旅行社管理?xiàng)l例

旅行社管理?xiàng)l例旅行社管理?xiàng)l例（1996年10月15日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第205號(hào)發(fā)布根據(jù)21年12月11日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈旅行社管理?xiàng)l例〉的決定》修訂）第一章總則第一條為了加強(qiáng)對(duì)旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。第二條本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的旅行社和外國(guó)旅行社在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的常駐機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱外國(guó)旅行社常駐機(jī)構(gòu)）。第三條本條例所稱旅行社，是指有營(yíng)利目的，從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。本條例所稱旅游業(yè)務(wù)，是指為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第四條國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)旅行社的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府管理旅游工作的部門(mén)按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅行社的監(jiān)督管理工作。本條第一款、第二款規(guī)定的部門(mén)統(tǒng)稱旅游行政管理部門(mén)。第五條旅行社按照經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，分為國(guó)際旅行社和國(guó)內(nèi)旅行社。本條例另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。國(guó)際旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍包括入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。國(guó)內(nèi)旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍僅限于國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。第二章旅行社設(shè)立第六條設(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；（二）有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；（三）有經(jīng)培訓(xùn)并持有省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)的經(jīng)營(yíng)人員；（四）有符合本條例第七條、第八條規(guī)定的注冊(cè)資本和質(zhì)量保證金。第七條旅行社的注冊(cè)資本，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）國(guó)際旅行社，注冊(cè)資本不得少于150萬(wàn)元人民幣；（二）國(guó)內(nèi)旅行社，注冊(cè)資本不得少于30萬(wàn)元人民幣。第八條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)向旅游行政管理部門(mén)交納質(zhì)量保證金：（一）國(guó)際旅行社經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)的，交納60萬(wàn)元人民幣；經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的，交納1萬(wàn)元人民幣。（二）國(guó)內(nèi)旅行社，交納10萬(wàn)元人民幣。質(zhì)量保證金及其在旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理期間產(chǎn)生的利息，屬于旅行社所有；旅游行政管理部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以從利息中提取一定比例的管理費(fèi)。第九條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)際旅行社，應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理旅游工作的部門(mén)提出申請(qǐng)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理旅游工作的部門(mén)審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市管理旅游工作的部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)。第十條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）設(shè)立申請(qǐng)書(shū)；（二）設(shè)立旅行社可行性研究報(bào)告；（三）旅行社章程；（四）旅行社經(jīng)理、副經(jīng)理履歷表和本條例第六條第三項(xiàng)規(guī)定的資格證書(shū)；（五）開(kāi)戶銀行出具的資金信用證明、注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告；（六）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；（七）經(jīng)營(yíng)設(shè)備情況證明。第十一條旅游行政管理部門(mén)收到申請(qǐng)書(shū)后，根據(jù)下列原則進(jìn)行審核：（一）符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（二）符合旅游市場(chǎng)需要；（三）具備本條例第六條規(guī)定的條件。旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并通知申請(qǐng)人。第十二條旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向經(jīng)審核批準(zhǔn)的申請(qǐng)人頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，申請(qǐng)人持《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》向工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的，不得從事旅游業(yè)務(wù)。第十三條旅行社變更經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批的旅游行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后，到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。旅行社變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等或者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷登記，并向原審核批準(zhǔn)的旅游行政管理部門(mén)備案。第十四條旅游行政管理部門(mén)對(duì)旅行社實(shí)行公告制度。公告包括開(kāi)業(yè)公告、變更名稱公告、變更經(jīng)營(yíng)范圍公告、停業(yè)公告、吊銷許可證公告。第十五條旅行社每年接待旅游者10萬(wàn)人次以上的，可以設(shè)立不具有法人資格的分社（以下簡(jiǎn)稱分社）。國(guó)際旅行社每設(shè)立一個(gè)分社，應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本75萬(wàn)元人民幣，增交質(zhì)量保證金30萬(wàn)元人民幣；國(guó)內(nèi)旅行社每設(shè)立一個(gè)分社，應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本15萬(wàn)元人民幣，增交質(zhì)量保證金5萬(wàn)元人民幣。旅行社同其設(shè)立的分社應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一招彳來(lái)、統(tǒng)一接待。旅行社設(shè)立的分社，應(yīng)當(dāng)接受所在地的縣級(jí)以上地方人民政府管理旅游工作的部門(mén)的監(jiān)督管理。第十六條外國(guó)旅行社在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。外國(guó)旅行社常駐機(jī)構(gòu)只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳活動(dòng)，不得經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。