2023年赴天津濱海X縣區(qū)和河北唐山考察報告精

赴天津濱海XX縣區(qū)和河北唐山考察報告(精)天津及濱海XX縣區(qū)考察報告

為認(rèn)真貫徹落實省委中心組理論學(xué)習(xí)會議精神，精心謀劃合肥“十二五”發(fā)展，9月18日至19日，省委常委、市委書記孫金龍、市長吳存榮率XX市黨政代表團(tuán)赴天津?qū)W習(xí)考察。XX省委市政府、濱海XX縣區(qū)區(qū)委區(qū)政府高度重視，給予熱情接待和周到安排，中央政治局委員、XX省委書記張高麗會見了合肥黨政代表團(tuán)全體成員，并親自介紹天津建設(shè)和發(fā)展情況。在天津期間，代表團(tuán)重點考察了濱海XX縣區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，同濱海XX縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了深入交流，實地感受了天津建設(shè)發(fā)展、濱海XX縣區(qū)開放開發(fā)的氣魄和生機。此行時間雖短，但收獲了震撼、開闊了眼界、得到了啟迪。

一、天津及濱海XX縣區(qū)建設(shè)發(fā)展情況

近年來，天津圍繞中央對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”的要求，以濱海XX縣區(qū)開發(fā)開放為契機，推動各項

工作站在高起點、搶占制高點、達(dá)到高水平，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢頭，全市面貌發(fā)生了巨大變化。特別是位于天津東部沿海的濱海XX縣區(qū)，在一片鹽堿地和“圍海造陸”的土地上，建設(shè)成為規(guī)劃面積2270平方公里，擁有“一核、雙港、九個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”，經(jīng)濟總量占天津半壁江山的現(xiàn)代化新城，成為我國繼深圳經(jīng)濟特區(qū)、上海XX縣區(qū)之后的第三經(jīng)濟增長極。

１、發(fā)展成效大。2005年到2009年，XX省地區(qū)生產(chǎn)總值由3905.64億元增加到7521.85億元，年均增長18%以上，大大高于全國平均水平，其中，濱海XX縣區(qū)生產(chǎn)總值由1623.26億元增到3810.67億元，年均增長達(dá)24%，為1994年籌建之初的30倍，占到全市總量50.8%；財政收入分別由725億元增加到1805億元，年均增長26%。城鎮(zhèn)居民可支配收入由12639元增加到21402元，年均增長14%；農(nóng)村居民人均可支配收入由7202元增加到10675元，年均增長10%。今年上半年，XX省繼續(xù)保持高增長態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工

業(yè)增加值、地方財政收入、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅分別達(dá)18%、27.5%、35.2%、34.9%。濱海XX縣區(qū)完成生產(chǎn)總值2250億元，財政收入480.7億元，工業(yè)總產(chǎn)值5072.4億元，全社會固定資產(chǎn)投資1089.56億元，分別同比增長36.1%、38.1%、25.2%、36.3%，各項經(jīng)濟指標(biāo)均創(chuàng)近10年最高水平。

２、規(guī)劃氣魄大。無論是城市建設(shè)，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無論是總體區(qū)域，還是具體項目，都體現(xiàn)出規(guī)劃的大思路、大氣魄，彰顯國際化都市的全球視野、世界胸襟和先進(jìn)理念。天津“雙城戰(zhàn)略”，把的中心XX縣區(qū)與濱海XX縣區(qū)核心區(qū)作為城市兩個中心，讓天津再造一個新城。著眼于將濱海XX縣區(qū)建成“高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、生態(tài)文明的示范區(qū)、改革開放的先行區(qū)、科技創(chuàng)新的領(lǐng)航區(qū)、和諧社會的首善區(qū)”，天津?qū)ｉT成立了重點規(guī)劃編制指揮部，選派230多名規(guī)劃骨干到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)考察，培養(yǎng)世界眼光，引進(jìn)國際先進(jìn)規(guī)劃理念。聘請海內(nèi)外50多家高水平設(shè)計團(tuán)隊，最終形成了“一城雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動”

的空間布局和發(fā)展戰(zhàn)略，并在此基礎(chǔ)上編制了9個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，11個重點地區(qū)和12個專項規(guī)劃，引領(lǐng)XX縣區(qū)高起點、高水平建設(shè)。

