工程項目管理培訓講義

工程項目管理課程介紹學習本課程的目的工程項目管理的國內(nèi)外背景和發(fā)展趨勢本課程主要講解內(nèi)容123456一二三

一、學習本課程的目的工程項目管理是工程管理專業(yè)的專業(yè)主干課程，同學們畢業(yè)后所從事的與建設(shè)工程有關(guān)的各個行業(yè)（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、勘察單位、工程造價咨詢單位等）都要用到工程項目管理的知識。參加研究生考試時，工程項目管理也是許多學校要考的專業(yè)課。目前，我們國家在建設(shè)領(lǐng)域普遍實行注冊師制，注冊師考試或多或少都要考到工程項目管理的有關(guān)知識。同時，這門課也是合同管理、造價管理、國際工程管理、建設(shè)工程監(jiān)理的基礎(chǔ)課。

工程項目管理（projectmanagement）是指工程建設(shè)者（建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計單位、供貨方、建設(shè)項目總承包方）運用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法，對工程項目進行的全過程、全方位的管理。包括：建設(shè)單位的項目管理、施工項目管理、勘察設(shè)計項目管理、工程建設(shè)監(jiān)理、項目管理公司進行的項目管理、供貨方的項目管理、建設(shè)總承包方的項目管理。其中業(yè)主方的項目管理是管理的核心。每個單位的項目管理階段和任務(wù)如圖1-1所示、

項目管理的核心任務(wù)是目標（質(zhì)量、進度、投資（成本）、安全、環(huán)境）控制。其內(nèi)涵是：由項目開始至項目完成，通過項目策劃（projectplanning）和項目控制（projectcontrol），使項目的費用目標、進度目標和質(zhì)量目標得以實現(xiàn)。項目構(gòu)思批準立項開始施工交付使用結(jié)論

目標設(shè)計可行性研究設(shè)計、計劃招標投標實施運行建設(shè)單位投資者

勘察設(shè)計單位承包商

建設(shè)工程監(jiān)理圖1-1建設(shè)工程項目階段劃分及任務(wù)

二、工程項目管理的國內(nèi)外背景和發(fā)展趨勢（一）、國內(nèi)背景

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我國從上世紀80年代初期開始引進建設(shè)工程項目管理的概念，世界銀行和一些國際金融機構(gòu)要求接受貸款的業(yè)主方應(yīng)采用項目管理的思想、組織、方法和手段組織實施工程項目的建設(shè)。

?1982年魯布革水電站引水導(dǎo)流工程是我國第一個實施工程項目管理的工程。

?我國于1983年由原國家計劃委員會提出推行項目前期項目經(jīng)理負責制。

?1987年要求采用項目法施工。

?我國于1988年開始推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。

?1991年全面推廣工程項目管理。

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1995年建設(shè)部頒發(fā)了建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法，推行項目經(jīng)理責任制。

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2003年建設(shè)部發(fā)出關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的通知。（2008年2月27日）

魯布革水電站魯布革水電站引水導(dǎo)流工程1991年全面推廣工程項目管理1988年推行建設(shè)工程監(jiān)理制度1987年要求采用項目法施工1983年推行項目前期項目經(jīng)理負責制1995年推行項目經(jīng)理責任制2003年建設(shè)部發(fā)出關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的通知

