企業(yè)行政治理知識(shí)點(diǎn)

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第一章企業(yè)行政治理概述

第一節(jié)企業(yè)行政治理的含義、內(nèi)容與功能

1、行政治理的基本含義：以全面提高組織效能，提供必要的保障為目的，而對(duì)企業(yè)內(nèi)部辦

公事務(wù)、后勤事務(wù)活動(dòng)的構(gòu)成要素及其流經(jīng)過程所作的規(guī)劃、組織、監(jiān)督、操縱與協(xié)調(diào)。

2、企業(yè)行政治理的任務(wù)：人盡其才、物盡其力、財(cái)盡其用、時(shí)盡其能、文暢其流

3、企業(yè)行政治理的目標(biāo)：支持與輔助；協(xié)調(diào)溝通；信息收集和處理；制造良好的工作環(huán)境；

為企業(yè)樹立良好形象

4、企業(yè)行政治理研究的具體對(duì)象：人、結(jié)構(gòu)、過程、事務(wù)對(duì)象

5、企業(yè)行政治理的內(nèi)容：企業(yè)行政環(huán)境、企業(yè)行政文化、企業(yè)行政組織治理、

企業(yè)行政事務(wù)治理、企業(yè)行政協(xié)調(diào)與溝通、企業(yè)人事行政治理、企業(yè)財(cái)產(chǎn)貨物治理、企業(yè)后勤服務(wù)治理、企業(yè)安全保障治理

6、企業(yè)行政治理的功能：

（1）整合功能：整合整個(gè)組織架構(gòu)和各類治理活動(dòng)

（2）綜合功能：人事、財(cái)務(wù)、后勤、保衛(wèi)、監(jiān)察、環(huán)保、文化建設(shè)和機(jī)關(guān)治理

（3）服務(wù)功能：為企業(yè)提供人力資源、資金、后勤、保衛(wèi)和公共關(guān)系

（4）保障功能：制度保障、安全保障、后勤保障、文化保障、監(jiān)督和監(jiān)控企業(yè)的正常運(yùn)行。第二節(jié)企業(yè)的制度化治理

1、企業(yè)制度化治理的作用：加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部成員約束的強(qiáng)制性能夠促進(jìn)企業(yè)成員行為的優(yōu)

化有益于企業(yè)行政治理的公開、公正

2、企業(yè)行政規(guī)章制度建設(shè)的原則：

（1）可行性原則：幸免脫離實(shí)際，主觀臆造；事無具細(xì)

（2）群眾性原則：防止少數(shù)人閉門造車，脫離實(shí)際

（3）聯(lián)系性原則：上下聯(lián)系、左右聯(lián)系、先后聯(lián)系

3、企業(yè)行政制度的內(nèi)容：事務(wù)行政、財(cái)務(wù)行政、人事行政治理

企業(yè)行政制度規(guī)范的行為模式大體上能夠分為三類：

（1）能夠如此行為福利

（2）應(yīng)該如此行為晚婚法定婚假15天

（3）別應(yīng)該如此行為請(qǐng)假

4、日常事務(wù)行政治理制度

《會(huì)議治理制度》、《文書檔案治理制度》、《辦公室治理制度》、《安全保衛(wèi)制度》等以《辦公室治理制度》為例：辦公室職責(zé)、辦公室主任、副主任職責(zé)、分類治理制度（1）負(fù)責(zé)公司本部的行政治理和日常事務(wù)

（2）負(fù)責(zé)公司的公文、資料、信息和宣傳報(bào)道工作

（3）負(fù)責(zé)公司來往文電的處理和文書檔案治理，負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)議等決定事項(xiàng)舉行催辦、降實(shí)（4）對(duì)外聯(lián)絡(luò)，拓展公關(guān)業(yè)務(wù)，促進(jìn)公司與社會(huì)各界的廣泛合作