第三章旅行社經(jīng)營(yíng)第十七條旅行社應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。旅行社在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守商業(yè)道德。第十八條旅行社不得采用下列不正當(dāng)手段從事旅游業(yè)務(wù)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手：（一）假冒其他旅行社的注冊(cè)商標(biāo)；（二）擅自使用其他旅行社的名稱；（三）詆毀其他旅行社的名譽(yù)；（四）委托非旅行社的單位和個(gè)人代理經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)；（五）擾亂旅游市場(chǎng)秩序的其他行為。第十九條旅行社與其聘用的經(jīng)營(yíng)人員，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)。經(jīng)營(yíng)人員未經(jīng)旅行社同意，不得披露、使用或者允許他人使用其所掌握的旅行社商業(yè)秘密。第二十條旅行社應(yīng)當(dāng)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息必須真實(shí)可*，不得作虛假宣傳。第二十一條旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn)，并保證所提供的服務(wù)符合保障旅游者人身、財(cái)物安全的要求；對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)物安全的事宜，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的措施。第二十二條旅行社對(duì)旅游者提供的旅行服務(wù)項(xiàng)目，按照國(guó)家規(guī)定收費(fèi)；旅行中增加服務(wù)項(xiàng)目需要加收費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)事先征得旅游者的同意。旅行社提供有償服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向旅游者出具服務(wù)單據(jù)。第二十三條因下列情形之一，給旅游者造成損失的，旅游者有權(quán)向旅游行政管理部門(mén)投訴：（一）旅行社因自身過(guò)錯(cuò)未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；（二）旅行社服務(wù)未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）旅行社破產(chǎn)造成旅游者預(yù)交旅行費(fèi)損失的。旅游行政管理部門(mén)受理旅游者的投訴，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定處理。第二十四條旅行社為接待旅游者聘用的導(dǎo)游和為組織旅游者出境旅游聘用的領(lǐng)隊(duì)，應(yīng)當(dāng)持有省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)。第二十五條旅行社組織旅游者出境旅游，應(yīng)當(dāng)選擇有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的依法設(shè)立的、信譽(yù)良好的旅行社，并與之簽訂書(shū)面協(xié)議后，方可委托其承擔(dān)接待工作。因境外旅行社違約，使旅游者權(quán)益受到損害的，組織出境旅游的境內(nèi)旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，然后再向違約的境外旅行社追償。第二十六條旅行社招徠、接待旅游者，應(yīng)當(dāng)制作完整記錄，保存有關(guān)文件、資料，以備旅游行政管理部門(mén)核查。第四章外商投資旅行社的特別規(guī)定第二十七條外商投資旅行社適用本章規(guī)定；本章沒(méi)有規(guī)定的，適用本條例其他有關(guān)規(guī)定。前款所稱外商投資旅行社，包括外國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)者同中國(guó)投資者依法共同投資設(shè)立的中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社和中外合作經(jīng)營(yíng)旅行社。第二十八條中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社的注冊(cè)資本最低限額為人民幣4萬(wàn)元。中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社的注冊(cè)資本最低限額可以進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整期限由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)確定。中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社各方投資者的出資比例，由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定確定。中外合作經(jīng)營(yíng)旅行社的注冊(cè)資本最低限額、各方出資比例，比照適用本條第一款、第二款的規(guī)定。第二十九條外商投資旅行社的中國(guó)投資者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）是依法設(shè)立的公司；（二）最近3年無(wú)違法或者重大違規(guī)記錄；（三）符合國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)規(guī)定的審慎的和特定行業(yè)的要求。第三十條外商投資旅行社的外國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）是旅行社或者主要從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)；（二）年旅游經(jīng)營(yíng)總額40萬(wàn)美元以上；（三）是本國(guó)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員。第三十一條設(shè)立外商投資旅行社，由中國(guó)投資者向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交本條例第十條規(guī)定的文件和符合本條例第三十條規(guī)定條件的證明文件。國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審定意見(jiàn)書(shū)》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人持《外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審定意見(jiàn)書(shū)》以及投資各方簽訂的合同、章程向國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)提出設(shè)立外商投資企業(yè)的申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起在有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)擬設(shè)立外商投資旅行社的合同、章程審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》，并通知申請(qǐng)人向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)領(lǐng)取《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人憑《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理外商投資旅行社的注冊(cè)登記手續(xù)。第三十二條外商投資旅行社可以經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。外商投資旅行社不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。第三十三條外商投資旅行社不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及中國(guó)其他地區(qū)的人赴香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)。第五章監(jiān)督檢查第三十四條旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)旅行社和外國(guó)旅行社常駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。