我國自上世紀80年代開始宣傳項目管理思想，自90年代開始逐步推行建設(shè)監(jiān)理制度，到今天為止，工程建設(shè)領(lǐng)域的多數(shù)人已經(jīng)認識到進行科學的項目管理的重要性和必要性。但是，科學的、規(guī)范的項目管理方法、手段并沒有為廣大工程技術(shù)人員所普遍接受，原因是多方面的，其中比較重要的是認識問題，導(dǎo)向宣傳問題，推動的方法和手段問題。（二））、國國外背背景?在上世世紀60年代末末期和和70年代初初期，，工業(yè)業(yè)發(fā)達達國家家開始始將項項目管管理的的理論論和方方法應(yīng)應(yīng)用于于建設(shè)設(shè)工程程領(lǐng)域域。?上世紀紀70年代中中期前前后在在大學學開設(shè)設(shè)了與與工程程管理理相關(guān)關(guān)的專專業(yè)。。?項目管理的的應(yīng)用首先先在業(yè)主方方的項目管管理中，而而后逐步在在承包商、、設(shè)計方和和供貨方中中得到推廣廣。?于上世紀70年代中期前前后興起了了項目管理理咨詢服務(wù)務(wù)，項目管管理咨詢公公司的主要要服務(wù)對象象是業(yè)主，，但它也服服務(wù)于承包包商、設(shè)計計方和供貨貨方。?國際咨詢工工程師協(xié)會會（FIDIC）于1980年頒布了業(yè)業(yè)主方與項項目管理咨咨詢公司的的項目管理理合同條件件（FIDICIGRA80PM）。該文本本明確了代代表業(yè)主方方利益的項項目管理方方的地位、、作用、任任務(wù)和責任任。（三）、發(fā)發(fā)展趨勢第一代第二代第三代projectmanagementprogrammanagement（全過程管管理）portfoliomanagement（組合管理理）第四代changemanagement（變化管理理）（1）第一代projectmanagement第二代programmanagement（全過程管管理）第三代portfoliomanagement（組合管理理）第四代changemanagement（變化管理理）（2）將決策階階段的開發(fā)發(fā)管理（DM）、實施階階段的項目目管理（PM）和使用階階段的設(shè)施施管理（FM）集合為項項目全壽命命管理（lifecyclemanagement）。（3）采用信息息技術(shù)包括項目管管理信息系系統(tǒng)（PMIS———ProjectManagementInformationSystem）和在互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)平臺上上的工程管管理等。三、本課程程主要講解解內(nèi)容本課程主要要介紹施工工單位的項項目管理，，同時會講講到建設(shè)單單位、監(jiān)理理單位、勘勘察設(shè)計單單位、供貨貨方、建設(shè)設(shè)項目總承承包方的項項目管理。。另外，在上上課過程中中還會涉及及到國家近近幾年頒布布的有關(guān)工工程建設(shè)的的一些法律律和法規(guī)。。主要講解內(nèi)內(nèi)容1、工程項目目管理概論論2、施工項目目管理概述述3、建設(shè)項目目招投標與與合同管理理4、施工項目目質(zhì)量控制制5、施工項目目進度控制制6、施工項目目成本控制制7、施工項目目生產(chǎn)要素素管理8、風險管理理9、施工項目目安全管理理主要講解內(nèi)內(nèi)容10、施工項目目環(huán)境管理理與現(xiàn)場管管理11、建設(shè)項目目信息管理理12、施工項目目溝通管理理與組織協(xié)協(xié)調(diào)13、施工項目目竣工驗收收與交接14、建設(shè)項目目后評價15、建設(shè)工程程擔保16、國際工程程承包合同同的管理第一章工工程項項目管理概概論第一節(jié)工工程項目目管理的概概念和分類類第二節(jié)工工程項目目管理的基基本內(nèi)容和和方法第三節(jié)建建設(shè)項目目管理第四節(jié)建建設(shè)工程程監(jiān)理第一節(jié)工程程項目管理理的概念和和分類一、項目與與項目管理理（一）項項目（二）建建設(shè)項目（三）施施工項目二、項目管管理與工程程項目管理理（一）項項目管理（二）工工程項目管管理三、工程項項目管理的的分類（一）工工程項目管管理的主體體（二）工工程項目管管理的類型型第一節(jié)工程項目管管理的概念念和分類一、項目與與工程項目目（一）、項項目1、定義：項項目是指按按限定的時時間、限定定的資源、、限定的質(zhì)質(zhì)量標準等等約束條件件完成的一一次性任務(wù)務(wù)。2、項目的主主要特征（1）項目的一一次性：最最主要的特特征（2）項目目標標的明確性性。a.成果性目標標——項目的功能能要求；b.約束性目標標-——項目的約束束條件（時時間、費用用、質(zhì)量））（3）具有獨特的的生命周期期。每個項項目都有其其開始時間間、開展時時間和結(jié)束束時間。（4）項目的整體體性。一個個項目既是是一個任務(wù)務(wù)整體，又又是一個管管理整體。。進行項目目管理不能能割裂這個個完整的管管理系統(tǒng)進進行管理。。（5）項目的不不可逆性。。項目按照照一定的程程序進行，，其過程不不可逆轉(zhuǎn)。。3、項目的分分類按專業(yè)特征征和最終成成果，項目分為科學研究項項目（863計劃、星火火計劃）、、開發(fā)項目、、工程項目目、工業(yè)項項目、農(nóng)業(yè)業(yè)項目、航航天項目（神5、神6）、咨詢項目、、社會項目目（扶貧工程程、希望工工程、人口口普查、申申奧）等。其最終成果果為工程的的統(tǒng)稱為工程項目。例如：建建筑工程、、市政工程程、道路工工程、橋梁梁工程、園園林工程、、水電工程程等。（二）建設(shè)設(shè)項目1、定義：需需要一定量量的投資，，按一定的的程序，在在一定時間間內(nèi)完成，，符合質(zhì)量量要求，并并以形成固固定資產(chǎn)為為明確目標標的一次性性任務(wù)。一個建設(shè)項項目就是一一個固定資資產(chǎn)投資項項目。2、建設(shè)項目目的特征（1）建設(shè)目標標明確性：：建設(shè)項目目以形成固固定資產(chǎn)為為特定目標標。（2）建設(shè)項目目的整體性性：建設(shè)項項目是由幾幾個互相有有內(nèi)在聯(lián)系系的單項工工程所組成成的，是實實行統(tǒng)一核核算、統(tǒng)一一管理的投投資建設(shè)工工程。（3）遵循建設(shè)設(shè)程序：一一個項目的的全過程要要經(jīng)過項目目建議書、、可行性研研究、設(shè)計計、建設(shè)準準備、施工工、竣工驗驗收等階段段。（不允允許搞“三三邊”工程程，條例第第五條）（4）建設(shè)項目目的約束性性：工期約約束、資源源約束（人人力、物力力、財力））、質(zhì)量約約束（工程程質(zhì)量、預(yù)預(yù)期的生產(chǎn)產(chǎn)能力、產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量、、技術(shù)水平平、使用效效益）（5）一次性。。資金一次次性投入，，建設(shè)地點點固定，設(shè)設(shè)計、施工工單一（6）建設(shè)項目目的風險性性。投資大大、建設(shè)周周期長、投投資回收期期長，期間間的物價變變動、市市場變動動、資金利利率等相關(guān)關(guān)因素的不不確定性會會帶來較大大的風險。。3、建設(shè)項目目的分類（1）按性質(zhì)分分為：a、基本建設(shè)設(shè)項目（新新建、擴建建、改建項項目）b、技術(shù)改造造項目（改改進技術(shù)、、增加品種種、提高質(zhì)量、治治理“三廢廢”）（2）按規(guī)模分分為大型項項目、中型型項目、小小型項目（3）按功能用用途分為工工業(yè)建設(shè)項項目、民用用建設(shè)項目目、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項目（（水利、道道路、煤炭炭、電力、、郵電、鐵鐵路、石油油等）4、建設(shè)項目目的組成分項工程∈∈分部工程程∈單位工工程∈單項項工程∈建建設(shè)項目（1）單項工程程：建設(shè)項目的的組成部分分，具有獨獨立的設(shè)計計文件，建建成后可獨獨立發(fā)揮生生產(chǎn)能力和和效益的工工程。（2）單位工程程：單項工程的的組成部分分，具有獨獨立的設(shè)計計文件，可可獨立施工工和驗收，，但建成后后不能單獨獨形成生產(chǎn)產(chǎn)能力或發(fā)發(fā)揮效益的的工程。