（5）負(fù)責(zé)公司各項(xiàng)治理制度的建立、推行與修訂

5、財(cái)務(wù)行政治理制度

普通包括總則、財(cái)務(wù)工作治理、支票治理、現(xiàn)金治理、會(huì)計(jì)檔案治理和處罰辦法。

以會(huì)計(jì)檔案治理為例：

（1）凡是本公司的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)文件和其他有保存價(jià)值的資料，均應(yīng)歸檔。

（2）會(huì)計(jì)憑證應(yīng)按月、按編號(hào)順序每月裝訂成冊(cè)，標(biāo)明月份、季度、年起止、號(hào)數(shù)、單據(jù)張數(shù)，由會(huì)計(jì)及有關(guān)人員簽名蓋章，由總經(jīng)理指定專人歸檔保存，歸檔前應(yīng)加以裝訂。（3）會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)分月、季度、年度、按時(shí)歸檔，由總經(jīng)理指定專人保管，并分類填制名目。（4）會(huì)計(jì)檔案別得攜帶外出，凡查閱、復(fù)制、摘錄會(huì)計(jì)檔案，須經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)。

6、人事行政治理制度

包括事務(wù)處理準(zhǔn)則、人事作業(yè)程序和人事治理規(guī)章。

（1）事務(wù)處理準(zhǔn)則是對(duì)人事治理系統(tǒng)的基本分工及職責(zé)、人事治理人員的服務(wù)守則的相關(guān)

制度規(guī)定。

（2）人事作業(yè)程序是指對(duì)人事治理的具體內(nèi)容，包括人員的聘請(qǐng)與任用、報(bào)到與試用、培訓(xùn)、職務(wù)任免、遷調(diào)、解職、服務(wù)、給假與出差、考核、獎(jiǎng)懲、待遇、福利、退休與撫恤。（3）人事治理規(guī)章是對(duì)所屬職員的有關(guān)人事治理的權(quán)利行為與義務(wù)行為的規(guī)定。

7、企業(yè)行政規(guī)章制度的實(shí)施

（1）注重表率，以身作則。（2）仔細(xì)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)略。

（3）說究辦法。（4）持之以恒。

（5）獎(jiǎng)懲分明。（6）完善制度。

8、行政規(guī)章制度的分類

包括企業(yè)行政事務(wù)辦公室治理規(guī)章制度、企業(yè)行政事務(wù)文檔治理規(guī)章制度和企業(yè)行政事務(wù)總務(wù)治理規(guī)章制度。

（1）按規(guī)章制度舉行分類：職責(zé)類規(guī)章制度、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)類規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲類規(guī)章制度。（2）按行政事務(wù)規(guī)章制度內(nèi)容分類

行政事務(wù)辦公室規(guī)章制度、行政事務(wù)文檔治理規(guī)章制度、行政事務(wù)總務(wù)治理規(guī)章制度第三節(jié)企業(yè)行政事務(wù)治理的法律知識(shí)

1、與行政事務(wù)治理相關(guān)的法律法規(guī)

（1）全民所有制工業(yè)企業(yè)法（2）全民所有制企業(yè)職工代表大會(huì)條例

（3）中華人民共和國勞動(dòng)法（4）中華人民共和國合同法

2、遵守法律和恪守職業(yè)道德

（1）忠于職守：a正直無私，廉潔奉公b別失職越權(quán)

（2）嚴(yán)守隱秘：a經(jīng)濟(jì)保密工作b文件、資料保密工作c科技保密工作d涉外保密工作

e其他保密工作（宣傳報(bào)道、通信保密、計(jì)算機(jī)安全與保密）

第四節(jié)企業(yè)行政組織

1、傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)

（1）直線型

特點(diǎn)：權(quán)利集中、責(zé)任分明、命令統(tǒng)一、操縱嚴(yán)密，信息交流少

缺點(diǎn)：別宜構(gòu)成現(xiàn)代大型企業(yè)組織

例子：勞動(dòng)密集、機(jī)械化程度高小企業(yè)

