鐵路運(yùn)輸降雨量警戒防范制度

鐵路運(yùn)輸降雨量警戒防范制度鐵路運(yùn)輸降雨量（洪水位）警戒防范制度降雨量警戒防范制度第一章 總 則 第1條 根據(jù)《鐵路實(shí)施〈中華人民共和國防汛條例〉細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步健全雨量警戒制度的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化防洪地點(diǎn)安全管理的通知》等文件有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范我局汛期防洪預(yù)警、警報(bào)及其響應(yīng)程序，細(xì)化汛期冒雨檢查措施，加強(qiáng)防洪地點(diǎn)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理水害隱患，確保汛期行車安全，結(jié)合我局防洪工作特點(diǎn),特制訂《降雨量警戒防范制度》。第2條各部門、各單位應(yīng)根據(jù)各自防洪職責(zé)，加強(qiáng)管理，細(xì)化措施，確保降雨量警戒防范各項(xiàng)制度落到實(shí)處。第二章降雨量警戒值第3條降雨量警戒值，要在充分統(tǒng)計(jì)和分析歷史上降雨量與鐵路災(zāi)害產(chǎn)生之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地區(qū)鐵路的地1/15鐵路運(yùn)輸降雨量警戒防范制度質(zhì)、水文、周邊環(huán)境和設(shè)備質(zhì)量等因素，慎重確定動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷提高警戒值的科學(xué)性。 第4條 我局設(shè)立三級(jí)降雨量警戒值，即出巡警戒值、限速警戒值和封鎖警戒值。 第5條 我局對(duì)影響鐵路安全較大的河流實(shí)行二級(jí)洪水位警戒值，即注意洪水位警戒值和危急洪水位警戒值。—1—第6條降雨量警戒值的公布與修訂1．降雨量警戒值各工務(wù)設(shè)備管理單位汛前根據(jù)歷年水害與降雨關(guān)系、線橋路設(shè)備狀態(tài)和周邊環(huán)境變化等因素提出修訂意見，并報(bào)路局防洪辦審定后路局發(fā)文公布。2．洪水位警戒值：主要針對(duì)危害性較大的大江大河和行洪區(qū)，各工務(wù)段在汛前結(jié)合橋梁路基竣工資料，定期檢查橋梁路基設(shè)備現(xiàn)狀及橋梁上下游河道情況，評(píng)估不同洪水位值將對(duì)橋梁及臺(tái)后路基設(shè)備安全產(chǎn)生影響的程度后提出修訂意見，并報(bào)路局防洪辦審定后路局發(fā)文公布。3．降雨量警戒值原則上每年修訂一次，必要時(shí)可適當(dāng)2/15鐵路運(yùn)輸降雨量警戒防范制度調(diào)整修訂周期。 第三章 “五位一體”冒雨檢查制度 第7條 “五位一體”冒雨檢查是指當(dāng)管內(nèi)提速、普速鐵路沿線降雨達(dá)到出巡雨量警戒值及以上時(shí)，相關(guān)車站應(yīng)立即組織站區(qū)工務(wù)、供電、電務(wù)和公安人員按照專業(yè)分工對(duì)沿線設(shè)備實(shí)行冒雨檢查，必要時(shí)添乘單機(jī)檢查，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理危及行車安全的水害隱患，確保行車安全。高速鐵路冒雨檢查執(zhí)行第八章規(guī)定。1．接到強(qiáng)降雨等惡劣天氣預(yù)報(bào)或防洪預(yù)警信息后，車站要提早通知工務(wù)、電務(wù)、供電和公安部門做好冒雨檢查準(zhǔn)備，各單位要指派勝任人員及時(shí)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。 2．當(dāng)降雨量達(dá)到出巡警戒值—2—時(shí)：工務(wù)工區(qū)或車間要立即將雨量信息通知車站，車站立即組織站區(qū)工務(wù)、供電、電務(wù)工區(qū)人員進(jìn)行冒雨巡查。