中小學(xué)后勤管理改革面面觀

中小學(xué)后勤管理改革面面觀

G63B1002-2384(2011)02-0004-04在改革開放初期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的學(xué)?？倓?wù)工作越來越不能適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的需要。如何走出困境，成為學(xué)校后勤工作者共同關(guān)注的問題。20多年來，我國(guó)中小學(xué)后勤管理改革“走小步，走穩(wěn)步，不停步”，走過了一段從“摸著石頭過河”到“深水探索”的發(fā)展歷程。人們對(duì)后勤管理的定位和功能進(jìn)行了探索，提出：后勤管理是學(xué)校管理體系中的重要組成部分。學(xué)校后勤管理工作應(yīng)具備三大功能：一是保障功能：為學(xué)校的教育教學(xué)提供保障；二是服務(wù)功能：為師生活動(dòng)提供服務(wù)；三是育人功能：在后勤管理過程中，實(shí)現(xiàn)管理育人。近年來，我國(guó)中小學(xué)后勤管理沿著“綠色后勤”、“節(jié)約后勤”、“感動(dòng)后勤”、“創(chuàng)新后勤”的方向逐漸深化改革，出現(xiàn)了不少新模式。一、“綠色后勤”——校園環(huán)境是一本生動(dòng)活潑的教科書校園環(huán)境屬于隱性課程，師生在與校園環(huán)境自覺與不自覺的“對(duì)話”和“交往”中受到潛移默化的影響?！熬G色”正成為新一輪發(fā)展的關(guān)鍵詞和流行色。學(xué)校如何打造“綠色后勤”？不同的學(xué)校有著不一樣的做法和解釋?！祥L(zhǎng)沙市第一中學(xué)：校園要“種樹”、“種石頭”該校認(rèn)為，樹德育人、“樹木”亦育人。校園綠化不僅是一種生態(tài)之綠，觀賞之綠，還應(yīng)當(dāng)是一種富于內(nèi)涵的人文之綠。因此，他們?cè)谛@栽種樹木十分講究：?jiǎn)棠镜闹黧w是莊重大方的香樟；先花后葉的白玉蘭是報(bào)春的使者；節(jié)節(jié)拔高的空心竹是謙虛的君子；雪松、銀杏、玉春藤、水杉樹等等種類繁多的樹木，使校園里春有葉，夏有花，秋有果，冬有枝，一派盎然生機(jī)。學(xué)生們從有著豐富寓意的校園樹木中體驗(yàn)到了生命之綠。校園“種石頭”是長(zhǎng)沙市第一中學(xué)校園建設(shè)的又一突出特色。石，純潔、堅(jiān)強(qiáng)而永恒，凝固日精月華而成。求學(xué)、做人，要有“石頭精神”。校園“種石頭”，“種”的是一種精神、一種骨氣。一中校園“種”的石頭可不少，或幽踞塘畔，或閑臥草中，或閑伴林蔭。她使莘莘學(xué)子感動(dòng)、興奮，從中獲取精神力量?！愀刍浇绦罆?huì)宣基中學(xué)：以綠綠人該校把綠的內(nèi)涵作了延伸，“綠”不僅是對(duì)顏色的描述，更是一種教育思想、教育理念，一種符號(hào)，一種學(xué)校的強(qiáng)音。學(xué)校專門成立了資源管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)校園美化與增潤(rùn)、統(tǒng)籌總務(wù)與維修、管理音響與影音、環(huán)境保護(hù)與教育四個(gè)方面的管理工作，大力倡導(dǎo)“六用”環(huán)境政策，即減少使用、替代使用、循環(huán)使用、廢物利用、補(bǔ)充再用、維修復(fù)用。學(xué)校制定了詳細(xì)的工作方案，包括無紙辦公，學(xué)生呈交電子習(xí)作，節(jié)電、節(jié)水，以盡量減少對(duì)環(huán)境的破壞；課程教育注重融入環(huán)境（綠）的元素，以綠綠人?！L(zhǎng)沙市明德中學(xué)：打造文化校園明德中學(xué)被譽(yù)為“辛亥革命策源地”，學(xué)校辦學(xué)歷史厚重。他們?cè)诮ㄔO(shè)新校區(qū)的同時(shí)，不忘挖掘老校的歷史文化底蘊(yùn)，著力打造文化校園：新校區(qū)建筑布局合理、設(shè)施功能齊全，張揚(yáng)現(xiàn)代化文明、盡顯人文關(guān)懷。