第三十五條旅行社應(yīng)當(dāng)接受旅游行政管理部門(mén)對(duì)其服務(wù)質(zhì)量、旅游安全、對(duì)外報(bào)價(jià)、財(cái)務(wù)帳目、外匯收支等經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查。旅游行政管理部門(mén)工作人員執(zhí)行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。第三十六條旅游行政管理部門(mén)對(duì)旅行社每年進(jìn)行一次年度檢查。旅行社應(yīng)當(dāng)按照旅游行政管理部門(mén)的規(guī)定，提交年檢報(bào)告書(shū)、資產(chǎn)狀況表、財(cái)務(wù)報(bào)表以及其他有關(guān)文件、材料。第三十七條旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量保證金的財(cái)務(wù)管理，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將質(zhì)量保證金用于賠償旅游者的經(jīng)濟(jì)損失。任何單位和個(gè)人不得挪用質(zhì)量保證金。第六章罰則第三十八條違反本條例第十二條第二款、第十六條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處人民幣1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。第三十九條違反本條例第十七條第一款、第二十一條、第二十二條第一款、第二十四條、第二十五條第一款、第三十二條、第三十三條規(guī)定的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓15天至30天，可以并處人民幣50元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。第四十條違反本條例第十八條、第二十條第二款規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定處罰。第四十一條違反本條例第二十六條、第三十五條第一款規(guī)定的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓3天至15天，可以并處人民幣30元以上1萬(wàn)元以下的罰款。第四十二條旅行社被吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的，由工商行政管理部門(mén)相應(yīng)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第四十三條旅游行政管理部門(mén)受理本條例第二十三條規(guī)定的投訴，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的實(shí)際損失，責(zé)令旅行社予以賠償；旅行社拒不承擔(dān)或者無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，旅游行政管理部門(mén)可以從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥。第四十四條旅游行政管理部門(mén)或者對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或者《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》而不予頒發(fā)的；（二）對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人擅自頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或者《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》的。第四十五條旅游行政管理部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。第七章附則第四十六條香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的旅游經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)地投資設(shè)立旅行社，比照適用本條例。第四十七條本條例自發(fā)布之日起施行。1985年5月11日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《旅行社管理暫行條例》同時(shí)廢止。國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《旅行社管理?xiàng)l例》的決定為了適應(yīng)我國(guó)旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放的需要，促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院決定對(duì)《旅行社管理?xiàng)l例》作如下修改：一、第五條第一款修改為：”旅行社按照經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，分為國(guó)際旅行社和國(guó)內(nèi)旅行社。本條例另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。"二、刪去第十六條。三、增加一章，作為第四章：”第四章外商投資旅行社的特別規(guī)定”1、"第二十七條外商投資旅行社適用本章規(guī)定；本章沒(méi)有規(guī)定的，適用本條例其他有關(guān)規(guī)定?！鼻翱钏Q外商投資旅行社，包括外國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)者同中國(guó)投資者依法共同投資設(shè)立的中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社和中外合作經(jīng)營(yíng)旅行社。"2、"第二十八條中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社的注冊(cè)資本最低限額為人民幣4萬(wàn)元。中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社的注冊(cè)資本最低限額可以進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整期限由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)確定?！敝型夂腺Y經(jīng)營(yíng)旅行社各方投資者的出資比例，由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定確定。”中外合作經(jīng)營(yíng)旅行社的注冊(cè)資本最低限額、各方出資比例，比照適用本條第一款、第二款的規(guī)定。"3、"第二十九條外商投資旅行社的中國(guó)投資者應(yīng)當(dāng)符合下列條件:（一）是依法設(shè)立的公司；（二）最近3年無(wú)違法或者重大違規(guī)記錄；（三）符合國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)規(guī)定的審慎的和特定行業(yè)的要求。"4、”第三十條外商投資旅行社的外國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）是旅行社或者主要從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)；（二）年旅游經(jīng)營(yíng)總額4000萬(wàn)美元以上；（三）是本國(guó)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員。"5、”第三十一條設(shè)立外商投資旅行社，由中國(guó)投資者向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交本條例第十條規(guī)定的文件和符合本條例第三十條規(guī)定條件的證明文件。國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審定意見(jiàn)書(shū)》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。”申請(qǐng)人持《外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審定意見(jiàn)書(shū)》以及投資各方簽訂的合同、章程向國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)提出設(shè)立外商投資企業(yè)的申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起在有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)擬設(shè)立外商投資旅行社的合同、章程審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》，并通知申請(qǐng)人向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)領(lǐng)取《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。”