（3）分部工程程：單位工程的的組成部分分，一個單單位工程最最多可含有有9個分部工程程。地基基基礎(chǔ)工程、、主體工程程、裝飾裝裝修工程、、屋面工程程、給排水水及采暖工工程、電氣氣工程、智智能建筑、、通風與空空調(diào)工程、、電梯工程程。（4）分項工程程：分部工程的的組成部分分。例如基基礎(chǔ)工程可可分為：挖挖土、回填填土、降水水、模板、、鋼筋、混混凝土、砌砌體等?！督ㄖこ淌┦┕べ|(zhì)量驗驗收規(guī)范》有詳細劃分分。（三）、施施工項目1、定義：施工項目是是指建筑施施工企業(yè)自自施工投標標開始到保保修期滿的的全過程完完成的項目目2、特征：除具有項目目的一般特特征外還具具有三個特特征。（1）建設(shè)任務(wù)務(wù)可以是建建設(shè)項目、、單項工程程、單位工工程。（2）施工單位位為管理的的主體。（3）承包范圍圍有施工合合同界定。。（標準合同文文本GF-1999-0201）二、項目管管理和工程程項目管理理（一）、項項目管理1、定義：項項目管理是是指為使項項目取得成成功（實現(xiàn)所要要求的質(zhì)量量，在所規(guī)規(guī)定的時限限、所批準準的費用預(yù)預(yù)算內(nèi)）所進行的計計劃、組織織、協(xié)調(diào)和和控制等專專業(yè)化活動動。2、項目管理理的對象：：項目3、項目管理理的特點：：科學性，，全面性（（各行各業(yè)業(yè)），系統(tǒng)統(tǒng)性（項目目管理是系系統(tǒng)工程）），程序性性，向職業(yè)業(yè)化、標準準化和集成成化發(fā)展。。（二）、工工程項目管管理工程項目管管理是項目目管理的一一類，全稱稱建設(shè)工程程項目管理理，簡稱工工程項目管管理。1、定義：工程項目管管理是指工工程建設(shè)者者運用系統(tǒng)統(tǒng)工程的觀觀點、理論論和方法，，對工程建建設(shè)所進行行的全過程程、全方位位的管理，，以最優(yōu)地地實現(xiàn)項目目的質(zhì)量、、投資/成本、工期期的建設(shè)目目標。這個定義包包含了三個個意思：（1）管理的對對象：工程程項目實施施的全過程程（項目建建議書開始始到竣工驗驗收結(jié)束））（2）管理的主主體：建設(shè)設(shè)單位、施施工單位、、勘察單位位、設(shè)計單單位、監(jiān)理理單位、材材料供應(yīng)商商、建設(shè)項項目總承包包方。（3）管理的任任務(wù)：最優(yōu)優(yōu)地實現(xiàn)項項目的質(zhì)量量、投資/成本、工期期三大項目目建設(shè)目標標。2、工程項目目管理的目目標：在限定的時時間內(nèi)、在在限定的資資源（資金金、勞動力力、材料、、設(shè)備）條條件下，以以盡可能快快的速度、、盡可能低低的費用（（成本或投投資），圓圓滿完成項項目任務(wù)。。項目管理的的三個最主主要目標：：質(zhì)量目標（功能、工工程質(zhì)量、、生產(chǎn)能力力、產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量、技術(shù)術(shù)水平、使使用效益））、進度目標、費用目標（成本、投投資）。三三者之間是是對立統(tǒng)一一的關(guān)系。。3、工程項目目管理工作作的內(nèi)容：：“三控、三管管、一協(xié)調(diào)調(diào)”。項目業(yè)主項目的業(yè)主主即項目的的投資者，，由業(yè)主代代表組成項項目法人機機構(gòu)（建設(shè)設(shè)單位），，取得項目目法人資格格。勘察單位設(shè)計單位施工單位供貨方包括建筑材材料、構(gòu)配配件、工程程用品與設(shè)設(shè)備的生產(chǎn)產(chǎn)廠家和供供貨商。建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理單位建設(shè)項目總總承包方三、工程項項目管理的的分類（一）、工工程項目管管理的主體體業(yè)主建設(shè)單位管理和咨詢單位供應(yīng)單位工程施工單位勘察設(shè)計單位用戶（購買者）政府周邊組織（二）、工工程項目管管理的類型型（上述七七個單位的的工程項目目管理）1、業(yè)主的工工程項目管管理業(yè)主的工程程項目管理理是站在投投資主體的的立場上，，對工程項項目建設(shè)的的全過程進進行的科學學的、有效效的管理。。在實施階階段，業(yè)主主的項目管管理由于一一般委托給給監(jiān)理公司司，所以偏偏重于重大大問題的決決策。（1）項目的立立項階段?進行投資機機會研究；；?編制項目建建議書：項項目建議書書是業(yè)主向向國家推薦薦項目，并并獲得國家家同意。它它是項目立立項的第一一步。主要要內(nèi)容包括括：項目的的建設(shè)規(guī)模模、布局、、進度、投投資、方案案等。?進行可行性性研究；?可行性研究究報告的報報批：可行行性研究報報告須上報報政府主管管部門和貸貸款銀行，，由其進行行項目評估估。主要評評估項目是是否符合國國家的法令令、政策；；項目是否否符合國民民經(jīng)濟長遠遠規(guī)劃；布布局是否合合理；項目目的技術(shù)是是否先進。。（2）項目實施施階段?選擇監(jiān)理公公司；?建設(shè)用地的的報批；?選擇工程地地質(zhì)勘察單單位（初勘勘）；?編制項目設(shè)設(shè)計任務(wù)書書；?進行設(shè)計方方案競選和和設(shè)計招標標；?對工程設(shè)計計進行管理理（方案確確定、報批批，設(shè)計文文件驗收））；?進行施工招招標（準備備招標文件件、開標、、評標、定定標、簽訂訂合同）；；?做好施工準準備工作（（三通一平平、訂貨、、開工手續(xù)續(xù)）；?對施工過程程進行管理理；?項目試生產(chǎn)產(chǎn)；?竣工驗收（（資料歸檔檔、決算、、竣工圖、、備案））。（3）項目評價價在項目建成成并運營一一段時間后后作出。包包括效益分分析、與計計劃的項目目目標對比比分析（產(chǎn)量、技技術(shù)水平、、生產(chǎn)率、、廢品率、、建設(shè)周期期、投資））。對項目前景景的展望。。2、設(shè)計方工工程項目管管理的目標標和任務(wù)（1）設(shè)計方的的項目管理理主要服務(wù)務(wù)于項目的的整體利益益和設(shè)計方方本身的利利益。其項項目管理的的目標包括括設(shè)計的成成本目標、、設(shè)計的進進度目標、、設(shè)計的質(zhì)質(zhì)量目標以以及項目的的投資目標標。（2）設(shè)計方的的項目管理理工作主要要在設(shè)計階階段進行，，但也參入入到設(shè)計前前的準備階階段、施工工階段、動動用前準備備階段和保保修期。（3）設(shè)計方的項項目管理任務(wù)務(wù)包括：?與設(shè)計有關(guān)的的安全管理；；?設(shè)計成本控制制和與設(shè)計工工作有關(guān)的工工程造價控制制；?設(shè)計進度控制制；?設(shè)計質(zhì)量控制制；?設(shè)計合同管理理；?設(shè)計信息管理理；?與設(shè)計工作有有關(guān)的組織和和協(xié)調(diào)。3、施工方工程程項目管理的的程序和內(nèi)容容施工企業(yè)的項項目管理是指指由取得工程任任務(wù)開始到施施工合同履行行結(jié)束對工程程施工所進行行的全面管理理（也有定義義從參入投標標開始到保修修期結(jié)束。））（1）、施工項目目管理的程序序?投標、簽約階階段?施工準備階段段（人力、物物力、機械、、技術(shù)、項目目部、材料））?施工階段?驗收、移交、、竣工結(jié)算階階段?交付使用階段段（回訪、保保修）（FIDIC合同條件中稱稱為缺陷責任任期）(2)、施工項目管管理的內(nèi)容?建立施工項目目管理組織（（項目經(jīng)理部部）；?進行施工項目目管理規(guī)劃（（施工項目管管理規(guī)劃大綱綱——標前，施工項項目管理實施施規(guī)劃——標后）；a進行工程項目目結(jié)構(gòu)分解，，形成施工對對象分解體系系，以便確定定階段控制目目標，從局部部到整體地進進行施工活動動和施工項目目管理。（WBS）b建立施工項目目管理工作體體系，繪制施施工項目管理理工作體系圖圖和施工項目目管理工作流流程圖。（組組織管理）c編制施工管理理工作規(guī)劃，，確定管理點點，形成文件件。?施工項目的目目標控制（進進度、質(zhì)量、、成本、安全全、文明施工工）;?施工項目的生生產(chǎn)要素管理理和施工現(xiàn)場場管理;?施工項目的合合同管理（合合同組成、合合同計價方式式、工程量計計量、工程款款支付、索賠賠、反索賠））?