校園建設(shè)延續(xù)百年文脈，彰顯歷史底蘊(yùn)：學(xué)校采用多樣精雕，書寫厚重歷史，其中“磨血育人”的老校長(zhǎng)胡元談坐像立于教學(xué)樓正廳；黃興圖書館前坪立黃興頭像，兩側(cè)掛黃興手跡“無我”、“篤學(xué)”四個(gè)大字，氣勢(shì)恢宏；17位院士校友的頭像群雕，令人仰慕；中國(guó)教育史浮雕墻，讓人觀后無不為中國(guó)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)而自豪。二、“節(jié)約后勤”——自主成本經(jīng)營(yíng)，精細(xì)量化管理古人云：“儉，德之共也，侈，惡之大也?！痹谫Y源日趨緊張的今天，不少學(xué)校在杜絕資源浪費(fèi)、降低資源消耗、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)資源的綜合作用方面做了大量工作，獲得很多成功經(jīng)驗(yàn)?！綎|東營(yíng)市勝利科技小學(xué)：節(jié)水有新招位于黃河入?？诘臇|營(yíng)市，每當(dāng)黃河斷流時(shí)，生活用水都無法保證。近些年來，科技小學(xué)年用水量從7875噸降到2143噸，且保持了低用水量的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，原因在于他們采取了一系列節(jié)水措施：一是加強(qiáng)節(jié)水教育，結(jié)合“世界水日”、“節(jié)水周”等活動(dòng)，教育學(xué)生科學(xué)、合理用水。二是改造和維護(hù)用水設(shè)施，將自動(dòng)水箱全部改為手動(dòng)，杜絕滴漏。三是細(xì)化分解用水指標(biāo)，合理用水，控制用水。四是循環(huán)用水。五是種植耐堿、抗旱型植物，采取濕潤(rùn)灌溉，即一濕一干交替的用水方法，延長(zhǎng)灌水周期。用水如此“小氣”，卻顯節(jié)約精神之“大氣”?！不帐』茨系诙袑W(xué)：應(yīng)用科技小發(fā)明節(jié)電、節(jié)水學(xué)校位于煤都淮南，當(dāng)?shù)厮妰r(jià)格相對(duì)低廉，學(xué)生節(jié)水、節(jié)電的意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)校曾采取強(qiáng)制措施節(jié)約水電卻引起師生不快，怎么辦？為此，淮南第二中學(xué)除繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育外，專門在學(xué)生中成立了科技興趣小組，學(xué)生們?cè)诮處煹闹笇?dǎo)下潛心研究，發(fā)明了多個(gè)節(jié)水、節(jié)電設(shè)備：教學(xué)樓照明自動(dòng)控制系統(tǒng)，校園路燈、景觀燈、空調(diào)、飲水機(jī)插座自動(dòng)控制系統(tǒng)，樓頂水箱自動(dòng)補(bǔ)水系統(tǒng)，中央空調(diào)水循環(huán)恒溫、恒壓控制系統(tǒng)，水沖式廁所分時(shí)段自動(dòng)沖刷系統(tǒng)等。技術(shù)不復(fù)雜，學(xué)校投入的費(fèi)用相當(dāng)?shù)土?，但?jié)水、節(jié)電效果卻十分明顯，學(xué)校每月可節(jié)電900度，節(jié)水2000噸。這樣一來，不僅節(jié)水、節(jié)電、節(jié)省費(fèi)用，而且?guī)熒?jié)約的習(xí)慣也養(yǎng)成了?！鴱V西南寧市第三中學(xué)：巧用新技術(shù)該校有公寓364間，住宿生2500人，原來熱水供應(yīng)系統(tǒng)使用800千瓦的電熱水，每噸熱水耗電量約為40千瓦時(shí)，每噸熱水電費(fèi)成本為24元。為節(jié)約水電，聰明的三中人與當(dāng)?shù)乜蒲袉挝环e極配合，引進(jìn)資源，巧用新技術(shù)，改用地?zé)嵩礋岜孟到y(tǒng)，設(shè)備耗電功率僅為54千瓦，平均每噸熱水耗電9.5千瓦時(shí)，電費(fèi)成本為5.7元，直降18.3元，節(jié)電70%以上，每年節(jié)約資金多達(dá)40多萬元。