申請(qǐng)人憑《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理外商投資旅行社的注冊(cè)登記手續(xù)。"6、"第三十二條外商投資旅行社可以經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)?！蓖馍掏顿Y旅行社不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)?！?、“第三十三條外商投資旅行社不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及中國(guó)其他地區(qū)的人赴香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)?！彼?、第三十二條修改為：”第三十八條違反本條例第十二條第二款、第十六條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處人民幣1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款?！蔽?、第三十三條修改為：“第三十九條違反本條例第十七條第一款、第二十一條、第二十二條第一款、第二十四條、第二十五條第一款、第三十二條、第三十三條規(guī)定的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓15天至30天，可以并處人民幣5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》?！绷⒌谌臈l修改為："第四十條違反本條例第十八條、第二十條第二款規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定處罰。"七、第三十五條修改為："第四十一條違反本條例第二十六條、第三十五條第一款規(guī)定的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓3天至15天，可以并處人民幣3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。"八、第三十七條修改為："第四十三條旅游行政管理部門(mén)受理本條例第二十三條規(guī)定的投訴，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的實(shí)際損失，責(zé)令旅行社予以賠償；旅行社拒不承擔(dān)或者無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，旅游行政管理部門(mén)可以從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥。"九、第三十八條修改為："第四十四條旅游行政管理部門(mén)或者對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或者《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》而不予頒發(fā)的；（二）對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人擅自頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或者《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》的。"十、第三十九條修改為："第四十五條旅游行政管理部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。"十一、附則中增加一條，作為第四十六條："第四十六條香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的旅游經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)地投資設(shè)立旅行社，比照適用本條例。"根據(jù)以上修改，對(duì)本條例的條款順序作相應(yīng)調(diào)整。本決定自2002年1月1日起施行。1998年10月29日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、1998年12月2日國(guó)家旅游局和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合發(fā)布的《中外合資旅行社試點(diǎn)暫行辦法》同時(shí)廢止?！堵眯猩绻芾?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。關(guān)于加強(qiáng)旅行社審批和登記管理的通知（997年3月21日旅管理發(fā)[1997]077號(hào)）各省、自治區(qū)、直轄市旅游局、工商行政管理局：1996年10月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《旅行社管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。為了貫徹《條例》，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)旅行社的管理，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、按照國(guó)家旅游局的規(guī)定和計(jì)劃，全國(guó)已經(jīng)設(shè)立的所有旅行社，應(yīng)當(dāng)于1997年12月31日前辦理完重新核定經(jīng)營(yíng)資格、換發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》（以下簡(jiǎn)稱《許可證》）的工作。對(duì)登記事項(xiàng)變更或者應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記的旅行社，工商行政管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定辦理變更或注銷登記。二、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)際旅行社，應(yīng)由國(guó)家旅游局審批并頒發(fā)《許可證》；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社，應(yīng)由所在地的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)或其授權(quán)的地市級(jí)旅游行政管理部門(mén)審批并頒發(fā)《許可證》。旅行社持《許可證》申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)。對(duì)無(wú)《許可證》申請(qǐng)辦理旅行社的，工商行政管理部門(mén)不予受理。三、申請(qǐng)變更旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍的，旅游行政管理部門(mén)依照《條例》進(jìn)行審批和換發(fā)《許可證》，工商行政管理部門(mén)按照企業(yè)登記管理法規(guī)為其辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。旅行社變更名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)按照《條例》的有關(guān)規(guī)定辦理變更或注銷登記和備案手續(xù)。四、旅行社申報(bào)和登記的企業(yè)名稱，應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定，并須含有”旅行社”字樣。國(guó)內(nèi)旅行社名稱中不得使用"國(guó)際”、"海外”等與其國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)不相符的字樣。五、旅行社被吊銷或注銷《許可證》的，由主管的旅游行政管理部門(mén)通報(bào)工商行政管理部門(mén)。被吊銷《許可證》的，由工商行政管理部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；被注銷《許可證》的，旅行社應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理變更登記或注銷登記，拒不申請(qǐng)辦理的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。六、旅行社被注銷或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由主管的工商行政管理部門(mén)通報(bào)旅游行政管理部門(mén)。七、對(duì)未經(jīng)旅游行政管理部門(mén)批準(zhǔn)和未辦理登記注冊(cè)，擅自經(jīng)營(yíng)各類旅行社業(yè)務(wù)的組織和個(gè)人，旅游行政管理部門(mén)與工商行政管理部門(mén)依照各自的職權(quán)予以查處。旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則第一章總則第二章旅行社的設(shè)立條件第三章旅行社的申報(bào)審批第四章旅行社的變更事項(xiàng)管理第五章旅行社分支機(jī)構(gòu)的管理第六章旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)則第七章旅行社業(yè)務(wù)年檢管理第八章旅游者的權(quán)益保護(hù)第九章對(duì)旅行社的監(jiān)督檢查第十章罰則第十一章附則第一章總則第一條為實(shí)施《旅行社管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）現(xiàn)根據(jù)《條例》制定本實(shí)施細(xì)則。