冒雨巡查人員發(fā)現(xiàn)危及行車安全的設(shè)備故障時(shí)，應(yīng)立即按《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》第326～329條規(guī)定，按照“先防護(hù)、后處理”原則，確”保行車安全。3/15鐵路運(yùn)輸降雨量警戒防范制度檢查人員在完成檢查任務(wù)返回后應(yīng)執(zhí)行“雙匯報(bào)”制度，即分別向車站和各自上級(jí)部門進(jìn)行書面匯報(bào)，匯報(bào)的內(nèi)容應(yīng)包括巡查人員、巡查區(qū)段、巡查時(shí)間、發(fā)現(xiàn)問題及處理措施等。3．當(dāng)降雨繼續(xù)，降雨量達(dá)到限速警戒值或封鎖警戒值時(shí)：車站應(yīng)繼續(xù)組織工務(wù)、電務(wù)、供電工區(qū)和公安立即安排人員進(jìn)行“五位一體”冒雨地面巡查;區(qū)間限速時(shí)，車站值班員應(yīng)通過無線列調(diào)通知進(jìn)入?yún)^(qū)間行駛的列車司機(jī)按工務(wù)登記的速度運(yùn)行并加強(qiáng)瞭望。同時(shí)工務(wù)部門要安排人員及時(shí)登乘機(jī)車進(jìn)行添乘檢查。檢查完畢執(zhí)行“雙匯報(bào)”制度。4．結(jié)束巡守的條件：一般檢查地段降雨結(jié)束后2小時(shí)，且經(jīng)檢查設(shè)備無異常。Ⅲ級(jí)防洪地點(diǎn)按巡回圖巡查，當(dāng)時(shí)、日、連續(xù)降雨量達(dá)到出巡警戒值及以上時(shí)，巡查時(shí)間分別為降雨結(jié)束后3、12、24小時(shí)，且均應(yīng)經(jīng)檢查設(shè)備無異常。Ⅱ級(jí)防洪地點(diǎn)實(shí)行看守，當(dāng)時(shí)、日、連續(xù)降雨量達(dá)到出巡警戒值及以上時(shí)，看守時(shí)間分別為降雨4/15鐵路運(yùn)輸降雨量警戒防范制度結(jié)束后48、48、72小時(shí)，且均經(jīng)檢查設(shè)備無異常，并可視設(shè)備狀況、周邊環(huán)境變化情況及雨水影響程度，延長看守時(shí)間?！?—5．冒雨巡查期間，各單位應(yīng)做好駐站聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)雨量信息、巡查信息的相互溝通。6．暴風(fēng)雨天氣，電務(wù)、供電和通信等單位要加強(qiáng)對(duì)通信、信號(hào)和供電設(shè)備的巡檢，發(fā)生水害時(shí)要優(yōu)先保證水害搶修地段的供電和通信，保證車站、機(jī)車以及水害地段和防洪看守地點(diǎn)的電臺(tái)、電話通話良好；機(jī)務(wù)運(yùn)用部門，要提前對(duì)司機(jī)出乘答示予以指導(dǎo)，對(duì)主要干線或重點(diǎn)區(qū)段，應(yīng)加強(qiáng)添乘旅客列車。運(yùn)行途中，機(jī)車乘務(wù)人員出乘時(shí)要加強(qiáng)瞭望，密切注意線路情況，嚴(yán)格按規(guī)定速度行駛，遇到前方情況不明時(shí)，應(yīng)立即采取減速或停車措施，嚴(yán)禁臆測(cè)行車。一旦發(fā)生水害，應(yīng)迅速投入搶險(xiǎn)，險(xiǎn)情排除后，在限速運(yùn)行條件下，第一趟禁止放行旅客列車。7．地面檢查人員兩人一組，應(yīng)攜帶防洪備品，防洪備品主5/15鐵路運(yùn)輸降雨量警戒防范制度要包括防洪專用電臺(tái)、防護(hù)信號(hào)備品、清淤工具、雨具等。地面檢查人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部、路局有關(guān)安全規(guī)定，一般情況下必須在路肩上或路肩以外進(jìn)行檢查，并保證來車時(shí)的安全距離。特殊情況下必須上道檢查時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好防護(hù)，確認(rèn)安全時(shí)方可進(jìn)行，并及時(shí)下道避車，確保檢查過程中的人身安全。 第8條 “五位一體”冒雨檢查的重點(diǎn)內(nèi)容： 1．