上市級重點中醫(yī)?？?（專病）。為發(fā)展“治未病”服務提供支撐，合理設置和建設“治未病”服務平臺，按照要求規(guī)范提供“治未病”服務，積極應用“治未病”服務技術，技術應用符合相關規(guī)范。5、提高醫(yī)院藥劑服務能力。建設達到國家有關標準要求的中藥房，中藥飲片滿足中醫(yī)臨床用藥要求。6、增強中醫(yī)藥新技術引進和開展能力。針對本地區(qū)的主要疾病引進消化吸收中醫(yī)藥科研成果，推廣中醫(yī)藥適宜技術。7、加強繼續(xù)教育能力。能組織實施中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目，開展多層次、多形式的中醫(yī)藥繼續(xù)教育， 成為本地區(qū)中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地。能承擔政府分配的培養(yǎng)基層醫(yī)療機構（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務機構） 中醫(yī)藥人才的指令性任務和醫(yī)學院校醫(yī)學生的中醫(yī)臨床教學、 實習任務或承擔本地區(qū)中醫(yī)、 中西醫(yī)結合全科醫(yī)師培養(yǎng)任務。8、優(yōu)化人員結構。中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師占執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數的比例≥60%；或中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師占執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數的比例未達到60%，但比上年度增長超過了 5個百分點。建設一支專業(yè)、學歷、職稱、年齡結構合理的專業(yè)技術隊伍。三、遴選原則（一）嚴格標準，控制規(guī)模。項目建設規(guī)模和投資要嚴格按照 《中醫(yī)醫(yī)院建設標準》 的有關規(guī)定確定。建設項目床位數應結合所在地區(qū)的經濟發(fā)展水平、衛(wèi)生資源、中醫(yī)醫(yī)療服務需求等因素統(tǒng)籌測算。 在充分利用現(xiàn)有-30-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案基礎設施條件的基礎上，根據資金可能，量力而行，以改、擴建為主，按建設完工時間計劃建成后即能投入正常使用。 嚴格控制新建項目。（二）前期工作到位。1、申報項目所在縣（區(qū)）級人民政府應將項目建設納入本地區(qū)衛(wèi)生建設發(fā)展規(guī)劃， 在充分考慮區(qū)域內衛(wèi)生資源、 人口數量、自然和交通等因素的基礎上， 編制本地區(qū)縣（區(qū)）級中醫(yī)醫(yī)院具體項目建設計劃，落實相關政策措施。2、落實用地和建設資金。申報項目所在縣（區(qū)）級人民政府負責落實項目建設用地，減免相關配套費用，降低建設成本。項目所需地方配套投資由項目所在縣（區(qū)）級政府負責落實。3、建設項目前期工作應具有良好的工作基礎， 已取得環(huán)評、土地預審、規(guī)劃、能評、穩(wěn)評、概算等相關批文，具備在專項資金計劃下達后可立即開工建設的基本條件。 優(yōu)先安排取得建設工程施工許可證的項目。（三）建設要滿足業(yè)務用房與應急救治（重癥監(jiān)護、手術、急診室等）、污水垃圾處理、配電等輔助設施同步建成的要求。病床設置要充分考慮群眾的基本醫(yī)療需求，病房應以 3-6人/間為主，此類病房要占到病房建設數的 80%以上。（四）項目單位應在項目資金到位之日起 2年內完成項目建設任務并投入使用。四、實施步驟（一）總體安排。-31-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案2014