施工項目的信信息管理（資資料的接收、、發(fā)放、傳遞遞、保管、整整理、歸檔））4、建設(shè)工程項目監(jiān)理理的主要內(nèi)容（（三控、三管、、一協(xié)調(diào)）5、供貨方的工程項目管管理—服務(wù)于項目的的整體利益和和供貨方的自自身利益。主要任務(wù)包括括：供貨方的安全全管理、成本本控制、質(zhì)量量控制、進度度控制、合同同管理、信息息管理，與供供貨方有關(guān)的的組織協(xié)調(diào)。。6、總承包方的工工程項目管理—服務(wù)于項目整整體利益和總總承包方自身身利益。（1）項目管理目目標：項目的的總投資目標標、總承包方方成本目標、、項目進度目目標、項目質(zhì)質(zhì)量目標。（2）項目管理的的任務(wù)：?安全管理；?投資控制和總總承包方的成成本控制；?進度控制；?質(zhì)量控制；?合同管理；?信息管理；?與建設(shè)工程項項目總承包方方有關(guān)的組織織和協(xié)調(diào)。第二節(jié)工工程項目管理理的基本內(nèi)容容和方法一、基本內(nèi)容容（一）工程程項目范圍管管理（二）工程項項目組織管理理（三）工程程項目管理規(guī)規(guī)劃與決策（四）工程程項目目標控控制（五）工程程項目溝通管管理與組織協(xié)協(xié)調(diào)（六）工程項項目溝通管理理與組織協(xié)調(diào)調(diào)（七）工程項項目資源管理理（八）工程程項目合同管管理（九）工程項項目風險管理理（十）工程程項目管理總總結(jié)二、工程項目目管理方法（一）工程程項目管理方方法分類（二）工程項項目管理方法法的應(yīng)用原則則和步驟第二節(jié)工工程項目管理理的基本內(nèi)容容和方法一、基本內(nèi)容容工程項目管理理的基本內(nèi)容容包括：工程項項目范圍管理理、工程項目目組織管理、、工程項目管管理規(guī)劃與決決策、工程項項目目標控制制、工程項目目的溝通管理理與組織協(xié)調(diào)調(diào)、資源管理理、合同管理理、信息管理理、風險管理理、工程項目目管理總結(jié)等等。（一）、工程程項目范圍管管理1、定義：工程項目范圍圍是指工程項目目各個過程的的活動總和，，是組織為了了成功完成工工程項目并實實現(xiàn)工程項目目所有項目目目標所必須完完成的各項活活動。工程項目范圍圍既包括其產(chǎn)產(chǎn)品的范圍，，又包括了項項目工作范圍圍。工程項目范圍圍管理是從項目建議議書開始到竣竣工驗收交付付使用為止（（保修期結(jié)束束）的全過程程中對所涉及及的活動范圍圍進行界定和和管理的過程程。2、工程項目范范圍管理的過過程?啟動一個新的的項目（建設(shè)設(shè)單位），或或項目的一個個階段（各個個供方）；?編制項目范圍圍計劃（包括括可行性研究究報告推薦的的方案、項目目的各種合同同、設(shè)計文件件、各種任務(wù)務(wù)書、有關(guān)范范圍說明書等等）?工程項目范圍圍定義（做好好界面管理））；?由業(yè)主或建設(shè)設(shè)單位及利益益相關(guān)者確認認工程項目范范圍（對定義義的范圍進行行確認）；；?控制項目范圍圍的變更（控控制工程變更更）。（二）、工程程項目組織管管理1、定義：（1）組織：組織是指職職責、權(quán)限和和相互關(guān)系得得到安排的一一組人員及設(shè)設(shè)施。（組織織包括了部門門設(shè)置、職責責分工、權(quán)限限授予、規(guī)章章制度、工作作流程等含義義。）（2）工程項目組組織管理：工程項目組織織管理是指為為實現(xiàn)工程項項目組織職能能而進行的組組織系統(tǒng)的設(shè)設(shè)計、建立、、運行和調(diào)整整。工程項目組織織管理包含了了三層意思：：?組織的設(shè)計和和建立：設(shè)計和建立組組織機構(gòu)、配配備必要的設(shè)設(shè)施、建立適適合的各種規(guī)規(guī)章制度、確確認各個部門門的職責和權(quán)權(quán)限，建立暢暢通的信息流流通渠道和工工作流程。?組織的運行：：組織內(nèi)的各個個部門（人員員）按其職責責和權(quán)限完成成其負責的工工作。?組織的調(diào)整：：組織應(yīng)根據(jù)工工作需要和環(huán)環(huán)境的變化，，對組織系統(tǒng)統(tǒng)不斷進行調(diào)調(diào)整。（包括括組織形式、、人員、規(guī)章章制度、信息息流通、工作作流程）。(三)工程項目管理理規(guī)劃（planningforconstructionprojectmanagement）與決策1、定義：工程項目管理理（實施）規(guī)規(guī)劃是在接受“項項目管理目標標責任書”（（responsibilitydocumentsofconstructionprojectmanagement）的基礎(chǔ)上，，對施工項目目全過程中的的各種職能、、各種管理過過程以及各種種管理要素進進行的全面、、完整、總體體的規(guī)劃。2、作用：?制定施工項目目管理目標；；?規(guī)劃實施項目目目標的組織織、程序和方方法，落實責責任；?作為相應(yīng)項目目的管理規(guī)范范，在項目管管理過程中貫貫徹執(zhí)行；?是考察項目經(jīng)經(jīng)理部的依據(jù)據(jù)之一。3、分類：項目目管理規(guī)劃分分為項目管理理規(guī)劃大綱（（planningoutlineforconstructionprojectmanagement）和項目管理理實施規(guī)劃。。(executionplanningconstructionprojectmanagement)大綱是由管理層在在投標之前編編制的，旨在在作為投標依依據(jù)、滿足招招標文件要求求的文件。它它具有較強的的綱領(lǐng)性和預(yù)預(yù)測性，對““實施規(guī)劃””的編制具有有指導(dǎo)性。實施規(guī)劃是在開工之前前，由項目經(jīng)經(jīng)理主持編制制的，旨在指指導(dǎo)項目經(jīng)理理部（constructionprojectmanagementteam）進行實施階階段管理的文文件。兩者關(guān)系密切切，后者依據(jù)據(jù)前者進行編編制，并貫徹徹前者的精神神，對前者確確定的目標和和決策做出更更具體的安排排，以指導(dǎo)實實施階段的項項目管理，具具有較強的實實施性和現(xiàn)實實性，對項目目經(jīng)理部的項項目管理具有有指導(dǎo)性。他他們都是企業(yè)業(yè)的內(nèi)部文件件，不具對外外性。管理規(guī)劃大綱綱和實施規(guī)劃劃所包含的內(nèi)內(nèi)容詳見（P48、P49）4、編制工程項項目管理規(guī)劃劃的步驟（1）進行工程項項目分解，形形成由大到小小的分解體系系（WBSworkbreakdownstructure）（2）建立工程項項目組織體系系，繪制工程程項目組織體體系圖和信息息流程圖。（3）編制工程項項目管理規(guī)劃劃文件。5、與施工組設(shè)設(shè)計的關(guān)系《規(guī)范》頒布之前，施施工項目管理理規(guī)劃大綱和和施工項目管管理實施規(guī)劃劃是用施工組組織設(shè)計（constructionmanagementplan)代替的。然而而，施工組織織設(shè)計是規(guī)劃劃施工的，而而不是規(guī)劃項項目管理的，，不能滿足項項目管理的全全部規(guī)劃要求求。《規(guī)范》規(guī)定，“當承承包人以施工工組織設(shè)計代代替項目管理理規(guī)劃時，施施工組織設(shè)計計應(yīng)滿足項目目管理規(guī)劃的的要求。6、案例（四）工程項項目目標控制制工程項目管理理的核心就是是目標控制。。1、工程項目控控制目標的內(nèi)內(nèi)容：質(zhì)量、、投資（成本本）、進度、、安全、環(huán)境。。2、工程項目目目標控制的基基本理論（1）目標控制：：所謂目標控控制，是指在在實現(xiàn)計劃目目標的過程中中，行為主體體通過檢查，，收集實施狀狀態(tài)的信息，，將它與原計計劃（標準））比較，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)偏差，采取取措施糾正這這些偏差，從從而保證計劃劃的正常實施施，達到預(yù)定定目標。（PDCA循環(huán)）（2）工程項目控控制原理項目目標的動動態(tài)控制是項項目管理最基基本的方法論論。?