此外，學(xué)校實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公，學(xué)生資料外包，改造費(fèi)水設(shè)備，又節(jié)省許多開支?！拇ǔ啥际械谄咧袑W(xué)：循環(huán)利用該校在采取節(jié)約用水措施的同時(shí)，注重水資源的合理循環(huán)利用。學(xué)校購(gòu)買了一臺(tái)農(nóng)用抽水機(jī)，抽化糞池和魚塘的水澆樹、灌草，既節(jié)省了自來水和肥料，又改善了魚池的水質(zhì)，樹木、花草生長(zhǎng)良好，一舉多得。近來年，校舍使用新的節(jié)能、節(jié)水器具，采用節(jié)電燈管，改造舊有設(shè)備，節(jié)水、節(jié)電取得了令人欣喜的成績(jī)。2005年，學(xué)校被評(píng)為“成都市節(jié)能先進(jìn)單位”、“全國(guó)節(jié)水教育基地”?！本┐髮W(xué)附屬中學(xué)：節(jié)省資源方法多北大附中校園面積小。為在有限的校園內(nèi)保留盡可能多的綠地和活動(dòng)空間，他們充分利用地下空間。全校地下室面積多達(dá)9000平方米，用做車庫、浴室、洗衣房、設(shè)備室，既緩解了用地矛盾，又使校園變得十分整潔。另外，校內(nèi)實(shí)行垃圾分類，回收可利用資源；廚房配有垃圾處理機(jī)，可將廚房垃圾轉(zhuǎn)換為有機(jī)肥料，肥料再用于校園綠化，實(shí)現(xiàn)資源再生。三、“感動(dòng)后勤”——感動(dòng)是一種力量，也是一種教育感人心者，莫先乎情。學(xué)校只有把對(duì)人的關(guān)懷體現(xiàn)在后勤管理的全過程，才能真正提高后勤服務(wù)質(zhì)量，讓師生受到感動(dòng)。感動(dòng)是一種力量，也是一種教育?！鴱V西百色田東縣作登中心小學(xué)：“雞蛋工程”“吃了雞蛋，考試不得零蛋”、“每天一個(gè)蛋，進(jìn)步不會(huì)慢”，這樣的順口溜在廣西百色市田東縣早已家喻戶曉。因?yàn)樨毨?，所以長(zhǎng)期以來學(xué)生中午飯都是就著酸菜下飯，甚至生水泡飯。為改善貧困地區(qū)孩子的營(yíng)養(yǎng)狀況，學(xué)校開始醞釀為孩子們做點(diǎn)實(shí)事。他們考慮到雞蛋便于保存、營(yíng)養(yǎng)豐富，因此決定讓每個(gè)孩子每天免費(fèi)吃一個(gè)雞蛋。作登中心小學(xué)的后勤人員每天要把雞蛋分放到10多個(gè)改裝的食用油壺里，壺上標(biāo)有編號(hào)，學(xué)生宿舍的室長(zhǎng)負(fù)責(zé)分發(fā)給每個(gè)孩子?，F(xiàn)在“雞蛋工程”的范圍已擴(kuò)大到田東縣74所學(xué)校，受益學(xué)生達(dá)7095名，縣財(cái)政為此支付的費(fèi)用達(dá)64萬元?！綎|平陰縣第一中學(xué)：一碗湯里的人文理念這所位于貧困縣的農(nóng)村學(xué)校在校生7600多人，住校生4600人，許多學(xué)生很難買得起帶肉的菜。因此，學(xué)校改變豬肉的采購(gòu)方式，把去掉內(nèi)臟的整頭豬購(gòu)進(jìn)，自己進(jìn)行分割；把剩下的骨頭收集起來，精心慢火熬成骨頭湯，做便宜的菜和面條、水餃時(shí)就用這些湯來做，不但菜好吃，而且解決了學(xué)生對(duì)鈣質(zhì)的需求。一年365天，一日三餐，學(xué)校堅(jiān)持給每一位學(xué)生免費(fèi)提供一碗骨頭湯。一碗湯里盡顯學(xué)校的人文關(guān)懷，家長(zhǎng)為此備受感動(dòng)?！鴸|北師大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校：后勤感人故事多該校在校師生5000余人（含幼、小、初、高），四餐一點(diǎn)都集中用餐，用餐人員年齡跨度大，飲食習(xí)慣不同，管理難度可想而知。后勤校長(zhǎng)認(rèn)為，找到合適的食堂管理員是做好這一工作的關(guān)鍵，因此他們苦心尋覓，終于感動(dòng)了一位國(guó)家級(jí)烹飪大師，他不做賓館、酒店的大廚總管，放棄月薪上萬的優(yōu)厚待遇，來到了東北師大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校。