工程投資的問(wèn)題和措施

Word版本，下載可自由編輯工程投資的問(wèn)題和措施1常見(jiàn)問(wèn)題

1.1工程變更

工程變更是指工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因?yàn)榍捌谖茨茴A(yù)測(cè)到、受當(dāng)初客觀條件限制或考慮不周而引起的設(shè)計(jì)變更，主要包括工程量變更、工程項(xiàng)目變更、進(jìn)度方案變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的新增工程等。因?yàn)榍捌谡{(diào)查不細(xì)，造成工程變更項(xiàng)目和新增項(xiàng)目增強(qiáng)。

1.1.1變更項(xiàng)目

從現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)送生產(chǎn)和平安實(shí)際狀況動(dòng)身，三線電氣化改造工程Ⅰ類(lèi)變更共上報(bào)3項(xiàng)，批復(fù)3項(xiàng)。按照原鐵道部頒布的《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理方法》鐵建設(shè)[2023]253號(hào)文規(guī)定，除Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)外的其他變更設(shè)計(jì)為II類(lèi)變更設(shè)計(jì)。在建項(xiàng)目已簽合同中非責(zé)任事故、問(wèn)題的II類(lèi)變更設(shè)計(jì)，增減工程費(fèi)用在300萬(wàn)元以?xún)?nèi)的，納入風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)；增減工程費(fèi)用在300萬(wàn)元及以上的，由建設(shè)單位擔(dān)當(dāng)。

但不是因建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位的責(zé)任所發(fā)生的工程變更應(yīng)列為II類(lèi)變更，包括以下工程內(nèi)容：因地方要求，而發(fā)生的工程措施調(diào)節(jié)例如，某工點(diǎn)原設(shè)計(jì)為強(qiáng)夯地基處理方式，因強(qiáng)夯過(guò)程中，發(fā)生周邊房屋開(kāi)裂或噪音太大，造成地方百姓劇烈阻工，設(shè)計(jì)的地基處理方式變更為擠密樁等。因執(zhí)行新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生的II類(lèi)變更設(shè)計(jì)例如：依據(jù)鐵路總公司《鐵路邊坡防護(hù)及防排水工程設(shè)計(jì)施工補(bǔ)充規(guī)定》對(duì)鐵路路基、站場(chǎng)等工程增強(qiáng)排水補(bǔ)強(qiáng)工程，或?qū)υO(shè)計(jì)計(jì)劃舉行調(diào)節(jié)的。施工企業(yè)可以對(duì)已發(fā)生的變更設(shè)計(jì)收拾歸類(lèi)，分析緣由，確屬不應(yīng)由施工單位擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的，施工單位需與建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位交流后上報(bào)。

1.1.2新增項(xiàng)目

新增項(xiàng)目屬于合同以外新增強(qiáng)的項(xiàng)目，發(fā)生的緣由無(wú)數(shù)，主要有一些幾個(gè)方面：地方緣由地方要求增強(qiáng)的工程，可以包括如下工程內(nèi)容：①由于地方立交協(xié)議，而新增強(qiáng)的涵洞工程，或者涵洞孔徑調(diào)節(jié)變化。②因地方環(huán)保部門(mén)要求，而增強(qiáng)橋梁鉆孔樁棄碴外運(yùn)，和棄碴場(chǎng)的擋護(hù)工程③因地方要求，新增的排水工程。既有線及既有馬路平安防護(hù)增強(qiáng)物理隔離或防護(hù)工程。①為確保鐵路線路平安，線路經(jīng)過(guò)地區(qū)部分馬路增設(shè)防撞隔離措施。②為確保既有線運(yùn)營(yíng)行車(chē)平安和施工人員人身平安，涉及車(chē)站改建、接近既有線施工地段增設(shè)的平安防護(hù)措施。以上內(nèi)容需出具鐵路部門(mén)的相關(guān)要求的證實(shí)材料。驗(yàn)交過(guò)程中發(fā)生的新增工程主要指在初驗(yàn)過(guò)程中，驗(yàn)收單位提出的新增、補(bǔ)強(qiáng)等工程。特殊是在驗(yàn)收過(guò)程中，有關(guān)運(yùn)送管理單位強(qiáng)制提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)所發(fā)生的工程費(fèi)用。在管理的上述工程中基本上都存在，但詳細(xì)問(wèn)題還需詳細(xì)分析對(duì)待。

1.2政策性調(diào)節(jié)

政策性調(diào)節(jié)分為自購(gòu)料差、甲供料差及火車(chē)運(yùn)價(jià)差調(diào)節(jié)。

1.2.1自購(gòu)料差價(jià)