控制的過程（（如圖1-2所示）計劃實施收集實際數(shù)據(jù)工程狀況報告實際狀況與計劃狀況分析析偏離糾正措施正常投入（人、材材、機）輸出修改計劃改變投入圖1-2動態(tài)控制流程程圖控制過程是一一個不斷循環(huán)環(huán)的過程，直直至項目完成成。因而建設(shè)設(shè)項目的目標標控制是一個個有限循環(huán)的過程。?控制過程的五個基基本環(huán)節(jié)（如圖1-3所示）投入轉(zhuǎn)換反饋對比糾正圖1-3控制的基本環(huán)節(jié)a投入（人、材、機機、施工方法、信信息、資金）b轉(zhuǎn)換：由投入到產(chǎn)產(chǎn)出的過程（如項項目的建設(shè)過程））c反饋：反饋信息（（工程實際進展情情況、現(xiàn)場條件、、合同履行情況、、外部環(huán)境條件））d對比：將目標計劃劃值與目標實際值值進行比較對比糾偏（采取經(jīng)濟、、技術(shù)、合同、組組織措施）e糾正對對項項目目標進行修改改調(diào)整計劃值做出新的計劃安排排（工期、費用用、質(zhì)量）?控制的方法：檢查查、監(jiān)督、分析、、指導(dǎo)和糾正。?控制系統(tǒng)包括組織織、程序、手段、、措施、目標和信信息六個分系統(tǒng)。。其中信息分系統(tǒng)統(tǒng)貫穿于工程項目目實施的全過程（（P10圖1-3）。（信息是控制制的基礎(chǔ)）（3）、控制的分類：：?依據(jù)控制的作用分分類a直接控制:通過提高管理人員員的素質(zhì)進行控制制。b間接控制:著眼于發(fā)現(xiàn)工作中中出現(xiàn)的偏差，根根據(jù)偏差探究原因因，并追查當事人人責任使之改進進工作的控制活動動。?依據(jù)控制措施作用用于控制對象的時時間a前饋控制：預(yù)計問問題，事先采取措措施。是控制的最最高境界。b現(xiàn)場控制：在活動動中進行控制。c反饋控制：根據(jù)工工程實際情況（反反饋信息）的綜合合分析結(jié)果進行的的控制。?依據(jù)控制措施制定定的出發(fā)點a主動控制:（事前控制、前饋饋控制、開環(huán)控制制）是在事先分析析各種風險因素及及其導(dǎo)致目標偏離離的可能性和程度度的基礎(chǔ)上，擬訂訂和采取有針對性性的預(yù)防措施，從從而減少乃至避免免目標偏離。調(diào)查研究風險分析預(yù)測偏差預(yù)防和糾偏措施輸入工程實施輸出主動控制流程?被動控制：（事中控制和事后后控制、反饋控制制、閉環(huán)控制）是是從計劃的實際輸輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，，通過對產(chǎn)生偏差差原因的分析，研研究制定糾偏措施施，以使偏差得到到糾正，工程實施施恢復(fù)到原來的計計劃狀態(tài)，或雖然然不能恢復(fù)到計劃劃狀態(tài)但可以減少少偏差的嚴重程度度。發(fā)現(xiàn)偏差分析原因制定措施實施糾偏實際成效收集情況評定成效比較成效被動控制流程（五）、工程項目目溝通管理與組織織協(xié)調(diào)1、工程項目溝通管管理（1）概念溝通就是信息的交流。。溝通是管理活動動和管理行為中最最重要的組成部分分，也是企業(yè)和其其他管理者最為重重要的職責之一。。項目溝通管理就是確保通過正式式的結(jié)構(gòu)和步驟，，及時和適當?shù)貙椖啃畔⑦M行收收集、分發(fā)、儲存存和處理，并對非非正式的溝通網(wǎng)絡(luò)絡(luò)進行必要的控制制，以利于項目目目標的實現(xiàn)（2）、項目溝通方式式?正式溝通：各種書書面文件（計劃、、報表、報告、指指令、通知、備忘忘錄、協(xié)議、請示示、紀要）、協(xié)調(diào)調(diào)會議（專題會、、第一次工地會議議、現(xiàn)場例會）、、通過各種檢查（（工作質(zhì)量、工程程質(zhì)量、驗收）。。?非正式溝通：聊天天、喝茶、吃飯、、郊游、野餐、打打撲克、打麻將、、下棋、唱歌、跳跳舞等。（3）、項目溝通管理理過程?溝通計劃編制—確定項目利益相關(guān)關(guān)者的信息需求和和溝通需求；?信息發(fā)布—項目利益相關(guān)者可可以及時得到所需需要的信息；?績效報告—收集并發(fā)布績效信信息，包括狀態(tài)報報告、進度測量和和預(yù)測；?管理收尾—產(chǎn)生、收集和發(fā)布布階段性或項目完完成的信息。2、工程項目組織協(xié)協(xié)調(diào)（1）概念工程項目組織協(xié)調(diào)調(diào)是指聯(lián)合和調(diào)和所所有參入到工程建建設(shè)中的各方力量量，使各方配合得得當，協(xié)同一致，，以實現(xiàn)項目的預(yù)預(yù)定目標。（2）工程項目組織協(xié)協(xié)調(diào)的層次?內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)：人人際關(guān)系、組織關(guān)關(guān)系（職責分工和和權(quán)限、工作流程程、信息流程）需求關(guān)系（設(shè)備和和材料、人員）；；?近外層關(guān)系協(xié)調(diào)—指與本企業(yè)有直接接的或間接的合同同關(guān)系的單位的組組織協(xié)調(diào)（業(yè)主、、分包商、供應(yīng)商商、設(shè)計單位、勘勘察單位、監(jiān)理單單位）；?遠外層關(guān)系協(xié)調(diào)—主要指與政府主管管部門和職能部門門的關(guān)系協(xié)調(diào)（質(zhì)質(zhì)監(jiān)、建管、規(guī)劃劃、城管、消防、、環(huán)保、公安、新新聞媒體、自來水水、電力、熱力、、通訊、市政、綠綠化等）。（六）、工程項目目資源管理1、工程項目資源種種類：勞動力、材材料、設(shè)備、資金金和技術(shù)（工程項項目的生產(chǎn)要素））2、工程項目資源管管理的內(nèi)容（1）分析各類資源的的特點；（2）按照一定原則、、方法對工程項目目資源進行優(yōu)化配配置；（3）對工程項目的各各項資源進行動態(tài)態(tài)管理。（七）、工程項目目合同管理工程管理以合同為為核心。項目的合同管理是是指對與項目建設(shè)設(shè)有關(guān)的各類合同同的管理，包括合合同的策劃、起草草、簽署、分析，，合同實施過程中中的跟蹤管理，合合同的變更管理，，索賠管理以及對對合同實施結(jié)果的的評價等。合同當事人之間是是平等主體之間的的關(guān)系。（八）、工程項目目信息管理工程項目信息管理理是指對與項目建設(shè)設(shè)有關(guān)的各類信息息的收集、整理、、發(fā)布、傳遞、存存儲等。人類已經(jīng)步入了信信息時代，信息管管理對工程項目建建設(shè)的成敗起著重重要作用。目前的項目管理正正在向包括項目管管理信息系統(tǒng)（PMIS——ProjectManagementInformationSystem）和在互聯(lián)網(wǎng)平臺臺上進行工程管理理等方向發(fā)展。（九）、工程項目目風險管理1、概念：風險指的是損失的不確確定性。對工程項項目管理而言，風風險指的是可能出出現(xiàn)的影響項目目目標實現(xiàn)的不確定定因素。風險要成立應(yīng)同時時具備兩個條件：：一是不確定性，二二是產(chǎn)生損失的后后果。風險量指的是不確定性的的損失程度和損失失發(fā)生的概率。風險管理是指組織為了達到到其既定目標，而而對組織所承擔的的各種風險進行管管理的系統(tǒng)過程。。風險管理包括策策劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制等等方面工作。2、建設(shè)工程項目的的風險類型組織風險、經(jīng)濟及及管理風險、工程程環(huán)境風險、技術(shù)術(shù)風險3、風險管理的流程程風險辨析（分析存存在那些風險）風險分析（對各種種風險衡量其風險險量）風險控制（制定風風險管理方案，采采取措施降低風險險量）風險轉(zhuǎn)移（如對難難以控制的風險進進行轉(zhuǎn)移）4、風險管理的目標標?實際投資（成本））不超過計劃投資資（成本）；?實際工期不超過計計劃工期；?實際質(zhì)量滿足預(yù)期期的質(zhì)量要求；?建設(shè)過程安全。（十）、工程項目目管理總結(jié)1、工程項目管理總總結(jié)的概念：工程程項目管理總結(jié)是是指對已完成的項項目的目標、實施施過程、效益、作作用和影響所進行行的客觀地分析、、評價和總結(jié)。