在管理上，學(xué)校后勤倡導(dǎo)“師生第一”的服務(wù)理念，天冷了，想辦法多上熱湯；天熱了，多做些冷菜、涼拌菜；給高三學(xué)生送考餐；給60歲以上教師送蛋糕；為生病的教師設(shè)愛心窗口，單獨(dú)開小灶……他們只要想得到，就一定做得到。四、“創(chuàng)新后勤”——尋找發(fā)展新途徑創(chuàng)新是后勤工作的靈魂，唯創(chuàng)新才有活力。后勤人應(yīng)在實(shí)踐中敢于尋找新的突破口，形成新的思路、方法、舉措，取得新成果。創(chuàng)新的作用雖大得很，但并不神秘，敢于實(shí)踐，創(chuàng)新就在我們身邊?！轿魇?shí)驗(yàn)中學(xué)：后勤信息化為管理提速該校規(guī)模大，后勤工作繁雜，傳統(tǒng)的管理制約學(xué)校的發(fā)展，特別是不能及時(shí)提供會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理、學(xué)生收費(fèi)、物品發(fā)放、住房物業(yè)管理等方面的信息，給學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來諸多不便。為解決這些問題，他們率先在全國(guó)提出加大后勤管理信息化建設(shè)力度的主張，應(yīng)用計(jì)算機(jī)設(shè)備和校園局域網(wǎng)，重新組建會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)、學(xué)生計(jì)算機(jī)設(shè)備和校園局域網(wǎng)，成功組建會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)、學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)、工資查詢系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)后勤中心、房屋管理系統(tǒng)、辦公物品發(fā)放系統(tǒng)，運(yùn)行效果良好，管理提速。該校的經(jīng)驗(yàn)受到了全國(guó)同行的關(guān)注?！鴸|北師大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校：中西餐并舉日復(fù)一日，年復(fù)一年，學(xué)生難免對(duì)食堂的飲食產(chǎn)生審美疲勞和味覺遲鈍。為此，學(xué)校后勤首先針對(duì)孩子追求時(shí)尚食品的特點(diǎn)，以漢堡包、咖啡牛奶和水果沙拉為突破口，中西餐并舉，輪番推出漢堡包、三明治、意大利面條等；牛刀小試之后，又推出大鍋麻辣燙、豐收排骨、西式炸雞腿、過橋米線、石鍋拌飯等有不同地域特色和不同花色品種的時(shí)尚食品，學(xué)生無不稱好。該校又在創(chuàng)新上做文章，規(guī)定每周派廚師到校外采風(fēng)一次，品嘗社會(huì)各類風(fēng)味小吃，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，挖掘和引進(jìn)不同風(fēng)格的食品?！幽鲜?shí)驗(yàn)中學(xué)：后勤“110”這所學(xué)校共有192個(gè)班，在校生超過10000人，其中住宿生5000人。學(xué)校面積大，宿舍較分散，后勤管理的難度可想而知。為提高管理效益，他們采取了一些創(chuàng)新措施。一是倡導(dǎo)學(xué)生自律。學(xué)生成立了“學(xué)生自制管理委員會(huì)”，學(xué)生自律的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于學(xué)校管理的效果。二是豐富公寓文化，以“寢室是我家”、“我難忘的學(xué)生公寓生活”為題材的作文評(píng)比活動(dòng)，讓學(xué)生更關(guān)注自己的生活。