自購(gòu)料是按照鐵建設(shè)[2023]46號(hào)文中的《相關(guān)物資設(shè)備名目表》列的材料和鐵路總公司發(fā)布的相應(yīng)季度材料價(jià)格信息、施工單位實(shí)際完成工程的驗(yàn)工計(jì)價(jià)和自購(gòu)物資選購(gòu)清單舉行材料調(diào)差。因三線電化改造工程合同中含有風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)，材料價(jià)差變化幅度在±5%以外才賦予調(diào)節(jié)。

1.2.2甲供料差價(jià)

甲供料差價(jià)是按照合同中甲供料清單與實(shí)際選購(gòu)的差價(jià)舉行調(diào)節(jié)，假如清單中單價(jià)比實(shí)際選購(gòu)多，多的部分上級(jí)部門(mén)要舉行扣減或?qū)⒖蹨p部分納入該工程降造費(fèi)；假如清單中單價(jià)比實(shí)際選購(gòu)少，少的部分上級(jí)部門(mén)審批。

1.2.3火車(chē)運(yùn)價(jià)差

火車(chē)運(yùn)價(jià)分營(yíng)業(yè)線火車(chē)、臨管線火車(chē)、工程列車(chē)和其它四種。普通以營(yíng)業(yè)線火車(chē)發(fā)生運(yùn)價(jià)較多，該工程即為營(yíng)業(yè)線火車(chē)。計(jì)算方法：營(yíng)業(yè)線火車(chē)運(yùn)價(jià)=K1×+附加費(fèi)運(yùn)價(jià)；其中：附加費(fèi)運(yùn)價(jià)=K2×。

1.3總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)

總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)是指由總承包單位為支付風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)列的金額，總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)由投標(biāo)人按照建設(shè)項(xiàng)目的詳細(xì)狀況自主填報(bào)，費(fèi)用包干，一律不調(diào)節(jié)。在工程清概時(shí)，往往施工單位不對(duì)比總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的條款，出于利益考慮總想把應(yīng)納入風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目放入新增項(xiàng)目，企圖蒙混過(guò)關(guān)，審查時(shí)要分外注重。

2應(yīng)對(duì)措施

2.1做好前期調(diào)查，過(guò)程嚴(yán)格控制

征地拆遷工作政策性很強(qiáng)又很敏感，稍有不慎，就會(huì)啟發(fā)糾紛與沖突，所以必需做好前期調(diào)查工作和過(guò)程嚴(yán)格控制。2.1.1深化細(xì)致調(diào)查專(zhuān)業(yè)人員在勘測(cè)期間，一定要舉行深化細(xì)致調(diào)查，在充分收集地方政府有關(guān)文件、資料的基礎(chǔ)上，舉行分析、測(cè)算，并且將分析、測(cè)算的結(jié)果與近幾年來(lái)實(shí)際已發(fā)生的征、租地的指標(biāo)舉行比較。特殊是工程施工預(yù)備階段，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)緊密協(xié)作，樂(lè)觀與地方政府商議，合情、合理地考慮征地范圍、數(shù)量。

2.1.2要依法、規(guī)范、有序征地拆遷工作政策性很強(qiáng)又很敏感，稍有不慎，就會(huì)啟發(fā)糾紛與沖突，所以必需嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)矩、政策和程序辦事。建設(shè)單位必需按設(shè)計(jì)院提供用地圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，準(zhǔn)時(shí)辦理用地報(bào)批手續(xù)。做好土地的勘察定界，地上附屬物、構(gòu)筑物的清點(diǎn)、丈量及記下造冊(cè)等，盡可能地把工作做細(xì)。對(duì)于部份被征地拆遷對(duì)象提出的不合理要求，或發(fā)生突擊種假樹(shù)等錯(cuò)誤做法，要準(zhǔn)時(shí)訂正。

2.2工程審核抓源頭，避開(kāi)工程結(jié)算失真

2.2.1送審資料完整性

招投標(biāo)文件、工程施工合同、施工圖和竣工圖、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、設(shè)計(jì)變更簽證單及現(xiàn)場(chǎng)簽證資料、工程結(jié)算書(shū)、工程竣工驗(yàn)收合格證實(shí)、工程付款證實(shí)等相關(guān)資料構(gòu)成工程結(jié)算完整要件。缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等不符合要求的，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)要求送審單位補(bǔ)齊資料后再予審核。特殊注重的是托付中介機(jī)構(gòu)舉行工程結(jié)算審核的，工程結(jié)算資料必需由建設(shè)單位報(bào)送，避開(kāi)施工單位與審核人員交往密切，竄通一氣。

2.2.2送審資料可查性

送審資料可查性，即是符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、法律規(guī)定，符合工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定，符合預(yù)、結(jié)算管理的有關(guān)規(guī)定。隱蔽驗(yàn)收記錄是否注明深度、寬度、用料，驗(yàn)收簽證手續(xù)是否齊全等。