2、總結(jié)的內(nèi)容（1）工程項目的竣工工檢查、驗收及資資料整理；（2）工程項目的竣工工結(jié)算；（3）工程項目管理活活動總結(jié)；（4）工程項目管理質(zhì)質(zhì)量及效益的分析析；（5）項目的影響評價價（經(jīng)濟影響、環(huán)環(huán)境影響、社會影影響）。二、工程項目管理理方法（一）、工程項目目管理方法的分類類1、按管理目標分—進度管理方法、質(zhì)質(zhì)量管理方法、成成本管理方法、安安全管理方法、現(xiàn)現(xiàn)場管理方法。。2、按管理方法的量量性分—定性方法、定量方方法、綜合管理（（定性、定量綜合合）方法。3、按管理方法的專專業(yè)性質(zhì)分—行政管理方法、經(jīng)經(jīng)濟管理方法、法法規(guī)管理方法、技技術(shù)管理方法。。（二）、工程項目目管理方法的應(yīng)用用原則和步驟1、應(yīng)用原則—適用性原則、靈活活性原則、堅定性性原則、開拓性原原則。2、工程項目管理方方法的應(yīng)用步驟（（見P14）簡述業(yè)主、設(shè)計單單位、施工單位、、監(jiān)理單位的項目目管理工作范圍和和工作內(nèi)容1、業(yè)主工作范圍：由項目目構(gòu)思開始至項目目運行期結(jié)束的全全過程項目管理工工作。工作內(nèi)容：（1）項目立項階段：：項目投資機會研研究，項目建議書書編寫，進行項目目的可行性研究，，可行性研究報報告報批。（2）項目實施階段：：選定建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理單位，征地、、拆遷，選擇工程程勘察單位，設(shè)計計任務(wù)書編寫，設(shè)設(shè)計方案競選與招招標，設(shè)計管理，，施工招標，建設(shè)設(shè)準備，施工過程程管理，項目試生生產(chǎn)、試運營，竣竣工驗收。（3）項目評價：效益分析、與計劃劃的項目目標對比比分析（產(chǎn)量、技術(shù)水平平、生產(chǎn)率、廢品品率、建設(shè)周期、、投資），對項目前景的展展望。（4）項目運營階段：：設(shè)施管理，固定定資產(chǎn)的增值、保保值。2、設(shè)計單位工作范圍：由取取得設(shè)計任務(wù)開開始至設(shè)計合同同履行結(jié)束對所所承擔的設(shè)計項項目進行的全面面管理。工作內(nèi)容：按照照項目的設(shè)計任任務(wù)書完成項目目的設(shè)計工作，，提出設(shè)計文件件，在施工過程程中提供技術(shù)服服務(wù)。具體包括括：與設(shè)計有關(guān)關(guān)的安全管理，，設(shè)計成本控制制和與設(shè)計有關(guān)關(guān)的項目投資控控制，設(shè)計進度度控制，設(shè)計質(zhì)質(zhì)量控制，設(shè)計計合同管理，設(shè)設(shè)計信息管理，，與設(shè)計工作有有關(guān)的組織協(xié)調(diào)調(diào)，設(shè)計交底，，參加圖紙會審審，參加階段驗驗收，設(shè)計變更更，參入質(zhì)量事事故處理。3、施工單位工作范圍：由取取得施工任務(wù)開開始至施工合同同履行結(jié)束對所所承擔的施工項項目進行的全面面管理。工作內(nèi)容：建立立施工項目管理理組織，進行施施工項目管理規(guī)規(guī)劃，進行施工工項目的目標（（質(zhì)量、進度、、成本、安全、、環(huán)境）控制，，對施工項目的的生產(chǎn)要素進行行優(yōu)化配置和動動態(tài)管理，施工工現(xiàn)場管理，施施工項目的合同同管理和信息管管理，與施工項項目管理有關(guān)的的組織協(xié)調(diào)。4、監(jiān)理單位工作范圍：從取取得監(jiān)理任務(wù)開開始至監(jiān)理合同同履行結(jié)束對所所承擔的監(jiān)理項項目進行的全面面管理。工作內(nèi)容：完成成業(yè)主在監(jiān)理合合同中委托的監(jiān)監(jiān)理任務(wù)。做好好“三控、三管管、一協(xié)調(diào)”，，即投資控制、、質(zhì)量控制、進進度控制、合同同管理、安全管管理、信息管理理和組織關(guān)系協(xié)協(xié)調(diào)。第三節(jié)建設(shè)設(shè)項目管理一、建設(shè)程序（一）項目建建議書階段（二）可行性性研究階段（三）設(shè)計階階段（四）建設(shè)準準備階段（五）施工階階段（六）竣工驗驗收階段二、建設(shè)項目法法人負責制三、工程項目目目標控制（一）工程項目目投資控制（二）工程項項目進度控制（三）工程項項目質(zhì)量控制第三節(jié)建設(shè)項目管理一、建設(shè)程序建設(shè)程序是指一個建設(shè)項項目從醞釀提出出到該項目建成成投產(chǎn)或使用這這樣一個全過程程所包含的各階階段建設(shè)活動的的先后循序和相相互關(guān)系。建設(shè)程序是建設(shè)設(shè)活動中自然規(guī)規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律律的客觀反映，，只有遵循它，，項目建設(shè)活動動才能達到預(yù)期期的目標和效果果。我國的建設(shè)程序序分為六個階段段：項目建議書書階段、可行性性研究階段、設(shè)設(shè)計階段、建設(shè)設(shè)準備階段、施施工階段、竣工工驗收和交付使使用階段。（一）、項目建建議書階段項目建議書是建設(shè)單位向國國家（政府）提提出的要求建設(shè)設(shè)某一項目的建建議文件。這個個階段包括項目目構(gòu)思、投資機機會研究、項目目建議書編制等等。（二）、可行性性研究階段可行性研究是對建設(shè)項目在在技術(shù)上和經(jīng)濟濟上是否可行進進行的科學分析析和論證工作。?？尚行匝芯康闹髦饕蝿?wù)是通過多方案比比較，提出評價價意見，推薦最最佳方案，為項項目決策提供依依據(jù)。其成果為為可行性研究報報告?？尚行匝芯康膬?nèi)內(nèi)容包括市場研究、、技術(shù)研究和經(jīng)經(jīng)濟研究?？尚行匝芯靠煞址譃槌醪娇尚行孕匝芯侩A段（投投資機會是否有有希望；是否應(yīng)應(yīng)進行詳細可行行性研究；有哪哪些關(guān)鍵問題需需要作進一步研研究）和詳細可可行性研究階段段（項目的規(guī)模模和能力，勞動動力、原材料、、燃料、動力的的供應(yīng)，項目的的選址，工藝流流程，設(shè)備選型型，土建工程，，組織機構(gòu)和管管理費用，建設(shè)設(shè)進度和工期，，試車投產(chǎn)計劃劃，技術(shù)經(jīng)濟指指標）。（三）、設(shè)計階階段初步設(shè)計：通常常用方案設(shè)計代代替，在初步設(shè)設(shè)計階段編制概概算；技術(shù)設(shè)計（擴初初設(shè)計）：只針針對大型項目、、技術(shù)復(fù)雜的項項目，在此階段段編制修正概算算；施工圖設(shè)計：在在施工圖設(shè)計階階段編制預(yù)算。。設(shè)計階段是決定定建設(shè)工程價值值和使用價值的的主要階段，也也是影響建設(shè)工工程投資的關(guān)鍵鍵階段。設(shè)計質(zhì)質(zhì)量對建設(shè)工程程的總體質(zhì)量有有決定性影響。。（四）、建設(shè)準準備階段征地、拆遷、現(xiàn)現(xiàn)場三通一平、、設(shè)備及材料訂訂貨、供方采購購、合同簽訂、、開工手續(xù)辦理理。（五）、施工階階段從項目總監(jiān)發(fā)布布開工令開始至至項目具備驗收收條件為止的時時間。施工階段段是項目決策的的實施、建成投投產(chǎn)并發(fā)揮經(jīng)濟濟效益的關(guān)鍵階階段。施工階段是執(zhí)行行計劃為主的階階段，是實現(xiàn)工工程價值和使用用價值的主要階階段，是資金量量投入最大的階階段。施工質(zhì)量量對建設(shè)工程的的總體質(zhì)量起保保證作用。（六）、竣工驗驗收階段驗收、試車、工工程交接、結(jié)算算、備案（竣工工驗收合格之日日起15日內(nèi)）二、建設(shè)項目法法人負責制項目法人負責制制是指項目法人人對項目的策劃劃、資金籌措、、建設(shè)實施、生生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)務(wù)償還和資產(chǎn)的的保值、增值，，實行全過程負負責的制度。項目法人負責制制是我國建設(shè)工工程主要管理制制度之一（另外外三個管理制度度為：工程招標標投標制、建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理制、、合同管理制））。