（2）職能型

特點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)專業(yè)化治理

缺點(diǎn)：職能部門權(quán)利過大

例子：各級(jí)政府&各類高校

（3）直線參謀型

特點(diǎn)：以直線為基礎(chǔ)，汲取了直線制和職能性優(yōu)點(diǎn)

缺點(diǎn)：部門協(xié)調(diào)性差，各自利益易導(dǎo)致矛盾激化

例子：金元寶組織架構(gòu)

2、現(xiàn)代行政組織結(jié)構(gòu)

（1）項(xiàng)目治理型組織結(jié)構(gòu)

特點(diǎn)：打破了行政式組織結(jié)構(gòu)中的統(tǒng)一命令，成員同意了兩個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)橫、縱項(xiàng)命令鏈缺點(diǎn)：容易職責(zé)別清例子：創(chuàng)新任務(wù)較多的組織

（2）事業(yè)部制行政組織結(jié)構(gòu)

特點(diǎn)：獨(dú)立經(jīng)營，獨(dú)立核算，分散經(jīng)營，風(fēng)險(xiǎn)多元化，反應(yīng)靈便、權(quán)利科學(xué)分配，雙重職能缺點(diǎn)：權(quán)利與責(zé)任明確界定，考核指標(biāo)多元化例子：海爾

（3）委員會(huì)型組織結(jié)構(gòu)

特點(diǎn)：集思廣益，體現(xiàn)決策的民主化，防止獨(dú)斷決策

缺點(diǎn)：集體負(fù)責(zé)或無人負(fù)責(zé)現(xiàn)象

（4）混合型組織結(jié)構(gòu)

特點(diǎn)：兼有XXX制與委員會(huì)制之優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)：兩種體制缺點(diǎn)

3、企業(yè)行政組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)

4、企業(yè)行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的要求：

明晰性要求、經(jīng)濟(jì)性要求、效能性要求、決策快速有效要求

穩(wěn)定性和習(xí)慣性要求、自我更新的要求

5、企業(yè)行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的內(nèi)容

（1）職務(wù)設(shè)計(jì)（2）群體設(shè)計(jì)（3）結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

A：應(yīng)當(dāng)以戰(zhàn)略為導(dǎo)向：應(yīng)當(dāng)從業(yè)務(wù)流程入手

第一步：界定組織的業(yè)務(wù)流程和輔助流程

第二步：界定各部門內(nèi)部流程

第三步：分析流程、實(shí)現(xiàn)流程的優(yōu)化

B：職務(wù)設(shè)計(jì)的重要成果是職務(wù)講明書

（1）職責(zé)的描述要體現(xiàn)流程的特征（2）職責(zé)描述用語要準(zhǔn)確

（3）任職資格要與職責(zé)相對(duì)應(yīng)（4）職位講明書體現(xiàn)部門或職位間的協(xié)作（5）建立在充分溝通的基礎(chǔ)上

C：群體是一組為某一特定目的走到一起的人們

群體行為的特征：（1）群體成員具有共同的目的（2）群體成員相互妨礙（3）也許產(chǎn)生群體思想（4）群體形成一具具有穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)構(gòu)

（5）群體具有凝結(jié)力（6）一具群體使成員獲得認(rèn)可

D：組織結(jié)構(gòu)的成敗關(guān)系到企業(yè)的興衰

（1）舉行組織功能定位：功能決定組織結(jié)構(gòu)（層次）

（2）依照企業(yè)當(dāng)前規(guī)模、實(shí)力和目標(biāo)任務(wù)來挑選合適的組織結(jié)構(gòu)

（3）對(duì)組織的層次、部門、職權(quán)舉行劃分；形成組織結(jié)構(gòu)圖和崗位講明書

（4）將組織結(jié)構(gòu)圖和崗位講明書編制成冊(cè)