學(xué)校對(duì)公寓生活老師倡導(dǎo)“五聲”（即見面有問候聲、詢問有回答聲、煩惱有安慰聲、失誤有道歉聲、進(jìn)步有祝福聲）和“五勤”（勤動(dòng)腦、勤巡視、勤動(dòng)口、勤動(dòng)手和勤記錄）的工作作風(fēng)。公寓管理有序、師生關(guān)系和諧。三是編寫《后勤管理和服務(wù)100個(gè)怎么辦》，言簡(jiǎn)意賅，便于員工了解和學(xué)生查詢；有困難可直接撥打?qū)W校內(nèi)線電話：水工28651、電工28654、木工28652、消防6119。這種服務(wù)便捷、責(zé)任到人的管理受到學(xué)生好評(píng)。學(xué)生風(fēng)趣地說：我們學(xué)校也有“110”?！鴱V西南寧第三中學(xué)：給食堂管理安上“緊箍咒”流通領(lǐng)域的食品質(zhì)量堪憂已是不爭(zhēng)的事實(shí)，“吃葷的怕激素，吃素的怕毒素，喝飲料怕色素，能吃什么，心里沒數(shù)”。南寧三中在食品衛(wèi)生安全問題上以“萬無一失”為工作目標(biāo)，積極采取應(yīng)對(duì)措施：一是嚴(yán)格索證制度，把緊食品準(zhǔn)入關(guān)；二是實(shí)地考察，尋找社會(huì)可信度比較高的企業(yè)；三是嚴(yán)格崗位責(zé)任，規(guī)范操作規(guī)程，培養(yǎng)從業(yè)人員良好的職業(yè)道德；四是對(duì)食堂的經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行管理“定位”，即不能只追求利潤(rùn)，降低服務(wù)質(zhì)量；五是學(xué)校給后勤上一道“緊箍咒”，食品安全工作“一票否決”。該校的嚴(yán)格管理贏得了社會(huì)和家長(zhǎng)的贊譽(yù)，2008年被中國(guó)教育學(xué)會(huì)教育管理分會(huì)授予“全國(guó)后勤先進(jìn)單位”稱號(hào)。五、對(duì)學(xué)校后勤社會(huì)化問題的一些思考20世紀(jì)80年代以來，中央及有關(guān)部委的一系列文件都十分明確地指出了學(xué)校后勤改革的方向是“社會(huì)化”，這是大勢(shì)所趨，不容質(zhì)疑。筆者認(rèn)為：后勤社會(huì)化決不是社會(huì)化后勤；突出教育本位，推進(jìn)學(xué)校后勤社會(huì)化，是中小學(xué)后勤改革的必然選擇。1.中小學(xué)后勤社會(huì)化與高校后勤社會(huì)化不同在學(xué)校后勤社會(huì)化改革的大命題下，中小學(xué)和高校的條件不同。高校服務(wù)對(duì)象是成年人，消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)有甄別和維權(quán)的能力；而中小學(xué)服務(wù)對(duì)象是未成年人，他們的消費(fèi)行為受制于監(jiān)護(hù)人。改革的條件和服務(wù)的對(duì)象不同，決定了兩種不同的社會(huì)化途徑。中小學(xué)后勤社會(huì)化既沒有時(shí)間表，也沒有路線圖，又沒有地區(qū)政府出臺(tái)的政策法律法規(guī)可依，只能是摸著石頭過河，因地、因校制宜，有條件地推進(jìn)。此外，高教后勤是“教育服務(wù)”，中小學(xué)后勤是“服務(wù)教育”。前者落腳是“服務(wù)”，后者落腳是“教育”。因此，中小學(xué)后勤社會(huì)化改革不能照搬高校模式。例如：學(xué)校都有供應(yīng)飲水的開水房，高校后勤在管理中可以僅作交費(fèi)提示：請(qǐng)付水票，完成供求關(guān)系中的一個(gè)環(huán)節(jié)——價(jià)格告之，這是一種經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者的服務(wù)行為。而中小學(xué)后勤則必須告知：小心燙手。顯然，這是一種教育，是生活常識(shí)的教育，文明習(xí)慣的教育。2.學(xué)校后勤有多重屬性社會(huì)屬性決定了學(xué)校后勤可以社會(huì)化；后勤的教育屬性決定了學(xué)校后勤工作富有“服務(wù)”和“育人”的雙重功能，因此學(xué)校后勤社會(huì)化是有條件的?？v觀后勤社