３、產(chǎn)業(yè)項目大。天津著力構(gòu)筑高端、高質(zhì)、高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)大項目好項目集聚和建設(shè)，累計實施了涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和自主創(chuàng)新等大項目好項目940項，總投資1.84萬億元，新投產(chǎn)項目對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到65%；航空航天、石油化工、裝備制造、生物制藥等八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重達(dá)到92%。濱海XX縣區(qū)自2009年啟動375個5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目之后，今年實施5000萬元以上項目455個。大飛機、大火箭、大煉油、大乙烯、大造船、大機車等一批帶動性強的重大項目建成投產(chǎn)或抓緊在建，帶動一大批上下游配套產(chǎn)業(yè)加速涌入，現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地初具規(guī)?！，F(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正迅速崛起。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到48%。

４、建設(shè)手筆大。天津舉全市之力，全力打好濱海XX縣區(qū)開放開發(fā)攻堅戰(zhàn)。2009年7月開始啟動的“十大戰(zhàn)役”，涉及改革開放、科技創(chuàng)新、功能區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資1.5萬億元，在濱海XX縣區(qū)2270平方公里的土地上，由東到西、由點到面統(tǒng)籌推進(jìn)，規(guī)模龐大、氣勢恢弘，要求1年半取得明顯成效，3－5年基本完成。今年上半年，“十大戰(zhàn)役”共完成投資638億元，平均每隔一天半開工一個項目，竣工項目60個。目前，東疆保稅港區(qū)首期4萬平方公里基礎(chǔ)設(shè)施全部完成、國際郵輪母港建成開港，中新生態(tài)城起步區(qū)、于家堡金融商務(wù)區(qū)、響螺灣商務(wù)區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)等開發(fā)建設(shè)順利推進(jìn)?？疾焖街?，都是熱火朝天的建設(shè)場面。

５、推進(jìn)力度大。天津和濱海XX縣區(qū)以強有力的工作機制和作風(fēng)保障各項工作高效率、快推進(jìn)，“五加

二、白加黑”為干部工作常態(tài)。城市建設(shè)、項目建設(shè)創(chuàng)造了令人震撼的“天津效

率”、“濱海速度”，津門首座24小時不夜城，規(guī)劃用地面積4.9公頃、總建筑面積17.1萬平方米的津灣廣場一期工程，從建設(shè)、招商到開業(yè)不到300天。占地23萬平方米，建筑面積10萬平方米的天津梅江會展中心從動工到全面竣工交付使用，僅用了8個月。天津致力建設(shè)生態(tài)宜居城市，實施連續(xù)兩年奮戰(zhàn)兩個150天，今年又奮戰(zhàn)300天，開展大規(guī)模市容環(huán)境綜合整治，新建提升綠地2800平方米，植樹造林26萬畝。濱海XX縣區(qū)“十大戰(zhàn)役”中的每個戰(zhàn)役都成立一個批揮部和一整套的效工作機制，指揮部的很多工作人員吃住在工地，放棄節(jié)假日夜奮戰(zhàn)，保證建設(shè)進(jìn)度。“像抓項目一樣抓改革”，實施“改革三年計劃”，啟動了10個領(lǐng)域的20個改革重點項目、50個具體改革事項，金融、涉外經(jīng)濟、行政管理等諸多方面體制創(chuàng)新走在全國前列。

二、天津及濱海XX縣區(qū)建設(shè)發(fā)展對我們的啟示

天津及濱海XX縣區(qū)日新月異的發(fā)展成就令人矚目。雖然天津作為直轄市，濱海XX縣區(qū)作為國家戰(zhàn)略下的“試驗區(qū)”，與合肥在發(fā)展的自身件、階段、范圍等方面有諸多不同，但他們志在高遠(yuǎn)、大氣創(chuàng)業(yè)的崇高追求，講究策略、善于突破的發(fā)展智慧，勇于爭先、大膽探索的創(chuàng)新精神，激情創(chuàng)業(yè)、只爭朝夕的務(wù)實作風(fēng)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