6、企業(yè)行政組織運(yùn)行應(yīng)遵循的原則

目標(biāo)統(tǒng)一精干高效權(quán)責(zé)一致集分結(jié)合分工協(xié)作統(tǒng)一指揮

7、企業(yè)行政組織運(yùn)行應(yīng)遵循的規(guī)律

（1）行政組織扁平化規(guī)律（2）行政組織軟性化規(guī)律

第二章企業(yè)行政環(huán)境

第一節(jié)企業(yè)行政環(huán)境概述

1、企業(yè)行政環(huán)境的含義：企業(yè)行政環(huán)境是行政系統(tǒng)賴以生存和進(jìn)展的外部條件的總和。

這些條件有物質(zhì)的、精神的；有形的、無形的；有自然界的、社會(huì)界的。

自然資源、人口、文化教育、科學(xué)技術(shù)以及社會(huì)制度、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度乃至日子方式、價(jià)值觀念、道德風(fēng)尚等等

一切對(duì)企業(yè)行政系統(tǒng)發(fā)生妨礙，而企業(yè)又無法操縱的因素，都屬于企業(yè)環(huán)境。企業(yè)行政活動(dòng)和企業(yè)行政環(huán)境是一具交相融合的有機(jī)整體，二者相互依存、相互作用，構(gòu)成了一具特別的生態(tài)系統(tǒng)。

（1）企業(yè)行政環(huán)境是獨(dú)立于企業(yè)行政主體之外的客觀因素。

（2）企業(yè)行政環(huán)境與企業(yè)行政治理構(gòu)成了行政系統(tǒng)。

（3）企業(yè)行政環(huán)境對(duì)企業(yè)行政治理的作用有其規(guī)律性。

2、企業(yè)行政環(huán)境的基本特征

復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性、差異性、綜合性

3、企業(yè)行政環(huán)境層次

企業(yè)行政外部環(huán)境因素及其構(gòu)成

（1）宏觀環(huán)境（間接環(huán)境）：政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境

（2）微觀環(huán)境（直截了當(dāng)環(huán)境）：市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、資源環(huán)境

第二節(jié)企業(yè)行政外部環(huán)境分析

1、企業(yè)行政環(huán)境的客觀分析

對(duì)企業(yè)行政環(huán)境的客觀分析，也算是企業(yè)行政治理者在實(shí)現(xiàn)行政治理目標(biāo)時(shí)，應(yīng)分析環(huán)境的復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性、差異性、綜合性。

2、宏觀環(huán)境分析

（1）政治環(huán)境：是指那些妨礙和制約企業(yè)的政治要素和法律系統(tǒng)以及其運(yùn)行狀態(tài)。具體包

括國家政治制度、政治形勢(shì)、方針政策、法律法令法規(guī)及執(zhí)法體系等因素。

（2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境：是指妨礙企業(yè)生存和進(jìn)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及國家的經(jīng)濟(jì)政策。具體包括社

會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平以及將來的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)等。（3）技術(shù)環(huán)境：是指與本企業(yè)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)現(xiàn)有水平、進(jìn)展趨勢(shì)和進(jìn)展速度，以及國家科技體制、科技政策等。如科技研究的領(lǐng)域、科技成果的門類分布及先進(jìn)程度、科技研究與開辟的實(shí)力等等。

（4）社會(huì)文化環(huán)境：是指企業(yè)所處地區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、風(fēng)俗適應(yīng)、宗教信仰、價(jià)值觀念、行

為規(guī)范、日子方式、文化水平、人口規(guī)模與地理分布等因素的形成與變動(dòng)。社會(huì)文化環(huán)境既為企業(yè)行政治理提供智力支持、文化條件和精神動(dòng)力，又向企業(yè)行政治理提出了艱巨的任務(wù)。

3、微觀環(huán)境分析

（1）微觀環(huán)境因素：a市場(chǎng)因素b競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境c資源環(huán)境