第二條旅行社業(yè)為許可經(jīng)營(yíng)行業(yè)。經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有權(quán)審批的旅游行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，領(lǐng)取《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》（以下簡(jiǎn)稱許可證），并依法辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)。未經(jīng)旅游行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn)并取得許可證的，不得從事旅游業(yè)務(wù)。第三條《條例》第二條規(guī)定的”外國(guó)旅行社在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的常駐機(jī)構(gòu)”是指經(jīng)國(guó)家旅游局審批、外國(guó)旅行社在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的常駐旅游辦事機(jī)構(gòu)。該辦事機(jī)構(gòu)只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳等非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，不得經(jīng)營(yíng)招徠、接待等旅游業(yè)務(wù)，包括不得從事訂房、訂餐和訂交通客票等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)。第四條國(guó)際旅行社可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：（一）招徠外國(guó)旅游者來(lái)中國(guó)、華僑與香港、澳門(mén)、臺(tái)灣同胞歸國(guó)及回內(nèi)地旅游，為其代理交通、游覽、住宿、飲食、購(gòu)物、娛樂(lè)事務(wù)及提供導(dǎo)游、行李等相關(guān)服務(wù)，并接受旅游者委托，為旅游者代辦入境手續(xù)；（二）招徠我國(guó)旅游者在國(guó)內(nèi)旅游，為其代理交通、游覽、住宿、飲食、購(gòu)物、娛樂(lè)事務(wù)及提供導(dǎo)游、行李等相關(guān)服務(wù)；（三）經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)，組織中華人民共和國(guó)境內(nèi)居民到外國(guó)和香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)旅游，為其安排領(lǐng)隊(duì)、委托接待及行李等相關(guān)服務(wù)，并接受旅游者委托，為旅游者代辦出境及簽證手續(xù)；（四）經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)，組織中華人民共和國(guó)境內(nèi)居民到規(guī)定的與我國(guó)接壤國(guó)家的邊境地區(qū)旅游，為其安排領(lǐng)隊(duì)、委托接待及行李等相關(guān)服務(wù)，并接受旅游者委托，為旅游者代辦出境及簽證手續(xù)；（五）其他經(jīng)國(guó)家旅游局規(guī)定的旅游業(yè)務(wù)。未經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)，任何旅行社不得經(jīng)營(yíng)中華人民共和國(guó)境內(nèi)居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)、港澳臺(tái)旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù)。第五條國(guó)內(nèi)旅行社可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：（一）招徠我國(guó)旅游者在國(guó)內(nèi)旅游，為其代理交通、游覽、住宿、飲食、購(gòu)物、娛樂(lè)事務(wù)及提供導(dǎo)游等相關(guān)服務(wù)；（二）為我國(guó)旅游者代購(gòu)、代訂國(guó)內(nèi)交通客票、提供行李服務(wù)；（三）其他經(jīng)國(guó)家旅游局規(guī)定的與國(guó)內(nèi)旅游有關(guān)的業(yè)務(wù)。第六條各級(jí)旅游行政管理部門(mén)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，對(duì)旅行社進(jìn)行監(jiān)督和管理：按照《條例》規(guī)定，設(shè)立國(guó)際旅行社由國(guó)家旅游局審批，設(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社由省級(jí)旅游行政管理部門(mén)審批。旅游行政管理部門(mén)對(duì)各類旅行社及外國(guó)旅行社常駐機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地管理。第七條國(guó)際旅行社申請(qǐng)辦理旅游簽證，應(yīng)當(dāng)按照旅游行政管理部門(mén)規(guī)定的具體辦法辦理。第八條旅游行政管理部門(mén)依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)旅行社逐步實(shí)行信譽(yù)檔案制度和資質(zhì)等級(jí)評(píng)定制度，具體辦法由國(guó)家旅游局另行制定。第二章旅行社的設(shè)立條件第九條設(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定交納旅行社質(zhì)量保證金（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量保證金）。交納質(zhì)量保證金，按照國(guó)家旅游局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條設(shè)立國(guó)際旅行社，應(yīng)當(dāng)具有下述任職資格的經(jīng)營(yíng)管理人員：（一）持有國(guó)家旅游局頒發(fā)的《旅行社經(jīng)理資格證書(shū)》的總經(jīng)理1名；（二）持有國(guó)家旅游局頒發(fā)的《旅行社經(jīng)理資格證書(shū)》的部門(mén)經(jīng)理至少3名；（三）取得會(huì)計(jì)師以上職稱的專職財(cái)會(huì)人員。第十一條設(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)具有下述任職資格的經(jīng)營(yíng)管理人員：（一）持有國(guó)家旅游局頒發(fā)的《旅行社經(jīng)理資格證書(shū)》的總經(jīng)理1名；（二）持有國(guó)家旅游局頒發(fā)的《旅行社經(jīng)理資格證書(shū)》的部門(mén)經(jīng)理至少2名；（三）取得助理會(huì)計(jì)師以上職稱的專職財(cái)會(huì)人員。第十二條旅行社經(jīng)理資格的規(guī)定，由國(guó)家旅游局另行制定。第十三條設(shè)立國(guó)際旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下述規(guī)定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)設(shè)施：（一）足夠的營(yíng)業(yè)用房；（二）傳真機(jī)、直線電話、電子計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備；（三）具備與旅游行政管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的條件；（四）業(yè)務(wù)用汽車等。第十四條設(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下述規(guī)定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)設(shè)施：（一）足夠的營(yíng)業(yè)用房；（二）傳真機(jī)、直線電話、電子計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備；（三）具備與旅游行政管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的條件。第十五條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)按照本章前述各條的規(guī)定，將出資證明、交納質(zhì)量保證金承諾書(shū)、總經(jīng)理和部門(mén)經(jīng)理的資格證書(shū)、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)設(shè)施等有關(guān)證明文件，報(bào)送接受申請(qǐng)的旅游行政管理部門(mén)審查。