路塹地段 線路上是否有落石、坍體、泥石流等障礙物，線路幾何尺寸是否有明顯變化；塹坡、山坡坡面及支護(hù)設(shè)施否有崩塌、溜坍、嚴(yán)重沖溝等現(xiàn)象，是否有開裂、錯(cuò)臺(tái)等變形跡象；側(cè)溝、天溝、截水溝、吊溝是否有—4—開裂、斷裂、拱起等變形，排水是否通暢。2．路堤地段線路幾何尺寸是否有明顯異常，道床是否有沉陷跡象；路肩、路基邊坡及支護(hù)設(shè)備是否有沉陷、溜坍、開裂、錯(cuò)臺(tái)、嚴(yán)重沖溝等變形跡象和現(xiàn)象；沿河路堤坡腳沖刷淘刷是否嚴(yán)重；6/15鐵路運(yùn)輸降雨量警戒防范制度排水溝排水是否暢通。3．涵洞涵洞排水是否順暢，涵附設(shè)施是否完好；涵洞上游是否有泥石流，溝內(nèi)是否淤積嚴(yán)重；涵洞附近路堤是否有變化；涵洞是否損壞并影響線路穩(wěn)定。 4．橋梁 與橋臺(tái)聯(lián)結(jié)路基部分是否變形、下沉；橋臺(tái)護(hù)錐是否變形、損壞；橋梁墩臺(tái)基礎(chǔ)是否被沖刷影響橋基穩(wěn)定；河床是否損壞并影響橋基穩(wěn)定；是否有危巖落石或溜坍威脅墩臺(tái)或梁體安全；橋梁墩臺(tái)所處山體是否有滑坡現(xiàn)象并引起墩臺(tái)滑移、變形，梁體線形是否發(fā)生變化；下穿立交泵房及其排水設(shè)施是否有砂土流失情況。5．隧道是否有排水不良、水淹道床；側(cè)溝是否損壞、線路高低方向是否發(fā)生變化；是否發(fā)生嚴(yán)重漏水、射水現(xiàn)象，是否影響接觸網(wǎng)；襯砌是否有變形、開裂、掉塊、剝落、錯(cuò)臺(tái)等現(xiàn)象；基底是否有涌水、涌砂現(xiàn)象。6．其它沿線是否有危樹，是否侵限或影響電氣化供電設(shè)備安全；接觸網(wǎng)立柱及其基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，是否有7/15鐵路運(yùn)輸降雨量警戒防范制度倒塌、變形跡象；柵欄網(wǎng)立柱及其基礎(chǔ)是 —5—2．當(dāng)洪水位超過設(shè)計(jì)洪水位，雖然尚未淹沒支座、梁體，但橋墩已受到較大的洪水沖擊力時(shí)，工務(wù)段應(yīng)派人看守巡查，加強(qiáng)對(duì)墩臺(tái)、梁體、線路的監(jiān)視。當(dāng)洪水下降趨勢(shì)明顯，水位明顯下降，并經(jīng)檢查確認(rèn)設(shè)備正常后后方可撤消，并及時(shí)向路局調(diào)度所工務(wù)調(diào)度匯報(bào)。 第20條 當(dāng)水位達(dá)到危急警戒水位值時(shí) 1．工務(wù)段分管段長應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，工務(wù)工區(qū)派人至相關(guān)車站駐站聯(lián)絡(luò)?？词匮膊槿藛T應(yīng)每隔1小時(shí)測(cè)量一次洪水位，做好記錄后立即向工務(wù)段調(diào)度匯報(bào)，工務(wù)段調(diào)度立即將觀測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)路局調(diào)度所工務(wù)調(diào)度。2．當(dāng)洪水位繼續(xù)上漲，淹沒支座底部時(shí)，工務(wù)段應(yīng)立即在車站《行車設(shè)備檢查登記簿》做好登記，要求對(duì)列車進(jìn)行限速，登記格式為：“××橋×?xí)r×分洪水位淹沒×8/15鐵路運(yùn)輸降雨量警戒防范制度號(hào)支座底部，××站至××站間上行線××××m至××××m列車應(yīng)限速××”。并派人疏導(dǎo)、打撈河槽內(nèi)漂浮物，防止撞擊橋墩。當(dāng)水位下降趨勢(shì)明顯，不再淹沒支座，并經(jīng)檢查設(shè)備正常后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提速或恢復(fù)常速，并在車站做好銷記；當(dāng)洪水繼續(xù)上漲，淹沒支座并接近梁體底部，根據(jù)河槽內(nèi)漂浮物情況可采取封鎖措施，工務(wù)段應(yīng)立即在車站《行車設(shè)備檢查登記簿》做好登記，要求對(duì)區(qū)間進(jìn)行封鎖，登記格式為：“××橋×?xí)r×分洪水位淹沒×號(hào)梁體底部，××站至××站間上行線扣發(fā)列車”，當(dāng)水位下降后，應(yīng)根據(jù)水面至梁底高度和河槽內(nèi)漂浮物情況，并經(jīng)檢查設(shè)備正常后，及時(shí)限速開通區(qū)間線路，水位繼續(xù)下降不再淹沒支座并經(jīng)檢查設(shè)備正常后，應(yīng)及時(shí)辦理恢復(fù)常速手 —11— 續(xù)。