年省財政安排縣級中醫(yī)醫(yī)院建設項目

3個，每個扶持800萬元

,建設周期為

3年。（二）組織形式。1、省中醫(yī)藥局會同省財政廳負責組織申報、項目立項并對項目實施進行管理與效果評估。2、項目所在縣中醫(yī)藥管理部門（衛(wèi)生計生部門）負責轄區(qū)內項目的申報及實施工作，并對項目實施進行監(jiān)督管理和評估。五、保障措施（一）省中醫(yī)藥局會同省財政廳加強對項目資金管理的領導，對項目單位的申報、資金使用管理等全過程進行指導和監(jiān)督。（二）項目單位要成立以醫(yī)院院長為組長的項目領導小組，認真落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制和質量責任終身制，確保人員安全，資金安全，工程安全。在項目招投標、實施和質量管理、物資采購和資金安排使用等方面加強內控機制建設。落實基本建設程序，切實把好建筑材料質量關、工程施工質量關，確保實現(xiàn)建設目標。每季度終了10天內報送項目建設進度。（三）項目單位要嚴格按照《中醫(yī)藥強省建設專項資金使用和管理辦法》的規(guī)定使用資金，確保資金使用效率。切實加強項目經費管理，做到專款專用，不得挪作他用，不得用于房屋購置、征地等費用，不得用于償還拖欠工程款。（四）項目完成后2個月內，項目所在縣（區(qū)）級中醫(yī)藥管理部門（衛(wèi)生計生管理部門）應會同財政部門將總結評估報告-32-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案逐級上報送省中醫(yī)藥局和財政廳。（五）省中醫(yī)藥局和財政廳按照有關規(guī)定， 對項目經費使用情況進行考核，并將各地項目執(zhí)行的實際效果作為今后安排相關項目資金的依據。-33-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案2014年建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案六某省創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位項目實施方案為貫徹落實《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā),2009?22號）、某省委、省政府關于建設中醫(yī)藥強省決定及《某推進中醫(yī)藥強省建設行動綱要（2014-2018年）》，推進基層中醫(yī)藥服務能力建設，根據《全國基層中醫(yī)藥工作先進單位評審命名管理辦法）》，《全國基層中醫(yī)藥工作先進單位建設標準（2013年版）》的工作要求，制定實施某省全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建項目工作方案。一、目標與任務加強基層中醫(yī)藥服務隊伍建設，完善基層中醫(yī)藥服務網絡，大力推進中醫(yī)藥進農村、進社區(qū)，強化基層中醫(yī)藥服務功能，提升基層中醫(yī)藥服務能力和水平，促進全省基層衛(wèi)生服務機構有效開展中醫(yī)藥服務，滿足居民健康需求，使中醫(yī)藥更好地為改善民生、為經濟社會發(fā)展服務，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。二、建設項目（一）項目范圍。在粵東西北地區(qū)及江門市轄恩平、開平、臺山，以縣（區(qū)）為單位申報全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建項目，從中遴選個具有優(yōu)勢的創(chuàng)建項目加以扶持和建設，推動基層中醫(yī)藥工作發(fā)展。-34-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案（二）項目內容。通過3年的建設，各項指標達到《全國基層中醫(yī)藥工作先進單位建設標準（ 2013年版）》的工作要求。主要指標如下：1、建立基層中醫(yī)藥工作的組織領導和管理機制。將中醫(yī)藥工作納入本縣（市、區(qū)）經濟社會發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣（市、區(qū)）政府年度工作目標，并組織實施。縣（市、區(qū)）政府成立基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建領導小組，制定基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作實施方案， 納入年度工作計劃，并組織實施?？h（市、區(qū)）衛(wèi)生計生部門有分管中醫(yī)藥工作的領導，設立中醫(yī)藥工作管理機構，配備專職干部，分管領導和專職干部熟悉中醫(yī)藥政策和中醫(yī)藥工作情況。建立中醫(yī)藥事業(yè)經費財政投入增長機制，近3年占全縣（市、區(qū)）政府衛(wèi)生投入10%以上或以8%以上年均增長。制定一系列鼓勵發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的基層中醫(yī)藥醫(yī)保支付政策及基本藥物政策。制定以公益性和中醫(yī)藥特色為核心的中醫(yī)醫(yī)院監(jiān)管制度，落實政府對公立中醫(yī)醫(yī)院的傾斜政策和補償機制。制定加強對轄區(qū)內各級各類中醫(yī)醫(yī)療機構和其他醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務的管理措施，和實施國家基本藥物制度的政策措施，嚴格中藥飲片、中成藥、醫(yī)療機構制劑的使用管理，嚴格執(zhí)行中醫(yī)藥技術標準規(guī)范。制定縣級醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務工作考核35-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案機制，并納入年度工作考核目標。、健全基層中醫(yī)藥服務網絡縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等標準，中藥房和信息化建設達到《醫(yī)院中藥房基本標準》、《中醫(yī)醫(yī)院信息化建設基本規(guī)范》要求。縣級綜合醫(yī)院設置中醫(yī)科、中藥房，并達到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標準》、《醫(yī)院中藥房基本標準》要求，中藥煎藥室符合《醫(yī)療機構煎藥室管理規(guī)范》要求。