第三章旅行社的申報(bào)審批第十六條《條例》第十條第一項(xiàng)所規(guī)定的”設(shè)立申請(qǐng)書(shū)”應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社的類別、中英文名稱及縮寫(xiě)和設(shè)立地，旅行社申報(bào)和登記的企業(yè)名稱，應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定，并須含有”旅行社”字樣；（二）企業(yè)形式、投資者、投資額和出資方式；（三）申請(qǐng)人、受理申請(qǐng)部門(mén)的全稱、申請(qǐng)報(bào)告名稱和呈報(bào)申請(qǐng)的時(shí)間。《條例》第十條第二項(xiàng)所規(guī)定的”可行性研究報(bào)告”應(yīng)包括以下內(nèi)容:（一）設(shè)立旅行社的市場(chǎng)條件;（二）設(shè)立旅行社的資金條件；（三）設(shè)立旅行社的人員條件；此外，申請(qǐng)單位還須提供受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門(mén)認(rèn)為需要補(bǔ)充說(shuō)明的其他問(wèn)題?！稐l例》第十條第三項(xiàng)所規(guī)定的”旅行社章程”應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。第十七條設(shè)立國(guó)際旅行社，應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定，直接向所在地旅游行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)受理申請(qǐng)并簽署審查意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)家旅游局審批。第十八條設(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定，直接向所在地旅游行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)根據(jù)《條例》的規(guī)定進(jìn)行審批。省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)授權(quán)地、市級(jí)旅游行政管理部門(mén)審批國(guó)內(nèi)旅行社的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家旅游局備案。第十九條受理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)際旅行社的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自收到符合規(guī)定的旅行社設(shè)立申請(qǐng)書(shū)之日起的30個(gè)工作日內(nèi)簽署審查意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家旅游局；國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起的30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，向申請(qǐng)者正式發(fā)出批準(zhǔn)文件或不予批準(zhǔn)的文件，并通知受理申請(qǐng)的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)。第二十條受理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)或其授權(quán)的旅游行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自收到符合規(guī)定的旅行社設(shè)立申請(qǐng)書(shū)之日起的30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并向申請(qǐng)者正式發(fā)出批準(zhǔn)文件或不予批準(zhǔn)的文件。第二十一條已經(jīng)審批同意設(shè)立旅行社的，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)向其頒發(fā)許可證。許可證是經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的資格證明，由國(guó)家旅游局統(tǒng)一印制，由具有審批權(quán)的旅游行政管理部門(mén)頒發(fā)。許可證分為《國(guó)際旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和《國(guó)內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》兩種。許可證上應(yīng)當(dāng)注明旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍。許可證分正、副本，旅行社應(yīng)當(dāng)將許可證正本與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一起懸掛在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的顯要位置。許可證副本用于旅游行政管理部門(mén)年檢和備查。許可證有效期為3年。旅行社應(yīng)當(dāng)在許可證到期前的3個(gè)月內(nèi)，持許可證到原頒證機(jī)關(guān)換發(fā)。許可證損壞或遺失，旅行社應(yīng)當(dāng)?shù)皆C證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)或補(bǔ)發(fā)。第二十二條申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)在收到許可證的60個(gè)工作日內(nèi)，持批準(zhǔn)設(shè)立文件和許可證到工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第四章旅行社的變更事項(xiàng)管理第二十三條國(guó)際旅行社申請(qǐng)?jiān)黾映鰢?guó)旅游業(yè)務(wù)、港澳臺(tái)旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù)的，經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)審查并簽暑意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)家旅游局審批。第二十四條國(guó)內(nèi)旅行社申請(qǐng)轉(zhuǎn)為國(guó)際旅行社，國(guó)際旅行社申請(qǐng)轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立審批旅行社的有關(guān)規(guī)定辦理。第二十五條旅行社需要改變登記注冊(cè)地的，應(yīng)當(dāng)征得原負(fù)責(zé)主管該旅行社的旅游行政管理部門(mén)和改變后的負(fù)責(zé)主管該旅行社的旅游行政管理部門(mén)的同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理變更登記。旅行社變更登記住所地的，應(yīng)當(dāng)在辦理完變更登記之日起的30個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)原審批的旅游行政管理部門(mén)備案。第二十六條旅行社組織形式、名稱、法定代表人、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、停業(yè)、歇業(yè)等事項(xiàng)變更，應(yīng)當(dāng)在辦理完變更登記之日起的30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)原審批的旅游行政管理部門(mén)備案。其中，旅行社改變名稱或歇業(yè)的，原審批的旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為其換發(fā)或收回其許可證。第二十七條旅游行政管理部門(mén)對(duì)旅行社經(jīng)理人員建立信譽(yù)檔案制度。從事旅行社工作滿3年以上的業(yè)務(wù)部門(mén)經(jīng)理都必須持有《旅行社經(jīng)理資格證書(shū)》，對(duì)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中嚴(yán)重違規(guī)的經(jīng)理人員應(yīng)吊銷其資格證書(shū)。資格證書(shū)吊銷后不得繼續(xù)從事旅行社業(yè)務(wù)。持有《旅行社經(jīng)理資格證書(shū)》的人員因工作變動(dòng)等原因不能繼續(xù)在旅行社任職的，旅行社應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)到原審批機(jī)關(guān)辦理有關(guān)變更手續(xù)。第二十八條旅行社改制之前應(yīng)到原審批機(jī)關(guān)登記，改制完成后應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)到原審批機(jī)關(guān)變更許可證。