3．工務(wù)段調(diào)度應(yīng)及時(shí)將洪水位觀測(cè)數(shù)據(jù)、限速、封鎖線路等信息報(bào)路局防洪辦。 第六章 防洪地點(diǎn)管理制度 第21條 防洪地點(diǎn)按Ⅰ級(jí)、Ⅱ9/15鐵路運(yùn)輸降雨量警戒防范制度級(jí)和Ⅲ級(jí)進(jìn)行劃分： 1．Ⅰ級(jí)防洪地點(diǎn)：一年四季均可能發(fā)生災(zāi)害，但汛期發(fā)生的可能性更大，一旦發(fā)生將嚴(yán)重危及行車安全的隱患地點(diǎn)，如重度危巖、嚴(yán)重陷穴、大型滑坡等地段。2．Ⅱ級(jí)防洪地點(diǎn)：設(shè)備質(zhì)量存在一定程度的病害，或周邊環(huán)境影響比較惡劣，在汛期降雨過程中及降雨后一段時(shí)間內(nèi)均可能發(fā)生水害，一旦發(fā)生將危及行車安全的隱患地點(diǎn)，如排水不良、邊坡支護(hù)不足以及邊坡支擋設(shè)施質(zhì)量存在隱患等地段。3．Ⅲ級(jí)防洪地點(diǎn)：雖無明顯病害特征，但雨季在較強(qiáng)降雨等誘發(fā)下仍可能產(chǎn)生水害的隱患地點(diǎn)。4．防洪地點(diǎn)工務(wù)段負(fù)責(zé)在當(dāng)年汛前進(jìn)行全面調(diào)查，汛期根據(jù)檢查結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整，Ⅰ、Ⅱ級(jí)防洪地點(diǎn)應(yīng)逐處制定應(yīng)急搶險(xiǎn)專項(xiàng)方案。 5．工務(wù)段應(yīng)將汛前防洪地點(diǎn)調(diào)查報(bào)表和汛期動(dòng)態(tài)調(diào)整建議報(bào)路局防洪辦，路局防洪辦組織審核后發(fā)文公布。 第22條 防洪地點(diǎn)安全監(jiān)控要求 1．工務(wù)部門： Ⅰ級(jí)防洪地點(diǎn)10/15鐵路運(yùn)輸降雨量警戒防范制度—12—①工務(wù)段選派經(jīng)培訓(xùn)合格的職工對(duì)Ⅰ級(jí)防洪地點(diǎn)進(jìn)行常年看守或汛期晝夜看守，并制定有針對(duì)性的看守制度和崗位職責(zé)，繪制詳細(xì)設(shè)備巡回圖，并在看守點(diǎn)進(jìn)行揭掛；汛前及時(shí)設(shè)置“防洪呼叫標(biāo)”以及“防洪重點(diǎn)地段”標(biāo)志牌；按規(guī)定配齊防洪對(duì)講機(jī)、鐵路固定電話、信號(hào)旗、信號(hào)燈、火炬、響墩、磁鐵式短路銅線等應(yīng)急防護(hù)備品。②看守人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行下列制度：按圖巡回制度：看守人員應(yīng)嚴(yán)格按照工務(wù)段制定的巡回圖進(jìn)行巡守，執(zhí)行規(guī)定的檢查觀測(cè)制度。做到堅(jiān)守崗位、勤檢細(xì)查，不得擅離職守。迎送列車制度：看守人員值班時(shí)要佩戴臂章，當(dāng)列車通過巡守地段時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定站在安全地點(diǎn)手持規(guī)定信號(hào)迎送列車，并將列車通過時(shí)間記入登記薄內(nèi)備查。交接班制度：交接班時(shí)應(yīng)將值班時(shí)的檢查情況、存在問題和處理措施交接清楚，清點(diǎn)信號(hào)、工具備品，正確填寫交接班記錄。 聯(lián)合檢查制度：巡守人員除11/15鐵路運(yùn)輸降雨量警戒防范制度崗內(nèi)檢查外，還應(yīng)配合工長、車間主任對(duì)防洪地點(diǎn)進(jìn)行定期聯(lián)合檢查，參與研究防洪地點(diǎn)設(shè)備變化情況，并將檢查結(jié)果記入病害觀測(cè)記錄薄內(nèi)。