１、要以更高的境界謀劃發(fā)展、實干圖強。這次考察，天津干部群眾強烈的解放思想意識、創(chuàng)新發(fā)展意識和勇爭一流意識給我們深刻印象。實踐證明，思想解放的力度決定發(fā)展的空間和速度。天津和濱海XX縣區(qū)正是以大視野、大思路、大手筆、大力度，進(jìn)而帶來發(fā)展的大變化、大跨越，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)在高基數(shù)、大體量上高速度、高質(zhì)量發(fā)展。正是在破解發(fā)展難題上解放思想，造就了航空航天等新興產(chǎn)業(yè)的“無中生有”；書寫了“圍海造陸”中“精衛(wèi)填?！钡默F(xiàn)代傳奇，僅臨港工業(yè)區(qū)運用淤積泥沙用填海造地面積就達(dá)到60平方公里，已為落戶的102

個項目提供了30平方公里的用地；在1/3是廢棄鹽田，1/3是鹽堿荒地，1/3是污染水面的在荒蕪之地上建起了中新天津生態(tài)城。近年來，合肥發(fā)展盡管呈現(xiàn)了強勁態(tài)勢，但是與天津、與濱海XX縣區(qū)相比差距是明顯的，我們沒有任何理由滿足，更要保持清醒的頭腦和強烈的憂患意識。作為基數(shù)小、底子薄的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要不斷縮小與別人的差距，逐步趕上乃至超過別人，更要不斷解放思想，用更高的境界審視自身，實現(xiàn)在更高層次、更高水平上發(fā)展。當(dāng)前要結(jié)合謀劃“十二五”發(fā)展，進(jìn)一步提升發(fā)展標(biāo)桿，在不斷提高發(fā)展質(zhì)量、效益的前提下，自我加壓力，能快則快，能爭則爭，努力新的跨越。要進(jìn)一步牢固樹立敢闖敢試、敢想敢干的觀念，敢于破解難題，敢于攻克障礙，在探索中求突破，在創(chuàng)新中促發(fā)展。

２、要以更高的水平擴大開放、招商引資。濱海XX縣區(qū)的成功發(fā)展很大程度上得益于不斷擴大開放，戰(zhàn)略引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本。一方面主動接軌國際經(jīng)濟，完善國家級開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、保稅

港等多種對外開放形態(tài)，“建設(shè)仿真國際投資環(huán)境”，打造對外資、內(nèi)資最具吸引力的地區(qū)。另一方面始終把招商引資作為“第一位的任務(wù)”，“保證第一位的精力”，吸引全球各地的知名企業(yè)集團(tuán)總部基地競相落戶XX縣區(qū)，特別是為緊盯跨國公司，招聘專業(yè)人員成立了專門針對跨國公司投資項目的招商機構(gòu)。目前，108家全球500強企業(yè)落戶濱海XX縣區(qū)，累計實際利用外資350元。今年1-8月份，濱海XX縣區(qū)實際利用外資金額45.9億美元，國內(nèi)招商228.7億元，分別增長28.9%、39.6%。正是境內(nèi)外一大批大項目好項目源源不斷地參與XX縣區(qū)開發(fā)、帶動產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)XX縣區(qū)的大發(fā)展?！皩ν忾_放是合肥發(fā)展的生命線，招商引資是合肥發(fā)展的第一要事”，對此，我們決不能含糊、猶豫或松懈。當(dāng)前，合肥應(yīng)繼續(xù)搶抓國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、加入長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會等新機遇，完善和運用好在投資、財稅、金融、土地和對外開放等方面的優(yōu)惠政策，營造一流的投資服務(wù)環(huán)境。要繼續(xù)強力推進(jìn)大招商，招大商，特別是要瞄準(zhǔn)世界和國內(nèi)500強、大

型央企，必要時成立專門的工作班子或機構(gòu)，主攻一批技術(shù)水平高、投資效益好、帶動力強的重大項目，走“龍頭+配套+產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展模式，更好的支撐發(fā)展、增強后勁。

３、要以更大的力度抓改革創(chuàng)新、激發(fā)體制活力。天津提出“只要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)觀要求、只是符合國際通行做法、有利于激發(fā)創(chuàng)造活力的，就要大膽試、大膽闖”。華明示范鎮(zhèn)，采取以宅基地?fù)Q房模式，全鎮(zhèn)4萬人入住了新房，實現(xiàn)政府不掏錢，百姓不花錢，可耕種土地不減，“一樣的土地不一樣的生活”。天津文化中心，通過市場運作，政府不出一分錢，順利改造或新建了90多萬平方米的文體場所，讓百姓實實在在地享受了城市美化的生活。濱海XX縣區(qū)致力“成為全球最具活力的地區(qū)”，以全方位的改革大大激發(fā)了發(fā)展活力。近年來，合肥堅持“敢字當(dāng)頭、敢闖新路，敢破難題”，對經(jīng)濟社會多個領(lǐng)域的體制機制，進(jìn)行了大刀闊斧的改革，一些改革在全國產(chǎn)生積極影響，但與科學(xué)發(fā)展的要求、與完善的市場經(jīng)濟體制的要