社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照國家有關政策要求，100%設置中醫(yī)科、中藥房，并配備中醫(yī)診療設備； 95%社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置中醫(yī)藥綜合服務區(qū)； 中醫(yī)診療設備≥4類；中藥飲片≥ 300種，提供煎藥服務。社區(qū)衛(wèi)生服務站≥80%、村衛(wèi)生室≥75%配備針灸、火罐、刮痧板及TDP神燈等中醫(yī)診療設備；40%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室配備中藥飲片≥100種，或由社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一配送；其他社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室配備中成藥≥50種。建立了縣級醫(yī)院和城市大中型醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥業(yè)務協(xié)作機制。縣級中醫(yī)醫(yī)院對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展多種形式的業(yè)務指導，建立了有效的雙向轉診制度；縣級綜合醫(yī)院與城市大中型綜合醫(yī)院對口支援基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，中醫(yī)藥為技術幫扶的重要內容。3、加強基層中醫(yī)藥人才隊伍建設。1）95%以上社區(qū)衛(wèi)生服務中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中36-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案醫(yī)類別醫(yī)師占比≥25%，其中中級職稱中醫(yī)類別醫(yī)師：社區(qū)衛(wèi)生服務中心≥2名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院≥1名。2）承諾80%以上社區(qū)衛(wèi)生服務站配備≥1名中醫(yī)類別醫(yī)師或提供中醫(yī)藥服務臨床類別醫(yī)師；75%以上村衛(wèi)生室配備≥1名以中醫(yī)藥服務為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或中西兼?zhèn)涞泥l(xiāng)村醫(yī)生。3）制定中醫(yī)類別全科醫(yī)生崗位培訓、轉崗培訓或規(guī)范化培訓辦法，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占比基層全科醫(yī)生≥20%、占比中醫(yī)類別醫(yī)師≥50%。4）制定基層中醫(yī)藥人員繼續(xù)教育或專業(yè)學歷教育的措施，人員培訓率100%，臨床類別醫(yī)師與鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓率≥90%。5）開展基層老中醫(yī)藥專家?guī)煄焦ぷ?。、基層中醫(yī)醫(yī)療服務開展具有成效。1）社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運用≥6種中醫(yī)藥技術方法治療基層常見病、多發(fā)病。2）社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診中醫(yī)處方（包括中藥飲片、中成藥和中醫(yī)非藥物處方）數占比≥30%，中藥飲片處方占比≥5%，中醫(yī)非藥物處方占比≥5%。3）社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室中醫(yī)處方（包括中藥飲片、中成藥和中醫(yī)非藥物療法）占比≥30%。4）縣級中醫(yī)醫(yī)院設立基層中醫(yī)藥適宜技術推廣基地，配置場地、設備；建立中醫(yī)藥適宜技術推廣師資隊伍，分層分類開展中醫(yī)藥適宜技術推廣。（5）社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展≥ 15項中醫(yī)藥適-37-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案宜技術；社區(qū)衛(wèi)生服務站、 村衛(wèi)生室開展≥ 6項中醫(yī)藥適宜技術。6）社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應用中醫(yī)藥康復手段提供康復治療。5、制定基層中醫(yī)預防保健服務措施。1）開展老年人、兒童等人群的中醫(yī)藥健康管理，目標人群覆蓋率≥38%。2）在孕產婦、高血壓及2型糖尿病患者中選擇≥1項開展中醫(yī)藥健康管理試點工作。3）對城鄉(xiāng)居民開展養(yǎng)生保健知識宣教等中醫(yī)藥健康教育內容占比≥50%。、中醫(yī)藥服務滿意率和知曉率達到要求。1）城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥常識知曉率≥90%；對縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務知曉率≥85%；對縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務滿意率≥85%。2）縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥人員對中醫(yī)藥相關政策知曉率率≥85%。三、申報與評審（一）申報條件。1、積極落實中醫(yī)藥服務政策措施。當地政府重視和支持中醫(yī)藥工作，扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，申報的縣（區(qū)）有健全的中醫(yī)藥管理機構。貫徹落實財政補助政策，保證對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展中醫(yī)藥服務所需的投入。2、中醫(yī)藥服務網絡比較完善。 