（2）行業(yè)分析

第三節(jié)企業(yè)行政內(nèi)部環(huán)境分析

1、企業(yè)資源分析：人力資源、物力資源、財(cái)力資源、技術(shù)資源、信息資源

2、企業(yè)文化分析：

企業(yè)文化分析要緊是分析企業(yè)文業(yè)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)以及它對(duì)企業(yè)活動(dòng)的妨礙。

企業(yè)文化是企業(yè)戰(zhàn)略制定與成功實(shí)施的重要條件和手段，它與企業(yè)內(nèi)部物質(zhì)條件共同組成了企業(yè)的內(nèi)部約束力量，是企業(yè)環(huán)境分析的重要內(nèi)容。

（1）企業(yè)文化極其結(jié)構(gòu)

企業(yè)文化是企業(yè)在運(yùn)行過程中形成的，并為全體成員普遍同意和共同奉行的價(jià)值觀、

信念、行為準(zhǔn)則及具有相應(yīng)特XXX的行為方式、物質(zhì)表現(xiàn)的總稱。

物質(zhì)層、制度層和精神層

（2）企業(yè)文化功能：導(dǎo)向功能、凝結(jié)功能、約束功能、激勵(lì)功能、幅射功能

3、企業(yè)能力分析

企業(yè)能力是指企業(yè)有效地利用資源的能力。擁有資源別一定能有效運(yùn)用，因而企業(yè)有效地利用資源的能力就成為企業(yè)內(nèi)部條件分析的重要因素。

企業(yè)能力可分為別同的類不，如按重要程度可分為普通能力和核心能力，按綜合性可分為綜合能力和專項(xiàng)能力，按內(nèi)容可分為組織能力、社會(huì)能力、產(chǎn)品及營銷能力、生產(chǎn)及技術(shù)能力、市場(chǎng)開拓能力和治理能力等。

稀缺性、難以摹仿性、價(jià)值優(yōu)越性。

第四節(jié)企業(yè)行政治理與行政環(huán)境

1、企業(yè)行政治理與行政環(huán)境相互作用原理

（1）人和環(huán)境的關(guān)系

a環(huán)境是人的活動(dòng)的基礎(chǔ)，環(huán)境的改變引起人的改變；

b環(huán)境是由人來改變的；

c“環(huán)境的改變和人的活動(dòng)的一致，只能被看做是并合理地明白為XXX的實(shí)踐”。

（2）行政系統(tǒng)和企業(yè)行政環(huán)境的關(guān)系

a企業(yè)行政環(huán)境是行政系統(tǒng)賴以存在和進(jìn)展的基礎(chǔ)。行政系統(tǒng)必須和只能在一定企業(yè)行政環(huán)境中運(yùn)行和發(fā)揮作用。

b企業(yè)行政環(huán)境是行政系統(tǒng)施加妨礙的對(duì)象，企業(yè)行政環(huán)境改變是行政系統(tǒng)功能有效發(fā)揮的結(jié)果。

c行政系統(tǒng)的活動(dòng)和行政環(huán)境的改變，只能在實(shí)踐中取得一致。

2、企業(yè)行政環(huán)境對(duì)組織成員的妨礙

行政系統(tǒng)和行政環(huán)境的關(guān)系，是人和環(huán)境相互關(guān)系的一種局部情形和特別表現(xiàn)。行政系統(tǒng)是對(duì)行政環(huán)境施加妨礙的主體，是經(jīng)過行政組織的運(yùn)轉(zhuǎn)和行政人員的努力而實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的目的的。行政組織之因此能運(yùn)轉(zhuǎn)和有活力，是由于行政人員自覺的駕馭和治理。在行政系統(tǒng)中，行政人員起著主導(dǎo)的作用。

環(huán)境和知覺、環(huán)境與態(tài)度、環(huán)境與