2.2.3規(guī)范工程變更管理程序，做好工程變更單價(jià)審核

承包合同規(guī)定的項(xiàng)目可按常規(guī)舉行審核，而要把一些非預(yù)期的動(dòng)態(tài)項(xiàng)目證實(shí)資料作為審核的重點(diǎn)，要仔細(xì)認(rèn)真的分析其客觀真切性，不能看到變更單、簽證單就照套不誤。要擠掉決算中的水分，防止工程造價(jià)虛增，降低工程成本，變更單、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)簽證，實(shí)地核查變更的數(shù)量，按照合同單價(jià)格計(jì)算變更費(fèi)用。

2.3工程變更設(shè)計(jì)處理

《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理方法》鐵建設(shè)[2023]253號(hào)文規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)就Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位舉行現(xiàn)場(chǎng)勘察、會(huì)審，分析變更設(shè)計(jì)的緣由，提出變更設(shè)計(jì)類(lèi)別及計(jì)劃，確定責(zé)任單位及費(fèi)用處理看法，形成由參審人員簽字的《變更設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要》。確定造成變更設(shè)計(jì)責(zé)任單位，這就給參建各方在提出變更時(shí)，以很大的約束力，建設(shè)單位按照變更設(shè)計(jì)的詳細(xì)條款對(duì)號(hào)入座，這樣既可削減變更設(shè)計(jì)，又可節(jié)省投資。

2.3.1盡量削減并嚴(yán)格控制變更設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)文件是施工的主要依據(jù)，一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。工程變更必需堅(jiān)持高度負(fù)責(zé)的精神與嚴(yán)格的科學(xué)態(tài)度，在確保工程質(zhì)量、平安的前提下，對(duì)于降低工程造價(jià)、優(yōu)化設(shè)計(jì)等方面效果顯著時(shí)，方可考慮工程變更。工程變更，事先應(yīng)周密調(diào)查，備有圖文資料，其要求與現(xiàn)設(shè)計(jì)相同，以滿(mǎn)足施工需要，并填寫(xiě)“變更設(shè)計(jì)建議書(shū)”、“變更設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要”及“變更設(shè)計(jì)通知單”，由建設(shè)單位組織各方論證，具體申述變更設(shè)計(jì)理由、變更計(jì)劃、與原設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。

2.3.2變更費(fèi)用處理

Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)引起的費(fèi)用按批準(zhǔn)看法和合同商定執(zhí)行。Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)引起的費(fèi)用按施工合同商定方式處理。屬于施工單位緣由的，由施工單位擔(dān)當(dāng)變更設(shè)計(jì)增強(qiáng)的相關(guān)費(fèi)用。變更設(shè)計(jì)必需“先批準(zhǔn)，后變更；先設(shè)計(jì)，后施工”。未經(jīng)批準(zhǔn)施工單位自行變更和施工的，施工單位要擔(dān)當(dāng)所有責(zé)任。

2.4政策性調(diào)節(jié)處理

2.4.1自購(gòu)料調(diào)差

按照鐵建設(shè)[2023]46號(hào)文的規(guī)定，施工單位自購(gòu)材料價(jià)差應(yīng)以工程季度驗(yàn)工計(jì)價(jià)的數(shù)量為準(zhǔn)，按鐵路總公司經(jīng)規(guī)院發(fā)布的當(dāng)期信息價(jià)與編制期概算價(jià)之差計(jì)算材料價(jià)差。因?yàn)樵摴こ淌┕ず贤邪L(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)，因此，概算中材料價(jià)格變化幅度在±5%以?xún)?nèi)由施工企業(yè)擔(dān)當(dāng)，超出部分由建設(shè)單位擔(dān)當(dāng)。審核時(shí)要著重審核自購(gòu)料數(shù)量與驗(yàn)工的數(shù)量是否全都。

2.4.2甲供料價(jià)差

甲供料清單是按初步設(shè)計(jì)提供的，項(xiàng)目是按照鐵建設(shè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資設(shè)備名目確定。但在實(shí)際選購(gòu)過(guò)程中，因?yàn)榍鍐蔚臄?shù)量、規(guī)格、型號(hào)與施工圖有差異，因此，在清理此項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，假如按逐項(xiàng)材料統(tǒng)計(jì)計(jì)算，就存在計(jì)算數(shù)量和實(shí)際選購(gòu)數(shù)量不全都的狀況。普通用“甲供料價(jià)差=建設(shè)單位選購(gòu)甲供料價(jià)值總額-”辦法計(jì)算。

2.4.3火車(chē)運(yùn)價(jià)差

按照工程的施工組織，營(yíng)業(yè)線火車(chē)運(yùn)價(jià)大部分包含在甲供料運(yùn)費(fèi)中，在計(jì)算甲供料價(jià)差時(shí)，此部分的火車(chē)運(yùn)價(jià)差一并計(jì)算，道碴為非甲供料，計(jì)算時(shí)要注重各個(gè)采石場(chǎng)的供給比例和初步設(shè)計(jì)施工組織計(jì)劃，數(shù)