第五章旅行社分支機(jī)構(gòu)的管理第二十九條旅行社根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的需要，可以設(shè)立非法人分社（以下簡(jiǎn)稱分社）和門(mén)市部包括營(yíng)業(yè)部）等分支機(jī)構(gòu)。旅行社不得設(shè)立辦事處、代表處和聯(lián)絡(luò)處等辦事機(jī)構(gòu)。第三十條旅行社的分社是指旅行社設(shè)立的不具備獨(dú)立法人資格、以設(shè)立社名義開(kāi)展旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)。旅行社的分社的經(jīng)營(yíng)范圍不得超出其設(shè)立社的經(jīng)營(yíng)范圍。第三十一條旅行社設(shè)立分社應(yīng)符合下列條件：（一）年接待旅游者達(dá)到10萬(wàn)人次以上；（二）進(jìn)入全國(guó)旅行社百?gòu)?qiáng)排名；（三）分社經(jīng)理必須取得《旅行社經(jīng)理資格證書(shū)》；（四）符合《條例》中規(guī)定的注冊(cè)資金和質(zhì)量保證金的要求。第三十二條旅行社設(shè)立分社，應(yīng)當(dāng)向原審批的旅游行政管理部門(mén)辦理核準(zhǔn)該旅行社每年接待旅游者達(dá)到10萬(wàn)人次以上的證明文件，按《條例》規(guī)定的數(shù)額到設(shè)立地有質(zhì)量保證金管理權(quán)的旅游行政管理部門(mén)交納質(zhì)量保證金，并到原審批的旅游行政管理部門(mén)領(lǐng)取許可證，然后憑此證明文件和許可證到設(shè)立地的工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。旅行社應(yīng)當(dāng)在辦理完分社登記注冊(cè)手續(xù)之日起的30個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)其主管的旅游行政管理部門(mén)和分社所在地的旅游行政管理部門(mén)備案。旅行社的分社應(yīng)當(dāng)接受所在地的旅游行政管理部門(mén)的行業(yè)管理。第三十三條旅行社門(mén)市部是指旅行社在注冊(cè)地的市、縣行政區(qū)域以內(nèi)設(shè)立的不具備獨(dú)立法人資格，為設(shè)立社招徠游客并提供咨詢、宣傳等服務(wù)的收客網(wǎng)點(diǎn)。旅行社設(shè)立門(mén)市部，應(yīng)征得擬設(shè)地的縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)同意，領(lǐng)取《旅行社門(mén)市部登記證》，并在辦理完工商登記注冊(cè)手續(xù)之日起的30個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)原審批的旅游行政管理部門(mén)、主管的旅游行政管理部門(mén)和門(mén)市部所在地的旅游行政管理部門(mén)備案。旅行社的門(mén)市部應(yīng)當(dāng)接受所在地的旅游行政管理部門(mén)的行業(yè)管理。第三十四條由省級(jí)旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)印制和頒發(fā)《旅行社門(mén)市部登記證》。登記證的內(nèi)容主要包括證書(shū)名稱、設(shè)立社，門(mén)市部名稱、負(fù)責(zé)人、地址和業(yè)務(wù)范圍，同意設(shè)立文號(hào)，證書(shū)頒發(fā)時(shí)間、頒發(fā)機(jī)關(guān)印章和有效期等。門(mén)市部登記證實(shí)行一部一證，不設(shè)副本，復(fù)制無(wú)效。第六章旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)則第三十五條旅行社應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營(yíng)。超范圍經(jīng)營(yíng)包括:（一）國(guó)內(nèi)旅行社經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅行社業(yè)務(wù)；（二）國(guó)際旅行社未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)出國(guó)旅游業(yè)務(wù)、港澳臺(tái)旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù)；（三）國(guó)家旅游局認(rèn)定的其他超范圍經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第三十六條旅行社不得采用下列手段從事旅游業(yè)務(wù)：（一）假冒其他旅行社的注冊(cè)商標(biāo)、品牌和質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志；（二）擅自使用其他旅行社的名稱；（三）以承包、掛*或變相承包、掛*方式非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)或部分經(jīng)營(yíng)權(quán)；（四）與其他旅行社串通起來(lái)制定壟斷價(jià)格，損害旅游者和其他旅行社的利益；（五）以低于正常成本價(jià)的價(jià)格參與競(jìng)銷；（六）委托非旅行社單位或任何個(gè)人代理或變相代理旅游業(yè)務(wù)；（七）制造和散布有損其他旅行社的企業(yè)形象和商業(yè)信譽(yù)的虛假信息；（八）為招徠旅游者，向旅游者提供虛假的旅游服務(wù)信息；（九）其他被國(guó)家旅游局認(rèn)定為擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為。第三十七條旅行社不得向旅游者介紹和提供下列旅游項(xiàng)目：（一）含有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)內(nèi)容的；（二）含有民族、種族、宗教、性別歧視內(nèi)容的；（三）含有淫穢、迷信、賭博內(nèi)容的；（四）含有其他被法律、法規(guī)禁止的內(nèi)容的。第三十八條旅行社所作廣告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得進(jìn)行虛假?gòu)V告宣傳。旅游廣告應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容：（一）旅行社名稱和許可證號(hào)碼、類別、地址和聯(lián)系電話；（二）委托代理業(yè)務(wù)廣告應(yīng)當(dāng)注明被代理旅行社的名稱；（三）旅游業(yè)務(wù)廣告應(yīng)包括旅游線路、項(xiàng)目和主要內(nèi)容、天數(shù)、旅游服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)等。嚴(yán)禁旅行社超出經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行廣告宣傳。旅游業(yè)務(wù)廣告不得用模糊、不確定用語(yǔ)故意誤導(dǎo)、欺騙旅游者和公眾。第三十九條旅行社委托其他旅行社代理招徠或接待旅游者，旅行社與飯店、餐飲、交通、景點(diǎn)等企業(yè)以及與境外旅行社發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)，應(yīng)當(dāng)簽訂合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。第四十條旅行社招徠、接待旅游者，應(yīng)當(dāng)制作和保存完整的業(yè)務(wù)檔案。其中，出境旅游檔案保存期最少為3年，其他旅游檔案保存期最少為2年。第四十一條旅行社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家旅游局的有關(guān)規(guī)定，向旅游行政管理部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得提供虛假數(shù)據(jù)或偽造統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第七章旅行社業(yè)務(wù)年檢管理第四十二條國(guó)家旅游局依據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的狀況，制定旅行社業(yè)務(wù)年檢考核指標(biāo)，統(tǒng)一組織全國(guó)旅行社業(yè)務(wù)年檢工作，并由各級(jí)旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。年檢的內(nèi)容是旅行社本年檢年度的企業(yè)基本情況、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、人員管理、遵紀(jì)守法等情況。年檢方式為書(shū)面審閱和實(shí)地檢查兩種。第四十三條凡在年檢年度內(nèi)經(jīng)旅游行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立并領(lǐng)取許可證的旅行社，均應(yīng)當(dāng)參加年檢。