與機(jī)車、車站的聯(lián)控制度：正常情況下回應(yīng)機(jī)車與看守點(diǎn)之間的聯(lián)控，遇險(xiǎn)情及時(shí)進(jìn)行看守點(diǎn)與機(jī)車之間的聯(lián)控以及看守點(diǎn)與車站之間的聯(lián)控，同時(shí)做好現(xiàn)場防護(hù)，以最快速度攔停列車。 Ⅱ級(jí)防洪地點(diǎn) —13— 汛前設(shè)置好“防洪重點(diǎn)地段”標(biāo)志牌，明確汛期臨時(shí)監(jiān)護(hù)負(fù)責(zé)人，劃好責(zé)任區(qū)段，制定臨時(shí)監(jiān)護(hù)辦法和監(jiān)護(hù)制度，備齊防洪對(duì)講機(jī)、信號(hào)旗、信號(hào)燈、火炬、響墩、磁鐵式短路銅線等應(yīng)急防護(hù)用品。遇有大雨或有大雨預(yù)報(bào)時(shí)，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人員應(yīng)及時(shí)到位進(jìn)行雨中及雨后一段時(shí)間的臨時(shí)看守，連續(xù)降雨或強(qiáng)降雨時(shí)，一般情況下應(yīng)繼續(xù)看守2～3天，設(shè)備正常后方可取消臨時(shí)看守?？词仄陂g應(yīng)及時(shí)做好守車聯(lián)控，遇險(xiǎn)情按規(guī)定做好守機(jī)、守車聯(lián)控，做好現(xiàn)場防護(hù)，以最快速度攔12/15鐵路運(yùn)輸降雨量警戒防范制度停列車。 Ⅲ級(jí)防洪地點(diǎn) 當(dāng)降雨量達(dá)到出巡警戒值后，工務(wù)段安排職工攜帶防洪對(duì)講機(jī)、信號(hào)旗、信號(hào)燈、火炬、響墩、磁鐵式短路銅線等應(yīng)急防護(hù)用品，嚴(yán)格按照巡回圖分批次對(duì)Ⅲ級(jí)防洪地點(diǎn)進(jìn)行不間斷冒雨巡查。 對(duì)于地質(zhì)條件復(fù)雜、瞭望距離短、看守設(shè)備長的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)防洪地點(diǎn)，工務(wù)段應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際，合理安排多個(gè)看守點(diǎn)，確保看守范圍通視良好，原則上看守長度不宜超過300米?？词胤康奈恢脩?yīng)慎重選定，滿足看守人員防護(hù)和避險(xiǎn)需要?！胺篮橹攸c(diǎn)地段”標(biāo)志牌設(shè)置位置：①標(biāo)志牌內(nèi)側(cè)至線路中心的距離，不得小于3米，基礎(chǔ)牢固。②當(dāng)線路為單線時(shí)，起點(diǎn)標(biāo)志牌設(shè)在線路左側(cè)，正面朝向列車運(yùn)行方向。終點(diǎn)標(biāo)志牌設(shè)在線路右側(cè)，背面朝向列車運(yùn)行方向。當(dāng)線路為雙線或多線時(shí)，應(yīng)分別按線別設(shè)置。起點(diǎn)和終點(diǎn)標(biāo)志牌均設(shè)在列車運(yùn)行方向的左側(cè)。起點(diǎn)標(biāo)志牌正面朝向列車運(yùn)行方向，終點(diǎn)標(biāo)志牌背面朝向列車運(yùn)行方向。③13/15鐵路運(yùn)輸降雨量警戒防范制度標(biāo)志牌至防洪重點(diǎn)地段兩端 —14—距離，列車時(shí)速120公里及以下區(qū)段，不小于800米；列車時(shí)速120公里以上至160公里及以下區(qū)段，不小于1400米；列車時(shí)速160公里以上區(qū)段，不小于2000米。“防洪重點(diǎn)地段”標(biāo)志牌各工務(wù)段按路局每年公布的“防洪地點(diǎn)一覽表”的處所于每年汛期開始前安設(shè)完畢；每年汛期結(jié)束后工務(wù)段拆回維修、保管待用。施工單位負(fù)責(zé)安全的汛期臨時(shí)危險(xiǎn)地段可比照上述規(guī)定辦理。防洪呼叫標(biāo)在距離防洪地點(diǎn)3公里的來車方向處設(shè)置，其正面朝來車方向，防洪呼叫標(biāo)內(nèi)側(cè)距線路中心不得少于3米，基礎(chǔ)牢固。標(biāo)志牌正面白底黑字，標(biāo)注“防洪呼叫標(biāo)”，背面白底，正面、