求、與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較仍有很大差距。合肥應(yīng)面向未來，改革創(chuàng)新再邁出更大步伐，特別是對于“示范區(qū)”、“試驗區(qū)”建設(shè)賦予“先行先試”權(quán)，要更加主動作為、大膽探索、用足用活。更加注重學(xué)習(xí)借鑒先發(fā)達(dá)地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，以盡可能小的成本取得后發(fā)優(yōu)勢。要更加突出重點，特別是對投資、財稅、土地、市場、城市管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制改革，堅持系統(tǒng)規(guī)劃、分類明確路線圖，用抓項目的辦法來推進(jìn)，激發(fā)合肥科學(xué)發(fā)展的體制機制新活力。

４、要以更高的效能推進(jìn)大建設(shè)、提升城市綜合承載力。濱海XX縣區(qū)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗，就是大手筆、大投入進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十大戰(zhàn)役”的主體就是重大產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十一五”期間，在交通、城鎮(zhèn)化、公用設(shè)施等方面基礎(chǔ)設(shè)施的投資將達(dá)到3000億元，從而使啟動區(qū)成為XX縣區(qū)發(fā)展“啟動器”，產(chǎn)業(yè)集聚、資本進(jìn)入的“吸附器”。合肥要順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的趨勢，在增強省會城市綜合承載力和服務(wù)功能再上新

水平，就要以不滿足的心態(tài)，一既往地推進(jìn)“大建設(shè)”。堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進(jìn)城市功能和新業(yè)態(tài)的開發(fā)，更加注重產(chǎn)業(yè)功能區(qū)域的合理區(qū)分和布局，舉全市之力推進(jìn)濱湖XX縣區(qū)建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)XX縣區(qū)城中村改造，引進(jìn)國內(nèi)外知名的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)團(tuán)隊、企業(yè)、機構(gòu)參與合肥規(guī)劃建設(shè)，鼓勵和吸引社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要在“加快”上再下功夫，進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機制，推動“大建設(shè)”再提速，讓大建設(shè)的成果盡早發(fā)揮效益、讓全市人民盡早享受實惠。

５、要以更好的成效推進(jìn)自主創(chuàng)新、在發(fā)展中以質(zhì)取勝。自主創(chuàng)新是濱海XX縣區(qū)保持高速發(fā)展最重要的原因。他們非常注重自主創(chuàng)新與對外開放、產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，把加快集聚和建設(shè)大項目、好項目，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升自主創(chuàng)新能力的重要抓手，目前55項自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項目全面啟動，組織實施了100項重大科技創(chuàng)新項目。注重發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提出了一系列支持科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)的有效舉

措，比如，以組建20億元的濱海創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，四兩拔千斤，引進(jìn)了一批國內(nèi)外知名風(fēng)險投資機構(gòu)。注重借用外力，比如，先后與國內(nèi)30多家高等院校和科研院所建立合作創(chuàng)新機制，建設(shè)50多個國家級研究中心。合肥要在探索創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展道路上取得突破，必須繼續(xù)以“試點市”、“試驗區(qū)”、創(chuàng)新型城市建設(shè)為切入點，進(jìn)一步完善鼓勵創(chuàng)新的政策和社會環(huán)境，加快構(gòu)建富有活力的區(qū)域創(chuàng)新體系。堅持把推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級作為自主創(chuàng)新的著力點，把科技創(chuàng)新與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要進(jìn)一步強化開放理念，面向全國乃至全球大力引進(jìn)一切創(chuàng)新資源為我所用，特別圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加快培育引進(jìn)一批十億、百億、千億級的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，站在高端上構(gòu)筑合肥自主創(chuàng)新的后發(fā)優(yōu)勢。

６、要以更有活力的選人用人機制造就一支高素質(zhì)的干部隊伍和人才隊伍。濱海XX縣區(qū)能有今天的成就，關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就了一支政治堅定，具有開放精神、國際視野，能打硬仗的高素質(zhì)干部人才隊伍，形成了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。比如，選派優(yōu)秀干部到