第四十四條旅行社應(yīng)當(dāng)按規(guī)定和要求完成年檢準(zhǔn)備工作，真實(shí)填報(bào)《旅行社業(yè)務(wù)年檢報(bào)告書(shū)》，經(jīng)法人代表簽字并由審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)后，按規(guī)定的時(shí)間上報(bào)。第四十五條年檢主管部門(mén)在年檢年度內(nèi)對(duì)旅行社作出”通過(guò)業(yè)務(wù)年檢"、"暫緩?fù)ㄟ^(guò)業(yè)務(wù)年檢"或"不予通過(guò)業(yè)務(wù)年檢"等年檢結(jié)論。第四十六條在年檢年度內(nèi)存在以下情形之一的旅行社，暫緩?fù)ㄟ^(guò)業(yè)務(wù)年檢，并由年檢主管部門(mén)依照法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予警告、限期改正等處罰:（一）注冊(cè)資本、旅行社質(zhì)量保證金不足《條例》規(guī)定最低限額的;（二）歇業(yè)超過(guò)半年的；（三）以承包或掛*等方式非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)或部分經(jīng)營(yíng)權(quán)的；（四）超范圍經(jīng)營(yíng)的；（五）未按規(guī)定組織管理人員及導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)等從業(yè)人員教育培訓(xùn)或集中培訓(xùn)時(shí)數(shù)不夠規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)理資格證未達(dá)到要求的；（六）未按照規(guī)定投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)的；（七）經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有零團(tuán)費(fèi)、負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象的；（八）有重大投訴尚在調(diào)查處理過(guò)程中的；（九）年檢主管部門(mén)認(rèn)定的其他違反法規(guī)、規(guī)章的行為。按上款規(guī)定暫緩?fù)ㄟ^(guò)業(yè)務(wù)年檢的旅行社，應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和年檢主管部門(mén)的要求，在限期內(nèi)改正其行為，并報(bào)告年檢主管機(jī)關(guān)，由年檢主管部門(mén)驗(yàn)收其糾正情況，并做出通過(guò)或不予通過(guò)業(yè)務(wù)年檢的決定。第四十七條在年檢年度內(nèi)存在以下情形之一的旅行社，不予通過(guò)業(yè)務(wù)年檢，由年檢主管部門(mén)依照法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰，并可注銷或建議注銷其許可證：（一）拒不按規(guī)定補(bǔ)足注冊(cè)資本、旅行社質(zhì)量保證金的；（二）未經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)超過(guò)一年的；（三）國(guó)際旅行社連續(xù)兩年未經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)的；（四）嚴(yán)重超范圍經(jīng)營(yíng)的;（五）以承包或掛*等方式變相轉(zhuǎn)讓許可證，造成嚴(yán)重后果的；（六）連續(xù)兩年未按規(guī)定組織管理人員及導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)等從業(yè)人員教育培訓(xùn)或集中培訓(xùn)時(shí)數(shù)不夠規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)理資格證未達(dá)到要求的；（七）發(fā)生嚴(yán)重侵害旅游者合法權(quán)益事件的；（八）拒不參加年檢的；（九）未建立合法、公開(kāi)的導(dǎo)游報(bào)酬機(jī)制，致使導(dǎo)游人員私拿回扣，造成惡劣影響的；（十）年檢主管部門(mén)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違反法規(guī)、規(guī)章的行為。在每年度年檢完成前，年檢主管部門(mén)將以公告的形式對(duì)通過(guò)和暫緩?fù)ㄟ^(guò)、不予通過(guò)的旅行社進(jìn)行公告。第四十八條年檢主管部門(mén)在每年年檢后，應(yīng)當(dāng)發(fā)布年檢通告。對(duì)沒(méi)有通過(guò)業(yè)務(wù)年檢的旅行社，年檢主管部門(mén)可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定注銷其許可證，并通知工商行政管理部門(mén)注銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第八章旅游者的權(quán)益保護(hù)第四十九條旅行社應(yīng)當(dāng)為旅游者提供約定的各項(xiàng)服務(wù)，所提供的服務(wù)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。旅行社對(duì)旅游者就其服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)質(zhì)量提出的詢問(wèn)，應(yīng)作出真實(shí)、明確的答復(fù)。第五十條旅行社應(yīng)當(dāng)為旅游者提供符合保障旅游者人身、財(cái)物安全需要的服務(wù)，對(duì)有可能危及旅游者人身、財(cái)物安全的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的措施；對(duì)旅游地可能引起旅游者誤解或產(chǎn)生沖突的法律規(guī)定、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等，應(yīng)當(dāng)事先給旅游者以明確的說(shuō)明和忠告。第五十一條旅行社從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)。旅行社在與旅游者訂立旅游合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)推薦旅游者購(gòu)買(mǎi)相關(guān)的旅游者個(gè)人保險(xiǎn)。第五十二條旅行社所提供的服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，質(zhì)價(jià)相符，不得有價(jià)格欺詐行為。第五十三條旅行社組織旅游者旅游，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂合同。所簽合同應(yīng)就下列內(nèi)容作出明確的約定：（一）旅游行程包括乘坐交通工具、游覽景點(diǎn)、住宿標(biāo)準(zhǔn)、餐飲標(biāo)準(zhǔn)、娛樂(lè)標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)物次數(shù)等）安排；（二）旅游價(jià)格；（三）違約責(zé)任。第五十四條旅行社因不能成團(tuán)，將已簽約的旅游者轉(zhuǎn)讓給其他旅行社出團(tuán)時(shí)，須征得旅游者書(shū)面同意。未經(jīng)旅游者書(shū)面同意，擅自將旅游者轉(zhuǎn)讓給其他旅行社的，轉(zhuǎn)讓的旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第五十五條旅行社因《條例》第二十三條規(guī)定的原因而造成旅游者合法權(quán)益損失時(shí)，旅游者有權(quán)向旅游行政管理部門(mén)或其委托的旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴；旅游行政管理部門(mén)或其委托的旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接受旅游者投訴后，應(yīng)及時(shí)查明事實(shí)，確因旅行社過(guò)錯(cuò)而致使旅游者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的損失程度，責(zé)令旅行社給予賠償。旅行社拒不承擔(dān)或無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥賠償費(fèi)用。第九章對(duì)旅行社的監(jiān)督檢查第五十六條旅行社應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)旅游工作的法規(guī)、政策，接受旅游行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。第五十七條旅游行政管理部門(mén)對(duì)旅行社進(jìn)行監(jiān)督檢查的內(nèi)容，包括旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、對(duì)外報(bào)價(jià)、資產(chǎn)狀況、服務(wù)質(zhì)量、旅游安全、財(cái)務(wù)管理、資格認(rèn)證等方面的情