項目法人（有限限責任公司、股股份有限公司））的設(shè)立國有獨資公司設(shè)設(shè)立董事會。董董事會由投資方方組建。國有控控股或參股的有有限責任公司、、股份有限公司司設(shè)立股東會、、董事會和監(jiān)事事會。三、工程項目的的目標控制（一）、工程項項目投資控制1、投資構(gòu)成建設(shè)項目的投資資構(gòu)成見P19圖1—52、建設(shè)項目投資資的來源（1）國家建設(shè)撥款款；（2）建設(shè)貸款；（3）自有資金；（4）發(fā)行建設(shè)債劵劵和股票集資；；（5）利用國外資金金（國外貸款、、國外投資、國國外饋贈）。3、代建制國務(wù)院在2004年7月25日發(fā)布的《關(guān)于投資體制改改革的決定》中規(guī)定：“對非非經(jīng)營性政府投投資項目加快推推行“代建制””，即通過招標標等方式，選擇擇專業(yè)化的項目目管理單位負責責項目的建設(shè)實實施，嚴格控制制項目投資、質(zhì)質(zhì)量和工期，竣竣工驗收后移交交給使用單位””。推行“代建制””的重要意義是業(yè)主依靠專業(yè)業(yè)化組織和人士士對項目的建設(shè)設(shè)實施專業(yè)化管管理，降低管理理成本，提高建建設(shè)工程投資效效益，增加投資資實施情況的透透明度，減少腐腐敗，避免機構(gòu)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，有有利于推進政府府部門職能轉(zhuǎn)變變。代建單位是中介介服務(wù)組織，是是法人單位，其其收益是收取代代理費或咨詢費費，從節(jié)約的投投資中提成，其其工作性質(zhì)是工工程管理和咨詢詢。只承擔管理理和咨詢風險，，而不承擔工程程風險?！按ㄖ啤睂I(yè)業(yè)主的好處有三三個：（1）代建單位從從投資決策階段段就參與項目管管理，基本上實實現(xiàn)了項目的全全過程管理；（2）由代建單位位代理業(yè)主進行行項目管理，彌彌補了業(yè)主單位位在管理知識和和管理技能方面面的不足，有利利于提高管理績績效。代建制的實行將將打破現(xiàn)行政府府投資體制中““投資、建設(shè)、、管理、使用””四位一體的模模式，使各環(huán)節(jié)節(jié)彼此分離、互互相制約。使用用單位不再介入入項目前期服務(wù)務(wù)、建設(shè)施工及及材料設(shè)備采購購等環(huán)節(jié)的招標標定標活動，代代建單位在透明明的環(huán)境下進行行招標，公開、、公平、公正地地定標。實行“代建制””以后，相關(guān)單單位的職責如下下：?政府主管部門審批項目建議書書、可行性研究究報告，審查設(shè)設(shè)計方案，審批批工程預(yù)算和建建設(shè)計劃，通過過公開招標方式式確定代建單位位，安排項目年年度投資計劃，，協(xié)調(diào)財政部門門按工程進度撥撥付建設(shè)資金，，監(jiān)督工程管理理公司履行合同同，組織工程竣竣工驗收和移交交。?投資單位在項目前期組織織編制可行性研研究報告、設(shè)計計方案，并報政政府主管部門(發(fā)改委)審批；確定項目目融資方式及項項目管理方式；；采用公開招標標方式選擇工程程管理公司、總總承包公司，并并確定財務(wù)監(jiān)理理公司；項目實實施中的監(jiān)督和和控制；根據(jù)有有關(guān)規(guī)定對通過過驗收項目進行行項目內(nèi)部審計計；初審財務(wù)決決算；組織單項項工程驗收；資資產(chǎn)管理與運作作。?工程管理公司（代建單位）工工程管理公司司是業(yè)主的代理理人，但是不能能代替業(yè)主，不不對投資收益負負責，不承擔項項目的開發(fā)管理理。它在項目建建議書通過后介介人項目管理，，在政府委托的的職責范圍內(nèi)對對項目建設(shè)進行行全方位、全過過程的管理。具具體職責如下：：第一，在項目目策劃、方案設(shè)設(shè)計、前期準備備、工程預(yù)算、、施工招標及材材料設(shè)備采購等等過程中，對項項目的投資、質(zhì)質(zhì)量、進度進行行專業(yè)化管理，，確保合同目標標順利實現(xiàn)；第第二，負責管理理建設(shè)資金，保保證資金?？顚Ｓ?，接受政府府有關(guān)部門的審審查和監(jiān)督；第第三，依法行使使法人職權(quán)，承承擔經(jīng)濟責任和和法律責任。?使用單位提出項目建議書書；在項目的方方案設(shè)計階段提提出項目的具體體使用條件、建建筑物的功能要要求；提出對建建筑物有關(guān)專業(yè)業(yè)和技術(shù)的具體體要求與指標；；在設(shè)計、施工工、設(shè)備材料采采購等過程中提提出意見和建議議；監(jiān)督代理單單位的行為；參參與工程驗收，，接收建筑物，，項目的使用和和維護?！按ㄖ啤钡墓すぷ鞒绦蚴牵海?）使用單位提提出項目的使用用功能要求、專專業(yè)技術(shù)要求、、建設(shè)內(nèi)容和標標準，初步進行行投資估算，編編制項目建議書書，向政府計劃劃部門申報。（2）國家(省、市)發(fā)改委批復(fù)項目目建議書，在批批復(fù)中明確使用用代建制建設(shè)方方式。（3）國家(省、市)發(fā)改委通過公開開招標方式確定定代建單位。（4）代建單位編編制項目可行性性研究報告，報報發(fā)改委審批；；改委批復(fù)后，，代建單位進行行項目的勘查、、市政方案設(shè)計計、環(huán)境評估、、規(guī)劃方案設(shè)計計等前期準備工工作。（5）代建單位做做出初步設(shè)計和和概算后，報發(fā)發(fā)改委審查。發(fā)發(fā)改委同意后，，作為代建單位位總概(預(yù))算，包干使用。。（6）由代建單位位按照建設(shè)程序序進行規(guī)劃申報報，辦理開工手手續(xù)，組織項目目的施工建設(shè)。。（7）項目竣工后后，組織驗收；；驗收合格后，，按合同規(guī)定，，交付使用單位位使用。4、工程項目投資資控制的全過程程工程項目投資控控制應(yīng)貫穿于工工程項目建設(shè)的的全過程或建設(shè)設(shè)程序的所有階階段。重點應(yīng)放放在投資決策和和設(shè)計階段。（1）項目建議書階階段的投資控制制進行投資估算、、資金籌措設(shè)想想、初步測算償償貸能力、初步步估計項目的經(jīng)經(jīng)濟效益和社會會效益。（2）可行性研究階階段的投資控制制對投資環(huán)境、市市場需求、項目目可行性、主要要建設(shè)條件、資資源供應(yīng)、資金金運作等進行全全面深入研究，，進行項目的財財務(wù)評價和國民民經(jīng)濟評價，評評價應(yīng)力爭做到到客觀、科學、、全面、準確。。（3）設(shè)計階段的投投資控制設(shè)計階段是影響響項目投資的關(guān)關(guān)鍵階段。設(shè)計計階段投資控制制的主要途徑是是應(yīng)用價值工程程進行方案優(yōu)化化、推行合理、、科學的限額設(shè)設(shè)計。價值工程側(cè)重于于方案設(shè)計階段段，強調(diào)保證主主要功能，兼顧顧次要功能，利利用新工藝、新新技術(shù)、新材料料節(jié)約成本、降降低造價。限額設(shè)計應(yīng)做到到設(shè)計概算不超超投資估算、修修正概算不超過過概算、預(yù)算不不超過修正概算算。在設(shè)計過程中，，應(yīng)使每個設(shè)計計人員時刻重視視限額設(shè)計的重重要性，在設(shè)計計的每個環(huán)節(jié)都都力爭在保證安安全的基礎(chǔ)上節(jié)節(jié)約成本，不做做無謂浪費，并并通過經(jīng)濟手段段的約束，保證證限額設(shè)計的投投資控制目標的的實現(xiàn)。嚴格控控制施工圖的質(zhì)質(zhì)量，減少設(shè)計計變更數(shù)量，對對避免不了的變變更，應(yīng)做到早早發(fā)現(xiàn)，早變更更。（4）建設(shè)準備階段段的投資控制在建設(shè)準備階段段，項目法人應(yīng)應(yīng)當認真考察市市場，選擇資信信好、實力強的的招標代理公司司代為進行工程程建設(shè)的招標；；在與供方簽訂訂合同時，應(yīng)做做到合同內(nèi)容全全面，語言表述述嚴謹、明確，，避免合同執(zhí)行行過程中因條款款的含糊造成雙雙方的爭執(zhí)；在在材料和設(shè)備采采購過程中，貨貨比三家，通過過層層把關(guān)，真真正把質(zhì)優(yōu)價廉廉的產(chǎn)品用于到到工程中；在辦辦理開工手續(xù)過過程中，應(yīng)盡量量減少費用支出出。