2023年地方城鎮(zhèn)化發(fā)展調(diào)查情況匯報(bào)

地方城鎮(zhèn)化發(fā)展調(diào)查情況匯報(bào)幾年來，我市堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營，加大投入，科學(xué)謀劃，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2009年，我市城鎮(zhèn)化率達(dá)到33％，城鎮(zhèn)化進(jìn)入了加速發(fā)展的新階段。然而與沿海先進(jìn)市相比，我市仍存在著城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套水平不高等問題，在一定程度上制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。為此，為較好的促進(jìn)我市城鎮(zhèn)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市委市政府確定的到2012年全市城鎮(zhèn)人口達(dá)到350萬人左右，其XX縣區(qū)人口達(dá)到60萬人以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上；2020年，城鎮(zhèn)人口達(dá)到505萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上的目標(biāo)，特提如下建議：

一、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的帶動作用

充分利用工業(yè)化初期向中期過渡階段經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的機(jī)遇，進(jìn)一步加快繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力，加快人口集聚。一是針對我市農(nóng)村人口較多的實(shí)際，從比較優(yōu)勢出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》，以“四大基地一大產(chǎn)業(yè)為依托”，以大項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，加快工業(yè)化進(jìn)程，吸收更多的農(nóng)村勞動力進(jìn)入企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)工人；促使更多的農(nóng)民向城市集中，形成城鎮(zhèn)居民。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省和我市已出臺的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，并不斷推其深化、延伸和創(chuàng)新，以此促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，使服務(wù)業(yè)成為吸納大量農(nóng)村剩余勞動力的主體力量。三是重點(diǎn)培育新型能源、新型建材、煤炭化工、石油化工、精細(xì)化工等特色產(chǎn)業(yè)，搞好生物醫(yī)藥、精細(xì)化工和新型能源等12個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，著力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。同時(shí)，積極引導(dǎo)新上項(xiàng)目進(jìn)入特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快形成聚集優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)集群帶動居住地集中和城鎮(zhèn)發(fā)展。

二、深化體制機(jī)制改革

繼續(xù)深化體制機(jī)制改革，進(jìn)一步推進(jìn)阻礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)制度改革。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度的改革，消除農(nóng)民進(jìn)城的身份障礙，逐步實(shí)施以身份證管理為核心的人口流動制度，逐步實(shí)現(xiàn)全體公民在戶口身份上的完全平等。二是加快勞動就業(yè)制度改革，促使城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)單位，按照公開、公平、公正的原則，招聘包括農(nóng)民在內(nèi)的各類人才；保障民工的勞動權(quán)益，保證民工享受與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊母＠Ｕ洗龊凸駲?quán)利。三是推進(jìn)與戶籍制度改革相關(guān)的住房、就學(xué)、社會保障、社會管理等方面的配套改革，不斷推廣為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民建立失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)基金等制度，逐步將其納入城鎮(zhèn)社會保障范圍。

三、提高城鎮(zhèn)的承載能力

一是充分發(fā)揮XX縣區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，重點(diǎn)培育區(qū)XX縣區(qū)、XX縣區(qū)和XX縣區(qū)等20個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)XX縣區(qū)，搞好水體清化、供電通訊和公共設(shè)施配套等工程，不斷完善和提高城市功能，增強(qiáng)其對農(nóng)村的輻射和帶動作用。二是小城鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施的配套，努力拓展發(fā)展空間，不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)功能，加快形成各具特色、功能完善的小城鎮(zhèn)，真正起到聯(lián)接城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村的作用，三是轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)城鎮(zhèn)政府對城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控的力度，大力調(diào)整城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)經(jīng)營管理水平。四是逐步建立城鎮(zhèn)體系，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域觀念，鼓勵企業(yè)兼并聯(lián)合，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

四、創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展模式

一是創(chuàng)新投融資機(jī)制，深化完善政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作有機(jī)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，采取政府投資、社會集資、企業(yè)投資、居民入資、國外引資等方式，吸引更多的資金參與城鎮(zhèn)化建設(shè)。通過城鎮(zhèn)建設(shè)體制改革，逐步緩解城鎮(zhèn)居民與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的矛盾，形成正常的城鎮(zhèn)擴(kuò)展機(jī)制。二是強(qiáng)化政府規(guī)劃城鎮(zhèn)和監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施職能，營造市場化推進(jìn)城鎮(zhèn)化的機(jī)制；認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》和《三年實(shí)施綱要》，科學(xué)編制《市“十二五”城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃》，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。引導(dǎo)社會廣泛參與城鎮(zhèn)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，全面兼顧地上地下基礎(chǔ)設(shè)施，提高規(guī)劃的科學(xué)性與適用性。

內(nèi)容總結(jié)

（1）地方城鎮(zhèn)化發(fā)展調(diào)查情況匯報(bào)

幾年來，我市堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營，加大投入，科學(xué)謀劃，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

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