形成以縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，-38-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案及村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)衛(wèi)生服務站三級中醫(yī)藥服務網絡， 大力發(fā)展民營中醫(yī)醫(yī)療機構。3、中醫(yī)藥服務基本條件較好?；鶎俞t(yī)療機構設置中醫(yī)科、中藥房，并具有中醫(yī)藥特色。4、基層中醫(yī)藥服務能力強。加強特色?？茖２〗ㄔO，大力開展各項中醫(yī)診療技術項目， 加強中醫(yī)藥健康教育， 提高中醫(yī)藥服務知曉率和滿意率。、中醫(yī)藥服務隊伍素質較高。積極組織開展基層中醫(yī)藥人員培訓工作，不斷提高中醫(yī)藥服務能力和水平。（二）申報材料。、地級以上市衛(wèi)生計生中醫(yī)藥管理部門報送創(chuàng)建項目的申報文件；、《全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建項目申報表》（見附件）；、申報地區(qū)的縣（市、區(qū)）先進單位創(chuàng)建項目的建設規(guī)劃、實施方案。（三）申報與評審。各地市組織各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生部門申報全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建項目，申報材料經所在縣（市、區(qū)）人民政府同意后，由各地市主管部門對各單位報送材料的真實性和可行性進行審核評估，加具意見，報送省財政廳和中醫(yī)藥局組織專家按照《某省中醫(yī)藥強省建設專項資金管理辦法》的有關規(guī)定進行評審。四、項目資金39-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案省級財政資金扶持每個創(chuàng)建單位 200萬元，主要用于項目指標內容建設。五、實施與管理在確定創(chuàng)建單位后，各單位應對照標準要求積極進行創(chuàng)建按計劃完成建設內容，并按程序申報全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。（一）創(chuàng)建階段：各單位對照《建設標準》開展自測自評工作，查漏補缺，完善提升?？h （市、區(qū)）衛(wèi)生局根據《建設標準》對各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構創(chuàng)建工作進行督查評估，并提出整改意見。各地市組織對各縣（市） 、區(qū)創(chuàng)建工作進行初評。（二）申報階段：各縣（市）、區(qū)按照全國（省）基層中醫(yī)藥工作先進單位建設工作管理辦法規(guī)定的程序向省中醫(yī)藥局申請審核驗收。（三）迎檢階段：全力做好迎接國家中醫(yī)藥管理局組織的評審驗收工作，爭取建設項目創(chuàng)建活動評審驗收合格率達 100%。經過創(chuàng)建，力爭到2018年前我省增加 10個全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。六、項目監(jiān)督與管理、各項目單位要加強組織領導、落實專人負責，建立工作機制和項目考核管理辦法。、加強項目經費管理、做到專款專用。加強項目績效評價。省中醫(yī)藥局、財政廳適時組織專家進行抽查核實。3、加強項目評價總結。省中醫(yī)藥局負責項目實施的領導、組織協(xié)調、監(jiān)督檢查工作， 并對項目進行總體評估。 各地市中醫(yī)-40-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案藥管理部門負責對創(chuàng)建單位業(yè)務指導，縣（市、區(qū)）中醫(yī)藥管理部門負責項目具體實施和日常管理， 并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查，適時開展中期評估。-41-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案2014年建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案七中醫(yī)“治未病”預防保健服務示范單位建設項目實施方案為貫徹落實某省人民政府辦公廳印發(fā)的《某省推進中醫(yī)藥強省建設行動綱要（2014-2018年）》（粵府辦,2014?14號），推進國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)特色預防保健服務體系建設試點省工作，積極發(fā)展中醫(yī)預防保健服務，結合我省實際，提出某省中醫(yī)治未病預防保健服務示范單位建設項目實施方案。一、項目目標通過項目實施，加強醫(yī)療機構中醫(yī)“治未病”科建設，大力培養(yǎng)和提高中醫(yī)藥預防保健專業(yè)技術人員的能力和素質，建立規(guī)范的服務平臺、技術方案、服務流程和評價體系，構建中醫(yī)特色明顯、技術適宜、形式多樣、服務規(guī)范的“治未病”預防保健服務網絡。二、項目范圍2014年省財政在全省范圍內扶持

15個中醫(yī)“治未病”預防保健服務項目建設。其中地市級項目

5個，每個扶持

200萬元；縣（市、區(qū)）級項目

10個，每個扶持

100萬元。同一轄區(qū)內地市級項目和縣（市、區(qū)）級項目不重復安排。三、遴選原則（一）地方政府高度重視、 積極支持中醫(yī)藥預防保健服務事業(yè)的發(fā)展，申報的地市或縣（市、區(qū)）有健全的中醫(yī)管理部門，有專職人員負責中醫(yī)藥預防保健及康復服務工作。-42-建設中醫(yī)藥強省專項資金項目實施方案（二）政府舉辦的地市級中醫(yī)醫(yī)院設有“治未病”科室，具備開展中醫(yī)藥預防保健及康復服務的基本設施設備，區(qū)域劃分合理，有專職中醫(yī)藥預防保健及康復服務人員。（三）轄區(qū)內縣（市、區(qū)）級中醫(yī)醫(yī)院和一定數量的社區(qū)衛(wèi)生服務中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具備開展中醫(yī)藥預防保健及康復服務工作的基礎條件。四、建設內容（一）中醫(yī)藥預防保健服務提供平臺建設。項目單位要通過示范單位