對可繳可不不繳的費用，盡盡量不繳；對減減免不了的費用用，也盡量小繳繳和緩繳。（5）施工階段的投投資控制?認真審核施工單單位提交的施工工組織設(shè)計，選選擇性價比高、、適合項目自身身條件的方案，，防止施工單位位任意增加費用用和不必要的浪浪費。?作好設(shè)計變更和和現(xiàn)場簽證工作作，認真審核施施工單位的撥款款申請，取消不不合理費用。?做好索賠、反索索賠工作。（6）結(jié)算階段的投投資控制認真準備結(jié)算資資料，配合選定定的造價咨詢單單位嚴格審查承承建單位報送的的竣工結(jié)算書，，逐項復(fù)核工程程量和單價，核核減不合理費用用。說明質(zhì)量、投資資、進度之間的的關(guān)系，并解釋釋原因答：建設(shè)工程項項目管理的三大大目標是投資目目標、質(zhì)量目標標和進度目標。。三大目標之間間是對立統(tǒng)一的的關(guān)系。1、相互矛矛盾和對立立的一面（1）要提高工工程質(zhì)量目目標，就要要投入較多多的資金，，建設(shè)進度度就會減慢慢；（2）要加快建建設(shè)工程進進度，就要要投入較多多的資金，，有時就要要降低原來來的質(zhì)量標標準；（3）如果減少少項目的投投資，工程程進度可能能就要減慢慢，項目的的功能和質(zhì)質(zhì)量標準可可能就要降降低。2、相互依存存和統(tǒng)一的的一面（1）適當增加加投資，項項目建設(shè)速速度加快，，可提前投投入使用并并獲得投資資效益；（2）適當提高高項目的功功能和質(zhì)量量標準，雖雖然會造成成一次性投投資的提高高和進度的的降低，但但可減少項項目的返工工費用和返返工造成的的工期浪費費，而且項項目建成后后的使用成成本會降低低，由于項項目質(zhì)量問問題所造成成的停產(chǎn)維維修時間可可減少；（3）如果項目目進度計劃劃制定的既既可行又優(yōu)優(yōu)化，使工工程進展具具有連續(xù)性性、均衡性性，則不但但可以使工工期得以縮縮短，而且且有可能獲獲得較好的的質(zhì)量和較較低的費用用。說明建設(shè)工工程設(shè)計階階段和施工工階段的特特點（一）設(shè)計計階段的特特點1、設(shè)計階段段表現(xiàn)為創(chuàng)創(chuàng)造性的腦腦力勞動；；2、設(shè)計階段段是決定建建設(shè)工程價價值和使用用價值的主主要階段一方面，設(shè)設(shè)計工作決決定了建設(shè)設(shè)工程的規(guī)規(guī)模、建設(shè)設(shè)標準、項項目組成、、結(jié)構(gòu)形式式、建筑構(gòu)構(gòu)造，從而而也就基本本確定了建建設(shè)工程的的價值。另一方面，，通過設(shè)計計，建設(shè)項項目的預(yù)定定使用功能能得到細化化和具體化化，設(shè)計工工作基本決決定了建設(shè)設(shè)項目的使使用價值。。3、設(shè)計階段段是影響建建設(shè)工程投投資的關(guān)鍵鍵階段；4、設(shè)計工作作需要反復(fù)復(fù)協(xié)調(diào)。包包括：（1）設(shè)計項項目部內(nèi)部部不同專業(yè)業(yè)之間的相相互協(xié)調(diào)；；（2）不同設(shè)設(shè)計階段之之間的協(xié)調(diào)調(diào)；（3）與外部部環(huán)境因素素之間的協(xié)協(xié)調(diào)（主要要與建設(shè)單單位、政府府審批部門門）5、設(shè)計質(zhì)量量對建設(shè)工工程總體質(zhì)質(zhì)量有著決決定性的影影響。一方面，通通過設(shè)計工工作建設(shè)工工程的總體體質(zhì)量目標標（工程實實體質(zhì)量要要求、建筑筑功能、使使用價值））得到落實實；另一方方面，建設(shè)設(shè)工程實體體質(zhì)量的安安全性、耐耐久性、適適用性、美美觀性、可可修性在很很大程度上上取決于設(shè)設(shè)計的質(zhì)量量。（二）施工工階段的特特點1、施工階段段是執(zhí)行計計劃為主的的階段在施工階段段，基本要要求是“按按圖施工””，“按合合同要求交交工”，這這可以理解解為執(zhí)行計計劃的一種種表現(xiàn)。所所以說，施施工階段是是執(zhí)行計劃劃為主的階階段。2、施工階段段是實現(xiàn)建建設(shè)工程價價值和使用用價值的階階段；施工是形成成建設(shè)工程程實體、實實現(xiàn)建設(shè)工工程價值的的過程。設(shè)設(shè)計階段所所完成的設(shè)設(shè)計文件，，只有通過過施工才能能變成實物物產(chǎn)品。3、通常施工工階段是資資金投入量量最大的階階段建設(shè)工程價價值形成的的過程，也也是資金不不斷投入的的過程。因因為施工階階段是實現(xiàn)現(xiàn)建設(shè)工程程價值的主主要階段，，所以施工工階段統(tǒng)常常也是資金金投入量最最大的階段段。4、施工階段段需要協(xié)調(diào)調(diào)的內(nèi)容多多包括設(shè)計與與施工的協(xié)協(xié)調(diào)，材料料和設(shè)備供供應(yīng)與施工工的協(xié)調(diào)，，結(jié)構(gòu)施工工與裝修和和安裝的協(xié)協(xié)調(diào)，總包包與分包的的協(xié)調(diào)，與與政府主管管部門和職職能部門的的協(xié)調(diào)，與與鄰近單位位的協(xié)調(diào)等等。5、施工質(zhì)量量對建設(shè)工工程總體質(zhì)質(zhì)量起保證證作用雖然設(shè)計質(zhì)質(zhì)量對建設(shè)設(shè)工程的總總體質(zhì)量有有決定性影影響，但是是，建設(shè)工工程畢竟是是通過施工工將其“做做出來”的的。設(shè)計質(zhì)質(zhì)量能否真真正實現(xiàn)，，或其實現(xiàn)現(xiàn)程度如何何，取決于于施工質(zhì)量量的好壞。。6、施工階段段持續(xù)時間間長，風險險因素多7、合同關(guān)系系復(fù)雜、合合同爭議多多。（二）、工工程項目進進度控制1、進度控制制的概念工程項目進進度控制是是指對工程程建設(shè)各階階段的內(nèi)容容、工作程程序、持續(xù)續(xù)時間和銜銜接關(guān)系根根據(jù)進度總總目標及資資源優(yōu)化配配置的原則則編制計劃劃并付諸實實施，然后后在進度計計劃的實施施過程中經(jīng)經(jīng)常檢查實實際進度是是否按計劃劃要求進行行，對出現(xiàn)現(xiàn)的偏差情情況進行分分析，采取取補救措施施或調(diào)整、、修改原進進度計劃后后再付諸實實施，如此此循環(huán)，直直到建設(shè)工工程竣工驗驗收交付使使用。進度控制是是一種動態(tài)態(tài)的控制。。進度控制的的最終目的的是確保項目目按預(yù)定的的時間動用用或提前交交付使用。。進度控制的的總目標是在滿足投投資和質(zhì)量量的前提下下，力爭使使工程實際際工期不超超過計劃工工期。2、影響進度度的因素（1）業(yè)主因素素：設(shè)計變變更、施工工場地、開開工手續(xù)、、工程款支支付。（2）勘察設(shè)計計因素：勘勘察報告不不準、設(shè)計計缺陷和錯錯誤、圖紙紙?zhí)峁┎患凹皶r、施工工難度大。。（3）施工單位位因素：施施工工藝錯錯誤、不合合理施工方方案、施工工安全措施施不當、不不可靠技術(shù)術(shù)采用。（4）自然環(huán)境境因素：水水文、地質(zhì)質(zhì)、不可抗抗力。（5）社會環(huán)境境因素：上上級領(lǐng)導(dǎo)部部門的指令令和指導(dǎo)意意見，臨近近單位干擾擾，交通、、環(huán)境整治治，停水、、停電，戰(zhàn)戰(zhàn)爭、騷亂亂、罷工。。（6）組織管理理因素：審審批手續(xù)延延誤、合同同表述失當當、組織協(xié)協(xié)調(diào)不力、、配合上有有問題。（7）材料、設(shè)設(shè)備因素：：供應(yīng)不及及時、有差差錯，材料料和設(shè)備的的不合理使使用，設(shè)備備安裝有誤誤。（8）資金因素素：資金不不到位、資資金被挪用用。3、進度控制制（1）系統(tǒng)控制制將進度控制制與質(zhì)量控控制和投資資控制綜合合、系統(tǒng)考考慮。（2）全過程控控制（從項目建建議書到竣竣工驗收））?在工程建設(shè)設(shè)的早期編編制項目總總的進度計計劃。業(yè)主方：前前期工作計計劃（立項項、征地、、拆遷、施施工場地準準備）、勘勘察、設(shè)計計、材料和和設(shè)備采購購、施工準準備、施工工管理、竣竣工驗收。。?在編制進度度計劃時要要充分