開展培養(yǎng)一戶一位法律明白人

開展培養(yǎng)一戶一位〃法律明白人〃XX縣地處江西中南部，素有贛東望邑之稱。轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)161個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口約占70%。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各種利益不斷調(diào)整，社會(huì)矛盾日益凸顯，加上群眾法治觀念淡薄，〃講蠻不講法〃〃信訪不信法〃〃大鬧三六九、小鬧天天有〃的情況比較普遍。為此，從201X年開始，該縣縣委、縣政府決定在全縣農(nóng)村開展培養(yǎng)一戶一位〃法律明白人〃活動(dòng)，先在禮陂鎮(zhèn)試點(diǎn)，然后全縣鋪開，通過3年來的不懈努力，共培養(yǎng)〃法律明白人〃20000余人，取得了初步成效：一是群眾遇事找法的覺悟明顯提高了。如，XX縣郭坪鄉(xiāng)東邊村民童某與河上鎮(zhèn)石牛村民黃某認(rèn)識(shí)并發(fā)展為戀人關(guān)系，男方支付女方十多萬元的彩禮，201X年2月，雙方感情破裂，就彩禮退還一事發(fā)生糾紛，雙方互邀親屬幫場，吵的不可開交，大有聚眾械斗之勢，多虧女方童某的父親童四新是〃法律明白人〃，平時(shí)積極參加了〃法律明白人〃培訓(xùn)班，明白行為依法、遇事找法的道理，這時(shí)他及時(shí)站了出來，制止了一場隨時(shí)可能發(fā)生的糾紛械斗苗頭。二是〃三堵五鬧〃明顯減少了。過去，縣行政中心難得平靜，纏訪鬧訪常有發(fā)生；撫八線因交通事故每年都得堵幾次路；現(xiàn)在明顯減少。三是各類發(fā)案明顯下降了。據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)，今年以來，全縣共立各類刑事案件758起，信訪總量同比下降23%，各類刑事案件同比下降9.76%，法院受理案件同比上升31%，全縣公眾安全感和群眾滿意率不斷提升，2014至2016年度該縣連續(xù)三年獲得全市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣稱號(hào)，201X年被全國普法辦授予全國法治創(chuàng)建先進(jìn)縣稱號(hào)。省委書記鹿心社、市委書記肖毅分別對該縣開展培養(yǎng)一戶一位〃法律明白人〃工作作出重要批示，《人民日報(bào)》在法治?？源笃M(jìn)行報(bào)道，《省委改革動(dòng)態(tài)》以?？问竭M(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣。主要做法是：一、強(qiáng)化教育培養(yǎng)機(jī)制，確?！胺擅靼兹恕标?duì)伍到位?，F(xiàn)階段該縣農(nóng)村最大的特點(diǎn)是青壯勞力大多外出打工，留下的都是老、少、婦、殘。面對這種情況，該縣精心制訂培養(yǎng)工作5年規(guī)劃和年度方案，強(qiáng)化教育培養(yǎng)，精心組織實(shí)施。著重突出〃十選〃：1.選點(diǎn)。抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地中心村有集市、人流多這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，大力開展法治一條街活動(dòng)，打造法治宣傳濃厚輿論氛圍，以良好的法治環(huán)境使群眾在耳濡目染中接受法治教育，做到潤物無聲。中心村抓好后再向其它村輻射。2.選人。抓住群眾凡事看干部的心理，重點(diǎn)抓好農(nóng)村黨員、村組干部等關(guān)鍵少數(shù)以及退休教師、退伍軍人、工商戶這個(gè)群體，先行一步作為骨干培養(yǎng)，再發(fā)揮骨干帶動(dòng)作用，影響帶動(dòng)各家各戶踴躍參加。每家每戶原則上選一個(gè)有一定文化知識(shí)、法治觀念相對較強(qiáng)的人作為〃法律明白人〃培養(yǎng)對象，對五保戶等確實(shí)選不出的家庭，指定一名村組干部或其近親屬作為代理〃法律明白人〃。3.選場所。針對群眾喜歡熱鬧的特點(diǎn)，依托村小學(xué)、村祠堂、村民說事堂等因地制宜開辦農(nóng)民法治學(xué)校，把群眾的集聚場所變成法治宣傳教育陣地。4.選師資。組織普法講師團(tuán)、包村政法干警、行政執(zhí)法部門工作人員、〃四進(jìn)四聯(lián)四幫〃連心小分隊(duì)員、原籍干部工作隊(duì)員等深入村組，為群眾義務(wù)上法治課。5.選編教材。由縣司法局組織人員編寫XX縣法律明白人簡明讀本，免費(fèi)發(fā)送到各家各戶。6.選聯(lián)系群。考慮到農(nóng)村外出務(wù)工人員占比較高的實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所、綜治辦的同志義務(wù)建立普法QQ群、法治微信公眾號(hào)等，由群眾選擇性加群，充分利用信息化手段進(jìn)行遠(yuǎn)程培養(yǎng)。7.選時(shí)間節(jié)點(diǎn)。著重選擇農(nóng)閑、重要節(jié)慶日、雨天、夜晚等時(shí)段開展集中性法治教育活動(dòng)。8.選活動(dòng)載體。大力開展送戲下鄉(xiāng)、送法治年畫下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)、干警大走訪、法律六進(jìn)、精準(zhǔn)扶貧等形式多樣的各類活動(dòng)，吸引群眾參加。禮陂鎮(zhèn)還支持農(nóng)民組建法治宣傳腰鼓隊(duì)，以群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行法治宣傳。9.選授課內(nèi)容。規(guī)定每一個(gè)培養(yǎng)對象必須上滿10課時(shí)，但具體內(nèi)容可以結(jié)合各自實(shí)際需要有所側(cè)重，著重解決學(xué)有所用的問題，防止形式主義。法律明白人骨干還可以自主選擇參加法院組織的庭審觀摩、鄉(xiāng)村調(diào)委會(huì)組織的領(lǐng)里糾紛調(diào)解等活動(dòng)。10.選考。由縣司法局針對農(nóng)村實(shí)際組織編制法律明白人考題庫，每次抽取10至20道考題進(jìn)行考試，及格線以上者命名為〃法律明白人〃，授予〃法律明白人〃證書和徽章。二、強(qiáng)化管理激勵(lì)機(jī)制，確?！胺擅靼兹恕弊饔冒l(fā)揮。一是嚴(yán)格進(jìn)出關(guān)口。嚴(yán)把入口，防止濫竽充數(shù)，完善退出和懲戒機(jī)制，確?！ǚ擅靼兹恕?duì)伍健康發(fā)展。二是搞好政策激勵(lì)。在農(nóng)村信貸，項(xiàng)目